La Lopcymat como factor de seguridad laboral en la policia de Aragua (página 3)

También entre sus aportes a la LOPCYMAT se encuentra la
ampliación del concepto medio ambiente
de trabajo en su
Artículo 10, el cual incluye los espacios alrededor de
la empresa y
las situaciones socio-culturales, a propósito de los
accidentes in
intinere, que son aquellos que ocurren al ir o regresar del
trabajo. Cabe destacar que este aspecto resulta de suma
importancia para la policía de Aragua, especialmente para
los motorizados, quienes por ser una brigada de reacción
inmediata tienen la moto asignada y se desplazan en ella para ir
y venir al trabajo, sufriendo muchas veces accidentes en la
vía, llegando en algunos casos a producirse hasta la muerte del
funcionario.

Por otra parte el artículo 12 del precitado reglamento
parcial considera como condiciones inseguras, no asegurar
el auxilio inmediato del trabajador, no cumplir con las normas sobre los
límites
a las jornadas de trabajo, descansos y vacaciones. Ambas
situaciones resultan el pan de cada día en la
policía de Aragua, en primer lugar debido a la escasez de
radio
transmisores, el funcionario policial, ve en mengua su
posibilidad de solicitar auxilio frente a cualquier contingencia
o eventualidad, asimismo con frecuencia se le añaden horas
extras a horarios de por sí extenuantes de doce y hasta
veinticuatro horas de labor continua.

Señala igualmente el artículo 13 de este
reglamento la obligación por parte del patrono de destinar
un porcentaje de dinero para la
prevención y seguridad
laboral,
siempre que reciba un crédito
por parte del Estado, o del
algún organismo vinculado a este.

Por su parte, el artículo 15 amplía la
protección a la maternidad y a la familia, al
consagrar los siguientes permisos médicos:

– Durante el embarazo: 1
día, ó 2 medios
días x mes, para control
médico del embarazo.

– Durante el 1 año de vida del niño: 1
día x mes, a la madre o al padre, para el control
pediátrico del niño.

– Estos permisos requieren de constancia médica, y
serán remunerados.

Y por supuesto, como se trata de un instrumento legal, cuyo
objetivo es
establecer las pautas para que se cumpla lo establecido en la
ley, en este
caso en la LOPCYMAT, hace mención a las figuras e instituciones
ya tratadas como son:

Los delegados de prevención en sus Artículos 51,
54 y 56, en cuanto al:

– Número de delegados de prevención por empresa o
establecimiento

– Derecho a conocer los secretos de manufactura de
la empresa. Remuneración o descanso compensatorio por sus
labores como delegado de prevención.

Los Comités de Salud y Seguridad Laboral en
sus Artículos 67 y 68 donde señala que las empresas con 501
trabajadores en adelante, deberán conformar un
Comité con 5 delegados de prevención y 5
representantes del patrono, y asimismo deberán crearse
Comités en los outsourcings.

En sus artículos 72 y 79 señala lo relativo al
registro del
Comité de Salud y Seguridad Laboral, los cuales
deberán registrarse ante el INPSASEL, cuyo registro
tendrá 2 años de validez, pudiendo revocarle su
registro sino cumple sus funciones.

Por su parte, el artículo 82 hace referencia a que los
Programas de
Salud y Seguridad en el trabajo
deben contener:

1. Identificación de todos los riesgos, y

2. Los recursos
económicos precisos para ejecutar el Programa

Y los artículos 83 y 84 ratifican lo establecido en la
ley en cuanto a la obligación de declaración formal
del accidente dentro de las 24 horas siguientes.

Resulta conveniente hacer referencia a las jurisprudencias de
la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de
Justicia, ya
que es allí donde finalmente se dirimen las causas que no
han podido resolverse en otras instancias, dando respuesta en
muchos casos, a situaciones que no han sido prevista por la ley,
llenando así los vacíos legales que pudieran
existir, legislando conforme a la realidad social que se va
presentando en esta sociedad
dinámica y cambiante.

Jurisprudencia

Son la decisiones elaborada por la Sala de Casación
Social del Tribunal Supremo de Justicia, en las cuales ha
considerado toda la normativa vigente aplicables a los hechos en
materia de
accidentes de trabajos y enfermedades
ocupacionales.

En tal sentido, la sentencia No. 722, de fecha 02 de julio del
2004, señala que el trabajador que ha sufrido de
algún accidente de trabajo puede reclamar la
indemnización por daño
moral y en
aplicación a la teoría
de riesgo
profesional, la responsabilidad patronal de reparar dicho
daño es objetiva, es decir, debe ser reparado por el
patrono aunque no haya habido culpa en la ocurrencia del
infortunio de trabajo.

Por su parte en la sentencia No. 352 del 17.12.01, se estudia
la enfermedad ocupacional y como debe ser el comportamiento
procesal del demandante al interponer una acción
donde se reclame los daños ocasionados.

En la sentencia No. 536 del 18.09.03, se trata el tema de la
reparación de los daños causados por accidentes de
trabajo o enfermedad ocupacional, y se considera la
reparación del daño causado por el hecho
ilícito.

En la sentencia No. 803 de fecha 16.12.03 se refiere a la
responsabilidad objetiva por guarda de cosas.

La sentencia No. 396 del 13.05.04 a casos que pueden
considerarse como accidente de trabajo in itinere.

Por último, la sentencia No. 731 del 13.07.04 determina
y califica la procedencia del daño moral,
responsabilidades jurídicas, indemnización, en caso
de hecho ilícito y abuso de
derecho.

