Indice
1. Nota
previa
2. Argentina
3. Doce conclusiones comparaciones,
análisis de algunos parámetros y
conceptos.
Se ha utilizado, en éste análisis, un lenguaje que
se pretende sintetizador de la descripción de nuevas situaciones,
teniéndose especial cuidado en no desvirtuar la esencia de
la naturaleza y
mensaje de los contenidos. Los subrayados como mayúsculas,
son del firmantes.
En los tres casos analizados, (Argentina,
Chile y
Brasil), se ha
recurrido a documentos
oficiales y públicos.
- Sostiene como principio básico una
visión globalizadora de la realidad. - La propuesta es garantizar la soberanía y la integración y preservar intereses
vitales. - La seguridad
internacional no es un sustituto, sino un complemento a
alcanzar necesariamente para existir con armonía con la
interna, con reestructura de las FFAA, activa
participación en misiones de paz "en el marco" de
órganos internacionales, impulsar confianza mutua como
presupuesto de
transparencia ,previsibilidad con cooperaciones de defensa
común. - Se considera prioritario identificar la
"ubicación" del país en el escenario del fin de
siglo siendo posible definir un solo contexto que la contenga,
esto ultimo se infiere como consecuencia de los antecedentes
mediatos e inmediatos en función
del tiempo, el
espacio, el cambio "de"
la velocidad
del mismo cambio
instrumental de condiciones y productos
tangibles e intangibles y sus efectos. - Se identifica una interdependencia "intensificada y
compleja" con distintos niveles de extensión e
intensidad en los plexos nacionales, como un fenómeno
que contiene nuevos paradigmas
dinámicos, lo que condiciona los esfuerzos de síntesis, demanda
respuestas que aún son insuficientes, porque la agenda
postGF está abierta y aún
incompleta,. - Se verifica un crecimiento exponencial de la
complejidad internacional, interestatal, internacional,
regional e interna , en modos horizontales y verticales, en
localizaciones que contienen elementos en procesos de
cambio y otros que pueden perfilarse como mas estables en
localizaciones múltiples y comunes a nivel
geográfico y disímiles en intensidad y ritmos de
comienzo de las nuevas presencias esenciales que interaccionan
con los intereses vitales nacionales. Existe potencial e
inteligencia
nacional para afrontar tales desafíos, con recursos
propios, compartidos y a crearse. - Esta globalizado la interconectividad para conocer y
acordar o no y discutir y plantear y explorar, ampliar,
mediatizar, personalizar, describir y estar, conjuntamente con
la fragmentación, nuevos niveles de incertidumbre y la
posibilidad de "ser". - Las regiones son una respuesta inicial a la
fragmentación. - La regionalización auto introduce formas de
convergencia política y valores
compartidos, no estando excluida la estrategia. - Lo súbito se califica como explosión de
diversidades. - Se imputa a los campos asociados de la informática y las telecomunicaciones, como causa muy importante en
los cambios y mutaciones. - La devaluación del espacio como una parte de
muchos problemas y
el tiempo como
elemento real , combinados con las velocidades de la innovación, configuran una energía
cinética distinta a las precedentes en toda la historia. - Lo anterior también posibilita una mayor
eficacia y
alcance de las perturbaciones , como ser la existencia de
elementos de acción que intervienen con
"precisión quirúrgica", también pueden
devenir en posibilidades de amenazas a propios sistemas de
gestión . - Describe a los nuevos actores como: el individuo y
grupos
sociales internos, la ONG, la
opinión
pública, todo inserto en el cuadro descripto
precedentemente. - Se instala al concepto de
permeabilidad, como disparador del establecimiento de mayores
condiciones de vulnerabilidad a nuevas FORMAS de amenazas y
riesgos. - Se sostiene que la
globalización de los medios de
comunicación presenta acontecimientos con fuerte
