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Historia de la Administración




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    Indice
    1.
    Introducción

    2. Concepto De
    Administración

    3. Principios generales de la
    administración

    4. Importancia De La
    Administración

    5. Caracteristicas De La
    Administración

    6. Antecedentes
    Historicos

    7. Influencia De La
    Organización De La Iglesia Catolica

    8.
    Bibliografia

    1.
    Introducción

    Para poder entender
    la
    administración se debe conocer la perspectiva de la
    história de su diciplina, los hechos acerca de lo que ha
    pasado en situaciones similares anteriores, y relacionarlas con
    otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la
    importancia de conocer la historia y origen de la
    administración.

    La administración aparece desde que el hombre
    comienza a trabajar en sociedad. El
    surgimiento de la
    administración es un acontecimiento de primera
    importancia en la historia social en pocos
    casos, si los hay, una institución básicamente
    nueva, o algún nuevo grupo
    dirigente, han surgido tan rapido como la administración
    desde un principios del
    siglo. Pocas veces en la historia de la humanidad una
    institución se ha manifestado indispensable con tanta
    rapidez. La administración que es el órgano
    específico encargado de hacer que los recursos sean
    productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el desarrollo
    económico, refleja el espíritu esencial de la
    era moderna. Es en realidad indispensable y esto explica por
    qué, una vez creada, creció con tanta
    rapidez.

    El ser humano es social por naturaleza, por
    ello tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes. La
    historia de la humanidad puede describirse a travéz del
    desarrollo de
    las organizaciones
    sociales partiendo en la epoca prehíspanica por las tribus
    nómadas, donde comienza la
    organización para la recolección de frutas y la
    caza de animales, y
    despues con el descubrimiento de la agricultura da
    paso a la creación de las pequeñas
    comunidades.

    Si pudiéramos repasar toda la historia de la
    humanidad encontraríamos que, los pueblos antiguos
    trabajaron unidos en organizaciones
    formales(ejemplo los ejercitos griegos y romanos, la iglesia
    católica romana, la compañia de las indias
    orientales, etc.). También las personas han escrito sobre
    cómo lograr que las organizaciones sean eficaces y
    eficientes, mucho antes de que el termino "administración"
    hubiera aparecido y se hubiera definido.

    Las sociedades se
    han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron
    por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia,
    los grupos informales
    y las pequeñas comunidades eran importantes.
    Posteriormente, éstas se transformaron en otras de tipo
    industrial, impulsadas por la Revolución
    Industrial y caracterizadas por el surgimiento y desarrollo de
    las grandes organizaciones y centros industriales.

    El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la
    administración se inicia en plena Revolución
    Industrial, en el siglo XIX, cuando surguieron las grandes
    empresas que
    requerían de nuevas formas de organización y practicas administrativas.
    La empresa
    industrial a gran escala era algo
    nuevo.

    2. Concepto De
    Administración

    Definición Etimologica

    La palabra "Administración", se forma del prefijo
    "ad", hacia, y de "ministratio". Esta última palabra viene
    a su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo
    de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como
    término de comparación.
    Si pues "magister" (magistrado), indica una función de
    preeminencia o autoridad -el
    que ordena o dirige a otros en una función-,
    "minister" expresa precisamente lo contrario:
    subordinación u obediencia; el que realiza una
    función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a
    otro.
    La etimología nos da pues de la Administración, la
    idea de que ésta se refiere a una función que se
    desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que
    se presta. Servicio y subordinación, son pues los
    elementos principales obtenidos.

    Diferentes Conceptos De Administración
    Sin embargo, de las definiciones dadas por los principales
    autores en Administración, podremos deducir sus elementos
    básicos:
    V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la
    trasformación ordenada de la información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo
    la forma necesaria para la gestión, realizando este proceso
    continuamente".
    Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y la
    colaboración de otras personas para obtener determinados
    resultados".
    E. F. L. Brech: "Es un proceso social
    que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma
    eficiente las operaciones de
    una empresa,
    para lograr un propósito dado".
    J. D. Mooney: "Es el arte o
    técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base
    en un profundo y claro conocimiento
    de la naturaleza
    humana". Y contrapone esta definición con la que da sobre
    la
    organización como: "la técnica de relacionar
    los deberes o funciones
    específicas en un todo coordinado".
    Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se
    determinan, clarifican y realizan los propósitos y
    objetivos de
    un grupo humano
    particular".
    Koontz and O'Donnell: consideran la Administración como:
    "la dirección de un organismo social, y su efectividad en
    alcanzar sus objetivos,
    fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes".
    G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo
    predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno".
    F. Tannenbaum: "El empleo de la
    autoridad para
    organizar, dirigir, y controlara a subordinados responsables (y
    consiguientemente, a los grupos que ellos
    comandan), con el fin de que todos los servicios que
    se prestan sean debidamente coordinados en el logro de¡ fin
    de la empresa".
    Henry Fayol
    (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna
    Administración), dice que "administrar es prever,
    organizar, mandar, coordinar y controlar".
    F. Morstein Marx la concibe
    como : "Toda acción encaminada a convertir un
    propósito en realidad positiva"…"es un ordenamiento
    sistemético de medios y el
    uso calculado de recursos
    aplicados a la realización de un propósito".
    F.M. Fernández Escalante: "Es el conjunto de principios y
    técnicas, con autonomía propia, que
    permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia
    objetivos comunes".
    A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemático de reglas
    para lograr la máxima eficiencia en las
    formas de estructurar y manejar un organismo social".