Este análisis de la LOPCYMAT y del ordenamiento
jurídico vigente relacionado con la temática de la
seguridad laboral, permite contrastar la realidad adversa que
este sentido transita la policía de Aragua,
institución que a pesar de ser un ente gubernamental, cuya
delicada y excelsa función es
nada más y nada menos que brindar seguridad a la comunidad, no
cuenta con las instituciones, ni figuras jurídicas
establecidas en la LOPCYMAT, cuya finalidad es garantizar al
trabajador, condiciones y ambientes de trabajo óptimas que
promuevan la salud y seguridad en el trabajo, lo cual marca la pauta
para la
investigación realizada en cuanto a la inobservancia
de la ley.

El Cuerpo de Seguridad y Orden
Público del Estado Aragua

Se entiende por policía los cuerpos y fuerzas que
utiliza el Estado para
asegurar de modo coactivo el orden, la seguridad y la salubridad
pública, así como para investigar el delito y prevenir
la delincuencia,
y su objetivo general es garantizar a las personas el goce y
ejercicio de los derechos y garantías
constitucionales, mantener el orden y velar por la moralidad y
salubridad en el Estado Aragua, con apego al ordenamiento
jurídico nacional vigente y a los tratados, pactos
y convenios internacionales; así como cooperar con los
demás organismos de seguridad para prevenir actividades
contrarias a la
República y su sistema de
gobierno,
mediante el uso de sus recursos
humanos, materiales,
tecnológicos y financieros, fundamentada en principios de
ética,
y valores de paz
y justicia social.

Al respecto Lamas (2004) señala que el Cuerpo de
Seguridad y Orden Publico del Estado Aragua fue creado el 30 de
Agosto de 1974, mediante Decreto del Gobernador, General de
División de la Guardia Nacional (GN), Roberto Morean Soto,
siendo designado como Primer Comandante el Coronel (GN)
José Armando Guillén Dávila, quien se
desempeña desde el 16 de Agosto del mismo año, como
Comandante del Cuerpo Policial del Distrito Girardot.

La Comandancia General funcionaba para ese año, donde
también funcionaba la Gobernación del Estado
Aragua, permaneciendo en ese lugar hasta el año 1986.
Posterior a este proceso, se
crean las Brigadas Policiales: Especial, Patrullaje, Motorizada,
Destacados, Femenina y el Grupo
Táctico. En ese mismo año, la
organización policial cambia de sede a la
Cárcel Pública ubicada en el Barrio
Alayón.

Mediante la aprobación y ejecútese del Decreto
de fecha 8 de noviembre de 1988 por parte del Ciudadano
Gobernador del Estado Aragua Rafael Rodríguez
Mérida entran en vigencia el Código
del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado Aragua
y el Reglamento de Ascensos para el Personal de
Funcionarios del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del
Estado Aragua.

El 1 de enero de 1989, entra en vigencia la Ley de
Protección Social del Policía, mediante la
aprobación y ejecútese del decreto de fecha 14 de
julio de 1988 por parte del Gobernador del Estado Aragua
anteriormente citado. De igual forma el 10 de febrero de 1989 se
aprueba el Reglamento de la Ley de Protección Social del
Policía y por último el 27 de marzo del mismo
año el Reglamento del Instituto de Previsión Social
del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado
Aragua.

El 6 de diciembre de 1990, el entonces Gobernador del Estado
Aragua, Carlos Tablante Hidalgo aprueba la Reforma Parcial al
Código del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del
Estado Aragua y el Código del Cuerpo de Seguridad y Orden
Público del Estado Aragua; entrando en vigencia ambos
instrumentos el día 20 de la misma fecha.

Para el 17 de Julio de 1992, el mandatario antes
señalado, designa como Comandante General del CSOPEA al
Comisario General Policía del Estado Aragua (PA) Isidoro
Valecillos, con lo cual la Policía del Estado Aragua
llegó a ser el primer Cuerpo de Seguridad del Estado
Venezolano en ser comandada por un integrante de sus propias
filas.

El 16 de Julio de 1993 el citado Gobernador decide delegar la
Comandancia General de la organización en manos del Comisario Jefe
(PA) Remigio Antonio Muñoz Santaella. Debido a la
coyuntura política y social que
vive el país la organización vuelve a ser tomada
por Oficiales de la Guardia Nacional; la Comandancia General es
encomendada al Coronel (GN) Víctor José Medina.
Como elemento resaltante es mudada la sede del CSOPEA a la
Estación Central de Policía "Antonio José de
Sucre".

El 15 de Enero de 1997, por disposición del actual
mandatario regional, Didalco Bolívar
Graterol, se publica en la Gaceta Oficial del Estado Aragua,
Nº 487 (Extraordinario), la Ley del Instituto
Autónomo de la Policía del Estado Aragua, con lo
cual todo lo concerniente al manejo administrativo del CSOPEA,
pasa a depender del INPO-ARAGUA, lo que optimiza y agiliza los
procedimientos
administrativos y gerenciales de la organización
policial (pp. 17-18).

Con respecto a la misión
Serna Gómez (2000) señala lo siguiente:

Cada organización es única porque sus
principios, sus valores, su visión, la filosofía de sus dueños, los
colaboradores y los grupos con los
que interactúan en el mercado son para
todos diferentes… la misión es entonces, la
formulación de los propósitos de una
organización que la distingue de otros negocios en
cuanto al cubrimiento de sus operaciones, sus
productos, los
mercados y el
talento humano que soporta el logro de estos propósitos
(pp. 21-22).

