Impacto de la economía ambiental en el departamento de Lambayeque (página 2)
Se puede confeccionar un formulario único para todo
tipo de establecimientos y, de acuerdo con las posibilidades del
personal
comunal/municipal, concurrir a las empresas para
verificar la información recepcionada (Cristóbal
2003 p. 125).
1.1.1.1- Cuantificación de los impactos e
identificación de los receptores.
Según Cristóbal (2003) La información
generada en el procedimiento
anteriormente mencionado nos permite ubicar en el elegido urbano,
áreas suburbanas y rurales las fuentes que
pueden generar sustancias contaminantes e impactar en el
medio.
Resulta entonces necesario coordinar con las organizaciones
provinciales la cuantificación de los posibles
contaminantes de acuerdo con las respectivas incertidumbres que
otorgue la normativa de los recursos de
agua, aire y suelo. Cuando se
identifique acciones
contaminantes de las empresas, es conveniente conformar una mesa
de trabajo en
donde estén representadas el municipio o comuna, el
organismo provincial de control, ONGs,
universidades y empresas con el fin de realizar un plan de gestión
y el seguimiento de las mejoras que se propongan en el mismo.
La identificación de los receptores de los residuos
producidos que impactan el medio ambiente
permitirá evaluar los posibles efectos, riesgos y
potenciales sobre la comunidad y los
ecosistemas
naturales.
La confección de una plantilla con los datos
fundamentales de los grupos o
comunidades que perciben la presencia en su hábitat
de residuos en sus distintas formas y también la
realización de entrevistas a
las personas afectadas con la participación de instituciones
educativas supone una actividad integradora y simultánea
de educación
ambiental (pp. 126~127).
Según Cristóbal (2003) Identificar y evaluar los
impactos en los materiales y
estructuras
cercanas a supuestas fuentes de contaminación también permite
suponer la existencia de determinados contaminantes en el
ambiente y
contribuye a la identificación de las fuentes de los
mismos (ejemplos: atmósfera oxidante en
determinadas áreas industriales, escapes de amoniaco,
etc).
La cuantificación puede implicar la necesidad de
realizar monitoreos y determinaciones analíticas de cursos
de agua, efluentes líquidos, gases y
suelos en el
marco de la normativa vigente.
1.1.1.2- Efectos en el corto, mediano y largo plazo en el
ecosistema
natural y construido.
Según Cristóbal (2003) La observación de los efectos en el ecosistema
natural permite inferir en muchos casos el origen de las
sustancias contaminantes y en otros, las posibles fuentes que
alteran el medio.
Cuando los efectos son observados en los cursos de agua,
ponderar la o las fuentes contaminantes requiere la coordinación de la autoridad
local y regional competente. Es así que se presentan
situaciones donde los efectos se comprueban en un distrito y las
fuentes contaminantes se ubican en otros (p. 128).
Según Cristóbal (2003) La construcción entonces de comisiones
interjurisdiccionales con la participación de autoridades
comunales, organismo provincial del medio ambiente, ONGs,
representantes de las empresas y universidades permiten – en un
ámbito interdisciplinario – reunir la información
necesaria sobre la generación, el transporte y
los receptores de las sustancias causantes de los episodios
contaminantes.
La comisión interjurisdiccional podrá solicitar
toda la información necesaria a las empresas sobre sus
efluentes y residuos; también el tratamiento de los mismos
y su disposición transitoria o final corresponde conocer a
las técnicas y
profesionales de los organismos provinciales y locales con
competencia en la
materia para
evaluar los efectos producidos y realizar un seguimiento conjunto
de los mismos e identificar las fuentes emisoras de los residuos
o efluentes, con el objetivo de
reunir en la mesa de la comisión a las empresas, y
plantear la concreción de un plan de mejoras que debe
generar un cronograma de obras, a los efectos de poder
controlar y realizar un seguimiento de los mismos (p. 130).
1.1.1.3- Planificación para la gestión
ambiental local.
Según Cristóbal (2003) La planificación
se basa en la información sistematizada de la
problemática ambiental, y debe cumplir etapas
constructivas:
a) Describir los episodios contaminantes reales y
potenciales.
b) Plantear y diseñar los objetivos
inmediatos y mediatos del plan, en el marco de lograr una mejor
calidad de
vida para la comunidad.
c) Elaborar una nómina
de los recursos existentes para abordar la problemática
planteada – humanos, materiales, económicos, financieros,
legislación local, programas en
curso – y el modo de articulación de los mismos.
d) Organizar las actividades y determinar los responsables
para su concreción, con un cronograma de tareas.
e) Evaluar los avances, ajustar cursos de acción,
presentar informes
parciales y reajustar los objetivos específicos para cada
problemática.
f) Comunicar y publicar los medios de
prensa las
mejoras logradas y de acciones en curso.
g) elaborar una guía operativa con los pasos realizados
para el logro de las metas propuestas.
Para fortalecer la planificación en la gestión
ambiental local, es importante diseñar y ejecutar talleres
con las escuelas e institutos educativos de la localidad y
región, con el fin de resaltar la importancia de la
planificación en el desarrollo social
y en particular en la gestión ambiental.
La participación en la comisión
interjurisdiccional no significa debilitar la
planificación local, si no que debe formar parte de la
misma (pp. 132~133).
1.1.2.- Planificación
estratégica de ciudades: El eje medio
ambiental.
Según Cristóbal (2003) Este tipo de
planificación es un método
sistemático de manejar el cambio y de
crear el mejor futuro posible para una ciudad. La
planificación estratégica es un proceso
creativo que siente las beses de una actuación integrada
largo plazo, establece un sistema continuo
de toma de
decisiones que comparta riesgo,
identifica cursos de acción específicos, formula
indicadores de
seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes
sociales y económicos locales a lo largo de toda el
proceso (p. 134).
En las etapas de elaboración del eje medioambiental del
plan
estratégico, se requieren:
a) Caracterizar el modelo de
desarrollo de
la ciudad o localidad, plantear el análisis externo e interno de la misma e
inventariar las actividades privadas y públicas que
pudieran impactar de algún modo en la calidad ambiental
de la calidad.
b) Formular la visión estratégica deseada e
identificar los temas críticos ambientales, desarrollando
las acciones para alcanzar dicha visión. Se deben formular
los proyectos y
otorgar prioridad a los mismos para su ejecución.
c) Implementar los proyectos considerados prioritarios y
progresivamente, revisar los supuestos sobre lo que se apoyaran
las estrategias del
eje medioambiental del plan para realizar los ajustes
necesarios.
El grado de éxito
de este eje en el plan estratégico radica
básicamente en el número de proyectos que lleguen a
ser ejecutados respecto de las estrategias propuestas por los que
participaron de su formulación.
La implementación del plan está sujeta a
variables
exógenas y endógenas, entre las cuales se
destacan:
Variables Exógenas
Condiciones tecnológicas y socio-económicas
de los proyectos.Respaldo de los grupos y agentes decisorios.
