Derecho cooperativo. Legislación cooperativa. Autoridad de aplicación
- Derecho
Cooperativo y Legislación Cooperativa
Autoridad de Aplicación de La Ley de
Cooperativas
Conclusión
Introducción
El hombre en su afán de
mejorar sus condiciones de vida, creó una nueva forma de
coactuar basada en la solidaridad, democracia, honestidad, educación, entre otros, lo que
posteriormente se denominaría "Cooperativismo".
Este pensamiento se extendió
por todo el mundo con la misión de ayudar a la
sociedad principalmente en el
sector económico.
Nuestro país no fue la excepción. A partir de
las primeras décadas del Siglo XX, ya existían las
primeras manifestaciones del espíritu cooperativo y en
consecuencia dando origen a las primeras cooperativas.
Más tarde, el Estado intervendría
para legalizar las Instituciones cooperativas
adoptando las primeras leyes como medida para regular
este fenómeno social creado por el hombre para facilitar y
hacer más efectivas sus actividades encaminadas a la
producción,
prestación de servicios, créditos, etc.
Seminario
Derecho Cooperativo
Derecho Cooperativo y
Legislación Cooperativa
a) Introducción al sistema legal en el
Paraguay
El nacimiento del fenómeno cooperativo, que emerge
de las entrañas del capitalismo en auge a fin de
cuentas no es más que el
cumplimiento de la contradictoria ley dialéctica del desarrollo social, al determinar
toda la etapa de su evolución, da lugar a una
formación nueva. Para los socialistas de la escuela evolucionista como Owen-
Simón – Fourrier y otras que son los precursores del
cooperativismo, este en cambio de lo viejo a lo nuevo,
se produce por vía de la evolución pacifica, ordenada
no violenta siendo así que el cooperativismo en su
máxima expresión y resultado.
La cooperativa en el código de comercio de
1889 y el código de 1895.
Sea la razón que fuere, ya por comodidad o por
insuficiencia del desarrollo de nuestra cultura jurídica de la
época, a pocos años de la terminación de la
guerra del 70 en el Paraguay adopto e incorporo a su
legislación positiva con muy escasas modificaciones en el
código civil y de
comercio de la republica
Argentina.
El código de comercio
argentino de 1889 (resultado de la reforma del código de comercio de
1859-62) incorporo la figura de la sociedad cooperativa reduciendo el
tratamiento de la materia o solamente tres
artículos: 392 -393 -394 de los diez que contemplaba el
proyecto de la reforma de
Lisandro Segovia.
De esta manera el derecho positivo recogía el
hecho cooperativo como parte integrante de la legislación
común, estableciendo los requisitos indispensables para la
formación de la sociedad. El artículo 392 disponía
que las cooperativas están obligadas a adoptar algunas de
las formas contenidas en la norma legal, exigencia que es una
palmaria negación de la autonomía del derecho
cooperativo.
Ley 13635/42
El decreto ley Nª 13635 fue dictado el 18 de julio
de 1942. Fue el primer régimen legal en materia de
cooperativa en Paraguay. Este decreto – ley permitió
legalizar el funcionamiento de las mismas y el nacimiento de
otras entidades al amparo de esta ley.
Si bien es cierto que se contaba con un régimen
legal el mismo limito el crecimiento del sector cooperativo
nacional ya que solamente hablaba de las cooperativas
agropecuarias e industriales rurales quedando fuera este
régimen legal todas aquellas cooperativas que no eran de
producción agropecuaria
tales como; el ahorro, créditos,
consumo etc.
Este decreto-ley tuvo vigencia por casi treinta
años. A la promulgación de la ley 349/72 había en
Paraguay 190 cooperativas en su mayoría del sector
agropecuario.
Ley 349/72
Esta fue la segunda ley que regulaba las actividades de
las cooperativas del país, entro en vigencia en enero de
1972, la misma consta de 113 artículos y su decreto
reglamentario Nª 27384 de 83 artículos esta ley
permitió una mayor apertura del sector y el fomento de
nuevas organizaciones cooperativas, si
bien su crecimiento no fue significativo, se logro la
creación de federación y centrales que aglutinaron
varias cooperativas dentro de su entorno; hay que tomar en cuenta
la época en la cual tuvo vigencia esta ley donde las
cooperativas no eran muy vistas, considerando que cualquier
asociación de personas eran miradas como subversivos fue
derogada en octubre de 1994 tras 22 años de
aplicación.
La ley actual de cooperativas
438/94
La nueva ley 438/94 entro a regir a partir de octubre de
1994 y consta de 132 artículos.
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