Se observa así que cada visión es única y
su diseño
implica un proceso permanente de actualización y ajuste
con la misión institucional. Por consiguiente la
misión de la Organización Policial
Aragüeña se ilustra de la siguiente manera:

El Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado
Aragua es una institución pública armada, obediente
y profesionalizada, de carácter civil, al servicio de la
comunidad, con
quien mantiene relaciones permanentes de coordinación y cooperación para el
cumplimiento de objetivos
comunes, en función de mantener el orden público,
la moralidad y salubridad pública, velar por la seguridad
de las personas y sus bienes;
así como cumplir y hacer cumplir, el ordenamiento
jurídico nacional, estatal y municipal; utilizando
eficientemente los recursos materiales y tecnológicos que
se dispongan para ello.

En segundo lugar Serna (ob. cit.) señala que: la
visión corporativa es un conjunto de ideas generales,
algunas de ellas abstractas, que proveen el marco de referencia
de lo que una empresa es y
quiere ser en el futuro. La visión no se expresa en
términos numéricos, la define la alta dirección de la compañía,
debe ser amplia e inspiradora, conocida por todos e integrar al
equipo gerencial a su alrededor (p. 21).

Dentro de este marco se presenta la visión del CSOPEA,
(1974):

Ser una Institución de Servicio Sólido,
Competente, Confiable y Respetable, sustentada en Principios
Éticos con Talentos Humanos, cuya motivación
en sus Hombres este centrada en sus Avances
Tecnológicos, que ejerza autoridad y se
integre a la comunidad, en un sistema estatal de convivencia en
procura de la seguridad y tranquilidad pública,
garantizando los principios de la justicia social (Libertad,
Seguridad, Paz y Dignidad
Humana).

El Código del Cuerpo de Seguridad y Orden
Público del Estado Aragua (CCSOPEA, 2006) expresa en los
Artículos 1º y 2º que :

La Policía Estadal es una Institución armada,
obediente y profesionalizada, cuya función es mantener el
Orden Público, la seguridad de las personas y los bienes y
en general, velar por el acatamiento jurídico nacional,
estadal y municipal y los principios fundamentales de la
convivencia social. Además es un Órgano del
Poder
Ejecutivo Estadal, estructurado y dirigido por el Gobernador
en su condición de Jefe del Ejecutivo, las funciones
establecidas en la presente Ley serán ejercidas a
través de los funcionarios determinados en ella.

Asimismo el artículo 9º ejusdem establece las
categorías y jerarquías de los funcionarios de
seguridad y orden el publico del estado Aragua, tal como se
observa en el cuadro 4.

Cuadro 4

Categorías y Jerarquías de los funcionarios
del C.S.O.P.E.A

Fuente: Tomado del (CCSOPEA, 2006) modificado por Alfonzo
(2008)

Conviene señalar que a los efectos de la investigación realizada, en cuanto a la
aplicación de instrumentos a los informantes claves,
únicamente se tomó en consideración, las
categorías de Oficiales de Alto rango y Tropa.

Los objetivos específicos del Cuerpo de
Seguridad y Orden Público del Estado Aragua son:

• 1. Preservar el Orden Público, para el normal
  desarrollo de la vida ciudadana.

• 2. Proteger la integridad física de las
  personas y los bienes públicos y privados.

• 3. Acatar y hacer cumplir el ordenamiento
  jurídico Nacional, Estadal y Municipal.

• 4. Captar ciudadanos aptos y con vocación de
  servicio público para su formación como
  funcionarios policiales.

• 5. Organizar las comunidades para la
  prevención del delito.

• 6. Cooperar con los organismos competentes en las
  situaciones de desastres, calamidades públicas.

• 7. Cooperar en el mantenimiento de la Salubridad y
  Moral Pública.

• 8. Mediar y coordinar en la resolución de
  conflictos.

Las funciones del Cuerpo de Seguridad y Orden Público
del Estado Aragua son:

Prevención. Dirigida a permitir que los ciudadanos
ejerzan libremente sus derechos conforme a las disposiciones
legales, sin impedir, perturbar o dificultar los derechos de los
demás y de hacer ejecutar las leyes,
ordenanzas, reglamentos y disposiciones administrativas dictadas
por los poderes públicos.

Represión. Empleo de los
medios autorizados por la ley que guarden proporción con
la presunta infracción o con la acción
ilícita que se trata de evitar.

Auxilio. A los tribunales, fiscalías y demás organismos
públicos.

Cooperación. Con los organismos del sector
público y privado en situaciones de desastres y
calamidades públicas. La investigadora consideró
pertinente hacer mención de las funciones de la
policía del estado Aragua, por cuanto cada una de estas
funciones implican condiciones y medio ambiente de
trabajo diversas, y por ende diferentes niveles de riesgo, de
allí que ameritan la creación de programas de
prevención y salud, de conformidad con lo previsto en la
ley objeto de estudio, como lo es la LOPCYMAT.

Asimismo se considero oportuno resaltar entre las Atribuciones
y Deberes del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del
Estado Aragua, la prevista en el ordinal uno del artículo
27 del precitado código de policía, el cual
señala expresamente la obligación de cumplir y
hacer cumplir las Leyes, Reglamentos, Decretos, Ordenanzas,
Resoluciones, y órdenes emanadas de las Autoridades
Competentes, normativa que al parecer no se lleva a cabo en esta
institución policial, en lo relativo a las condiciones y
medio de trabajo, regulado por la LOPCYMAT, 2005.