Consenso comunitario y apoyo de los medios de
comunicación a la ejecución.
Variables Endógenas
Objetivos consistentes y específicos.
Recursos financieros
Incentivos para promover el cumplimientote las
políticas del plan.Capacitación de los agentes involucrados.
Resulta imprescindible la generación de un espacio
interdisciplinario para evaluar el cumplimiento de los objetivos,
el desarrollo del plan y las modificaciones operativas del mismo
(pp. 135~136).
1.1.2.1.- Elaboración de planes de
prevención y remediación.
Según Cristóbal (2003) Los establecimientos
ubicados en áreas urbanas y suburbanas, de acuerdo con la
legislación provincial vigente, deben diseñar
planes de prevención con el fin de evitar impactos
negativos de los efluentes líquidos, gaseosos y de los
residuos
sólidos.
De acuerdo con las características de los residuos, los
planes de prevención de los establecimientos debidamente
registrados por la autoridad local deberán desarrollarse
con la participación de las autoridades.
Los planes de prevención que involucran la
participación de organismos públicos requieren
actividades de coordinación y capacitación del personal involucrado.
Las empresas y/o establecimientos que por su actividad
pudieran generar residuos (sólidos, líquidos y
gaseosos) que por accidente u otra causa pudieran impactar sobre
los medios físicos (suelo, aire y agua), deben contar con
planes de remediación, con el objetivo de minimizar el
impacto de los eventos sobre los
recursos afectados.
Estos planes deben coordinarse con los organismos
públicos provinciales y regionales como ser: Defensa Civil,
bomberos, policía, autoridades de salud, con el objetivo de
optimizar las operaciones y los
tiempos de ejecución de los mismos para minimizar los
efectos que se pudieran producir.
El proceso de remediación debe considerar la
disposición transitoria y final de los elementos
contaminados y los posibles efectos indirectos de dichos
materiales sobre las personas o ecosistemas naturales afectados
determinará la necesidad de tratamiento previo a la
disposición final de los medios físicos
contaminados.
Los organismos públicos y las empresas evaluarán
conjuntamente las acciones realizadas ante un evento
contaminante, para producir las correcciones operativas de las
autoridades desarrolladas (pp. 137~140).
1.2.- Producción y medio ambiente local.
1.2.1- El principio precautorio y el principio
preventivo.
Según Sejas (2003) Las cuestiones que envuelven al
medio ambiente están particularmente inclinadas por su
natural tendencia a la incertidumbre. El hombre de
la era tecnológica ha alterado su mundo en direcciones
nunca antes experimentadas o anticipadas.
Los efectos en la salud de tales alteraciones son generalmente
desconocidas y algunas veces, imposibles de conocer. Esperar
certidumbre por parte de algunos procesos
normalmente nos habilitará solamente para reaccionar
(post-efecto) y no para una regulación preventiva.
Merece especial atención el denominado "Principio
Precautorio", que se traduce como la obligación de
suspender o cancelar actividades que amenacen el medioambiente
pese a que no existan pruebas
científicas suficientes. Esto significa que ante la
amenaza de un posible riesgo, debe cancelarse la actividad o
conducta que lo
produce, hasta tanto se realicen los estudios correspondientes y
se tomen todas las previsiones del caso.
Por ello el principio de la precaución presenta una
"nueva manera de tomar decisiones" acerca del ambiente y la
salud.
El propósito del enfoque preventivo es tomar decisiones
hoy de las cuales no tengamos que arrepentirnos en el futuro.
A medida que se valla conociendo mejor el enfoque preventivo,
se va estudiando y criticando, lo cual es normal para las ideas
nuevas, es decir que dicho enfoque se retroalimenta y permite
tomar medidas cada vez más acertadas.
Las empresas tienes el derecho a realizar cualquier tipo de
actividades económicas hasta que un tercero pueda probar
que ocurrido algún daño,
momento en el cual puede comenzar un proceso de resolución
de disputa en el que frecuentemente toma intervención la
justicia.
El principio de la precaución es una manera diferente
de tomar decisiones, una manera que se concentra en prevenir los
daños (pp. 141~143).
Los aspectos más importantes de este principio son:
1.- Las personas tienes el deber de actuar en forma anticipada
para prevenir los daños.
2.- Antes de usar una nueva tecnología o de
realizar un nuevo emprendimiento, debe realizarse un estudio de
las diferentes alternativas, entre las que debe incluirse la de
no hacer nada.
3.- Las decisiones que se tomen deben ser informadas, abiertas
y con participación ciudadana.
1.2.1.1.- Condicionamientos y
obstáculos para la aplicación
del principio precautorio.
La fasta de aplicación del principio precautorio se
origina en el temor de las autoridades de las diferentes
jurisdicciones a frenar el desarrollo
económico, las inversiones e
impedir la creación de puestos de trabajo. Es ahí
donde la valoración ambiental es resistida,
señalada como la de poner "palos en la rueda", de frenar
el desarrollo económico y social. Se crea de esta forma
una falsa dicotomía entre ambiente y desarrollo.
Sin embargo el principio precautorio no nos dice que se impida
realizar obras. El objetivo es prevenir los daños
estudiando todas las alternativas razonables, estudiar todas las
innovaciones tecnológicas que se puedan aplicar, evitar
que las amenazas se materialicen en daños. Se basa en el
deber de preservación establecido en la Constitución Nacional como la
obligación de todos los ciudadanos y de las autoridades de
preservar el medio ambiente para las generaciones futuras (Sejas
2003 p. 145).
1.2.1.2.- El principio en la
legislación nacional e internacional.
Según Sejas (2003) El principio de la precaución
esta abundantemente difundido en el derecho y la política
internacional, en los tratados
internacionales, en la legislación de la mayor parte
de los países desarrollados del mundo y en los requisitos
de préstamos de los principales organismos de crédito
(p. 147).
1.2.2.- El principio de gradualidad.
Según Sejas (2003) Este es otro de los principios en los
que se basan las políticas
medioambientales y consiste en fijar metas cronológicas
progresivas de producción mas limpia, reducción de
contaminantes o en el aumento progresivo de las exigencias
ambientales con la finalidad de una mejora continua, a
través del otorgamiento de plazos realistas para que las
empresas puedan sostener sus proceso de producción y
planificar con tiempo sus
adecuaciones.
Es preciso reconocer que los problemas
ambientales son el resultado de décadas de
aplicación de conductas sociales y políticas
públicas en las cuales lo ambiental no era un aspecto
relevante del desarrollo. Esto implica que revertir el deterioro
ambiental – y buscar un equilibrio
entre el desarrollo económico y la conservación
ambiental – es una tarea que deberá llevarse a cabo
en forma gradual. No es suficiente con incrementar las
disposiciones legales, y una cuestión aun más
importante son los cambios culturales que asuman los diversos
actores de la vida local, cambios que, como todo aprendizaje
social, son lentos y de difícil incorporación en
las conductas cotidianas. Solo una comunidad consciente y
comprometida garantiza gradualismo y mejoramiento continuo en la
gestión ambiental (p. 150).