    Definición De Administración
    Cada una de las anteriores definiciones , si las analizamos con
    detalle,nos llevará a penetrar en la verdadera naturaleza
    de la administración y a sus propiedades distintivas.Como
    tales, las definiciones cson validas para toda clase de
    administración(Privada, Publica, Mixta, etc.), y para toda
    especie de organismo(industriales, comerciales o de servicios).

    La definición breve de la Administración
    se puede mencionar como: "la función de lograr que las
    cosas se realicen por medio de otros", u "obtener resultados a
    través de otros".

    "Proceso integral para planear, organizar e integrar una
    actividad o relación de trabajo, la que se fundamenta en
    la utilización de recursos para alcanzar un fin
    determinado".

    La administración tambien se puede definir como
    el proceso de crear, diseñar y mantener un ambiente en el
    que las personas, laborar o trabajando en grupos, alcancen con
    eficiencia
    metas seleccionadas. Es necesario ampliar esta definición
    básica. Como administración, las personas realizan
    funciones
    administrativas de planeación, organización, integración de personal,
    dirección y control.

    La administración se aplica en todo tipo de
    corporación.
    Es aplicable a los administradores en todos los niveles de
    corporación.
    La meta de
    todos los administradores en todos los niveles de
    corporación.
    La administración se ocupa del rendimiento; esto implica
    eficacia y
    eficiencia.

    3. Principios generales
    de la administración

    Para que la administración se lleve acabo con la
    maxima eficiencia se hace con la ayuda de principios esto es todo
    medio administrativo que fortifique el cuerpo social o facilite
    el control de este
    deben ser flexibles y el utilizarlos implica inteligencia,
    experiencia, decisión y mesura.
    Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIÓN, se refiere a la forma
    armoniosa de llevar las acciones con
    las circunstancias. Fayol enumera
    14 principios de administración que son:
    La división del trabajo: Se hace con el objeto de PRODUCIR
    MAS Y MEJOR CON EL MISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae como
    consecuencia, ESPECIALIZACIÓN DE FUNCIONES y
    SEPARACIÓN DE PODERES
    La autoridad y responsabilidad: Es el derecho que se tiene de
    mandar y el poder de
    hacerse obedecer, esta debe acompañarse de una recompensa
    o castigo conocida como responsabilidad

    Disciplina: Es la obediencia manifestada hacia la empresa de
    parte de su parte social y esta se da gracias a:
    a) Buenos jefes en todos los grados.
    b) Juntas mas claras y equitativas
    c) Sanciones correctamente aplicadas.

    Unidad de mando: Solamente se recibirán
    órdenes de un solo jefe, pues las dualidades de mando
    crean conflictos.
    Unidad de dirección: La dirección de los programas solo de
    be estar a cargo y ser implantadas por un solo jefe.
    Subordinación de los intereses particulares del interés
    general: Un interés de
    tipo personal jama
    debe anteponerse a los intereses de una empresa u
    organismo social.
    Renumeración de personal: El pago a los empleados o parte
    social debe y será justa para ambas partes, esta
    dependerá de la voluntad del patrón y de la
    calidad del
    empleado, como se supone hasta la actualidad es un problema no
    resuelto.

    Centralización: Aunque no se establece si es una
    buena o mala administración se hace por efecto natural, su
    objetivo es
    para la utilización del 100 % de las facultades de los
    empleados.
    Jerarquía: Es el organizar correctamente el grado de
    orden, autoridad y responsabilidad de un individuo dentro de un
    organismo social.
    Orden: el personal debe colocarse donde mejor se pueda aprovechar
    sus facultades como tal.
    Equidad: Utilizada en vez de la justicia,
    requiere de sensatez, bondad y mucha experiencia y se refiere a
    la igualdad del
    personal.
    Estabilidad del personal: Dejar que el personal obtenga
    experiencia en cierto nivel y depuse si asi se requiere mudarlo
    de ahí. Nunca antes.
    Iniciativa: Facultad de crear y ejecutar cierto plan para la
    obtención de éxito.
    Unión de personal: Entre mas armonía exista dentro
    del personal, mejor serán los resultados para el organismo
    social.
    Es posible nombrar otro gracias a la flexibilidad de los
    principios. Ejecución inmediata: Toda situación
    buena o mal se debe resolver al brevedad posible.

    4. Importancia De La
    Administración

    Una de las formas más sencillas de la
    administración, en nuestra sociedad, es la
    administración del hogar y una de las más complejas
    la administración publica.Pero el fenómeno
    admistrativo no solamente nació con la humanidad sino que
    se extiende a la vez a todos los ambitos geográficos y por
    su caracter
    Universal, lo encontramos presente en todas partes.Y es que en el
    ámbito del esfuerzo humano existe siempre un lado
    administrativo de todo esfuerzo planeado.

    La importancia de la adminstración se ve en que
    está imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda a
    obtener mejor personal, equipo, materiales,
    dinero y
    relaciones
    humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes
    y proporciona previsión y creatividad.
    El mejoramiento es su consigna constante.

    Reyes Ponce nos enumera la importancia de la
    administración como:

    La administración se da donde quiera que existe
    un organismo social, aunque lógicamente sea más
    necesaria, cuanto mayor y más complejo sea
    éste.

    El éxito
    de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su
    buena administración y sólo a través de
    ésta, de los elementos materiales,
    humanos, etc. con que ese organismo cuenta.

    Para las grandes empresas, la
    daminsitración técnica o cientifica es indiscutible
    y obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad,
    simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una
    administración sumamente técnica.

    Para las empresas pequeñas y medianas,
    también, quizá su unica posibilidad de competir con
    otras, es el mejoramiento de su administración, o sea,
    obtener una mejor coordinaciónde su elementos: maquinaria,
    marcado, calificación de mano de obra, etc.

