Indice
1.
Introducción
2. Constitución de la provincia
de tierra del fuego
3. La Constitución
Nacional
4. Una Conclusión
Decisiva
En poco tiempo, se
dispondrá en el mercado, de un
dispositivo que permitirá a las personas , prender o
apagar, cerrar o abrir, todo aquello que cumpla una función
con estas acciones:
interruptores, cerraduras, etc, todo ello a distancia, utilizando
frecuencias del espectro radioeléctrico; ya fue presentado
en una feria de Alemania y
hace pocos días otra empresa
también lo presento en Europa, algunos
especialistas sostienen que podría ser operable hasta 100
metros de distancia de lo que se pretende accionar, Ud. ya puede
imaginar la multiplicidad de usos. El sistema se
denomina Bluetooth.
Irrumpirá con enorme fuerza y
seducción. Se utilizará en domicilios, oficinas,
etc, hoy en esos sitios no existe la frecuencia en que
operarán estos equipos, las frecuencias será
generadas y controladas por el sistema mismo.
Esas frecuencias no están hoy allí, naturalmente,
esperando al nuevo artefacto. Estas frecuencias se generaran por
el artificio del talento del hombre, y
aunque en el caso sean a partir del comienzo del uso, un recurso,
éste recurso no es natural, es natural el medio por el que
se desplazan, irrumpe por las paredes y puertas sin ocupar el
lugar de estas cosas, lo que no es para nada algo natural, salvo
que se trate de rayos cósmicos o rayos X o
radiaciones ionizantes alfa, beta o gamma, todo lo cual es
sumamente peligroso.
La persona que opere
el sistema, dispondrá de una libertad de
movilidad mientras lo hace, es decir, se trata de un terminal de
radio
móvil, por el cual también se podrá iniciar
la operación de otro terminal que puede ser de radio o
inalámbrico en su función,
como ser una PC.
La frecuencia que se utilice para mandar las señales a
voluntad está regulada a nivel mundial, precisamente en el
seno de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, por medio de la oficina de
Radiocomunicaciones,( UIT-R), organismo que vincula a nuestro
país por un tratado internacional vigente y que cada
cuatro años se revisa con la asistencia de delegados
plenipotenciarios de Argentina.
Precisamente, en la UIT-R se discute ,además, el aspecto
tecnológico de estos aparatos, para unificar a escala
continental temas técnicos, por los que se vuelve
necesario que en cada país se respeten estas normas.
El procedimiento se
denomina "homologación" del equipo, que equivale a una
certificación que las autoridades expiden y que pretende
asegurar que no se causará perjuicios a terceros. Lo que
es registrado, es decir, existe un Registro de
éstas homologaciones y las producciones industriales se
adaptan a estos patrones técnicos consensuados a nivel
mundial, por una necesaria economía de escala y para
permitir que una persona ,para
disponer del mismo servicio,
pueda adquirir su equipo, por la marca que le
resulte conveniente.
Las posibilidades de generación de las frecuencias para
distintos usos del que menciono, desde comunicaciones
a órbitas satelitales, celulares, radiodifusión
sonora o televisiva, etc, también se acuerda en el seno de
la UIT-R, organismo que no dispone de un Consejo de Seguridad para
ejercicio de veto y lugar institucional donde, cada país ,
representa un voto.
En su seno, se definen acciones y
procedimientos
de Adjudicación, Atribución y Asignaciones del
recurso espectral y formas de comunicar las decisiones entre las
Administraciones nacionales de cada país miembro.
En algunos casos, la falta de uso de una frecuencia
radioeléctrica puede encubrir conductas reprochables, como
la de "reserva de frecuencia". La asignación de
frecuencias es un acto administrativo por el cual se permite el
uso de una frecuencia, para un determinado servicio, por
el previo reconocimiento de la aptitud de su utilización
por medios
homologados (equipos), respecto a un usuario o licenciatario de
servicios.