incidencia en la conciencia
,lo cual a su vez, hace necesario que se movilice aún
mas la acción política - Existe una reinstalación en otorgar
importancia a la estabilidad internacional. - Se exhibe una condición voluntarista para
reducir efectos de los conflictos
que puedan subsistir, también en atención a la causa. - El sistema
internacional presenta un orden multipolar jerarquizado, con un
poder
general difuso y múltiples actores y campos. - Se ha instalado un mayor grado de incertidumbre,
disminuyendo las condiciones de previsibilidad y como
consecuencia la posibilidad de un dibujo de
anticipaciones estratégicas. - No hay , aún, definida una
configuración tolerantemente duradera. - La nueva situación ,mas que dinámica, cuestiona las concepciones
clásicas de defensa y de seguridad. - Como consecuencia mas APARECEN en mas SUPERFICIE
nuevas MANIFESTACIONES de conflictos y
peligros, lo que influye en las percepciones relacionadas con
bienes. - Se tipifican nuevos factores de riesgo y
fuentes de
inestabilidad y se relacionan con situaciones con RAIZ
histórica, en lo estético y geográfico y
la percepción internacional los mide AHORA
como situaciones potenciales criticas. - Aproximarse AHORA a éstos problemas no
implica una militarización. Pero si al amoldar
,además, a las FFAA para una adaptación a las
"NUEVAS" demandas. - Se sostiene que existe una situación creciente
de reducción de asimetrías, para el desarrollo
de espacios cooperativos que nos son de
importancia. - La condición estable de la democracia
es el principal factor de convergencia. - La aproximación económica en EVOLUCION
tributa al desarrollo y
a la paz. - Se confirma que en el cono sur se presenta una firme
base de lazos comunes, incluyendo la
lingüística. - La integración regional mediatiza el
DESINTERES y el aislamiento estratégico anterior, que
potenciaba la geografía. - El continente presenta una saludable estabilidad y
clima de
distensión en relación con otras partes del
mundo. - Se han generado nuevas actitudes
cooperativas
y se transparento el desarrollo tecnológico, con una
importante participación del país. - Esta situación atenúa el nivel de
incertidumbre en el continente, contribuyendo en esta dirección el renovado rol de la OEA y un
nuevo foro especifico
dirigido a la seguridad, todo lo cual se refleja en las
relaciones bi y multilaterales. Insertada la Seguridad Cooperativa
en éste plexo, se potencian, como contrapesos, a nivel
global, la disponibilidad de elementos de políticas anticipativas y preventivas,en
casi todos los órdenes. - Los nuevos peligros, en cierta forma mediatizados por
el cuadro descripto, fluyen en distinto grado y nivel o
intensidad en la región: las narcoacciones criminales,
el crimen organizado, trafico de armas, con
asociación al terrorismo y
la guerrilla se presentan combinados de diversas
formas. - Un estrecho sentido tradicional de
"territorio-soberanía", es menos peligroso que los
nuevos peligros, aunque éstos no lleven al uso del
instrumento especifico militar pero, hay una diferente percepción en el mismo continente de los
actores sobre los nuevos peligros. - La Declaración de Iguazú entre Argentina y
Brasil, fue
anterior a la formulación de las directrices generales
de las políticas de defensa de Brasil que se
explicitaron en éste trabajo. - El proyecto
bilateral de 1990 posibilitó en 1991 el multilateral que
estableció el MERCOSUR y
en 1996 se estableció el MERCOSUR
Ampliado, el cual devino en 1998 en Zona de Paz. - Respecto al Atlántico Sur, como zona de
cooperación y de paz, el documento referencia el espacio
marítimo a los recursos
icticolas, fundamentalmente, señalando POSIBILIDADES de
intercambio con el CONTINENTE africano. - Respecto al contexto geográfico, remite a una
descripción que comprende una parte
continental, espacios insulares y UN SECTOR en LA Antartida.
