SIDUNEA permite realizar un seguimiento automatizado de las
operaciones
aduaneras y controlar efectivamente la recaudación de los
impuestos
aduaneros, porque este sistema verifica
automáticamente los registros,
calcula los impuestos y contabiliza todo lo relativo a cada
declaración, con la mínima intervención del
factor humano subjetivo.
Al ser un sistema multidisciplinario, está
especializado en cada área del trabajo
aduanero para ser la herramienta de trabajo de todos los clientes de la
aduana, sean
usuarios internos o externos, privados o públicos. De este
modo se convierte en un único lenguaje,
seguro y
comprensible para todos los actores del proceso.
SIDUNEA se puede configurar de acuerdo a las
características nacionales de cada régimen
aduanero, al arancel nacional y a la legislación de cada
país, además de implementar los estándares
internacionales para procesar los datos de comercio exterior
ya acordados por la
Organización Mundial de Aduanas (WCO) y
por la Organización Internacional para la
Estandarización (ISO)
La mayor innovación del Sistema Aduanero
Automatizado en la
República Bolivariana de Venezuela, es
la reducción de 37 pasos de desaduanamiento a tan solo 7,
mejorando notablemente la calidad del
servicio
ofrecido a todos los clientes y usuarios. La reducción de
estos trámites y tiempo de
almacenamiento,
ha minimizado los costos en un 43%
menos, generando beneficios económicos importantes para la
nación.
La simplificación del proceso de desaduanamiento se resume
en los siguientes 7 pasos:
1. Transmisión
electrónica del manifiesto de carga por
la empresa
naviera
2. Localización de
las mercancías en los almacenes por la
empresa
almacenadora
3. Preparación y
transmisión electrónica de la DUA por el agente de
Aduana
4. Presentación y
recepción de la documentación en la Aduana, activandose
automáticamente la selectividad (análisis de riesgos)
5. Inspección
selectiva (reconocimiento)
6. Pago
7. Salida de las
mercancías.
Con la modernización y automatización de las aduanas venezolanas
se ha logrado la recepción electrónica de
Manifiestos de Carga y Tránsitos, el procesamiento
electrónico en línea de las Declaraciones de
Mercancías, la aplicación de técnicas
modernas para la selección
de las Declaraciones, el control de la
gestión
y contabilidad
aduanera, así como el control sobre el estado de
las mercancías en las aduanas y la elaboración de
estadísticas confiables y oportunas del
comercio
internacional.
El beneficiario final de este proyecto
será la población de la República
Bolivariana de Venezuela en su conjunto. En la medida que se
mejoren los instrumentos y modernicen los organismos a cargo de
la Administración Financiera del Estado, se
avanzará hacia la eficiencia y
eficacia de la
gestión fiscal,
contribuyendo a mejorar la redistribución del ingreso
público, el cual permitirá mejorar los servicios
públicos y así contribuir con un desarrollo
humano más equitativo.
Por tal motivo el Gobierno de la
República Bolivariana de Venezuela, tiene como objetivo
final, incrementar la eficiencia, equidad y
transparencia de las recaudaciones provenientes del comercio
internacional, a través de un Servicio Nacional Integrado
de Administración Aduanera y Tributaria
moderno y reformado, dotado de recursos
humanos idóneos, capacitado para establecer procedimientos en
apoyo y facilitación del comercio y respaldado por
sistemas
informáticos y de comunicación modernos para el control y la
fiscalización de los procesos
aduaneros, con el Sistema Aduanero Automatizado SIDUNEA.
Gracias a la tecnología 100%
JAVA, SIDUNEA
permite el uso de tarjetas
Inteligentes con procesadores y
tecnología JAVA para controlar los accesos al sistema y
los pagos electrónicos. Así mismo, su aplicabilidad
vía Internet, permite acceder al
sistema a través de dispositivos inalámbricos,
donde quiera que se encuentre y cuando usted más lo
necesite.