El acto administrativo de asignación de frecuencias, no
puede llevarse a cabo sin la previa atribución de
éstas o bandas de las
mismas y éste acto no puede llevarse a cabo sin la previa
adjudicación ( respecto a países, servicios y
frecuencias, respectivamente) que se decide en el seno de la
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT-R), organismo éste
que ejerce el Poder de
Policía a nivel internacional en la relación entre
Administraciones, respecto a disponibilidades de frecuencias; de
forma tal que, determinadas frecuencias o bandas de frecuencias
integran el patrimonio de
afectación de la Nación
y la falta de uso de estas facilidades implica la posibilidad que
la autoridad de
control a nivel
mundial ( antes IBRF – Oficina
Internacional de Registro de
Frecuencias), desafecte estos bienes del
patrimonio
nacional , por determinadas causas regladas en Convenios
Internacionales homologados por el Poder
Legislativo Nacional, operándose una especie de
"capittis diminuttio máxima" en la materia, ya
que tales frecuencias no vuelven a ser afectadas en su
condición original.
Por lo tanto, en materia de
Derecho
Internacional Público, se verifica la existencia de
tres actos que implican disponer de frecuencias del espectro
radioeléctrico, la Adjudicación, la
Atribución y la Asignación.
Tampoco se percibe suma alguna "por el uso del espacio
aéreo que ocupa la frecuencia". La frecuencia no ocupa
espacio aéreo, si una aeronave – lo que es de
competencia
federal – lo ocupa, por ejemplo, una línea de alta
tensión que atraviesa un fundo, para lo cual la
regulación de Electroductos fue instituida en oportunidad
del diseño
del tendido de las redes de alta tensión
de la represa El Chocón. Para comprender el
fenómeno físico , debe advertirse que el
término frecuencia se refiere a una secuencia de
hechos.
Frecuencia radioeléctrica es: la cantidad de veces en que
un campo electromagnético cambia de dirección, en la unidad de tiempo, a la
velocidad de
la luz en el
vacío, sin guía artificial. Se mide en ciclos,
kilociclos, megaciclos, gigaciclos, o bien en hertz, kilo hertz,
mega hertz o gigaherzt y no ocupa lugar alguno ya que no responde
al concepto
tradicional de la física mecánica , donde se señala que el
espacio ocupado por una partícula u objeto no puede ser
ocupado simultáneamente por otro. Más aún,
en la física
mecánica clásica, donde el lenguaje es
preciso pero estrecho, no tiene valor lo que
es verdad o falso en los términos de la lógica
proposicional, sino que tiene vigencia lo que se constituye como
útil o inútil, por ejemplo: el punto
(intersección entre dos rectas) que tiene masa ( el peso
de un cuerpo dividido por la aceleración de la gravedad ;
p/g ), o el concepto de
sólido indeformable que considera que cualquier fuerza no
deforma su estructura
molecular, todo lo cual es falso pero útil para las
consecuencias que de estos conceptos se han inferido, para
función de los ingenieros y creatividad de
los arquitectos.
El fenómeno electromagnético puede describirse en
el lenguaje
técnico o sociológico, dado que se trata de
términos de energía, y el concepto de
energía es a la física lo que el concepto de
cultura es a
la antropología filosófica, donde, en
ésta última se utiliza el lenguaje
sociológico, amplio, pero difuso. Una traducción
secuencial y bidireccional posibilita una comprensión del
fenómeno desde distintos ángulos, como mas adelante
se describe.
2. Constitución de la provincia de tierra del
fuego
Artículos 87 Y 81
Por haber sido instituidos de acuerdo a las formalidades legales
vigentes, corresponde, respetuosamente, emitir opinión
fundada respecto a los artículos que se mencionan de la
Constitución Provincial, en la inteligencia
de apreciarse el esfuerzo denodado que la justa defensa del
federalismo
implica, además y también, en la
Constitución Nacional y en el espíritu y mejor de
los criterios que los señores Constituyentes de la
Provincia de Tierra del
Fuego han puesto en vigencia para la construcción de la máxima norma de
la provincia.
Es en la estética de tal encuadre, en que se
analizarán algunos institutos que, a nuestro criterio,
confirman claramente la competencia del
Gobierno Nacional
en la materia, excluyendo la competencia provincial.
El Concepto De Recurso
Originariamente el concepto deviene de las corrientes y las
escuelas de la economía,
habiéndose denominado de tal forma a bienes que por
su naturaleza
intrínseca, en existencia, extensión e intensidad
son utilizables para determinados propósitos. La característica esencial del "recurso" es su
dotación finita, por lo cual su obtención o
mantenimiento
adquiere onerosidad, como
también su organización para su
utilización.