    La elevación de la productividad,
    preocupación quiza la de mayor importancia actualmente en
    el campo económico, social, depende, por lo dicho, de la
    adecuada administración de las empresas, ya que si cada
    célula de
    esa vida económicosocial es eficiente y productiva, la
    sociedad misma, formada por ellas, tendra que serlo.

    En especial para los paises que están
    desarrollándose; quiza uno de los requisitos substanciales
    es mejorar la calidad de su
    administración, porque, para crear la
    capitalización, desarrollar la calificación de sus
    empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su
    desarrollo, es indispensable la más eficiente
    técnica de coordinación de todos los elementos, la que
    viene a ser, por ello, como el punto de partida de ese
    desarrollo.

    Podemos concluir la importancia de la
    administración, con los hechos que la demuestran
    objetivamente:
    La adminstración se aplica a todo tipo de Empresa
    El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente
    de su buena administración.
    Una adecuada administración eleva la productividad
    La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el
    desarrollo.
    En los organismos grandes de la administración es
    indiscutible y esencial.
    En la pequeña y mediana empresa la
    única posibilidad de competir, es aplicando la
    admistración.

    5. Características De La
    Administración

    Su Universalidad. El fenómeno administrativo se
    da donde quiera que existe un organismo social, porque en
    él tiene siempre que existir coordinación
    sistemática de medios. La
    Administración se da por lo mismo en el Estado, en
    el ejército, en la empresa, en una sociedad religiosa,
    etc. Y los elemetos esenciales en todas esas clases de
    Administración serán los mismos, aunque
    lógicamente existan variantes accidentales.

    Su especificidad. Aunque la Administración va
    siempre acompañada de otros fenómenos de
    índole distinta (v.gr.: en la empresa funciones
    económicas, contables, productivas, mecánicas,
    jurídicas, etc.), el fenómeno administrativo es
    específico y distinto a los que acompaña. Se puede
    ser, v.gr.: un magnífico ingeniero de producción (como técnico en esta
    especialidad) y un pésimo administrador.

    Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y
    elementos del fenómeno administrativo, éste es
    único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una
    empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la
    mayor parte de los elementos administrativos.Así, v.gr.:
    al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar,
    de organizar, etc.

    Su unidad jerárquica. Todos cuantos tienen
    carácter de jefes en un organismo social,
    participan, en distintos grados y modalidades, de la misma
    Administración. Así, v.gr.: en una empresa forman
    "un solo cuerpo administrativo, desde el Gerente
    General, hasta el último mayordomo.

    La administración sigue un prósito. Una
    condición de la administración es un objetivo sea
    esté implicito o enunciado especificamente
    Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la
    administración influye en su medio ambiente
    Está asociada generalmente con los esfuerzos de un
    grupo.Todo organismo acciona para alcanzar determinados
    objetivos, los que se logran más fácilmente por
    medio de un grupo y no po una sola persona.
    Se logra por, con y mediante lo esfuerzos. Para participar en la
    administración se requiere dejar la tendencia a ejecutar
    todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan con y
    mediante los esfuerzos de otros.
    Es una actividad, no una persona o grupo
    de ellas.La administración no es gente, es una actividad;
    las personas que administran pueden ser designadas como
    Directores, gerentes de areas, etc.
    La efectividad administrativarequiere el uso de ciertos
    conocimientos, aptitudes y práctica.La habilidad
    técnica es importante para cumplir con un trabajo
    asignado.
    La administración es intangible. Su presencia queda
    evidenciada por el resultado de los esfuerzos.
    Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es
    decir administrador y
    propietario no son necesariamente sinónimos.

    6. Antecedentes
    Historicos

    Introducción

    En toda su larga historia y hasta inicios de¡
    siglo XX, la
    administracion se desarrolló con una lentitud
    impresionante. Sólo a partir de este siglo atravesó
    etapas de desarrollo de notable pujanza e innovación.En la actualidad, la sociedad de
    la mayor parte de los países desarrollados es una sociedad
    pluralista de organizaciones, donde la mayoría de las
    obligaciones
    sociales (como la producción, la prestación de un
    servicio especializado de educación o de
    atención hospitalaria, la garantía
    de la defensa nacional o de la preservación del medio
    ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias,
    universidades y escuelas, hospitales, ejército,
    organizaciones de servicios públicos), que son
    administradas por grupos directivos propios para poder ser
    más eficaces. A diferencia de lo anterior, a finales del
    siglo pasado la sociedad funcionaba de manera completamente
    diferente. Hace 80 años las organizaciones eran pocas y
    pequeñas: predominaban los pequeños talleres, los
    artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los
    profesionales independientes (médicos y abogados, que
    trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la
    esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad
    siempre existió el trabajo, la
    historia de las organizaciones y de su administración es
    un capítulo que comenzó en época
    reciente.

    La administracion prehispanica.

    El punto de partida de esta investigación, cercanamente posterior a la
    retirada de los glaciares hacia el norte –la última-
    edad glacial importante es fechada al rededor de 10,000 a 9,000
    a.C. coincidió con la desaparición gradual de las
    grandes manadas de animales
    herbivoros que fueron remplazados por otros más
    ágiles y dispersos. La adaptación a esas
    condiciones produjo las denominadas culturas mesolíticas.
    Los hombres devinieron recolectores viniendo de la caza, de la
    pesca y
    recogiendo frutas y nueces.