Antecedentes del
sistema SIDUNEA
A. La evolución de Sidunea
La versión original de SIDUNEA fue desarrollada por la
UNCTAD, en respuesta a las necesidades de una propuesta de
liberalización del comercio. Las conclusiones
iníciales evidenciaron el hecho de que cualquier programa exitoso
de liberalización, debería implementarse sobre la
base de estadísticas de comercio confiables. La
conclusión adicional lógica
fue, que la mejor fuente de información sobre comercio se encontraba en
las declaraciones aduaneras de importación y exportación. El sistema SIDUNEA fue
diseñado para proveer estadísticas de comercio. En
la actualidad el sistema SIDUNEA se encuentra operando o
está en proceso de implementación, en más de
80 países alrededor del mundo.
B. Beneficios del Sistema Sidunea.
Evita la imposición de patrones organizacionales en
la administración de la aduana.El SIDUNEA actualiza permanentemente las tablas, acuerdos
y normas por lo que el usuario realizará declaraciones
de acuerdo a las legislaciones vigentes.El usuario podrá ver detalles de sus declaraciones
almacenadas localmente en su estación de trabajo y
simplemente actualizar los datos.Posee un módulo de selectividad que permite a la
aduana acelerar el proceso de despacho y mejorar su capacidad
de control. Selecciona declaraciones para control empleando
criterios aleatorios de selección local.Permite una auditoria completa de los archivos que
contienen el registro de una transacción comercial
(importación/exportación).
C. Cómo funciona el Sidunea
El sistema presenta pantallas de ingreso con opciones y
menús colgantes de nivel múltiple, muy familiares
para los usuarios de Windows. Los
movimientos a través de las pantallas se facilitan con el
uso de un mouse, el
teclado,ó comandos de
vía rápida. El sistema está provisto de
Ayuda en Línea mediante la tecla F1, la cual permite
revisar la información existente acerca de los datos que
se deben llenar en cualquier aplicación del sistema .
Descripción de
los módulos del SIDUNEA
El SIDUNEA contiene ocho módulos para el ingreso de las
declaraciones según convenga. Así, el usuario de
Aduana a través del SIDUNEA podrá cubrir todos los
procesos del control de las declaraciones día a
día, mientras que los declarantes podrán realizar
el ingreso y obtener información sobre sus propias
declaraciones. A continuación un resumen de los cuatro
módulos de usuario más importantes.
A. Módulos de usuario
Los módulos de usuario son los
utilizados por el personal de
Aduanas para, por ejemplo, ingresar y procesar declaraciones,
manifiestos de carga, reportes de transacciones y
estadísticas, ingresos
aduaneros, selectividad y otras rutinas propias del control
aduanero.
B. MODCBR
Este es el Módulo de Aduanas y trabaja
principalmente con la Declaración de Mercancías de
Exportación (DME), su ingreso al sistema, su
verificación local y remota, registro,
aplicación del resultado de selectividad y
validación. Adicionalmente, contiene opciones de reporte
para verificar el estado de bienes
declarados bajo regímenes suspensivos, tales como el
Depósito de Aduanas. El Módulo MODCBR o
Módulo para Aduana se describe como el
módulo central del sistema SIDUNEA, es la base de los
procedimientos de control, del cobro y liquidación de los
impuestos, es el sistema para el procesamiento de la
declaración.
C. MODBRK
El Módulo del Declarante ha sido
diseñado para ser utilizado por un Declarante o Agente
Despachante de Aduanas, permitiendo una conexión
electrónica directa con el Sistema SIDUNEA. Esta es una
versión modificada del módulo
MODCBR .
D. MODSEL
Este módulo proporciona al usuario la habilidad de
controlar la selección y el flujo de declaraciones que
pasan por el sistema SIDUNEA en una exportación
definitiva.
Contiene controles para bloquear la liquidación de
aquellas declaraciones seleccionadas para aforo físico y
tiene un rango de funciones de
consulta y reporte.
E. MODCAR
El módulo de transporte sirve para la
preparación y transmisión de detalles del
transporte de carga en formato electrónico. Se utiliza
para generar el formato electrónico del Manifiesto de
Carga y sus Documentos de
Transporte. Además se utiliza junto a otros módulos
del sistema SIDUNEA para el control de la carga, incluyendo el
retiro de las mercancías y el manejo de los inventarios de
carga.