Define geométricamente a un triángulo cuya
hipotenusa da al Atlántico y su vértice Sur, en
coincidencia con la zona menos poblada que coexiste con grandes
potencialidades, con sobresaliente magnitud en materia de
latitudes, fundamenta sus limites, en gran medida, EN BASE A
TRATADOS Y
LEYES, y remite
al Derecho
internacional los límites
que hacen al espacio aéreo, definiéndolo como de
complejo dimensionamiento. - Se indica una proyección de 40.000.000 de
habitantes para el año 2010 y grafica el desequilibrio
demográfico. - Señala que las regiones mas lejanas de los
núcleos mas importantes, TIENDEN a una actitud de
autosuficiencia de obtención de subsistencia o
desarrollo. - Remite a los niveles de migración para señalarse el nivel
de atracción de la Argentina respecto a bienes y
realizaciones. - Se pone el acento, como una preocupación, el
tema de los espacios vacíos. - Se vincula lo anterior, también, con la
superpoblación de otros lugares del mundo. - La extensión y morfología de nuestras fronteras
conspiran para evitar acciones
ilegales o criminales transnacionales, lo que obliga a mayores
esfuerzos constantes de vigilancia. - Afirmamos nuestra soberanía sobre el sector
antártico. - Con respecto a la Defensa, remite muy
específicamente a los soportes y referencias
jurídicas, que LEGITIMAN EN EL TIEMPO Y EL ESPACIO, sus
doctrinas ,concepciones y el camino recorrido para arribar al
Libro
Blanco, como un correlato en distintas circunstancias, en el
ámbito nacional e internacional. - Señala la existencia de un carácter
moral que la
Defensa posee. - Justifica el alto grado de inmutabilidad de los
conceptos de la defensa, en función
de la naturaleza de
los intereses vitales que afectan a la Nación y a su población, lo que se infiere,
también del correlato normativo local e internacional en
que ha sido parte, infiriéndose que su doctrina de
defensa posee raíces legitimadas, conocibles y factible
de ser expuesta al sufragio de la opinión mundial, sin
complejos , sin vacíos angustiantes, con una
reducción importantísima en materia de
incertidumbre derivada de una posible multiplicidad de
interpretaciones. - Infiere que los intereses estratégicos pueden
ser inferidos a partir de lo que incide en el logro de los
intereses nacionales ,cuyo contenidos se explicitan en las
normativas que enumeró y describió. - Deja de lado un concepto
mecanicista de traslación automática de conceptos
hacia la perspectiva de la Seguridad y los intereses
estratégicos, desde los objetivos
básicos de la defensa, sin que ello implique una
INDIFERENCIA del Sistema de
Defensa. - Sin que su ordenamiento taxativo, implique un
ordenamiento axiológico o jerarquización, incluye
una nomina de los principios
normativos nacionales que tienen relación con la
defensa, lo que implica una disponibilidad de "movimiento"
para distintas situaciones previsibles, amplitud que deviene de
la "historia"
normativa a la que se apeló. - Remarca la legitimación de la
conducción civil real y no solo formal de la Defensa y
las FFAA. En lo cotidiano, en la práctica y en TODOS los
aspectos del FUNCIONAMIENTO del sistema , CON
interrelación con las instituciones políticas. - Erosiona firmemente el concepto reduccionista de la
Defensa. - Delimita y no confunde respecto a políticas y
estrategias de
la Defensa y de la militar. - Todo el espectro institucional y sus aptitudes tienen
participación EN LA Defensa. - Este cuadro ha permitido tratar a la Defensa como
política de estado y
otorgarle estabilidad, certidumbre, previsibilidad y
confiabilidad, condiciones cuya naturaleza permite el
desarrollo del instrumento militar en condiciones de
razonabilidad, a nivel nacional e internacional. - La DN se extiende a los bienes nacionales en terceros
países y espacios internacionales. - El ESTABLECIMIENTO de teatros de operaciones es
un atributo legal del PEN. - Constituimos un caso paradigmático en lo que
lo político, económico y en política
exterior (que contiene a la política diplomática)
se presentan íntimamente vinculados, lo cual se ha
puesto de evidencia en hechos concretos en el ámbito
internacional , también vehiculizado por la