Uno de los primeros recursos de la
edad moderna
lo fueron los bienes inmuebles, siendo desplazados en cuanto a su
valor o
representación del valor por los bienes muebles, mucho
después de la vigencia del papel moneda y
contemporáneamente con los papeles de cambio que
"representaban" un bien situado en otro sitio. El documento mas
representativo de sustitución de la
realidad por una formalidad transportable lo es el denominado
"titulo de propiedad de
bien inmueble", el que tratándose de un documento portable
es considerado inmueble por representación.
El cambio mas
radical en la representación del papel moneda
ocurrió en la Conferencia de
Bretón Wood, donde la referencia del papel moneda al
patrón oro dejó de tener vigencia, para asentarse
en la producción masiva de bienes y servicios,
tangibles e intangibles.
Hoy, el bien constituido como recurso ineludible es el acceso a
la información y la información misma, lo que por si puede
constituirse en un recurso con el propósito de procesarla
y obtener "conocimiento".
Pero existe una especie de metabolismo
que constituye un umbral entre el acopio de información y
la velocidad de
su disponibilidad y la llegada al conocimiento
mismo, el que implica una verdadera tarea multidisciplinaria de
inteligencia
estratégica, ahora ya instalada en el ámbito
empresario. Entonces, el recurso para las decisiones está
en la aptitud de elaborar una prognosis lo mas certera
posible.
Es en éste camino donde se comenzaron a diferenciar los
recursos
tangibles de los intangibles, creándose una zona gris para
delimitar aquellos que son de dotación finita y aquellos
que son de dotación mutable, pero nunca no finita.
Es en este proceso donde
el concepto de recurso adquirió además de la
característica de dotación finita,
el de instrumental, ya mas definitivamente.
Contemporáneamente se presento el fenómeno de una
expansión intensa de la utilización de la
generación de ondas
radioeléctricas como portadoras de señales, en
distintas modulaciones y niveles de energía, con
aplicaciones matemáticas que lograron traducción
tecnológica ( algoritmos en
spread spectrum , CDMA, etc.). El Silicio fue dejado como recurso
para los microchips y se volvió al arseniuro de galio para
la construcción de generadores de
señales a partir de estructuras
moleculares mas monolíticas en materia de micro electrónica aplicada a las
radiocomunicaciones.
El Concepto De Recurso Natural
Las crisis
petroleras y la hiperindustrialidad produjeron consecuencias que
se manifestaron en nuevos conceptos culturales, como la biodiversidad,
la concepción de ecología, la
instalación de una nueva y fuerte visión de los
recursos energéticos tangibles y los derechos de su
explotación; lo que se introdujo con la concepción
de la existencia de los mismos en la "naturaleza" de
la tierra,
como el
petróleo, el gas, las fuentes
hídricas, etc.
Una enorme y diversa doctrina se produjo a propósito de
éstos recursos descubiertos ahora como "naturales". En el
espectro radioeléctrico, lo único natural , es lo
que con tanta naturalidad se lo utiliza y no debe confundirse
ésta práctica con la biodiversidad
ecología o
de un ecosistema,
que sí , con naturalidad esta presente, aún antes
de la Creación del hombre, de
acuerdo al Nuevo Testamento. Como me han enseñado: el
término "biodiversidad atacada", se refiere a los peligros
de la lluvia
ácida o la degradación de las condiciones de
vidas por la polución, viva Ud. en un barrio humilde o en
un sistema urbano sofisticado. Existe, en el tema, una
democrática igualdad de
exposición a determinados peligros , que
pone a la gente algo nerviosa.
Esta doctrina fue recogida por la legislación de los
nuevos mercados y las
naciones que los promovieron, en función de la
extensión de los intereses estratégicos de los
nuevos actores.
No existe legislación que recepte al espectro
radioeléctrico, en su descripción y tipificación como
recurso natural, con necesario rigor intelectual, si existe
doctrina de divulgación, la cual no ha incursionado en su
continente , que es el espectro electromagnético, que no
es un recurso en su extensión hiperespacial, sino en
algunos aspectos vinculados a su degradación por terceros
y en lo que hace a una pequeña fracción de
él, como un bien tremendamente importante: la luz visible, pero
con una ausencia destacada del concepto económico de
recurso. Pero sí es natural, como el arco iris, no podemos
evitarlo, podemos degradarlo, como un ataque al recurso o como
protección, si fuera necesario.