4) Notas Explicativas. Utilizando
únicamente el mouse de su computadora,
puede navegar a lo largo y ancho de las Notas Explicativas del
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, a las
cuales la Ley
Orgánica de Aduanas les otorga fuerza legal
para la interpretación de la nomenclatura
arancelaria en su artículo 155. Partiendo del criterio de
ir de lo general a lo particular, lo primero que se presenta es
un índice general de las secciones y capítulos del
Sistema. De allí se salta al Capítulo deseado, para
luego navegar hasta la buscada Nota Explicativa de Partida. De
esta manera se ha respetado la estructura de
la Nomenclatura del Sistema Armonizado, presentándole al
aduanauta una manera fácil e intuitiva de llegar al punto
buscado.Tip: desde el índice general, haga click sobre
el número del capítulo que busca.
NOTAS EXPLICATIVAS.Las Notas Explicativas
sin ser parte integrante del Convenio del Sistema Armonizado,
constituyen su interpretación Oficial del que forman como
complemento indispensable. Estas Notas no constituyen un
comentario exhaustivo ni definitivo sobre el alcance general de
las partidas y subpartidas del Sistema Armonizado, pero deben ser
leídas siempre refiriéndose estrictamente a los
textos legales del Sistema propiamente dicho, sin disociarse de
las reglas interpretativas y de las Notas de Secciones y de
Capítulos.Las Notas Explicativas del Sistema Armonizado
siguen, por lo tanto, el orden sistemático de
presentación del mismo y proporcionan indicaciones sobre
el alcance de partida, así como los principales
artículos comprendidos en cada una de ellas y de los
textos excluidos, acompañada de descripciones
técnicas (aspecto, propiedades, forma de obtención,
utilizaciones, etc). También se establecen Notas
Explicativas de subpartida para precisar su contenido y
alcance.
Reglas
generales ¿Qué son?
Para ser
coherente, el Sistema Armonizado vincula una mercancía con
la determinada partida o según el caso, subpartida. Por lo
tanto incluye reglas para su utilización, que aseguran que
un producto
siempre se clasificará en la misma partida o
subpartida.Las reglas interpretativas establecen un procedimiento de
clasificación por grado de elaboración de las
mercancías en el Sistema Armonizado, a fin de que una
mercancía siempre se clasifique primero; en su
correspondiente partida de 4 dígitos, y luego en la
subdivisión de un guión apropiado de esta misma
partida y solamente después, en la subpartida
correspondiente de dos guiones, sin tomar en cuenta, en ninguno
de los casos, los términos de cualquier subdivisión
de nivel inferior.La clasificación de las
mercancías en la nomenclatura se regirá por los
principios
siguientes:
Regla 1.Los títulos de las
secciones, de los capítulos o de los subcapítulos
solo tiene un valor
indicativo, ya que la clasificación está
determinada legalmente por los textos de las partidas y de las
notas de sección o de capítulo y, si no son
contrarias a los textos de dichas partidas y notas.
Regla 2.a] Cualquier referencia a
un artículo en una partida determinada alcanza
también al artículo incompleto o sin terminar,
siempre que ya presente las características esenciales del
artículo completo o terminado. Alcanza también al
artículo completo o terminado, o considerado como tal en
virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente
desmontando o sin montar todavía.b] Cualquier
referencia a una materia en una
partida alcanza a dicha materia tanto pura como mezclada o
asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las
manufacturadas de una materia determinada alcanza también
a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La
clasificación de estos productos
mezclados o de los artículos compuestos se hará de
acuerdo con los principios enunciados en la regla 3.
Regla 3.Cuando una mercancía
pudiera clasificarse en dos o más partidas por
aplicación de la regla 2 b] o en cualquier otro caso, la
clasificación se realizará como sigue:a] La
partida más específica tendrá prioridad
sobre las más genéricas. Sin embargo, cuando dos o
más partidas se refieran, cada una, solamente a una parte
de las materias que constituyan un producto mezclado o un
artículo compuesto o solamente a una parte de los
artículos, en el caso de mercancías presentadas en
surtidos acondicionados para la venta al por
menor, tales partidas deben considerarse igualmente
específicas para dicho producto o artículo, incluso
si una de ellas lo describe de manera más precisa o
completa.b] Los productos mezclados, las manufacturas
compuestas de materias diferentes o constituidas por la
unión de artículos diferentes y las
mercancías presentadas en surtidos acondicionados para la
venta al, por menor, cuya clasificación no pueda
efectuarse aplicando la regla 3 a], se clasificarán con la
materia o el artículo que les confiera el caràcter
esencial, si fuera posible determinarlo.c] Cuando las
reglas 3 a] y 3 b] no permitan efectuar la clasificación,
la mercancía se clasificará en la ultima partida
por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse
en cuenta.