Definición
de Términos Básicos

Acto inseguro. Según la Comisión
Venezolana de Normas Industriales (COVENIN, 2248) Es toda
actividad que conlleva la violación de un procedimiento,
norma, reglamento o practica segura establecida, tanto por el
estado como por la empresa, (p.85). Es decir toda acción u
omisión que puede producir incidentes, accidentes,
enfermedad profesional o fatiga del trabajador.

Condición insegura. Según Espinoza (2007)
es cualquier situación o característica física o ambiental
previsible que se deriva de aquella que es aceptable, normal o
correcta, capaz de producir un accidente de trabajo, enfermedad
profesional o fatiga del trabajador. (p.23)

Discapacidad parcial permanente. Para Vara (2007) es la
pérdida completa o parcial de una parte del cuerpo; o
pérdida completa o parcial del uso de una parte del
cuerpo; o la pérdida parcial del uso del cuerpo como un
todo. (p.76)

Discapacidad parcial temporal. Señala Vara
(2007) que es el período en el cual un empleado lesionado
está aún en recuperación y está
trabajando en deberes livianos, medio tiempo o
tiempo completo, ganando menos de lo que él o ella
ganarían en los trabajos antes de la lesión.
(p.777)

Discapacidad total permanente. Explica Vara (2007) que
se trata de la pérdida permanente y completa del uso de
ambas manos, ambos brazos, ambos pies, ambas piernas, ambos ojos,
o algunas dos tales partes, por ejemplo, una pierna y una mano; o
bien, Una discapacidad
completa que hace que el empleado sea permanentemente incapaz de
hacer algún tipo de trabajo por el cual hay un mercado de
empleo razonablemente estable. (p.78)

Discapacidad total temporal. Indica Vara (2007) que es
el período en el cual un trabajador lesionado es
temporalmente incapaz de regresar a un trabajo cualquiera, tal
como es indicado por su médico, o período en el
cual recibe libertad para hacer trabajos livianos, pero cuyo
empleador en incapaz de acomodarle a él o a ella.
(p.77).

Riesgo. Para Espinoza (2007) es la probabilidad
que un peligro (causa inminente de pérdida), existente en
una actividad determinada durante un periodo definido, el cual
puede ocasionar un incidente con consecuencias factibles de ser
estimadas. (p. 28)

CAPITULO III

MARCO
METODOLOGICO

Tipo y Modalidad de la
Investigación

La investigación fue de tipo socio-jurídica, con
base en la modalidad de campo. La investigación socio
– jurídica, fáctica o empírica
según Fix – Zamudio (2002), tiene como objeto de
estudio la realidad empírica y comprende el abordaje de la
interrelación que se da entre la realidad social y la
realidad normativa.

En cuanto a las investigaciones
de campo, según Sánchez (2003) "es aquella que se
realiza directamente en el medio donde se presenta el
fenómeno de estudio" (p.7). Por su parte, Bautista (2004)
señala que "en este tipo de estudios el investigador no
tiene como objetivo manipular variables como
en las investigaciones experimentales" (p.28).

En este caso se ubica en la modalidad de campo por cuanto la
información se obtuvo directamente de la
población estudiada en el Cuerpo de
Seguridad y Orden Público Policía del Estado
Aragua. Asimismo, la investigación se nutrió de
fuentes
documentales que según Hurtado (1988), es el proceso
mediante el cual un investigador recopila, revisa, analiza,
selecciona y extrae información de diversas fuentes. De
ahí que Bautista (2004) expone que la búsqueda de
datos o
información en las investigaciones documentales se realiza
a partir de fuentes referenciales, estas pueden ser agrupadas en
las siguientes categorías:

– Artículos en publicaciones periódicas:
revistas especializadas y de divulgación general,
periódicos, catálogos y similares.

– Libros,
documentos,
reportes técnicos, divulgativos o de
investigación.

– Ponencias y publicaciones derivadas de
eventos,
así como manuscritos y datos no publicados o de
circulación restringida.

– Programas de computación, material audiovisual y otras
fuentes no impresas.

– Igualmente, uno de los aspectos más importante en
este estudio, las Leyes, Decretos, Reglamentos, Normas,
Resoluciones y demás instrumentos de tipo jurídico
– normativo.

El método de
investigación en correspondencia con el modelo
seleccionado, fue el analítico. Al respecto, Witker
(1999), señala que "utilizando el método de
análisis es posible descomponer un problema
jurídico en sus diversos aspectos, estableciendo
relaciones que ofrezcan una imagen de
funcionamiento de una norma (p.11). En este caso se
desglosó la LOPCYMAT en sus diferentes aspectos para ser
estudiados y posteriormente se integraron en su aplicación
al caso de estudio.

De acuerdo a Sánchez (2003), este método
consiste en un análisis de los hechos partiendo de los
sucesos que ocurren en la realidad, a través del mismo se
puede llegar al porque suceden los hechos. Sus
características según la autora citada son:

– Analiza las causas que motivaron el hecho.

– El análisis es la fuente principal de
información.

– Se llega a la fuente principal de cómo sucedieron los
hechos.

Población y Muestra

La población según Arias (1999), "es el conjunto
de todos los sujetos que concuerdan con una serie de
especificaciones" (p.16). De ahí que para el presente
estudio, considerando el amplio espectro del universo de la
policía de Aragua, se tomó como población la
totalidad del contingente de la Región Policial Maracay
Oeste II, el cual asciende actualmente a 211 funcionarios,
estructurados en dos grupos: 22 Oficiales y 189 de la Tropa.