Es precisamente en éste punto en que se debatió
respecto a la llamada "ecología del espectro
radioeléctrico", hablándose del estado "sucio"
de algunas bandas de frecuencias destinadas a ser utilizadas en
servicios de radiocomunicaciones móviles. Lo que introdujo
la necesidad de forzar migraciones de usuarios de un nivel de
frecuencias generados por ellos a otros a fin de posibilitar la
habilitación de nuevos servicios ,cuyos prestadores
generarían las señales necesarias en esas mismas
bandas de frecuencias con su propio equipamiento.
De esta forma una nueva edad tecnológica desplazo a la
precedente y, además, cuando la tecnología anterior
pudo ser amortizada con la suficiente extensión y con
vistas a los ritmos de amortización y flujos de caja de los nuevos
servicios, cuyos parámetros fueron mensurados de forma
tal, que otorgaron certeza a la decisión de desprenderse
de la anterior tecnología e
invertir en la reciente.
En éste solo aspecto se produjo una influencia del
concepto de "naturalidad" al recurso que nos ocupa en éste
momento.
Inclusive, desde un punto de vista quizás insólito
para el caso, podríamos afirmar que se pueden considerar
como recursos
naturales, todos aquellos bienes, cosas y elementos que,
desde el punto de vista de la teología o
interpretación del Antiguo Testamento, fueron creados por
Dios, antes que existiera el Hombre y
que éste llega a saber utilizarlos, sean o no
renovables.
También, respecto a éstos recursos, tipificados en
grandes líneas por su naturaleza o no de renovables,
¿ el espectro radioeléctrico puede ser concebido en
algunos de éstos términos?. Estimo que es
imposible, dado que solo lo naturalmente presente, aún con
la ausencia del hombre, podría con posterioridad a su
presencia ser descripto de esa manera.
El Concepto De Espectro
Un espectro es la representación visual y cognitiva
según un ordenamiento determinado a priori con los
elementos disponibles para llevar a cabo la representación
. Esta representación ,generalmente es plana, como el
dibujar una representación del arco iris, que es natural
pero, no es un recurso en los términos que nos estamos
interesando. Tampoco está en el trafico jurídico
comercial, ni tutelado como un bien por las doctrinas y políticas
"ambientalistas", aunque sea algo hermoso, objeto de estudio y
explicaciones de la causa eficiente de su presencia. No se ha
escrito , que yo sepa, sobre su utilidad. Salvo
por los poetas, que abordaron el tema con decisión
inaudita.
Con un osciloscopio
puede observarse la representación del cambio de dirección del campo electromagnético
de una frecuencia. En un toma corriente se verifica que existen
en Argentina 50
ciclos por segundo, en los EE.UU. se generan 60 ciclos por
segundo. En argentina esa frecuencia esta con una diferencia de
potencial de 220 volts y en los EE.UU. con 110 volts.
Con un analizador de espectro puede determinarse en que nivel de
frecuencia o energía un instrumento creado emite esa
señal o radiación.
Con un prisma puede descomponerse la luz blanca en el espectro de
color que la
integran.
La tabla de logaritmos es una representación de un
espectro matemático, el concepto de asintótico
está en su naturaleza, es una concepción certera de
que "algo" puede estar siempre acercándose a otro "algo",
sin jamás alcanzarlo, por lo cual se puede decir que para
pasar del número 1 al numero 2 , los pasos pueden ser
infinitos, como tantos 9 puedan escribirse o concebirse en los
ordenes menores a la unidad, sin llegar nunca, al número
2. Por ejemplo: la medida 1,9 es menor a 1,99; ésta
última es menor a 1,999 y a su vez 1,9999 es mayor ,
así hasta el infinito, sin llegar jamás al 2.
Otra disponibilidad de resultados útiles , mediante la
representación espectral, se presenta en el campo de la
astronomía. Por el método
similar a la constatación del efecto "doppler" en sonido, donde un
móvil ,en el sentido de su desplazamiento, comprime las
ondas sonoras que
se dispersan en ese mismo camino, también ocurre los mismo
con la luz respecto a su fuente emisora, constatándose que
una altísima velocidad genera un llamado efecto doppler a
partir de la radiación
de la luz visible ( espectro de luz visible).
De tal forma se ha verificado que el universo se
encuentra en expansión, mediante una observación secuencial en el tiempo,
denominada "corrimiento al rojo", ya que un desplazamiento sobre
esta fracción umbral del espectro de luz visible implica
un alejamiento de las radiaciones de mayor penetración (
los rayos cósmicos) y las fotografías secuenciales
del desplazamiento de determinadas lejanas estrellas, en la
descomposición espectral de la luz visible por el lente
óptico, permiten verificar una expansión de los
limites que se han podido mensurar en parte del universo.