    Fue en este tiempo cuando
    grupos familiares al principio y más tarde tribus enteras
    unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la
    cacería y en la defensa contra enemigos. Poco se conoce
    sin embargo, acercade esos hombres verdaderamente primitivos.
    Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos huesos, restos de
    fogatas, herramientos sencillas y algunos dibujos en los
    muros de las cuevas.

    Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados
    con un objetivo prefijado, uno de ellos era el de la caza por
    medio del arrastre el cual consistía en por medio de
    gritos, y sonidos llevar al animal presa a un pozo muy profundo
    en el que perdía la vida y podía ser
    utilizado.

    El investigador GORDON CHILDE dice que todo pudo
    originarse en Predmost, Francia a
    raíz de los vestigios ahí encontrados.

    La Administracion Antigua
    China
    El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases
    de un buen gobierno en
    China, a pesar
    de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado
    con tal fin en los diferentes cargos que desempeñó,
    desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la
    vida pública escribió sobre aspectos
    políticos y gobierno,
    incluyendo su criterio sobre varias cosas.

    Otros contemporáneos de Confucio se interesaron
    también en los asuntos administrativos y de ellos Micius o
    Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama
    de la misma escuela, que
    difería fundamentalmente en aspectos filosóficos
    más que en principios.

    A través de varios siglos, los chinos tuvieron un
    sistema
    administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado
    y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de
    los problemas
    modernos de administración
    pública.

    Constitucion De Chow
    Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que
    alguien que no se organiza internamente o propiamente sea capaz
    de llevar la batuta de un estado.

    Definición de funciones. El definir correctamente
    nos ahorra trabajo y se es más productivo.
    Cooperación. Es indispensable para mostrar óptimos
    resultados.
    Procesos
    eficientes. Si el proceso es bueno el resultado será
    mejor.
    Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda
    organización así que deben de esta bien
    formalizados para un desempeño optimo y por consiguiente mejores
    resultados.
    Personal optimo para Gobierno. En este renglón no se debe
    escatimar en personal pues le mejor capacitado es el que
    dará mejores secuelas.
    Sanciones. Es la manera más lógica
    de y natural de corregir los errores.
    Ajustes para valorar administración. Este nos
    servirá para saber como es que nos esta funcionando la
    administración llevada hasta ese momento.

    Reglas De Confucio

    1. Es obligación de los gobernantes estudiar un
    problema para dar así la mas adecuada
    resolución.
    2. La solución a un problema deberá ser
    viéndolo desde una manera objetiva y sin rebasar las
    reglas de ética
    profesional.
    Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe
    tener un amplio criterio de resolución de problemas y de
    imparcialidad entre funcionarios.
    La preocupación básica es lo económico, pero
    con esfuerzo colectivo se sobrepondrá.
    La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para
    mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de
    ningún tipo.
    El administrador deberá ser de conducta
    intachable y sin egoísmos hacia sus colegas.

    Egipto
    En Egipto el tipo
    de administración se refleja una coordinación con
    un objetivo previamente fijado, su sistema el factor
    humano ya tenía cargos especiales es decir contaba con
    arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta
    organización es que ya se contaba con un fondo de valores para
    los egipcios que se obtenía de los impuestos que el
    gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de después
    duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.

    Egipto tenía una economía planeada y,
    un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido
    clasificado por Weber como
    "burocrático". Debido a los medios de
    comunicación marítimos fluviales, así
    como el uso comunal de la tierra, fue
    necesario que tales servicios y bienes fueran
    administrados de manera pública y colectiva, a
    través de el gran poder del gobierno central.

    La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio
    durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que debía
    haber una severa coordinación de los esfuerzos
    económicos de toda población, a fin de garantizar a cada uno
    de los miembros de la comunidad, y para
    ella la misma como un todo, el más alto grado de
    prosperidad.

    El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la
    administración de Filadelfia, puesto que en ella
    también la agricultura,
    el pastoreo, la industria y el
    comercio
    fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el
    Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó una
    excelente administración
    de personal público, a pesar de que estaba concebida
    como un sistema de castas.

    Tantas las formas burocráticas egipcias como sus
    seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios
    de gobierno e la región.

    Roma

    La organización de ROMA
    repercutió significablemente en el éxito del
    imperio romano y
    aunque no quedan muchos documentos de su
    administración se sabe que se manejaban por magisterios
    plenamente identificados en un orden jerárquico de
    importancia para el
    estado.

    Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos,
    la república es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo,
    todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se
    reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año
    eligen unos magistrados encargados de gobernar el país:
    Cuestores (finanzas),
    ediles (administración), y pretones (justicia). En
    la cumbre, dos cónsules ostentan el poder
    ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las
    funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes
    funciones, una después de otra, constituye el curus
    honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el
    senado, que controla la política interior y
    dirige la política
    exterior.

    Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes
    prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el
    arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una
    administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada
    uno de los pueblos sometidos les suministra un importante
    contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van
    abandonando progresivamente a estos últimos, cada
    día mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este
    sistema subsistirá durante varios siglos y
    permitirá que los romanos lleven a cabo una obra
    gigantesca y múltiple en los límites de
    su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos,
    carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras,
    irrigación. Pero también les quitará el
    sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente
    desarmados ante las invasiones de los bárbaros, que
    acabarán con su poderío a partir del siglo IV de
    nuestra era.

    El espíritu de orden administrativo que tuvo el
    Imperio Romano
    hizo que se lograra, a la par de las guerras y
    conquistas, la organización de las instituciones
    de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede
    dividir en la dos etapas principales por las cuales pasó
    la evolución romana, a saber; La
    República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse
    también la monarquía y la autocracia militar. La
    primera época de la República comprendió a
    Roma como ciudad
    y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y es
    justamente este último período el que puede ser de
    mayor interés de estudio por el ejemplo administrativo que
    ha dado. Cuando vino el Imperio, y éste extendió
    sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el
    proconsular que trató de lograr una prolongación de
    la autoridad del cónsul. Fue así como éstos
    y los pretores recibían una extensión del
    territorio bajo su tutela, después de un año de
    trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre
    una provincia, bien como cónsules o como
    pretores.