De acuerdo a Hurtado (2000), "la muestra es una
porción de la población que se toma para realizar
el estudio, la cual se considera representativa de la
población (p.154). En este caso se hizo de la siguiente
manera: para los oficiales, se hizo de manera intencional
escogiendo aquellos que tienen alto rango, así como
estudios universitarios e inclusive algunos con estudio de
postgrado, un total de ocho (08) de estos.

Al respecto, Bautista (2004) señala que el muestreo
intencional "es cuando el investigador obtiene información
de unidades de población escogidas de acuerdo a criterios
preestablecidos, seleccionando representantes" (p.37)

En relación a la tropa se tomó el trece por
ciento (13%) de la tropa de la región mencionada, un total
de 24 personas. Este porcentaje se asume en función de lo
planteado por Ary y Otros (1989), quienes recomiendan que para
que una muestra sea representativa de la población debe
estar entre un 10 a 20 por ciento ( % ) de la población
accesible.

A los fines de constituir la muestra de la tropa se
utilizó el tipo de muestreo probabilístico de azar
simple, que según Castañeda (2002) "garantiza, en
teoría, que cada uno de los individuos de la
población tenga la misma oportunidad de aparecer en la
muestra" (p.147).

Para esto se utilizó la relación de personal de
tropas, a cada uno se le asignó un código
(número), y luego se seleccionaron a los integrantes de la
muestra mediante la utilización de la tabla de
números aleatorios. La muestra definitiva quedó
como se muestra, a continuación, en el cuadro 5.

Cuadro 5

Población y Muestra

Sistema de Variables

Las variables son los factores en estudio, en este caso los
accidentes laborales y enfermedades ocupacionales, así
como la aplicación de la ley. Las mismas fue necesario
operacionalizar a los efectos de elaborar los instrumentos, tal
como se muestra en el cuadro 6 a continuación.

Cuadro 6

Operacionalización de Variables

Técnicas e Instrumentos de
Recolección

Las técnicas
que se utilizaron fueron: (a) la encuesta,
siendo el instrumento correspondiente un cuestionario
que se aplicó a la tropa; (b) la entrevista
semi estructurada, utilizando como instrumento un guión de
preguntas abiertas que se hizo a los oficiales, (c) la
revisión documental para el análisis de la literatura existente sobre
el tema en estudio, así como las normativas y textos
legales correspondiente.

En este sentido, Bautista (2004) expone que:

la encuesta es la recopilación de datos concretos,
dentro de un tópico que puede ser de opinión,
comportamiento, actuación. Por lo general se hace por
medio de cuestionarios que es un instrumento a través del
cual se recaba información mediante cédulas con
preguntas impresas."(p.44).

Así el encuestado responde de acuerdo a su criterio y
proporciona antecedentes útiles para el investigador.

La entrevista por
su parte, es la recopilación de información en
forma directa, cara a cara, el entrevistador obtiene datos del
entrevistado realizándoles una serie de preguntas
preconcebidas, por lo que el instrumento correspondiente es un
guión de preguntas.

Validez y Confiabilidad

La validez de contenido implica evaluar el grado en que el
instrumento se aproxima, a la variable que pretende medir. El
procedimiento más comúnmente empleado para
determinar este tipo de validez se conoce con el nombre de juicio
de expertos. En este caso se hizo la validez de contenido, tanto
al cuestionario como al guión de la entrevista, para lo
cual se procedió de la siguiente manera:

1. Se seleccionaron tres jueces o expertos, en metodología, seguridad
industrial y derecho, a los fines de juzgar, de manera
independiente, la bondad de los ítemes del instrumento, en
términos de congruencia de los ítemes con el universo del
contenido, la claridad en la redacción y la tendenciosidad o sesgo en la
formulación de los ítemes.

2. Cada experto recibió suficiente información
acerca de: (a) el propósito de la prueba, y (b) la
conceptualización del universo de contenido.

3. Igualmente se le hizo la entrega de un instrumento de
validación en el cual se recoge la información de
cada experto (Ver Anexo E).

4. Posteriormente se recogen y analizan los instrumentos de
validación y se modifican los ítemes cuando fuese
necesario. En este caso todos los jueces coincidieron en que los
instrumentos no ameritaban modificaciones, por lo que se asume
que tenían validez de contenido.

La confiabilidad según Ruiz (2002) es la exactitud con
que un instrumento mide lo que se pretende medir. Esta se refiere
al hecho de que los resultados obtenidos con el instrumento en
una determinada ocasión, bajo ciertas condiciones
deberían ser similares si se volviera a medir el mismo
rasgo en condiciones idénticas. En este caso se
determinó la confiabilidad solo al cuestionario, ya que
según el mismo autor, es difícil determinar la
confiabilidad de instrumentos no formales como lo es la
entrevista.

Para determinar la confiabilidad del cuestionario se hizo un
estudio piloto que consistió en la aplicación del
instrumento a un grupo de ocho (08) miembros de la tropa con
características parecidas a la muestra definitiva. A los
resultados obtenidos de la aplicación del cuestionario se
le aplicó la forma de Kuder y Richarson 20 que es
específica para instrumentos de preguntas de opción
dicotómicas, en los cuales existen respuestas correctas e
incorrectas y la cual se representa de la siguiente manera:

En donde:

rtt= coeficiente de confiabilidad.