Regla 4.Las mercancías que no
puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores se
clasificarán en la partida que comprenda los
artículos con los que tengan mayor analogía.
Regla 5.Además de las disposiciones
precedentes, a las mercancias consideradas a continuación
se les aplicarán las reglas siguientes:a] Los
estuches para aparatos fotográficos, para instrumentos de
música,
para armas, para
instrumentos de dibujo, los
estuches y continentes similares, especialmente apropiados para
contener un artículo determinado o un surtido,
susceptibles de uso prolongado y que se presenten con los
artículos a los que esten destinados, se
clasificarán con dichos artículos cuando sean del
tipo de los normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta
regla no afecta a la clasificación de los continentes que
confieran al conjunto el carácter esencial.b] Salvo lo
dispuesto en la regla 5 a] anterior, los envases que contengan
mercancías se clasificarán con ellas cuando sean
del tipo de los normalmente utilizados para esa clase de
mercancías. Sin embargo, esta disposición no es
obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser
utilizados razonablemente de manera repetida.
Regla 6.La clasificación de
mercancías en las subpartidas de una misma partida
està determinada legalmente por los textos de las
subpartidas y de las notas de subpartida así como,
mutatis mutandis , por las reglas anteriores, bien
entendido que sólo puede compararse subpartidas del mismo
nivel. A efectos de esta regla, también se aplicaran las
notas de sección y de capítulo, salvo disposiciones
en contrario.
¿Cuáles son?
5)- Reglas Interpretativas y
NotasExplicativas.En un terreno tan vasto y amplio como es la
nomenclatura de mercancías, resultó
manifestantemente imposible, al confeccionar el Sistema
Armonizado y sus textos complementarios, tomando en cuenta todos
los imperativos, presentes y futuros posibles, para prever cada
una de estas eventualidades, una solución tan precisa para
que no subsistiera duda alguna en cuanto a la
clasificación de un artículo determinado.Las reglas
interpretativas constituyen un conjunto de principios para la
clasificación, pero su aplicación puede resultar
delicada. Así la regla (3b) establece un principio de
carácter esencial, más tal principio puede conducir
a resultados muy diferentes según el punto de vista de la
persona que lo
aplique. Igualmente, la apreciación personal interviene
inevitablemente en la aplicación de la regla 4 en el
momento de establecer una analogía.Las mercancías
se ordenan en forma progresiva y con arreglo a su grado de
elaboración: materias primas, productos brutos, productos
semiterminados y productos terminados. La misma progresión
existe dentro de los capítulos y de las partidas.
Notas,
partidas y clasificación
NOTAS DE
SECCIÓN, CAPÍTULO Y SUBCAPÍTULO, INCLUIDAS
LAS NOTAS DE SUBPARTIDAS. Algunas secciones, capítulos
y subcapítulos del Sistema Armonizado están
precedidos de notas que forman parte integrante del sistema y
tienen la misma fuerza legal. Algunas de estas notas, agrupadas
bajo el título de "Notas de subpartidas", solamente se
refieren a la interpretación de las subpartidas.UNA
LISTA DE PARTIDAS Presentadas en orden sistemático y
subdivididas dado el caso en subpartidas.CLASIFICACIÓN
DE MERCANCÍAS La mayor parte de las dificultades para
la aplicación de la nomenclatura consisten en cuestiones
de clasificación. La partida o subpartida apropiada para
cada producto se debe determinar conforme a los informes de
orden tecnológicos disponibles y a los textos apropiados
de subpartidas, partidas y notas legales (sección,
capítulo, subcapítulo y en caso de subpartida).
Ejemplos:
Sección I
Capitulo 1
CG/01.011
SECCIÓN I
ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL
Notas.