1.2.2.1.- El principio de la gradualidad en las
legislaciones
provinciales.
Según Sejas (2003) La fijación de metas
será tanto más efectiva cuando surja de un acuerdo
entre las partes intervinientes, en nuestro caso, los gobiernos
locales y/o establecimientos provinciales y los titulares de las
empresas. En los casos en que hubiere terceras partes
involucradas (vecinos, organizaciones no gubernamentales u otro
tipo de organizaciones de la sociedad civil)
que hayan realizado reclamos, es pertinente su
participación.
En caso de detección de anormalidades, sería
conveniente que el titular de una actividad realizara "la
presentación de un plan de gestión ambiental a fin
de disponer la adopción
de medidas correctoras o protectoras que conduzcan a niveles
admisibles de contaminación" (p. 152).
1.3.- La empresa y el
medio ambiente. La evolución de los paradigmas.
Desde el comienzo del siglo XX los indicadores
económicos han tenido un crecimiento exponencial: La
economía se ha multiplicado 20 veces, la
producción industrial ha incrementado 50 veces, la
producción mundial se ha quintuplicado. El 80% de estas
transformaciones han tenido lugar en la segunda parte del
siglo.
La evolución del proceso de protección
ambiental, por ejemplo, de los vertidos de agua en países
desarrollados, recorre un camino que va desde la
formulación de hipótesis científicas de
ingenierías para el control de la contaminación del agua que comienza a
mediados de 1950 – es decir, un reconocimiento del problema –
hasta 1970, cuando aparecen los primeros estándares de
calidad reflejados en reglamentaciones o leyes. Se
evidencia entonces una decisión de enfrentarlo.
Recién a mediados de los 80 comienzan a observase en los
monitoreos niveles satisfactorios de calidad del agua.
Con la evolución de los paradigmas ambientales, la
mayoría de las actividades humanas – y entre ellas
principalmente las empresas – han reformulado su enfoque en
relación con el medioambiente, a través de las
presiones ejercidas por los diversos segmentos de la sociedad con
los cuelas las empresas mantienen relación. Los
propulsores del cambio han sido las leyes y regulaciones cada vez
más estrictas, los acuerdos nacionales e internacionales,
las exigencias de los mercados, la
presión
de la opinión
pública y la perdida de recursos
naturales. Los elementos de presión varían de
acuerdo con los grados de desarrollo de los países, pues
este es el factor fundamental que determina la acción de
la sociedad civil organizada, una de las principales fuentes de
presión. A pesar de esto, persisten los casos en los que
la relación entre actividades empresariales y
medioambientales todavía es un asunto ignorado o no es
bienvenido, pues la protección ambiental todavía es
entendida solamente como costos
adicionales que perjudican la competitividad
y el crecimiento
económico.
Conforme la problemática ambiental fue
imponiéndose a través de las transformaciones de
los paradigmas, hay una alteración de las formas de
incorporación de la variable ambiental en las
prácticas empresariales. Hasta la dicotomía del 70,
es comportamiento
predominante de la empresas fue la estrategia de
"contaminar y después descontaminar", o "la
dilución para evitar la
contaminación". Tenia como objetivos cumplir las
normas de
contaminación y evitar accidentes,
buscando prioritariamente la maximización de los lucros de
la empresa dentro de
un horizonte de tiempo muy corto. El incumplimiento de la
ley "produce
cargas económicas y ningún beneficio". Tal abordaje
es perfectamente coherente con el paradigma
dominante en aquel momento, de la economía de frontera. Lo
que determinó la inviabilidad de ese tipo de
comportamiento fue el crecimiento del volumen de
contaminantes y la saturación del medioambiente como
receptor, exigiendo, por lo tanto, otros instrumentos.
La situación desemboca en una nueva forma de
comportamiento, reactiva como la primera, pero más
adecuada a las premisas: nace el paradigma de la
protección ambiental, que busca controlar la
contaminación, limitándose a reducir las emisiones,
de acuerdo con los patrones legales establecidos, a través
de la instalación de nuevos equipamientos de control de
emisiones en el final del proceso, también denominada
tecnologías end of pipe o de fin de línea (Sejas
2003 pp. 153~158).
II CAPITULO
¿Qué es la Economía
Ambiental?
Según Kolstad (2000) La economía
ambiental trata precisamente del efecto que tiene la
economía en el medio ambiente, la importancia del entorno
ambiental para la economía y la forma apropiada de regular
la actividad económica, de tal manera que se logre un
equilibrio entre los objetivos ambiéntales,
económicos y otros de tipo social.
La esencia del problema ambiental radica en la
economía: El comportamiento del productor y deseos del
consumidor (p.
1)
Según Field (1995) La economía ambiental se
sitúa en los campos (microeconomía y macroeconomía), pero sobre todo en el de la
microeconomía. Se concentra principalmente en cómo
y por qué las personas toman decisiones que tienen
consecuencias ambientales. Además, se ocupa de estudiar
las maneras como se pueden cambiar las políticas e
instituciones económicas con el propósito de
equilibrar un poco más esos impactos ambientales con los
deseos humanos y las necesidades del ecosistema en sí
mismo (p. 3).
¿Por qué las personas se comportan de manera que
ocasionan la destrucción del ambiente?
La degradación ambiental surge a partir del comportamiento
humano que carece de ética o
moral. Es
decir, las personas contaminan por que no tienen la solides moral
y ética para abstenerse del tipo de comportamientos que
causan la degradación ambiental. Si esto es cierto, la
forma para lograr que las personas detengan la
contaminación consiste, en cierto modo, en aumentar el
nivel general de moralidad
sobre lo ambiental en el seno de la sociedad.
Según Gilpin (2003) La economía ambiental
implica todos los costos inherentes al deterioro y el control del
ambiente, a parte de la totalidad de los beneficios derivados de
la producción de los recursos y el ambiente en el esquema
global de costo-beneficio,
con equilibrio de los costos y beneficios en cada sector del
quehacer humano, fortaleciendo, de una manera u otra, la base de
recursos a la que recurrirán las generaciones presentes y
futuras (p. 1).
Cabe destacar que la gestión ambiental puede entenderse
como el conjunto de acciones que la sociedad o parte de ella, con
el fin de proteger el ambiente, buscando modificar una
situación actual a fin de ir hacia otra deseada; pero
estos valores se
están perdiendo por parte de las empresas, que a medida
que se ve amenazada su estabilidad económica o por el
simple hecho maximizar su utilidad,
están generando un desequilibrio ambiental, dañando
de esta manera el ecosistema natural y reduciendo cada vez
más la disponibilidad de estos recursos a las generaciones
presentes, y con mayor intensidad para las generaciones
futuras.