N = número de ítemes que contiene el
instrumento.

Vt: varianza total de la prueba.

(pq = sumatoria de la varianza individual de los
ítemes.

Para calcular la confiabilidad por el método K-R20, se
procede así: en primer lugar, para cada ítem se
computa p, que es la proporción de sujetos que pasaron un
ítem sobre el total de sujetos; luego se computa q, que es
igual a 1 – p; se multiplica pq; y finalmente se suman todos
los valores de
pq. El resultado obtenido es la sumatoria de la varianza
individual de los ítemes, o sea, (pq; en segundo lugar se
calcula la varianza total de la distribución de las calificaciones (Vt); y,
en tercer lugar, se aplica la formula correspondiente,
obteniéndose un valor de 0,83
que evidencia alta confiabilidad. (Anexo E).

Técnica de Análisis de
Datos

Según Castañeda y Otros (2002):

.el procedimiento de análisis de la información
se inicia con la tabulación de los datos. Este
procedimiento consiste en establecer la forma en que se organizan
los datos de manera sencilla para luego realizar las operaciones
de análisis: descriptiva y dinámica (p.190).

Para Chávez (2001) "tal análisis depende de la
naturaleza del
tratamiento estadístico seleccionado, para los casos de
investigaciones cuantitativas se expresan en función de
los parámetros o criterios seleccionados previamente para
la medición de la variable" (p.233). La
técnica de análisis de datos utilizada fue la
cuantitativa, específicamente el análisis
porcentual, cuyos resultados se presentan en cuadros y gráficos en función de las variables
e indicadores.
Posteriormente se confrontan los resultados obtenidos de la
investigación de campo con los
planteamientos de la revisión documental.

Fases de la Investigación

La Investigación se realizó en cuatro fases:
documental, diagnostico, analítica y constructiva.

Fase Documental. Esta fase se orientó a la
revisión documental en la cual se identificó y
seleccionó la información que permitió
conceptualizar y caracterizar el estudio a través del
desarrollo de
las bases teóricas, doctrinales y legales, entre
otros.

Fase Diagnostico. Esta fase consistió en la
aplicación de los instrumentos para recolectar la
información de los actores del proceso, corresponde al
trabajo de campo.

Fase Analítica. Consistió en la
tabulación, organización e interpretación de la información
obtenida en la fase anterior. Para esto se utilizó el
análisis porcentual de los datos y la posterior
confrontación de los resultados obtenidos con los
teóricos del tema estudiado.

Fase Constructiva. Consistió en la reflexión
crítica
sobre el fenómeno jurídico social estudiado y con
base a estas extraer las conclusiones y recomendaciones.

CAPITULO IV

RESULTADOS

A continuación se presentan los resultados del estudio
con base a a los objetivos planteados.

Elementos reguladores de las condiciones y
ambientes de trabajo implícitos en la LOPCYMAT

El estudio se propuso como objetivo número 1 analizar
los elementos reguladores de las condiciones y ambientes de
trabajo implícitos en la LOPCYMAT, para lo cual se
realizó una reflexión critica pormenorizada sobre
la ley, tal como se muestra en el capitulo II. Con base al cual
se desarrolló el cuadro que se presenta a
continuación

Cuadro 7

Elementos reguladores de las condiciones y ambientes de
trabajo implícitos en la LOPCYMAT

Fuente: Elaborado por Alfonzo (2008)

Accidentes Laborales y Enfermedades
Ocupacionales

El estudio se propuso como segundo objetivo especifico:
Caracterizar los accidentes laborales y enfermedades
ocupacionales más frecuentes en la Policía del
Estado Aragua. Para lograrlo se estudiaron dos dimensiones:
accidentes laborales y enfermedades ocupacionales.

Accidentes Laborales

Para estudiar esta dimensión se midieron dos
indicadores: heridas por arma de fuego y fracturas, para lo cual
se aplicaron cuatro (04) itemes del cuestionario de la tropa y
dos (02) de la entrevista a los oficiales, cuyos resultados se
muestran en los cuadros 8 al 11-B a continuación.

Cuadro 8

Dimensión Accidentes Laborales a juicio del personal
de tropa

Los resultados del cuadro 8 muestran que según el 100%
de la tropa encuestada el funcionario es susceptible de sufrir
accidentes laborales, según el 75% uno de los principales
accidentes laborales que sufre el policía es herida por
arma de fuego, para el 83,3% las fracturas, y los latigazos
cervicales, son otros accidentes laborales frecuentes. El 66, 6 %
de los policías encuestados han estado involucrados en una
situación de accidente
laboral.

El promedio favorable obtenido para la dimensión (81,
2%) evidencia que es alto el porcentaje de accidentes laborales
que sufre el personal policial caso de estudio.

Los resultados obtenidos para la misma dimensión a
juicio de los oficiales entrevistados se muestra en el cuadro 9-
A, a continuación

Cuadro 9- A

Dimensión Accidentes Laborales a juicio del personal
oficial

En el cuadro 9- A se puede observar en relación al
ítem 1, que según los oficiales entrevistados el
funcionario policial es susceptible de sufrir accidentes
laborales entre los que destacan en orden de incidencia
accidentes de tránsito en primer lugar, seguido de
fracturas y heridas con arma de fuego.

Cuadro 9- B

Dimensión Accidentes Laborales a juicio del personal
oficial

En el cuadro 9-B se observa en cuanto al ítem 2 que
cinco de los informantes han estado involucrados en accidentes
laborales, de estos tres (03) fracturas (informantes 1,2,5), y
uno por arma de fuego (informante 4) y uno traumatismo
(informante 6).