    Años más tarde, al comienzo de la Era
    Cristiana, vino otro cambio de gran
    importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia
    militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus
    antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205
    después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;
    eliminó los antiguos gobernadores de provincias y
    estableció un sistema administrativo con diferentes grados
    de autoridad. Fue así como debajo del emperador
    venían los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o
    gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los
    gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los
    funcionarios de menor importancia.

    Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los
    sistemas
    administrativos romanos están la era de
    ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de
    Roma al Imperio,
    y también la reunión de las labores ejecutivas con
    las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados
    los conflictos de
    autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre
    los derechos y los
    deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina que
    tuvieron en su organización jurídica, la cual ha
    servido de pilar fundamental a la concepción del
    derecho.

    Grecia
    La aportación que dio Grecia a la
    administración es grande y fue gracias a sus filósofos, algunos conceptos prevalecen
    aún.
    SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos
    administrativos, separando el
    conocimiento técnico de la experiencia.
    PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da
    origen a la especialización.
    ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.
    PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la
    administración que se refiere a la selección de
    personal.
    La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos
    evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:

    Monarquías
    Aristocracias

    Tiranías
    Democracias

    Con la única excepción de Esparta, en
    donde siempre hubo una aristocracia. La monarquía
    ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente
    poca importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto
    que el período aristocrático, que duró hasta
    el siglo y ante de Jesucristo, y el democrático si
    tuvieron una gran transcendencia. Mientras la democracia, el
    sistema de gobierno griego consistió en una asamblea
    popular denominada la eclesia, en el cual residía la
    autoridad máxima, y en ella participaban directamente
    todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera
    manifestación que tuvo del concepto de
    gobierno de la mayoría y de que la soberanía del Estado la tiene el pueblo. En
    la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros
    sistemas
    democráticos actuales, con algunas limitaciones y
    diferencias. En la eclesia se discutían los asuntos y se
    formulaban las políticas
    a través de decisiones en las cuales tenían
    participación todos los ciudadanos.

    La Edad Media
    El feudalismo y los
    señores feudales
    La Edad Media de
    Europa se
    caracterizó básicamente por un sistema
    político original: el feudalismo. Los
    reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran
    mas que la cabeza de toda una jerarquía de señores,
    vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El señor
    feudal vivía en su castillo, administraba la justicia,
    dirigía la policía, recaudaba los impuestos y
    acuñaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su
    papel de
    protector se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa
    de campesinos, que constituían en ese entonces el elemento
    esencial de la población. Entre estos últimos,
    algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían
    directamente del señor (los ciervos).

    La Edad Media se
    caracterizó pro las formas descentralizadas de gobierno y
    como reacción de lo que había sucedido en el
    Imperio Romano, y aun en el gobierno democrático griego,
    que fueron altamente centralizados. Fue así como
    apareció el feudalismo bajo el cual los antiguos
    ciudadanos y habitantes del caído Imperio Romano se
    agruparon alrededor de personajes importantes en busca de
    protección. Durante la época medieval hubo una
    notable evolución de los sistemas
    organizativos como resultado del debilitamiento del poder central
    durante los últimos días del Imperio Romano. La
    autoridad pasó al terrateniente, el cual tenía
    poderes extraordinarios para fines tributarios de policía
    dentro de su dominio o saltos.
    Se extendió también la commendación o
    entrega voluntaria de tierra a
    algún príncipe poderoso, de parte de un
    pequeño terrateniente que continuaba viviendo en ella como
    precarium, con el objeto de que se protegiese de por vida. Es
    decir que pasaba de terrateniente a arrendatario. También
    en esta época, floreció y se consolidó
    también la Iglesia
    Católica y Apostólica Romana. El estudio de su
    organización ha de interesar a quien se inicia en las
    disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo
    religioso, porque ella tiene características muy
    particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una
    concepción distinta del patrón
    clásico.

    Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados
    del siglo XV, este se divide en tres épocas que son: las
    invasiones, el régimen feudal y por ultimo la
    organización social.

    Las Invasiones
    Aquí se da la primera destrucción del imperio de
    occidente y su restauración lograda por Carlomagno.
    Regimen Feudal
    La tierra se
    dividió en feudos y los dueños o señores de
    esos terreno entregaban este a los vasallos para que lo
    trabajasen en cambio el
    señor les brindaba protección.

    La Organizacion Social
    Terminaría con la toma de Constantinopla por turcos, es el
    final del Imperio de Oriente.

    Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que
    la administración del la edad media era insuperable pues
    solo con una buena organización rápida y eficiente
    de tipo social, política, económica y religiosa se
    pudo haber salido de los problemas bélicos. Como ejemplo
    de sus sistema tenemos que aunque gran parte de la Europa medieval
    era pobre ya existían las instituciones
    de crédito
    en le mediterráneo. Al final de la edad media es cuando
    mas énfasis se nota en la administración pues se
    forman los gremios (asociación de artesanos de un mismo
    oficio) y la larga la industria. 