Con todos los ejemplos expresados, es posible , además,
realizar una representación plana que debe ser observada
teniéndose en cuenta la existencia de un hiperespacio de
convivencia simultanea de las radiaciones de distinto nivel,
aunque éstas se "representen" para su análisis o fines docentes en forma de
despliegue, como en el ejemplo de la incidencia de la luz visible
sobre la superficie de un prisma para su desagregado de los
colores
(radiaciones) que la integran.
El Concepto De Espectro Electromagnético
En base a lo anterior, podemos ahora, describir la naturaleza de
este espectro que contiene otros espectros.
Las radiaciones que lo integran lo hacen en una forma simultanea
y cada una con distinto factor de penetración e incidencia
sobre la superficie. Las radiaciones mas penetrantes, cuya
presencia se verifica con igual intensidad durante el día
o la noche, son los rayos cósmicos, fundamentalmente
integrados por protones con gran energía que, atravesando
una parte de ellos la atmósfera, llegan a
penetrar varios kilómetros por debajo de la superficie de
la corteza terrestre. Le siguen en intensidad los denominados
Rayos X ,
seguidos en otro menor factor de penetración por la
Radiación ultravioleta lejana y la Radiación
ultravioleta cercana, a continuación se verifica, desde la
radiación lumínica del violeta hasta la del rojo el
denominado espectro de luz visible.
Mas allá de la radiación lumínica del rojo
se ubican las radiaciones infrarrojas cercanas, luego las
radiaciones infrarrojas lejanas.
Todas estas radiaciones pueden representarse en un plano, lo
mismo que la descomposición del prisma de luz visible, en
función del factor de penetración medido en
Armstrongs.
Varias de las radiaciones mencionadas, no solo están
constituidas por protones, sino también por otras
partículas, como ser fotones, positrones, neutrones,
neutrinos, electrones, mesones, etc.
La composición y naturalidad de la presencia y
generación de las radiaciones que integran el espectro
electromagnético, nos indican que el mismo no puede ser
considerado como un "recurso" en el sentido económico, por
carecer de dotación finita o no haberse conocido los
limites de agotamiento de las emisiones de radiación yen
muchos casos ignorándose aún la
identificación de la fuente misma. Solo parcialmente, por
tecnología apropiada se pueden utilizar con determinados
fines algunas de estas radiaciones, como las ultravioletas, las X
y las infrarrojas, para convertirlas en un bien donde el recurso
es la tecnología misma que permite este aprovechamiento
.
No obstante se ha verificado la posibilidad de generar
artificialmente trafico radioeléctrico inteligente en el
hiperespacio en que se encuentra este espectro, con independencia
de las radiaciones de todo tipo, por sistemas de
filtro de interferencias
provenientes de la "lluvia o viento estelar" y otras formas
desorganizadas de energía.
Es precisamente el calor, o la
diferencias de temperaturas, las que permiten la
conversión de distintos tipos de energía, entre
ellas la energía electromagnética y de los campos
gravitacionales de atracción o equilibrio.
Los principios de la
termodinámica introdujeron la noción
de Entropía, cuyo enunciado básico
sostiene que distintas fuentes de
energía calorífica tienden a una transferencia que
lleva a los objetos encuentren, en un momento dado, un equilibrio
térmico, es decir no existiría diferencia de
potencial energético que permita su transformación
y desplazamiento, por medios
naturales o artificiales.
Siempre dentro de éste mismo concepto, la
ausencia de desequilibrio crearía una especie de anomia
entropica, donde la energía no se podría manifestar
por el equilibrio alcanzado y por lo tanto, el movimiento de
un objeto, al no disponerse de una fuente que lo produce, se
reduciría paulatinamente hasta su detención. Es
así que la denominada energía cinética ( de
los cuerpos en movimiento:
Ec= ½. Masa. Velocidad ²), sería de imposible
realización, salvo la presencia remanente de fuerzas
provenientes de los campos gravitatorios en equilibrio.
Sería en ésta última hipótesis, donde se duda aún, si
seria posible generar señales radioeléctricas que
se transporten por su condición.