Enfermedades Ocupacionales

Para estudiar esta dimensión se midieron dos
indicadores: trastornos psicológicos y hernias, para lo
cual se aplicaron cuatro (04) itemes del cuestionario de la tropa
y dos (02) de la entrevista a los oficiales cuyos resultados se
presentan en los cuadros 10 y 11- A y 11-B

Cuadro 10

Dimensión Enfermedades Ocupacionales a juicio del
personal de tropa

Los resultados del cuadro 10 muestran que según el 58,
3 % de la tropa encuestada el funcionario es susceptible de
sufrir enfermedades ocupacionales, opinando el mismo porcentaje
que una de los principales enfermedades ocupacionales que sufre
el policía es el stress, para el
83,3% las hernias, y cervicalgia, son otras enfermedades
ocupacionales frecuentes. El 33, 3 % de los policías
encuestados han estado involucrados en una situación de
enfermedad ocupacional.

El promedio favorable obtenido para la dimensión (58,
3%) evidencia que es alto el porcentaje de enfermedades
ocupacionales que sufre el personal policial caso de estudio.

Cuadro 11- A

Dimensión Enfermedades Ocupacionales a juicio del
personal oficial

En el cuadro 11-A se puede observar en relación al item
3, en orden de incidencia, en primer lugar gastritis,
señalado por tres informantes (3, 5, y 6), en segundo
lugar hipertensión arterial, (informantes 3 y 4), hernias
(informantes 5 y 6) y lumbalgias (informantes 2 y 5), así
como trastornos psicológicos (informante 1) y stress
(informante 4).

Cuadro 11-B

Dimensión Enfermedades Ocupacionales a juicio del
personal oficial

En el cuadro 11–B se puede observar en relación
al ítem 4 que cuatro de los informantes claves han estado
involucrados en una situación de enfermedad ocupacional
(informantes 2,4,5 y 6), de estos dos señalan gastritis
(informantes 5 y 6) por mala alimentación, uno
hipertensión arterial (informante 4), y otro enfermedades
relacionadas con la columna (informante 2).

A continuación en el cuadro 12 se presentan los
resultados integrado para la variable Accidentes Laborales y
enfermedades ocupacionales

Cuadro 12

Integración variable Accidentes Laborales y
enfermedades ocupacionales

Grafico 1. Variable Accidentes y Enfermedades

Los resultados del cuadro 12 muestran que el 81,2 % de la
tropa encuestada en el C.S.O.P.E.A. considera los funcionarios
policiales son susceptibles de sufrir accidentes laborales, al
respecto los oficiales entrevistados opinan que los accidentes
más frecuentes entre los policías son fractura,
heridas por armas de fuego y
traumatismos. Por su parte, El 58, 3 % de los funcionarios de la
tropa encuestados afirman que también los policías
son susceptibles de padecer enfermedades ocupacionales,
opinión que respaldan los oficiales entrevistados al
manifestar que las enfermedades ocupacionales más
frecuentes entre los funcionarios policiales son Gastritis,
hipertensión arterial, hernias, lumbalgias, trastornos
psicológicos, y estrés.

El promedio favorable obtenido para la dimensión
(69,7%) evidencia que es alto el porcentaje que opina que los
accidentes laborales y enfermedades ocupacionales en la labor
policial, ocurren con frecuencia, produciéndose en mayor
porcentaje los accidentes de trabajo.

Al respecto Pozzo, (1972) expresa que: "Uno de los riesgos
más frecuentes que puede sufrir el trabajador es el
accidente de trabajo, porque su incidencia física, moral,
y económica, ofrece distinta intensidad, según el
caso llegando muchas veces, por desgracia, anular la capacidad
laboral de la victima en forma definitiva." (p.353).

En el mismo orden de ideas, Iturraspe (2006) afirma que es
lamentable la ocurrencia frecuente de accidentes de trabajo
porque afectan moral, física y económicamente al
trabajador, los cuales suelen ocurrir por condiciones de trabajo
inseguras, cuya responsabilidad es enteramente del empleador,
incrementándose la entidad del riesgo por la
omisión de normas de seguridad vigente. Afirma
también que las estadísticas venezolanas demuestran que
tales hechos afectan principalmente a personas jóvenes en
determinados días y horas de trabajo.

Aplicación
de la Ley

El estudio se propuso como objetivo específico
Determinar la Aplicación de la LOPCYMAT en la
Policía de Aragua. Para lograrlo se estudiaron dos
dimensiones: condiciones y ambiente laboral y supervisión del Instituto de
Prevención, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL).

Condiciones y Ambiente Laboral

Para estudiar esta dimensión se midieron dos
indicadores: armamento y patrullas, para lo cual se aplicaron
cinco (05) itemes del cuestionario de la tropa y cuatro (04) de
la entrevista a los oficiales, cuyos resultados se muestran en
los cuadros 13 y 14-A y 14-B a continuación.

Cuadro 13

Dimensión Condición y Ambiente Laboral a
juicio del personal de tropa

Los resultados del cuadro 13 muestran que sólo el 8,3 %
de la tropa encuestada en el C.S.O.P.E.A. considera que se aplica
la LOPCYMAT, el 25% de los funcionarios conocen las normas de
seguridad que deben cumplirse para el ejercicio de su
función, ninguno de los funcionarios encuestados aplican
las normas de seguridad . El 33, 3 % afirman que si se cumplen
las condiciones de seguridad laboral en relación al
armamento, y un 24,9% afirma que las condiciones de las patrullas
garantizan la seguridad laboral.