1.– En esta Sección, cualquier referencia a un
género
o a una especie determinada de un animal se aplica
también, salvo disposición en contrario, a los
animales
jóvenes de ese género o de esa especie.
2.– Salvo disposición en contrario, cualquier
referencia en la Nomenclatura a productos secos o
desecados alcanza también a los productos
deshidratados, evaporados o liofilizados.
CAPÍTULO 1
Animales
vivos
Nota.
1.– Este Capítulo comprende todos los animales
vivos, excepto:
a) los peces o
pescados, los crustáceos, moluscos y demás
invertebrados acuáticos, de las partidas 03.01, 03.06
ó 03.07;
b) los cultivos de microorganismos y demás productos de
la partida° 30.02;
c) los animales de la partida 95.08.
CONSIDERACIONES GENERALES.
Este Capítulo comprende todos los animales vivos (para
la alimentación u otros usos),
excepto:
1) los peces o pescados, los crustáceos, moluscos y
demás invertebrados acuáticos;
2) los cultivos de microorganismos y demás productos de
la partida 30.02;
3) los animales que formen parte de circos, zoológicos
ambulantes u otra atracción de feria (partida
95.08).
Los animales muertos durante el transporte se clasifican en
una de las partidas 02.01 a 02.05, 02.07 o
02.08, si se trata de especies comestibles y se reconocen
apropiadas para la alimentación humana. En caso contrario,
se clasifican en la partida 05.11.
01.01 – CABALLOS, ASNOS, MULOS Y BURDÉGANOS,
VIVOS (+).
0101.10 – Reproductores de raza pura
0101.90 – Los demás
Esta partida comprende los caballos (enteros, castrados,
yeguas, jacas, potros y ponis), asnos (incluidas asnas y
pollinos, así como hemíonos y onagros), mulos
(incluidas las mulas) y burdéganos,
domésticos o salvajes.
Los mulos y mulas son híbridos de asno y yegua. El
burdégano procede del cruce de caballo y asna.
o
o o
Sección I
01.012/ 031
Nota explicativa de subpartida.
Subpartida 0101.10.
En la subpartida 0101.10, la expresión
reproductores de raza pura comprende solamente los
animales reproductores que se consideren de raza pura por las
autoridades nacionales competentes.
01.02 – ANIMALES VIVOS DE LA ESPECIE BOVINA
(+).
0102.10 – Reproductores de raza pura
0102.90 – Los demás
Esta partida comprende todos los bovinos de la subfamilia
Bovinae, aunque no pertenezcan a especies
domésticas, cualquiera que sea su destino (por ejemplo:
renta, crianza, cebado, reproducción, sacrificio). Entre ellos, se
pueden citar:
1) Los animales del género Bos, incluido el
buey común (Bos taurus), el cebú (Bos
indicus) y el buey Watussi;
2) Los animales del género Bubalus, incluidos
el búfalo europeo (Bubalus bubalus),
búfalo asiático, tamarao o arni (Bubalus
arni) y anoa de las Célebes (Bubalus
depressicornis o Anoa depressicornis);
3) Los bueyes asiáticos del género
Bibos, tales como el guar (Bibos guarus), el
gayal (Bibos frontalis) y banteng (Bibus
sondaicus).
4) Los búfalos de Africa, del
género Syncerus, tales como el búfalo del
Congo (Syncerus nanus) y búfalo cafre
(Syncerus caffer);
5) Los yaks (Poephagus grunniens) del
Tíbet;
6) Los animales del género Bison, a saber, el
cíbolo, llamado «búfalo» de América
(Bison bison) y el bisonte de Europa (Bison
bonassus);
7) El «beefalo» (cruce de bisonte con un animal
doméstico de la especie bovina).
o
o o
Nota explicativa de subpartida.
Subpartida 0102.10
En la subpartida 0102.10, la expresión
reproductores de raza pura comprende solamente los
animales reproductores que se consideran de raza pura por las
autoridades nacionales competentes.
01.03 – ANIMALES VIVOS DE LA ESPECIE PORCINA
(+).
0103.10 – Reproductores de raza pura
– Los demás:
0103.91 – – De peso inferior a 50 kg
0103.92 – – De peso superior o igual a 50
kg
La presente partida comprende tanto los cerdos
domésticos como los salvajes, tales como los
jabalíes.