El Concepto De Espectro Radioeléctrico
Se encuentra dentro del concepto económico de
dotación finita, también instituido por la
Unión Internacional de Telecomunicación ( UIT-R),
cuyo alcance máximo es de 3000 Ghz.
Las señales radioeléctricas de éste espectro
son generadas artificialmente por desarrollos
tecnológicos, por los que se ha verificado que, en la
escala descripta del espectro electromagnético, se lo
encuentra localizado entre la gama de radiación infrarroja
cercana y la radiación infrarroja lejana.
Las señales son transmisiones, las que a su vez son
emisiones y recepciones, cuyos niveles de energía y
canalizaciones y tipos de servicios se acuerdan mundialmente en
el seno de la Unión Internacional de Telecomunicaciones,
incluyéndose los espectros radioeléctricos para los
servicios fijos o móviles, de voz, datos e imagen,
destinados a servicios públicos o de interés
publico, como la radiodifusión sonora y televisiva.
El plexo de articulación de la política exterior de
la Nación,
depositada en el Poder
Ejecutivo Nacional, no solo se lleva a cabo en el
ámbito diplomático, que es un instrumento
más de la política exterior,
los delegados plenipotenciarios de Argentina, que participan en
las deliberaciones periódicas y decisiones de
formación de los Reglamentos que son Tratados
Internacionales, fundamentalmente están integrados por
expertos profesionales del sector oficial de las Comunicaciones, es decir la Autoridad de
Aplicación y la Autoridad de Control,
respectivamente: la Secretaria de Comunicaciones y la
Comisión Nacional de Comunicaciones.
Los documentos de la
UIT incluyen el Reglamento, de cumplimiento obligatorio que
integra el Tratado que con cada modificación homologa el
Poder
Legislativo Nacional y promulga el PEN y son ley de la
Nación. También se incluyen en otros documentos
oficiales de la UIT-R , Recomendaciones y Ruegos por intermedio
de los representantes de las Autoridades Nacionales, denominadas
"Las Administraciones ".
Por lo expuesto, el espectro radioeléctrico no es un
recurso natural, es un recurso artificialmente generado por la
tecnología, está en el comercio del
trafico jurídico de las autoridades nacionales de los
países que integran la Unión, constituye un
patrimonio de afectación de Argentina, acordado
internacionalmente, en función de las tecnologías
disponibles en cada oportunidad y para los nuevos tipos de
servicios que se crean en el mercado comercial
y de la defensa y seguridad.
Además, el Código
Civil Argentino, inclusive con la última importante
reforma de la ley 17.711, no
incluyó al espectro radioeléctrico entre los bienes
del dominio publico
del estado, hasta
la fecha.
Desde la aparición comercial de la telegrafía
inalámbrica, los representantes de las naciones han
llevado a cabo una tarea de coordinación y Reglamentación,
partiendo de las necesidades de armonizar sistemas de
diferentes países para su interconexión, en tipos y
modos de señales y como consecuencia, en tipos de
equipamiento, de allí la necesidad de la
homologación de los equipos utilizados en el mercado por
los usuarios del espectro radioeléctrico.
Las primeras necesidades de coordinación internacional, en el seno del
entonces denominado Comité Consultivo Internacional de
Telegrafía ( CCIT ), tuvieron como causa la necesidad de
servicios de ayuda socorro y salvamento en el trafico
marítimo y luego en el aéreo, existiendo a la fecha
para esos servicios reglamentaciones ad-hoc.
El fenómeno físico de la emisión de
señales radioeléctricas, que no se verifican con la
falta de operación de la fuente emisora, permite hoy que
en la misma frecuencia operen distintos tipos de servicios por el
modo de transporte de
señal, esta coexistencia radioeléctrica se verifica
mas acentuadamente entre servicios de modulación
expandida y banda estrecha, donde las categorías primarias
y secundarias de la tipificación voluntaria que se
introduce, constituye un reaseguro mayor en la convivencia de
distintos tipos de trafico.
Con respecto a la historia, aún muy
reciente, de la evolución de la naturaleza de utilidad y valor
del espectro radioeléctrico como recurso artificial.
Finito y escaso, podemos indicar: según el Dr. Ryszard G.