El promedio favorable obtenido para la dimensión
(35,8%) evidencia que es bajo el porcentaje que opina que las
condiciones y ambiente laboral del personal policial garantizan
la seguridad laboral de los mismos.

Cuadro 14-A

Dimensión Condiciones y ambiente laboral a juicio
del personal oficial

En el cuadro 14-A se observa que tres (03) de los informantes
claves (1,5,6) opinan conocer las normas aunque de estos uno de
ellos opinan que debieran ser conocidas, no asevera que el las
conoce, informante (1). Dos (02) plantean conocer las normas
más notorias puesto que el uso del chaleco anti balas, y
el casco por ser de uso exterior son visibles e impresionan la
vista (informantes 3 y 4). Y uno (01) manifiesta desconocimiento
(informante 2), cabe destacar que este es un oficial de alto
rango, que se desempeño en la Dirección
Académica de la División de Personal.

Cuadro 14-B

Dimensión Condiciones y ambiente laboral a juicio
del personal oficial

En el cuadro 14-B se puede observar en cuanto al ítem 6
donde se le pregunta a los oficiales si aplican las normas de
seguridad, tres (03) informantes (1, 3, 5) señalan
aplicarlas y tres informantes (2, 4, 6) manifiestan no
aplicarlas.

Cuadro 14-C

Dimensión Condiciones y ambiente laboral a juicio
del personal oficial

En el cuadro 14-C se puede observar que frente al ítem
7 donde se les pregunta a los oficiales si se cumplen las normas
de seguridad laboral en el C.S.O.P.E.A, cuatro (04) informantes
señalan que no se cumplen (informantes 1,2, 4, 6) y apenas
dos (02) señalan que se cumplen algunas veces informantes
(3, 5). Esta información resulta contrastante con la
anterior en la cual tres informantes afirman cumplir ellos
personalmente las normas, en tanto que posteriormente cuatro
afirman que no su cumplen en el C.S.O.P.E.A, lo cual marca la
tendencia que a juicio de los oficiales en problema de la
seguridad laboral es de índole institucional y no
personal.

Cuadro 14-D

Dimensión Condiciones y ambiente laboral a juicio
del personal oficial

En el cuadro 14-D tres de los informantes claves (3, 4, 6)
señalan que no se usa el chaleco antibalas, dos de los
cuales señalan que esto se debe a que no cumplen ninguna
función porque están vencidos. Dos informantes (1 y
6) que no se utiliza el casco porque tiene que comprarlo. Dos
informantes (1 y 2) que no se utiliza el cinturón de
seguridad. Uno informante 1 que no se cumplen las debidas normas
de seguridad en la entrega de armamento. Uno informante (5) que
no hay salidas de escape, ni extintores y no se cumplen las
normas de estacionamiento de las patrullas.

Supervisión del INPSASEL

Para estudiar esta dimensión se midieron dos
indicadores: visitas y multas, para lo cual se aplicaron cinco
(05) itemes del cuestionario de la tropa y dos (02) de la
entrevista a los oficiales, cuyos resultados se muestran en los
cuadros 15-A y 15-B a continuación.

Cuadro 15-A

Dimensión Supervisión del INPSASEL a juicio
del personal de tropa

En el cuadro 15-A se puede observar que solo el 33,3% del
personal de la tropa opina que INPSASEL realiza visitas de
supervisión al C.S.O.P.E.A, y solo el 20% señala
que conoce que INPSASEL ha multado en alguna ocasión al
C.S.O.P.E.A. El promedio favorable (25%) obtenido para la
dimensión evidencia que es muy poco la supervisión
de INPSASEL al C.S.O.P.E.A a juicio de la tropa. De allí
que se les pregunto que se podía hacer para mejorar las
condiciones y el ambiente laboral en el C.S.O.P.E.A.

Cuadro 15-B

Dimensión Supervisión del INPSASEL a juicio
del personal de tropa

En el cuadro 15-B se observa que once (11) de los informantes
(1,2,5,6,8,9,15,16,18,19,23) plantean la necesidad de adiestramiento,
charlas, capacitación, cursos, para conocimiento
de la ley, y un informante (17) habla de concientizar lo cual se
logra a través de cursos, cinco informantes
(7,10,11,14,20), señalan que es necesario vehículos
en optimas condiciones, tres informantes (3,21,y 24), opinan que
hace falta supervisión, dos informantes (7 y 13) opinan
que es necesario mejorar las edificaciones, un informante (22)
opina que hay que dotar de equipos de seguridad, un informante
(12) que hay que dotar de municiones, y un informante (3)
señala la necesidad de creación de un departamento
de salud y seguridad laboral.

Al respecto, Chiavenato (2004) opina que si todos los
empleados estuviesen atentos a los problemas de higiene y
seguridad, podrían colaborar en las sugerencias y
medidas para reducir el problema.

Cuadro 16-A

Dimensión Supervisión del INPSASEL a juicio
del personal oficial

En el cuadro 16-A se observa que al preguntárseles a
los oficiales si tienen conocimiento su INPSASEL ha realizado
alguna supervisión al C.S.O.P.E.A, los seis (06)
informantes claves respondieron negativamente.

Cuadro 16-B

Dimensión Supervisión del INPSASEL a juicio
del personal oficial