2.1.1.- Calidad de vida ~ Calidad ambiental.
Según Sánchez (1995) No podemos hablar de un
verdadero desarrollo económico si primero no revisamos las
políticas en materia ambiental, la sociedad debe estar
comprometida a buscar una representación
democrática que exponga de manera clara las carencias que
comparten y que comúnmente se agravan con el paso del
tiempo.
La sociedad no aprueba medidas legislativas que solucionan
parcialmente problemas de
la realidad, no se puede hablar de calidad de vida, medida por un
PIB per
cápita, si no hablamos de medidas de impacto ambiental
que buscan una mejor calidad ambiental, se debe entender que
ambos objetivos no son rivales, sino complementarios.
Actualmente el papel del economista ha cobrado importancia en
la resolución de controversias al aplicar métodos de
análisis como el de riesgo, costo-beneficio y el de
costo-efectividad.
2.1.2.- Análisis costo- efectividad
Éste es simplemente un análisis en el cual se
observa la manera más económica de lograr un
objetivo determinado de calidad ambiental o, expresándolo
en términos equivalentes, de lograr el máximo
mejoramiento de cierto objetivo ambiental para un gasto
determinado de recursos (p. 17).
2.1.3.- Análisis costo- beneficio
En este tipo de análisis, como su nombre lo indica, los
beneficios de la acción propuesta se calculan y comparan
con los costos totales que asumiría la sociedad si se
llevara al cabo, dicha acción. Pero es relevante decir que
los grupos ambientalistas se inclinan normalmente por los
beneficios y los grupos de negocios se
concentran usualmente en los costos (p. 18).
2.1.4.- INCENTIVOS: un
sencillo ejemplo en la unidad familiar.
Según Field (1995) Un "incentivo" es algo que atrae o
rechaza a la gente, y que le hace modificar su comportamiento de
alguna manera. Un "incentivo económico" es eso que en el
mundo económico conduce a que las personas canalicen en
ciertas direcciones sus esfuerzos de producción y consumo
económicos. A menudo se cree que los incentivos
económicos consisten en pagos en términos de
bienestar material; las personas reciben un estimulo para
comportarse de manera que aumente su bienestar. Sin embargo,
existen incentivos no materiales que conducen a las personas
modifiquen su comportamiento económico (p. 6).
2.1.5.- INCENTIVOS: un ejemplo de negocios.
Los incentivos también son muy importantes en la
reducción de la contaminación industrial. Todas las firmas
industriales trabajan dentro de un conjunto determinado de
incentivos; incrementar los beneficios si son empresas que se
encuentran en las economías de mercado,
satisfacer el plan de producción anual sin son empresas
socialistas. Las empresas sienten el estimulo de aprovechar
cualquier factor que este disponible con el fin de mejorar su
productividad.
Una manera con la cual han hecho esto históricamente ha
consistido en utilizar los recursos ambientales para eliminar las
basuras. La
motivación principal para hacer esto es que tales
recursos normalmente son gratis, y cuando se utilizan los insumos
gratis, tanto como es posible, una empresa
obviamente puede incrementar sus beneficios o lograr mejor sus
objetivos de producción. Esta situación es la que
ha contribuido a generar los niveles excesivos de
contaminación que hay en la actualidad.
Una posible acción política consiste en aprobar
y ejecutar leyes que hagan ilegal la contaminación. Una
técnica que resulta mas efectiva con frecuencia, consiste
en diseñar un sistema que saque ventaja de los incentivos
monetarios normales de la compañía de tal manera
que las conduzcan a contaminar menos. (Field 1995 p. 9)
2.1.6.- INCENTIVOS: la industria del
control a la contaminación
Según Field (1995) Otro punto decisivo en el cual los
incentivos son vitales, y donde la economía ambiental
representa un importante papel analítico, se encuentra en
el crecimiento y desempeño de la industria del control a la
contaminación. Esta es la industria que desarrolla
técnicas de reciclaje de
basuras, nuevos equipos para el control de la
contaminación y nuevas
tecnologías para su monitoreo. Esta industria algunas
veces manipula y trata desechos de fabricación y a menudo
se dedica a la
administración de los lugares donde se depositan las
basuras. También incluye empresas que desarrollan nuevos
productos
favorables para el ambiente, como los detergentes bajos en
fosfatos y productos reciclables de papel. Obviamente, se
necesita una industria dinámica y progresiva para el control de la
contaminación si se desea llegar a dominar efectivamente
todos los problemas actuales y futuros del ambiente. En
consecuencia, uno de los principales asuntos que deben estudiar
los economistas ambientales es el de los incentivos que se
ofrecen a esta industria: qué ocasiona que se desarrolle y
se decline, que tan rápida o lentamente responde a las
nuevas necesidades, etc. (p.10).
2.2.- La Economía y el medio ambiente.
Según Field (1995) La economía es un conjunto de
acuerdos tecnológicos, legales y sociales a partir de los
cuales un grupo de
personas buscan aumentar sus estándares materiales y
espirituales de vida. En cualquier sistema económico, las
funciones
elementales de producción, distribución y consumo ocurren dentro de un
mundo natural es la de proveer materias primas e insumos de
energía, sin los cuales seria imposible la
producción y el consumo. En consecuencia, uno de los
impactos que tiene un sistema económico sobre la naturaleza
consiste en explotarla para proveerse de materia primas para
mantener el sistema en funcionamiento. Las actividades de
producción y consumo también generan productos de
desecho, llamados "residuos", que tarde o temprano encuentran la
forma de regresar al entorno natural. De acuerdo con la manera
como se manipulen, estos residuos pueden conducir a la
contaminación o a la degradación del ambiente
natural. Estas relaciones fundamentales se pueden ilustrar con un
esquema simple:
El vínculo señalado con (a) representa las
materias primas que fluyen en la producción y el consumo.
El estudio de la naturaleza en su papel como proveedor de
materias primas se denomina economía de los recursos
naturales. El vínculo señalado con (b)
señala el impacto de la actividad económica en la
calidad del ambiente. El estudio de este flujo de residuos y de
los impactos resultantes en el mundo natural se denomina
básicamente economía ambiental.
Aunque el control de la contaminación es el principal
tema de la economía ambiental, no es el único. Los
seres humanos tienen muchas formas de dejar sus huellas en el
ambiente, formas que no se encuentran relacionadas con la
contaminación en el sentido tradicional. El desequilibrio
del hábitat por los programas de construcción de
vivienda y la degradación del paisaje por cualquier
cantidad de actividades humanas son ejemplos de los impactos
ambientales que no están relacionados con la descarga de
contaminantes específicos (pp. 26-27).
2.2.1.- Economía de los recursos naturales.
Según Field (1995) La economía de los recursos
naturales puede definirse como el estudio de cómo las
sociedad asigna recursos naturales escasos tales como reservas
pesqueras, plantaciones de árboles, agua dulce, petróleo,
entre otros.