Struzak:
1822 Concepto del Espectro (físico francés Fourier)
El espectro es un concepto abstracto
1873 El espectro es un objeto fisico (Maxwell)
1888 Primer experimento con ondas radiales (Hertz).
1895 Primeras comunicaciones inalámbricas (
Marconi-Popov)
1906 El Espectro es un recurso compartido y debe ser coordinado
entre los usuarios. (Primera Conferencia de
Radiotelegrafía en Berlin).
1910 Primera radio de aviación.
1921 Primera red de
radiodifusión.
1925 El Secretario de Comercio de
los EE.UU. anuncia: "no hay mas espectro disponible". El espectro
es un recurso escaso que debe ser conservado.
1927 Tabla Internacional de Asignación de Frecuencias (10
Khz-60 Mhz). El espectro se reparte y asigna a servicios
separados.
1927 Creación del Comité Consultivo Internacional
de Radio.
1932 Se considera al espectro como un importante recurso de
telecomunicaciones. Integración de las actividades regulatorias
de radio, telegrafía y telefonía en
U.I.T.
1939 Primera televisión
comercial.
1939-1945 Enorme progreso de la radio
militar.
1947 Creación de la IFRB y de la Lista Internacional de
Frecuencias.
El uso del espectro debe ser estrictamente regulado a
nivel internacional.
1948 Primer sistema público de paging.
1957 Primer satélite terrestre artificial.
1958 Primera transmisión de datos vía
satélite.
1978 Primer teléfono público
inalámbrico.
1989 Creación de derechos negociables de
frecuencias en N.Zelanda.
1995 El espectro es un producto que
está en el comercio. Licitaciones de espectro record en
EE.UU.
El espectro radioeléctrico es igual a tecnología,
industria,
dinero,
cultura y
poder
(Bedin)."
Luego de cien años de un desarrollo
extraordinario, la radio esta
entrando en una nueva era. Las tecnologías convergentes de
computación y de comunicaciones les
proporcionan inteligencia a las viejas aplicaciones y generan
aplicaciones nuevas. El Espectro radioeléctrico es vital
en muchas áreas. Algunos ejemplos son la defensa nacional,
la seguridad pública, las advertencias de desastres, el
control del trafico aéreo y el monitoreo del medio
ambiente. La UIT ha registrado mas asignaciones de
frecuencias en los últimos años que durante toda la
historia anterior
de la radio. Es un hecho ampliamente reconocido que el espectro
radioeléctrico será el principal motor del
crecimiento
económico y de la mejora del nivel de vida en las
próximas décadas. Para utilizar una banda de
frecuencia o posición orbital especifica hay que pasar por
un arduo proceso de
coordinación, autorización, obtención de
licencias, etc., con importante intervención de los
gobiernos."
El espectro tiene ahora su medida y su precio, pero
aún no existe una aceptación universal, el Jurista
francés J.D. Bedín dice que el espectro es igual a
tecnología, industria,
dinero,
cultura y poder. El concepto radioeléctrico es un concepto
multidimensional".
Está ampliamente aceptado que sus dimensiones incluyen el
ancho de banda de la frecuencia de radio, el lapso de tiempo y el
volumen
geográfico, algunos han introducido el concepto de
polarización." ( RYSZARD G. STRUZAK, ( XXV Asamblea
General ,Comisión E, Unión Internacional de
Ciencias
Radiales, Lille, 28 de Agosto –6 de Septiembre de 1996 y
13º Simposio y
Exhibición Internacional de Compatibilidad
Electromagnética de Wroclaw, 25 al 28 de Junio de
1996.).
Sin embargo el Sr. Ryszard G. Struzak , expresa en un análisis , que el espectro
radioeléctrico es un bien natural que debería
considerarse patrimonio de la humanidad. Con lo cual,
respetuosamente, me permito no estar de acuerdo. La UNESCO
podrá declarar de patrimonio de la humanidad determinados
bienes, por solicitud de un tercero, pero no posee ni le
corresponde incursionar en lo que es competencia de la
Unión Internacional de Telecomunicaciones, (que es el
"sitio legitimado" inclusive por las Naciones Unidas,
la
Organización Mundial del Comercio, y otros importantes
entes de nivel internacional o regional, como lo es , por
ejemplo, la Unión
Europea), en que están todos los terceros: las
Administraciones representativas de los Estados Nacionales de
todo el mundo.
Considero que, " la tecnología, la industria, el dinero, la
cultura y el poder " que implica el espectro
radioeléctrico, no constituyen un bien natural y que
puedan estos valores
considerarse patrimonio de la humanidad. Cualquiera sea la
posición teológica o dogmática de quien
participe de ésta discusión.