    Antecedentes Históricos De La
    Administración En México.
    a) Época precolombina: En esta época fueron tres
    las culturas las que afectaron principalmente los cambios
    administrativos ; la cultura Maya, la
    Olmeca y la Azteca. En ellas tuvo gran importancia la
    administración sí analizamos encontramos que en
    ellas existía una estructura
    organizacional muy compleja, al igual que sistemas
    económicos y políticos perfectamente bien
    definidos. Contaban con ejércitos, sindicatos,
    sistemas culturales, comercio,
    etc.
    b)Época Colonial: En esta época de la colonia,
    fueron implantados sistemas que provenían del viejo
    continente, no se puede considerar que estos sistemas hayan
    beneficiado del todo al aspecto administrativo ya que las
    culturas mencionadas en el punto anterior tenían sistemas
    muy avanzados para su época y sobre todo diferentes a los
    que implantaron los españoles.
    c)México
    independiente: Esta época se caracterizó por la
    inestabilidad, debido a que existían diferentes corrientes
    y cada una pretendía imponer la forma de administrar, por
    lo que l administración se vio terriblemente afectada.
    d)Reforma : En esta época, se dieron cambios importantes
    como la separación de la iglesia del Estado, la
    nacionalización de los bienes
    eclesiásticos y la libertad de
    cultos, esto permitió que los aspectos administrativos
    tuvieran gran avance.
    e)Porfiriato:
    Durante el porfiriato, se
    dieron cambios importantes en aspectos industriales,
    eléctricos, ferroviarios y de liberalismo
    económico, lo que trajo como consecuencia, cambios
    importantes en los aspectos administrativos.
    f)Revolución
    mexicana: Se caracterizó por un desequilibrio y
    desorden en el aspecto económico, político, social
    y por una gran desequilibrio y descontento en los aspectos
    administrativos.
    g)Regímenes pos-revolucionarios: En esta época
    surge la constitución mexicana, la cual en su
    articulo 123 hace referencia a las relaciones
    laborales y la creación de los sindicatos y
    con ellos se ven grandes cambios en los procesos
    administrativos.
    h)Época moderna: Actualmente encontramos estructuras
    perfectamente bien definidas que para ser bien competitivas
    requieren de una adecuada administración y que no pueden
    conseguirse sin la utilización de la misma.

    Relación de la administración con otras
    ciencias
    Administración y derecho
    El derecho forma la
    estructura
    necesaria en que descansa lo social. Sólo sobre la base de
    una justicia, establecida por el derecho, puede quedar firmemente
    asentada esa estructura.
    Una sociedad sin derecho, es inconcebible, aun para la
    administración privada. Sólo puede administrarse un
    organismo social, cuando es posible exigir determinadas acciones de
    los demás, sea que éstas les hayan sido impuestas
    por ley, o que
    deriven inmediatamente de un convenio.

    Las normas
    administrativas muchas veces se sustentan directamente, por ello,
    sobre las jurídicas; otras veces, derivan directamente de
    un convenio, pero éste, a su vez, descansa en un
    ordenamiento de derecho. Sin embargo, cabe hacer notar que la
    Administración no es de suyo jurídica, sino
    meta-jurídica; esto es: que no se realiza de suyo por el
    mero cumplimiento de derecho y obligaciones,
    sino que busca estimular la cooperación espontánea,
    activa, precisa, entusiasta y, sobre todo, eficaz, de quienes
    forman una empresa u otro organismo social, para lograr la
    máxima eficiencia en la coordinación.

    Sin el cumplimiento de derechos y obligaciones, la
    coordinación es imposible, pero en el mero cumplimiento
    forzado de éstos, no existen tampoco de suyo elementos
    suficientes para lograr la máxima eficiencia de la
    coordinación, fin al que la Administración se
    dirige.

    En otras ocasiones, por el contrario, una norma
    administrativa, que busca la eficiencia en un organismo social,
    por exigirlo el bien común es tomada por el derecho y
    elevada a la categoría de ley. Tal sucede
    con el derecho
    administrativo.

    Pero aun en este último supuesto, en la norma se
    puede distinguir un doble aspecto: en cuanto jurídica,
    tiene por objeto realizar la justicia, y está revestida de
    la fuerza de
    coactividad que el Estado le presta. En cuanto administrativa, se
    considera su eficacia en la
    actuación social.

    Resulta curioso el hecho de que, siendo la
    coordinación elemento esencial en toda la sociedad, la
    teoría
    administrativa se haya formado tan sólo a principios de
    este siglo; la explicación es obvia por cuanto hace a la
    administración privada, ya que la naturaleza,
    pequeña magnitud y escasa complejidad de los negocios e
    instituciones privadas, requerían tan sólo de
    sentido común para su administración. Pero surge la
    interrogante: ¿por qué no apareció en la
    administración
    pública, donde la magnitud de los problemas, no
    sólo iguala, sino aun supera las características de
    la empresa privada? La respuesta es, a nuestro juicio, que el
    Estado contaba con dos medios para lograr el eficaz cumplimiento
    de sus normas: la
    coacción, y la eficacia administrativa de esas mismas
    normas: siendo más fácil desde luego obtener la
    primera, descuidó de ordinario la segunda.

    Por otra parte, debe hacerse notar que la falta de
    máxima eficiencia en las dependencias de un organismo
    público, no afectan de suyo su existencia: una dependencia
    cuya función sea necesaria, no habrá de desaparecer
    por el hecho de que se estén realizando sus actividades
    con mayor lentitud, con mayor costo y, dentro
    de ciertos límites,
    con resultados de pobreza
    administrativa, en cambio, una empresa que no dispone de fuerza
    coactiva alguna, y cuya existencia misma está supeditada a
    poder ofrecer precios,
    calidad, servicios, etc., por lo menos iguales a los de sus
    competidores, necesita mejorar su administración, como
    requisito para subsistir: por eso, al crecer el número y
    la complejidad de las empresas privadas, natural y necesariamente
    apareció la teoría
    administrativa. Lo anterior no significa que no se hayan
    analizado ciertos principios en la administración
    pública, como los de "la cadena de mando", "la
    organización staff", etc.; pero todo ello no llegó,
    indiscuti- blemente, a integrar una auténtica y completa
    teoría de la Administración.