Los recursos naturales se categorizan frecuentemente en
recursos renovables y no renovables. Un recurso natural renovable
presenta una tasa de crecimiento o renovación
significativa en una escala
económica relevante de tiempo. Una escala de tiempo
económica es un intervalo de tiempo para la que la
planeación y el manejo son significativos.
Un recurso natural no renovable se entiende como aquel cuya
utilización económica disminuye necesariamente las
reservas. El ritmo de extracción es mucho mayor que el
ritmo de producción geológica, de manera que para
efectos prácticos, se considera la tasa de
renovación nula.
Una pregunta crítica
en la asignación de recursos naturales es
¿Qué cantidad del recurso debe ser extraído
o cosechado en el presente?. Encontrar la mejor asignación
del recurso a través del tiempo se considera un problema
de optimización dinámica. En tales problemas es
común tratar de maximizar alguna medida de valor
económico neto a través de un horizonte futuro,
sujeto a la dinámica del recurso extraído y
cualesquiera otras restricciones. La solución a la
optimización dinámica de un recurso natural es un
programa o
patrón de tiempos que indica la cantidad óptima de
extracción o cosecha en cada período.
Con el objeto determinar la óptima asignación de
los recursos a través del tiempo, uno debe inmediatamente
confrontar el problema de la preferencia temporal. La
mayoría de los individuos muestran preferencia por recibir
beneficios en el presente en oposición a recibir el mismo
nivel de beneficios en el futuro.
Se dice que estos individuos tienen preferencia temporal
positiva. Un individuo con
una preferencia temporal positiva descontará el valor de
un contrato que
promete pagar una cantidad fija de dinero en
alguna fecha futura, a una tasa de descuento. El valor resultante
de ese descuento es el valor presente de los beneficios netos
(los ingresos de la
extracción una vez restados los costos), que al ser
maximizado en la extracción o aprovechamiento del recurso
natural, se encuentra la óptima asignación del
recurso (pp.27-28).
3.2.2.- El equilibrio fundamental.
Según Field (1995) La economía se ha dividido en
dos amplios segmentos: productores y consumidores. La
categoría "productores" incluye a todas las empresas que
toman insumos y los convierten en productos útiles, y
también comprende unidades como unidades públicas,
organizaciones sin ánimo de lucro y empresas que prestan
servicios,
como transporte; en resumen, abarca todas las entidades
económicas del sistema que van hasta los mismos
consumidores. Los insumos primarios tomados del ambiente natural
para el sector de la producción son materiales, en forma
de combustibles, minerales y
madera,
líquidos como el agua y
el
petróleo, y gases de diversos tipos, como el gas natural y el
oxígeno. Se podría afirmar que los
consumidores utilizan materiales de insumo directamente de la
naturaleza sin la intermediación de los productores.
Así, se obtiene agua mediante bombeo de pozos
domésticos, o como en muchos países, madera que se
utiliza como combustible que es recogida directamente por los
miembros de la familia, ya
que se intenta hacer más sencilla la
representación. En estos casos los productores y los
consumidores se consideran como si fueran las mismas personas.
Por supuesto, en un sentido aún más amplio es
necesario tener en cuenta que los "productores" y las "unidades
familiares" están constituidos por personas, y que de
hecho son las mismas en este caso. La actitud
"nosotros vs. Ellos", que caracteriza muchos de los debates sobre
el ambiente, es en realidad un desacuerdo de carácter interno originado dentro de un
solo grupo. La sociedad, como un todo, esencialmente se encuentra
en la misma posición que una sola unidad familiar que
extrae agua de su propio pozo y arroja desechos en su propio
sistema séptico, el cual por casualidad se encuentra cerca
del pozo.
La producción y el consumo generan "residuos", los
cuales son otra forma de denominar los desechos. Éstos
incluyen todos los tipos de residuos materiales que pueden
arrojarse al aire o al agua, o depositarse en la tierra. La
lista es increíblemente larga: dióxido de sulfuro,
compuestos
orgánicos volátiles, disolventes
tóxicos, estiércol de animales,
pesticidas, partículas de cualquier tipo, desechos de
materiales de construcción, metales pesados y
muchos otros. Los desechos de energía en forma de calor,
ruido y
radioactividad, los cuales tienen las características
tanto de materia como de energía, también son
residuos importantes en la producción (pp.29-30).
III CAPITULO
Algunas
convenciones internacionales relacionados con los recursos y el
ambiente
3.1.1.- Convención para la prevención de la
contaminación marina
por el desecho de basura de
embarcaciones y aeronaves
(Convención de Oslo).
Convención ratificada en Oslo en 1972 por 12 naciones
que pretendían tomar las medidas posibles para prevenir la
contaminación del atlántico noreste. Los
participantes fueron Bélgica, Gran Bretaña,
Dinamarca, Finlandia, Francia,
Alemania,
Islandia, Países bajos, Noruega, Portugal, España y
Suecia. Se formó una comisión para administrar la
convención.
3.2.1.- Convención para la protección de los
recursos naturales y el ambiente de la región del
Pacífico Sur (Convención de Noumia).
Adoptada en 1986, la convención de Noumia es un acuerdo
para tomar las medidas pertinentes para prevenir, reducir y
controlar la contaminación en el Pacífico Sur,
incluida la costa australiana del este. Ese mismo año, se
adoptaron dos protocolos
inherentes a la cooperación en casos de emergencia
provocados por la contaminación, y el control de la
basura.
3.3.1.- Convención para la
protección de la capa de
Ozono
(Convención de Viena).
Convención adoptada por 21 naciones junto con todos los
países de la Unión
Europea en 1985, como primer paso preservar la salud humana y
el ambiente de los efectos adversos de aquellas actividades que
podrían afectar la capa de ozono. Fue rechazada por el
protocolo de
Montreal de 1988, cuyo propósito era preservar la capa de
ozono mediante el control de la emisión de
clorofluorocarbonos y halones, por un programa específico.
Los 163 países que participan se apegan a dicho programa,
y son encabezados por Estados Unidos.
Los clorofluorocarbonos son sustitutos por sustancias menos
agresivas para el ambiente.
3.4.1.- Convención para la protección del
patrimonio
Natural y
Cultural (Convención de París)
Convención iniciada por la UNESCO y adoptada en 1972.
se estableció en un comité para el patrimonio de la
humanidad y un fondo para el patrimonio mundial, para el financiamiento
de proyectos de conservación. También se
creó una lista de recursos que forman parte del patrimonio
de la humanidad.
3.5.1.- Convención sobre Biodiversidad
Biológica.