acción de participación compartida. - La política de seguridad de Argentina se
sintetiza en cuatro tipos de actividades, como comunes
denominadores que se han inferido de previos estudios, ,
CONSULTAR en lo referente a cooperación, ACORDAR en lo
referente a no proliferación QBN, INFORMAR y SUPERVISAR
respecto a control de
armamentos. - Constituyen, a nuestro juicio, la forma mas clara de
TRANSMISION de compromisos. - Señala ,además, que el concepto de
seguridad comprende y combina lo referente Al progreso de
la ciencia y
la tecnología. - El documento enumera detalladamente institutos
jurídicos internacionales, como convenios, tratados y
acuerdos, como causa eficiente de lo que sustenta. - Define el campo de acción de la Defensa en
tres dimensiones , el nacional, el regional y el
internacional, - El entrelazamiento de las Políticas de
Seguridad y las Políticas de Defensa es beneficioso
para: la realimentación de la dirección del esfuerzo del logro de los
intereses argentinos, tributando a la seguridad internacional,
la estabilidad regional, como una especie de acción
multidireccional regulada en base a la nomina taxativa arriba
enunciada. - El documento expone un "ranking" respecto a la
participación del país en acciones y
organismos y elaboración de políticas y actos
internacionales, como sustento y una historia de voluntad
participativa que comenzó en el conflicto
del Golfo de fines de 1989, del que también se puede
inferir el alto grado de participación cuantitativa y
cualitativa de los propios elementos militares en experiencias
de otros escenarios y, consecuentemente, el nivel de
experiencia acumulada, la que debe observarse , también,
a la luz de la
experiencia bélica de Malvinas. - Se manifiesta una proyección concreta de la
acción de políticas de defensa en el campo
internacional. - Respecto al instrumento militar, se instituye la
concepción de; polivalente, versátil,
tecnológicamente desarrollado y con aptitud de evolución permanente. - Las funciones
militares , en cuanto organización y operaciones,
estarán referidas a áreas estratégicas,
con comandos
conjuntos,
con deberes de previsibilidad estratégica operacional y
la previsión de unidades de despliegue rápido,
evitando un elevado número de concentraciones mayores
permanentes. - Se introduce el asentamiento interarmas en zonas
contiguas (diferenciadas por armas).
Disponiéndose de una pluralidad de recursos
específicos, para rápidos despliegues conjuntos. - En el Libro,
respecto al sector propio de las FFAA existe un fuerte acento
al tema del planeamiento y
la planificación, en muchos casos
,subyacente en la indicación de objetivos. - Tal es el caso del esquema referido a Investigación y Tecnología, Estructura
Orgánica, empleo
sinérgico de las capacidades, el concepto de despliegue
de medios
relativos, el tema de la ADQUISICIÓN de
tecnologías, conceptos operacionales como el
aferramiento, comprobación de elementos de combate en el
terreno, la acción defensiva y disuasiva y la
acción conjunta, el despliegue estratégico
permanente para ser redefinido,la potencionalización
cualitativa, el sistema de catalogación y normalización de materiales,
equipos y medios, las
reglas del empeñamiento, etc.
3. Doce conclusiones
comparaciones, análisis de algunos parámetros y
conceptos.
Nota preliminar necesaria:
a.- No nos hemos remitido a la mera lectura de los
documentos, hemos extraído de ellos conceptos, por la
naturaleza de la elección de ellos podrá inferirse
el nivel de interés
expuesto.
b.- Algunas conclusiones podrán o no ser compartidas.
c.- En cuanto a los conceptos, no seguimos, en muchos casos,
el lenguaje de
los propios documentos, ello se ha realizado como una forma de
que se evalúe nuestra propia percepción de algunos
temas.
d.- Los siguientes doce (12) items, se presentan como
afirmaciones u opinión.
1.-Los conceptos de tecnología, en los tres
documentos, no discriminan entre lo que significa el uso o su
producción, entre lo que significa su
adquisición o su desarrollo, propio o por terceros. El
discurso o la
política tecnológica está ausente, excepto
en el caso de Brasil que instala la necesidad de disponer de la
propia y reducir un grado de dependencia al respecto.