No nos encontramos ante la posibilidad de una
delegación de competencias,
debemos poner sumo cuidado en el ejercicio de ése poder
aludido, debemos recordar que, un gran poder, durante casi 1153
años, que se expresó como reinado, republica y
monarquía, delego la custodia de sus
fronteras, "tercerizándolas" y , con el mismo
empeño y gran talento, construyo caminos por todo su
territorio para integrarlo a una concepción
económica y política, expresando el manejo y
dominio de una
gran tecnología en su tiempo. El fracaso de la
"tercerización", permitió que por esos mismos
caminos llegara la desgracia para caída del poder, y
luego, por esos mismos caminos, luego se expandió el
Cristianismo,.
Como aprendimos cuando estudiamos Derecho
Romano.
Podemos, aún informar que, la energía que implica
el espectro radioeléctrico no constituye una forma de
energía desorganizada, como sería la energía
calorífica natural, forma parte de la naturaleza de
espectro radioeléctrico el que, para ser tal, la
organización de su producción es previa y necesaria para que
adquiera su condición y ,por ende, su utilidad y
propósito.
Por supuesto que la generación de señales
radioeléctricas pueden que contengan imperfecciones que
degraden su calidad de
señal o su alcance o su potencia o
desborde la misma frecuencia ( previamente "asignada" para su
producción con el comienzo del uso) para que fuera
programada por medio de una concepción
físico-matemática
que pudo obtener una traducción tecnológica. Ello
podría provocar perjuicios a la emisión y/o
recepción de otras señales, es decir :
interferencias.
Las interferencias pueden ser ocasionadas por una inapropiada
manipulación de los equipos o por defectos de
éstos, un poco como si se tratara, en éste ultimo
supuesto, de vicios redhibitorios virtuales intangibles de un
bien que no es cosa. Y como tal tienen un tratamiento o procedimiento
para su detección y cese.
Un microchip puede contener un defecto de fabricación, por
la introducción de una impureza en su estructura y
solo percibirse el defecto o vicio con la constatación de
la explotación o uso del sistema.
Las interferencias se clasifican a su vez en : admisibles,
esperadas y perjudiciales. Si se acepta la posibilidad de
interferencias admisibles se está aceptando que ellas
pueden ser producidas sin culpa o dolo, como ocurre con las
emisiones radioeléctricas que llegan como máximo a
30 mega hertz, dado que estas están condicionadas en su
propagación a efectos de reflexión y son motivo de
disturbio por parte de la actividad solar o el clima, la
presencia de espejos de agua o
diferencias de temperaturas en cada lugar, el que puede ser
distinto en el lugar de la emisión y en el de
recepción o viceversa.
La existencia de equipamiento de radio útil en la
banda de frecuencia indicada, es otro importante indicio que
señala a la tecnología de producción de
ondas radioeléctricas en condiciones adversas de elementos
naturales no creados por el hombre. Y
los usuarios de estos servicios son ciento de miles. Y los nuevos
equipos para estas frecuencias son cada vez mas perfectos en la
generación de las ondas radioeléctricas destinadas
a éstos niveles de energía. Inclusive venciendo las
condiciones naturales de una forma de propagación por
reflexión (no directa). Tal es así que en la
reciente reunión de Radiocomunicaciones de Estambul 2000
(UIT-R), se agendo que estas frecuencias podrían en un
futuro muy próximo atribuirse a servicios de
radiodifusión sonora a nivel mundial.
Esta posibilidad implica una repotenciacion de los valores
comerciales de las frecuencias atribuidas en el futuro con ese
propósito e implica el diseño
y producción de plantas
transmisoras de radiodifusión sonora de nuevas
características con usos por parte de las Administraciones
Nacionales, compartimentada en el tiempo.
El cambio de velocidad de la velocidad del cambio, una
aceleración , deviene en exponencial, es decir , una
representación cuadrática, no lineal y posiblemente
se instaure la obligación de migraciones de actuales
emisiones en esas frecuencias a otras, con las consiguientes
nuevas inversiones
que tal novacion implica. La migración
implica cambio del equipo o terminal de radio utilizado y ello es
motivo de planeamiento
prudente y anticipado por parte de la industria del sector, con
todas las consecuencias que ello implica en materia de inversiones,
análisis de mercado y precios y
costos.
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