Sección I
01.032/ 05
Notas explicativas de subpartidas.
Subpartida 0103.10.
En la subpartida 0103.10, la expresión
reproductores de raza pura comprende solamente los
animales reproductores que se consideran de raza pura por las
autoridades nacionales competentes.
Subpartidas 0103.91 y 0103.92.
En las subpartidas 0103.91 y 0103.92, los límites de
peso se refieren al peso de cada animal.
01.04 – ANIMALES VIVOS DE LAS ESPECIES OVINA O
CAPRINA.
0104.10 – De la especie ovina
0104.20 – De la especie caprina
Esta partida comprende, por una parte, los carneros, ovejas,
moruecos y corderos y, por otra parte, las cabras, machos
cabríos y cabritos, tanto de las especies
domésticas como de las salvajes.
01.05 – GALLOS, GALLINAS, PATOS, GANSOS, PAVOS
(GALLIPAVOS) Y PINTADAS, DE LAS ESPECIES DOMESTICAS, VIVOS
(+).
– De peso inferior o igual a 185 g:
0105.11 – – Gallos y gallinas
0105.12 – – Pavos
(gallipavos)
0105.19 – – Los demás
– Los demás:
0105.92 – – Gallos y gallinas de peso
inferior o igual a 2.000 g
0105.93 – – Gallos y gallinas de peso
superior a 2.000 g
0105.99 – – Los demás
Esta partida se refiere únicamente a las aves
domésticas vivas (aves de corral) especificadas en su
texto,
incluidos los pollos y capones. Las demás aves vivas (por
ejemplo: patos silvestres, gansos silvestres, perdices, faisanes,
palomas) se clasifican en la partida 01.06.
o
o o
Nota explicativa de subpartidas.
Subpartidas 0105.11, 0105.12, 0105.19, 0105.92 y
0105.93
En las subpartidas 0105.11, 0105.12, 0105.19, 0105.92 y
0105.93, el límite de peso indicado se refiere al peso de
cada ave.
Sección I
01.061
01.06 – LOS DEMÁS ANIMALES VIVOS.
– Mamíferos:
0106.11 – – Primates
0106.12 – – Ballenas, delfines y
marsopas (mamíferos del orden Cetáceos);
manatíes y dugones o dugongos (mamíferos del orden
Sirenios)
0106.19 – – Los demás
0106.20 – Reptiles (incluidas las serpientes y
tortugas de mar)
– Aves:
0106.31 – – Aves de rapiña
0106.32 – – Psitaciformes (incluidos los loros,
guacamayos, cacatúas y demás papagayos)
0106.39 – – Las demás
0106.90 – Los demás
Esta partida comprende, entre otros, los siguientes animales
domésticos o salvajes:
A) Mamíferos:
1) Los primates.
2) Las ballenas, delfines y marsopas (mamíferos del
orden Cetáceos); los manatíes y dugones o dugongos
(mamíferos del orden Sirenios).
3) Otros mamiferos
(p.e. los renos, gatos, perros, leones,
tigres, osos, elefantes, camellos, cebras, conejos, liebres,
ciervos, antilopes, gamuzas, zorros, visones y los demás
animales que se crian para peletería).
B) Reptiles (incluidas las serpientes y tortugas de
mar).
C) Aves:
1) Las de rapiña.
2) Las Psitaciformes (incluidos los loros,
guacamayos, cacatúas y demás papagayos).
Sección I
01.062
3) Otras aves (p.e. las perdices, faisanes, codornices,
chochas, agachadizas, palomas, urogallos y lagópedos,
ortegas, patos salvajes, gansos salvajes, tordos, mirlos,
alondras, pinzones, paros, colibríes, pavos reales, cisnes
y demás aves no especificadas en la partida 01.05).
D) Otros animales, p.e, las abejas (incluso en
colmenas, cajas u otros continentes similares), otros insectos, y
las ranas.
Se excluyen de esta partida los animales de los circos,
zoológicos u otras atracciones de ferias similares,
ambulantes (partida 95.08).
Autor:
Moises Helden
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio de educación
superior
Colegio universitario de administración y mercadeo
Puerto cabello estado Carabobo
4to semestre de administración
mención aduanas
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