También conocida como convención para la
protección de las especies y hábitats, fue aprobada
por la conferencia de
las Naciones Unidas
para el Ambiente y el Desarrollo en 1992 para preservar la
diversidad, o variabilidad, biológica mundial entre los
organismos vivos. Al principio fue tomada con reserva por Estados
Unidos, pero después al ser aceptada en 1993, en este
país creó el Centro Nacional de Biodiversidad. La
convención obliga a las naciones a desarrollar e implantar
estrategias para la protección y la explotación
sostenible de la biodiversidad, y exige la realización de
conferencias anuales por parte de las naciones participantes. En
la conferencia de 1995 se abordó el tema de la
biodiversidad marina. En la tercera conferencia, en 1996, se
analizaron temas como el acceso a material genético y el
impacto de los derechos de propiedad
intelectual en la conservación y explotación
sostenible de la diversidad biológica y la
distribución equitativa de los beneficios derivados de su
uso.
3.6.1.- Convención para combatir la
desertificación.
Tratado de las Naciones Unidas suscrito en París en
1994 y ratificado mas tarde por algunos países. Su
propósito consiste en combatir la desertificación
mundial e implica la instauración voluntaria de un pan de
acción nacional para evitar que las tierras cultivables
sufran los efectos de la desertificación.
IV CAPÍTULO
Problemas
ambientales en el departamento de Chiclayo
4.1.1.- Municipio hará efectiva multa por arrojar
basura en las calles de Chiclayo.
El reglamento de aplicación de sanciones (RUS) de
municipio de Chiclayo será actualizado y modificado para
aplicar sanciones más severas a las personas que arrojan
basura en las calles de la ciudad, así lo aseguró
el alcalde Roberto Torres Gonzáles, durante la
inspección de la obra de pavimentación de la
avenida Juan Tomis.
"Ya no vamos a permitir que la gente ensucie las calles de la
ciudad, nosotros estamos trabajando para tener a Chiclayo mejor
cada día y no es justo que irresponsables personas
arruinen el esfuerzo que estamos haciendo. Se aplicarán
sanciones drásticas para ver si así aprenden",
afirmó Roberto Torres.
La autoridad edil también dijo que la comuna chiclayana
no ha recibido ni un sol del Gobierno Central
ni de la comisión del APEC. Explicó que en las
obras en ejecución han invertido 4 millones de soles y que
son recursos de la misma municipalidad, además
aseguró que él no trabaja con miras a un evento si
no para tener a Chiclayo mejor.
Refirió que sigue realizando obras en las avenidas
Fitzcarrald, Independencia,
Raimondi, Salaverry, entre otras. "Estamos trabajando proyectos
para ubicar lugares estratégicos donde construir tres by
pass para descongestionar las principales calles de Chiclayo"
apuntó Torres Gonzáles. (La Industria)
4.1.2.- Basura y aguas negras en la avenida
Chiclayo
Moradores de la avenida Chiclayo se sienten abandonados por
las autoridades, y razón no les falta, pues a diario
conviven con la basura y aguas estancadas, provenientes de los
desagües del distrito de José Leonardo Ortiz. Frente
a esta difícil realidad, criticaron al alcalde Javier
Castro y al presidente regional, Yehude Simon, por su
indiferencia.
Fanny Cabrera Quispe lamentó el olvido de las
autoridades, al señalar que es la cuarta vez que el canal
es abierto.
Recordó que solicitaron el apoyo de Epsel; pero su
personal se retiró del lugar sin dar solución al
problema a pesar de contar con maquinaria para limpiar el dren,
el cual tiene agua de color verde.
Cabrera dijo que desde ese momento, la empresa municipal no
responde las llamadas de los vecinos, mientras el canal sigue
abierto, las aguas siguen estancadas y los zancudos han
proliferado en la zona causando malestar. (La Industria)
4.1.3.- Junta de Regantes responsable de dejar basura en
ladera de acequias.
Hay un desinterés y falta de conciencia para
contribuir en la limpieza de la ciudad y mantener los lugares
públicos en un ambiente agradable. Esto es responsabilidad de todos, pero ocurre que hay
incumplimiento de los compromisos y deberes como se da en el caso
de la Junta de Regantes.
Esta institución -según denunció Leopoldo
Vásquez Casas- se encarga de limpiar las acequias Pulen,
Yortuque y otras. Realizan esta labor en diferentes puntos del
cause de las mismas. Uno de estos lugares (cruce de los canales
mencionados), se encuentra cerca al aeropuerto de Chiclayo.
Hasta aquí todo está bien, pero -indicó-
toda la basura que sacan de los canales, la vierten en las
laderas y la abandonar allí. El ambiente se torna
desagradable, la visión, la contaminación y
demás, lo cual puede ser constatado por los viajeros que a
diario llegan al aeropuerto de la ciudad.
Lamentó que los turistas que llegan a Chiclayo se
encuentren con una vista pésima cerca al aeropuerto.
Está seguro que esta
experiencia los marcará pues tendrán una primera
impresión negativa de esta parte del país, y por
eso pidió a los representantes de la Junta de Regantes, no
ser parte del problema de la basura, sino contribuir a mantener
limpia la ciudad.
Demandó que no dejan los desperdicios en la ladera de
las acequias por que están atentando contra la ciudad y
contra el medio ambiente. Asimismo, solicitó la
colaboración de los pobladores y del alcalde de
José Leonardo Ortiz, Javier castro Cruz, para que en su
correspondiente jurisdicción realice acciones de limpieza,
como es el caso de la pista que conduce a Ferreñafe.
4.1.4.- Vecinos de avenida de Chiclayo entre la basura y
aguas
negras.
Moradores de la avenida Chiclayo se sienten abandonados por
las autoridades. Y razón no les falta, pues a diario
conviven con la basura y aguas estancadas, provenientes de los
desagües del distrito de José Leonardo Ortiz. Frente
a esta difícil realidad, criticaron al alcalde Javier
Castro Cruz y al presidente regional, Yehude Simon, por su
indiferencia. Fanny Cabrera Quispe lamentó el olvido de
las autoridades, al señalar que es la cuarta vez que el
canal es abierto. Recordó que solicitaron el apoyo de
Epsel; pero su personal se retiró del lugar al comprobar
que no podían dar solución al problema pese a la
maquinaria con la que contaban para limpiar el dren, el cual
tiene agua de color verde.
Cabrera dijo que desde ese momento, la empresa municipal no
responde las llamadas de los vecinos, mientras el dren sigue
abierto, las aguas siguen estancadas y los zancudos han
proliferado en la zona causando malestar.
No pueden respirar
Segundo Carbajal, quién también vive frente al
dren, recalcó que hay momentos en que no puede respirar
tranquilamente; debido al fuerte olor de las aguas sucias y la
basura, por lo cual los niños
han enfermado.
Ante el desinterés, un grupo de pobladores se
dirigió a la municipalidad de Leonardo Ortiz para exhortar
al alcalde atender sus reclamos. (El Comercio)
4.1.5.- El lunes iniciarán campaña sostenida
de limpieza en ciudad de Chiclayo.