    Administración Y Economia

    Hemos asentado que la administración tiene como
    fin "lograr la máxima eficiencia" de las formas sociales,
    esto es, obtener el máximo de resultados con el
    mínimo de esfuerzos o recursos. Esta ley (llamada la ley
    de oro), tiene su más clara aplicación en la
    economía,
    siendo en ella donde primero se formuló, y donde
    más exactamente se aplica, por lo que se le conoce como la
    ley económica básica.

    Ambas aplican la misma ley (que por cierto es una ley de
    validez universal, usada, aun en campos del arte, v.gr.: los
    preceptos del clacisismo: maximo de efecto estético, con
    mínimo de recurso artístico), en tanto que la
    economía la aplica a la producción, distribución y consumo de los
    bienes materiales, la administración la emplea en lograr
    la máxima eficiencia de un organismo social, prescindiendo
    de que éste pueda tener o no fines económicos.
    Así, se busca la máxima eficiencia de un grupo
    deportivo, científico, literario, religioso,
    etcétera.

    Aun en el caso de la administración industrial,
    donde el fin es indiscutiblemente económico, no debe
    confundirse al administrador con el economista: el administrador,
    como tal, busca inmediatamente un fin de coordinar los elementos
    que emplea (cosas y personas), y en tanto es buen administrador,
    en cuanto sabe coordinarlos, esto es: estructurarlos y manejar
    los del modo más eficiente. Pero este fin inmediato, que
    es el propio de la administración, en ese tipo de sociedades
    está subordinado a un fin económico, como es el de
    la empresa industrial, comercial o bancaria, por lo que la misma
    administración queda fuertemente teñida de Colorido
    económico, al grado de parecer que el fenómeno
    mismo administrativo se confunde con el
    económico.

    Administrador
    Coordinación de cosas y personas (fin directo'e
    inmediato)
    Objetivos económicos de la empresa (fin de esa
    coordinación)
    Administración E Ingeniería Industrial
    Quizá la relación de lo administrativo con el mundo
    en que se realizan los fines económicos, se dé en
    forma más clara, y más frecuentemente que con la
    teoría económica, con las actividades y técnicas
    productivas, esto es: con las técnicas de la.ingeniería aplicadas en la industria. Han
    surgido, as¡, una o varias rarnas específicas de la
    ingeniería que suelen bautizarse con el nombre de
    "ingeniería
    industrial".

    En primer lugar, se conoce con este nombre, y
    quizá mis frecuentemente con el de ingeniería
    administrativa, la inclusión que se hace o debe hacerse en
    los programas de la
    carrera de ingeniería, de ciertas materias propias de la
    administración, por el hecha indeclinable de que, la casi
    totalidad de los graduados en ingeniería, tienen que
    prestar sus servicios en una planta industrial, en la cual, al
    actuar como jefes, necesitan conocer las modernas técnicas
    de administración, en mayor o menor grado, según el
    nivel jerárquico en que se encuentren.

    Más propiamente se conoce con el nombre de
    ingeniería
    industrial a un conjunto de técnicas administrativas,
    que se usan fundamentalmente para el mejoramiento de los procedimientos,
    sistemas, métodos,
    etc. y que, aplicados en una planta industrial, indiscutiblemente
    en estrecha colaboración con los aspectos técnicos
    de maquinaria, equipo, etc., logran mejorar notablemente la
    eficiencia. Así, v.gr.: los estudios de movimientos, los
    de tiempos, los de control de
    calidad, etc.

    Administración Y Escuela
    Matemática
    Otra de las escuelas que se han formado, es la que, arrancando
    del hecho indiscutible de que la aplicación de
    técnicas, parcial o totalmente matemáticas, ha permitido un enorme avance
    en campos de la Administración, como los relacionados con
    la fijación de cursos
    alternativos, su valoración y su consiguiente ayuda en la
    toma de
    decisiones, a través de la Investigación
    de Operaciones, pretende que la administración misma
    se ha convertido o se está convirtiendo en algo cuya
    naturaleza es esencialmente matemática.

    Sin perjuicio de estudiar estas técnicas en el
    capítulo de la Previsión adelantamos que una vez
    más se comete el error de confundir un instrumento,
    ciertamente valiosísimo, con la naturaleza misma de la
    Administración. A reserva de analizar el alcance, las
    posibilidades y las limitaciones del método
    matemático, queremos hacer notar que un sin número
    de elementos de la administración escapan todavía,
    y algunos escaparán perpetuamente, a ella, que
    jamás podrán los métodos
    matemáticos substituir al criterio del administrador,
    sobre todo en la apreciación de los aspectos humanos; y
    que, en último término, las matemáticas jamás pueden perder su
    carácter meramente instrumental de puro
    simbolismo para que la mente maneje con más eficacia
    ciertas relaciones; pero que la coordinación es en su
    esencia, un problema substancialmente humano, es
    innegable.

    Administración Y Psicología

    Semejanzas entre ambas Al explicar la psicología la forma
    como opera la
    motivación de los actos humanos, y consiguientemente
    la forma de predecirlos, al menos parcialmente, da la
    razón de las acciones que el hombre realiza
    en cualquier organismo social y sirve por ello para explicar, en
    gran parte, los fenómenos sociales.