2.-Los tres documentos, al referirse al tema de la globalización, ponen el acento en el tema
de las comunicaciones
como causa muy eficiente de la misma. Esto no es así, solo
es la causa visible, la verdadera causa eficiente es el abordaje
y desarrollo productivo en el área de nuevos materiales, lo
que posibilito la movilidad comunicacional y el llamado "nivel
quirúrgico" de la intervención, con la
instalación de disposiciones de constitución atómica de gran
resistencia a
los altos grados de impulsos en una estructura
perdurable.
3.-Brasil es el único país que introduce el tema de
las comunicaciones
como uno de los tres elementos vitales para su política de
defensa y acude a conceptos de desarrollo de complejo
electrónico.
4.-Brasil, consideramos, reconoce la existencia de una
visión y realidad de multipolaridad pero asume,
según nuestra apreciación, un comportamiento
de sujeto unipolar en América
del Sur. Se aferra al MERCOSUR para mediatizar el ALCA y las
consecuencias mismas de la
globalización a un nivel que intuye como insoportable
para sus propios intereses. Podría inferirse que la mejor
posición para Brasil, sería el representar al
MERCOSUR ante EEUU por una negociación por el ALCA.
5.-Chile asume en
su documento el que reconoce solo una visión Unipolar, el
discurso de la
exposición del libro blanco tiene una doble
dirección, una es la de su frente interno y dentro de
él a sus propias FF.AA. Para presentarse en materia de
Defensa, adscribe a una posición que implica QUE CUALQUIER
ACUERDO O CONVENIO ,POR MAS DETALLADO Y GARANTIDO QUE SEA, es
insuficiente para otorgar otra dirección al concepto
dinámico de Defensa.
6.-El concepto VECINAL de escenarios, Chile lo presenta como
potencialmente inacabado en cuanto a sus efectos, previsibles o
no. Introduce fuertemente conceptos de percepciones y realidad
psicosocial.(Gran actividad de IE y CI).
7.-Brasil introduce el tema de la movilización como
elemento de la disuasión, Chile como elemento del instante
dramático del hecho armado.
8.-Chile instala el concepto de parte relacionada en un conflicto,
como un tercero al cual el introduce y cuya satisfacción
de intereses, como tercero, forma parte del resultado necesario
para la paz.
9.-Argentina, adscribiendo a la multipolaridad compleja presenta
el documento como correlato lógico de numerosa
legislación local pre existente y participación
internacional en la materia, en realidad es un continente
ordenado de un plexo que se presenta como mas reflexionado con
raíces verificables.
10.-Argentina podría encontrarse entre el doble y
dicotómico frente de la Multipolaridad que "reconoce" pero
no ejercita regionalmente Brasil y la Unipolaridad que encuentra
en Chile una adhesión que conjuga con una actitud
defensiva cuyo limite, puede leerse, podría situarse en la
ofensiva disuasiva que podría devenir, en un caso dado, en
el "reconocimiento o identificación" de acciones externas
de generación de percepciones locales que considere
agresivas y generadas en el área VECINAL.
11.-Brasil explicita claramente la extensión de sus
intereses estratégicos hacia Africa,el
Atlántico Sur, la Antartida y su frontera oeste,
incluyendo al MERCOSUR como necesario en un contrapeso de la
globalización que, entienden, desdibuja o
cuestiona sus propósitos genuinos, todo ello, en una
actitud de despliegue de naturaleza ofensiva en términos
geoestratégicos anticipados.
12.-Por lo expresado, la perfectibilidad del contenido del Libro
Blanco de Argentina, debe adaptarse a un "tempo" vinculado a un
desprendimiento de su actual crisis
económica y política, lo que indudablemente es
percibido por Chile y Brasil, por los EE.UU. y por Europa.
Nota necesaria.: Estos estudios tienen el propósito de
hacer conocer a los interesados , puntos de vista que sean de
utilidad y
motivo de estudio y reflexion.
Autor:
Juan De Dios Romero