El alcalde Roberto Torres Gonzáles dispuso que desde
mañana lunes las nueve compactadoras recientemente
adquiridas por el Gobierno Regional de Chiclayo, iniciarán
sus operaciones en la campaña de limpieza que de forma
sostenida se desarrollará en la ciudad de la amistad. Explico
que al trabajo de estas unidades se sumarán los
compactadores, los volquetes y maquinaria existentes en el parque
automotor de la municipalidad para la recolección y
erradicación de basura y desmontes en el cercado,
alrededores y pueblos jóvenes de la ciudad.
Dijo que la campaña forma parte de un estudio de
limpieza elaborado por técnicos y funcionarios del
municipio. Torres Gonzales aseguró que las obras que se
realizan en Chiclayo como la doble vía de la avenida San
Juan María Vianney, serán entregadas el 20 de
agosto dentro de la meta prevista,
puntualizando que en este proyecto el
municipio ha invertido parte de sus recursos propios a pesar de
no disponer de un presupuesto
grande.
"Estamos administrando pobreza, pero
también hacemos gestión y de esta manera lo poco
que tenemos lo estamos invirtiendo bien, como es el caso de las
compactadoras, tema en el cual ya se quiere hacer problemas al
municipio", aseveró el burgomaestre.
En otro asunto, dijo que espera confiando que el Gobierno
Regional le apruebe una buena cantidad del grueso de kits de
proyectos que el gobierno provincial ha presentado desde hace un
buen tiempo.
En estos proyectos está el relleno sanitario y otros
cuyo monto asciende a 150 ó 250 millones de nuevos soles.
En este caso Apec, acotó, "estábamos pidiendo 30
ó 35 millones de soles, que no se cumplió.
4.1.6.- Obreros de ex cooperativas
arrojan basura en Chiclayo.
La dirigencia del Sindicato de
Obreros Ediles de Chiclayo denunciaron que vehículos
recolectores de basura de las ex cooperativas, hoy distritos como
Pomalca, son las que en horas de la madrugada arrojan
desperdicios en las arterias principales de la "Capital de la
Amistad."
Además, Bibliano Carrasco afirmó que ello fue
descubierto por operadores de limpieza que realizan esta labor,
que en tres horas se ha incrementado durante este mes como medida
para contribuir a mantener la ciudad limpia. Demandó a la
población a denunciar los actos que atentan
contra el ornato de Chiclayo y que tienden a afectar,
según él, a la gestión del alcalde Roberto
Torres. "Se ha comprobado por trabajadores municipales que dos
camionetas son las que traen basura de diferentes ex cooperativas
para ensuciar Chiclayo", aseveró luego de señalar
entre las calles afectadas a las avenidas Sáenz
Peña, Quiñones, Leonardo Ortiz y
Belaúnde.
Asimismo, refirió que Chiclayo ha incrementado
producción de basura de 460 a 760 toneladas diarias
producto de
las recientes precipitaciones y por deficiencia de maquinaria se
deja de recoger cada día la suma de 120 toneladas. Esto se
piensa cubrir con la adquisición de seis nuevas
compactadoras. (Diario Correo)
4.1.7.- Identifican problemas
ambientales de Chiclayo, La Victoria y
J.L.O.
Según Víctor Barreno; Manejo inadecuado de los
residuos sólidos, insuficientes cobertura de servicios de
agua y alcantarillado, carencia de alternativas de transporte
urbano masivo y desordenado comercio ambulatorio e inseguridad
ciudadana, son cuatro de las nueve conclusiones del informe sobre
medio ambiente Geo Chiclayo que identificó los problemas
medio ambientales en busca de soluciones.
Importante herramienta técnica que fue promovida por el
programa de Naciones Unidas para el medio ambiente con el
financiamiento del Gobierno belga y el apoyo técnico de la
Universidad del
Pacífico.
El estudio entregado ayer a la autoridad edil de Chiclayo
Roberto Torres en un centro hotel durante el "Día del medio
ambiente" también concluye otros problemas ambientales
prioritarios como la vulnerabilidad ante riesgos de desastres y
la ocupación territorial desordenada, déficit de
áreas verdes, alteración de la extensión y
la calidad de la biodiversidad, degradación del suelo y
carencia de una adecuada educación y cultura
ambiental.
Los expertos de la Universidad Señor de Sipán
que realizaron la
investigación y formulación técnica del
proyecto Geo Chiclayo informaron que entre otros resultados se
nota una inadecuada gestión de residuos sólidos y
de calidad del aire, así como el incremento y
obsolescencia del parque automotor.
Asimismo, ocupación urbana de áreas vulnerables
a fenómenos naturales y áreas no habilitadas para
vivienda e incremento de inseguridad ciudadana, así como
carencia de servicios de agua potable y
alcantarillado y crecimiento de la ciudad a expensas del
área agrícola circundante que "unido al mal manejo
del agua de riego ha originado problemas de salinización
de los suelos agrícolas y urbanos. (Víctor
Barreno)
4.2.- Recolección de la basura en la
ciudad Chiclayo.
Es efectuada por el G:PCH., por intermedio de la Sub.
Gerencia de Limpieza PublicaLa cantidad de basura que produce Chiclayo es de 40 a 50
Toneladas métricas diararías de RSU-
basura.La ciudad ha sido zonificado en 32 zonas siendo las
más exigentes la urbanización Santa Victoria y
Villarreal.El recojo de la basura en la ciudad lo realizan 8
vehículos motorizados especializados y equipados
(compactadoras).El recojo de la basura en urbanizaciones populares,
asentamientos humanos y PP. JJ, lo realizan 6 volquetesSe realizan en tres turno de 4.30 a.m., 12.30 a.m. y 9.00
p.m. y participan 330 obreros distribuidos, 90 para el recojo
de la basura y 126 en el barrido de la ciudad diariamente
menos domingos.La basura es transportada a 22 kms hacia el norte de Reque
al botadero lugar final de los basurales y queda la basura a
cielo abiertoExiste una deficiencia en cuanto al recojo de la basura ya
que queda aun sucia la ciudad origina un deterioro permanente
y permitiendo un impacto ambiental negativo, por el
crecimiento demográfico, la expansión del
área urbanizada, que muchos vecino de preferencia los
PP.JJ. no se les brinda o no llega un adecuado servicio del
recojo de la basura (Según Salubridad Chiclayo).
(Torres, J. el 01 de Diciembre del 2008) Si consideramos el
crecimiento demográfico que se produce en la ciudad, y con
ello la expansión del área urbanizada, se aprecia
que no todos los sectores de la ciudad se benefician de un
adecuado servicio de
recolección de residuos, lo cual conduce a muchos vecinos
de preferencia los PP.JJ. a convivir cerca de numerosos
microbasurales generados por ellos mismos.