    El administrador va a coordinar personas, y al mismo
    tiempo a
    coordinar la actuación de estas mismas personas, con las
    cosas, sistemas, ete. Necesita, por lo mismo, conocer de¡
    mejor modo posible los diversos resortes psicológicos para
    tratar de influir en el logro de la cooperación de los
    hombres, como base para su coordinación.

    La Administración, al dar sus reglas para la
    eficacia del aspecto funcional de dichos fenómenos, no
    puede prescindir de los principios y las leyes de la
    psicología. El administrador necesita saber influir
    eficazmente en la conducta de los
    demás, y de ello depende en gran parte su éxito. La
    psicología indica, por lo mismo, qué métodos
    administrativos son más adecuados, y proporciona bases
    técnicas para influir en la manera de actuar de quienes
    integran un organismo social, en forma de hacer sus acciones lo
    más eficientes que sea posible. En tres formas principales
    ayuda la psicología al administrador:

    Ofreciéndole algunas técnicas de
    carácter esencialmente psicológico, pero que son
    utilizadas por la
    administracion como un instrumento o medio para coordinar,
    v.gr.: la aplicación de baterías
    psicométricas.

    Analizando los aspectos psicológicos de algunas
    técnicas de naturaleza ya subtancialmente administrativa;
    v.gr.: el estudio del "efecto-halo" o la "tendencia central" en
    la calificación de trabajadores, supervisores o desarrollo
    de ejecutivos.

    Proporcionando al administrador una serie de
    conocimientos y técnicas psicológicas que lo ayuden
    para comprender mejor a sus subordinados, motivarlos,
    orientarlos, resolver sus problemas y, en una palabra, lograr su
    cooperación, como medio para su coordinación
    más adecuada.

    Administración Y Moral

    La teoría de la administración da reglas
    que se refieren a la conducta humana
    en un sector determinado de su actividad y con un fin
    específico: la estructuración y operación de
    las formas sociales, para lograr la máxima eficacia
    posible en esa operación. La moral dicta
    también reglas, las reglas supremas a que debe someterse
    la actividad humana, no ya en relación con un fin
    próximo, sino en razón del fin último al que
    toda acción del hombre es
    dirigida: el logro de la felicidad perfecta, a la que todo hombre
    tiende espontánea e ineludiblemente. La relación se
    encuentra pues establecida, en que ambas son disciplinas de
    carácter normativo. Pero mientras que las normas de la
    moral se
    refieren a toda la conducta humana,
    y para un fin último, las de la administración
    tratan de un sólo aspecto de esa conducta, y para un fin
    particular: la máxima eficiencia que logre en un organismo
    social. Subordinación Se deduce de lo anterior que las
    normas de la Administración, como las de cualquier otra
    disciplina de
    carácter normativo, deben estar subordinadas a la moral. Esta
    subordinación no es de carácter positivo, ya que
    ambas son "autónomas", en el sentido de que se estructuran
    y operan bajo principios propios y peculiares, sino negativo,
    esto es: entre los diversos recursos administrativos que
    señalan lo que técnicamente "puede hacerse",
    podrá darse el caso de que algunos "no deban ponerse",
    porque, si bien serían de eficacia inmediata y aparente,
    contrariarían el fin último a que el hombre
    tiende. Pero esta aparente contradicción no puede ser
    total ni definitiva. Teóricamente hablando podría
    decirse que existen normas de eficiencia administrativa que
    pugnen con la moral. En
    realidad, la contradicción no es real, porque la eficacia
    de tales reglas sería sólo aparente y temporal. Las
    normas administrativas inmorales son en el fondo antisociales,
    porque van contra la naturaleza del hombre, y, por lo mismo, al
    fin y a la postre, resultan ineficaces y aun contraproducentes.
    normas de la moral se retieren a toda la conducta humana, y para
    un fin último, las de la administración tratan de
    un sólo aspecto de esa conducta, y para un fin particular:
    la máxima eficiencia que logre en un organismo
    social.

    Aspectos Historicos De La
    Administración

     

    Periodo

    Contribuyente

    Principales aportaciones

    5000 a.c.

    Sumerios

    Establecierón registros escritos para uso comercial y
    gubernamental.

    4000-2000 a. c.

    Egipcios

    Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban diarios ventas
    e impuestos; desarrollaron una elaborada burocracia para la gricultura y la
    construción a gran escala, emplearon de tiempo completo
    administradores y usaban proyecciones y planeación.

    4000 a.C.

    Hebreos

    Aplicaron el principio de exepción y la
    departamentalización, los Diez
    Mandamientos, la planeación a largo plazo y el
    tramo de control.

    2000 – 1700 a. C.

    Babilonicos

    Reforzaron leyes
    para la conducción de los negocios, incluyendo estándares,
    salarios y obligaciones de los
    contratistas.

    500 a. C.

    Chinos

    Establecieron la Contitución Chow y
    Confusio sento las primeras bases para un buen
    gobierno.

    500-200 a.C.

    Griegos

    Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad
    de la administración(Sócrates);iniciaron el metodo
    cientifico para la solución de los
    problemas.

    200 a.C. – 400 d.C.

    Romanos

    Desarrollarón sistemas de
    fabricación de armamento, de ceramica y textiles; contruyeron
    carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando
    el
    trabajo especializado; formaron los gremios;
    emplearon una estructura de organización
    autoritaria basada en funciones.

    300 d.C. – Siglo XX

    Inglesia Católica

    Estructura jerárquica descentralizada con
    control estrátegico y políticas centralizadas.

    1300

    Venecianos

    Establecieron un marco legal para el comercio y
    los negocios.

     

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