De acuerdo a esto decimos que, el recojo de los RSU capitaliza
en la ciudad una importante porción de su presupuesto y de
su personal. Esta inversión está asociada a un
servicio de recolección que generalmente es deficiente y
una disposición final en "basurales" a cielo abierto, con
el menor costo de operación pero el mayor impacto
ambiental.
las condiciones ambientales de determinados sectores de la
ciudad (sumamente deteriorados por la acumulación de todo
tipo de residuos) y evaluar las implicancias que produce sobre la
calidad de vida de la población.
la calidad de vida, en la ciudad urbana depende del servicio
que se brinda en el recojo de la basura y si este fuera optimo
diríamos de grandes dimensiones socioeconómicas y
ambientales dependientes de la escala de valores prevalecientes
en la sociedad.
4.3.- Chiclayo sería ciudad
contaminada.
Según Ramos (2008) Chiclayo corre el peligro de
convertirse en una de las ciudades mas contaminadas del
país, si desde hoy no se toman los correctivos
pertenecientes. Diariamente en el cercado y alrededor de la
ciudad, así como en los distritos de José Leonardo
Ortiz y la Victoria se generan 404 toneladas de basura. De
acuerdo a la versión del sub. – Gerente de
Recursos
Humanos, Regis Reyes Gonzáles, Chiclayo en cinco
años puede seguir el camino de Lima, considerada la ciudad
mas contaminada del Perú.
Obtuvo de esa cantidad de basura, casi 121 toneladas no se
recogen por diversas circunstancias, lo que contribuye a la
contaminación del medio ambiente. Pues esto ocasiona
diariamente la presencia de virus, bacterias,
gases tóxicos, etc., que provocan enfermedades en las personas
como la tuberculosis,
rasca rasca, contaminación en los pulmones, asma, tos
permanente, problemas en el cuero
cabelludo, entre otros males. El sub. – Gerente de Recursos
Humanos, afirma que un relleno sanitario debe tener un
área mínima de 100 hectáreas planteando que
debería estar ubicado en las pampas de Reque por estar
alejadas de los centros poblados.
También señalo que urge un relleno sanitario en
la Región Lambayeque
para suplir las deficiencias que tenemos en la actualidad.
Sugirió seguir el ejemplo de los distritos limeños
de Surco y San Borja, que son los únicos que tienen lugar
adecuado para la concentración y reciclaje de
desperdicios.
4.4.- Distrito más contaminado.
Según Ramos (2008) El distrito más contaminado
en la ciudad de Chiclayo es José Leonardo Ortiz, que
está situado al norte del núcleo central de la
ciudad de Chiclayo, separado por la acequia Cois. Este limita por
el Norte con Lambayeque, al Sur y Oeste con Chiclayo y al Este
con Picsi.
Es uno de los distritos más llanos de la provincia de
Chiclayo, su suelo ha sido objeto de un intenso trabajo de
nivelación con fines agrícolas y urbanos. Pero
asimismo se ven grandes pozos por la extracción de
tierra para
ladrillos y grandes acumulaciones de basura (Chilapito), por la
sistemática negligencia en la limpieza publica.
Debido a que una buena cantidad de basura se arroja en el dren
3,000 a inmediaciones de la avenida Chiclayo, de las 285
toneladas que día a día se acumulan en la ciudad y
alrededores, 50 toneladas no se recogen diariamente debido a la
carencia de un eficiente sistema de servicio de limpieza publica.
Los puntos críticos, es decir, donde se concentra la mayor
cantidad de desperdicios, son en la salida a Ferreñafe y
la mayoría de pueblos jóvenes. Los sectores
marginales mas afectados por los basurales son Enrique
López Albújar, Saúl Cantoral, Cesar Vallejo,
19 de Setiembre, La ciudadela, entre otros.
La advertencia fue expuesta para señalar que era
urgente la adquisición mínima de cinco
compactadotas para reforzar el trabajo que
a diario efectúan los trabajadores ediles.
En la actualidad la comuna de Chiclayo cuenta con siete
compactadoras, siete volquetes y una camioneta, las cuales por el
uso y tiempo están sufriendo desperfectos. Los encargados
de este trabajo declararon en una oportunidad que cada dos
días el carro recolector de basura se malogra, lo que
perjudica aun más el trabajo de limpieza publica de
Chiclayo.
4.5.- Control de Contaminación por
sólidos.
Según Tello, P (2008) la ciudad de Chiclayo cuenta
actualmente con 10 vehículos de recojo de basura, 8
volquetes y 9 compactadoras de basura, 140 trabajadores de campo
encargado de la limpieza de las calles de la ciudad, 30
tricicleros, cada uno con 2 tanques incorporados. Cada triciclero
se encarga de la limpieza de una zona de aproximadamente 24
cuadras.
Cada uno de estos tricicleros y vehículos de basura
realizan una ardua labor de limpieza todos los días por
casi 20 horas al día.
Tello afirma que este control de la limpieza de basura en las
calles no era posible hasta hace 3 años, donde antes no
contaban con los vehículos necesarios para este control. Y
para el 2009 tienen proyectos de implementación y aumento
de la cantidad de camiones recoge basura para un mejor control de
las emisiones sólidas.
Afirmó que se realizan operativos cada quincena del mes
con el fin de evaluar el progreso de recolección de
sólidos.
Conclusiones
? En el Departamento de Lambayeque, se ha podido identificar y
registrar, que existe un gran nivel de contaminación en
sus tres distritos: Lambayeque, Chiclayo y Ferreñafe, pero
con un mayor grado la ciudad de Chiclayo, que es producido por
acumulación de residuos sólidos en sus acequias y
calles de la región.
? Se ha podido determinar que las zonas más
contaminadas en la ciudad de Chiclayo son el Distrito de
José Leonardo Ortiz y La Victoria.
? La municipalidad de Chiclayo realiza operativos de recojo de
basura cada quincena del mes para evaluar el progreso obtenido en
la recolección de basura.
? Gracias a la adquisición de 9 compactadoras y un
aproximado de 8 volquetes, la ciudad de Chiclayo reduce cada vez
más su nivel de contaminación por emisión
sólida en sus calles.
Bibliografía
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ambientales de Chiclayo, La Victoria y J.L.. EL Comercio
Becerra, J. (2008, 11 de Abril). Obreros de ex cooperativas
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El lunes iniciarán campaña sostenida de limpieza
en ciudad de Chiclayo. (2008, 3 de Agosto). El Comercio
Field, B. (1995). Economía Ambiental. Una
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Kolstad, C. (2000). Economía Ambiental. México:
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Municipio hará efectiva multa por arrojar basura en las
calles de Chiclayo. (2008, 14 de Julio). La Industria
Ramos, U. (2008). Extraído el 28 Noviembre, 2008 del
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Vecinos de avenida de Chiclayo entre la basura y aguas negras.
(2008, 11 de Mayo). El Comercio
Zeballos, L. & Lisa, M. (2003). Aportes para la
Gestión Ambiental Local. ACEP
Tello, P. (2008). Control de la
contaminación por sólidos. Municipalidad de
Chiclayo.
Autor:
Jhon Anthony Estela Aguinaga
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