- Criterios
para clasificar las funciones del Estado - D.
Administrativo - Organización
administrativa - Sujetos del
Estado - Principios
fundamentales de la Org. Administrativa - Organismos
- Forma de la
Adm. Pública - Soberanía,
Autonomía, Autarquía, Autarcia - Órganos
en la Adm. Pública - Tema: Acto
Administrativo
Estado de derecho fue el resultado de ciertas circunstancias,
entre las que se destacan la revolución
inglesa (1688) y la francesa (1789), la emancipación
americana (1776) y las teorías
políticas enunciadas por Montesquiu
(división de poderes) y Roseeu (la ley como
expresión de la voluntad general).
Según Cassagne, el estado es
la perfecta organización Jurídico-Política de la
comunidad que
procura el bien común, es un ente orgánico unitario
estructurado jurídicamente bajo la forma de una
corporación, que detenta el ejercicio del poder.
El estado puede
actuar como persona del
derecho privado, cuando contrata con particulares en el mismo
plano de igualdad
(vender inmuebles propios) o como persona de derecho publico,
cuando no hay plano de igualdad y aplica su poder publico para
regular la act. De los individuos. (Ej. Dar una
concesión).
¿Por qué se relaciona el estado con el
D.Administrativo? porque el D.administrativo es la rama del
derecho publico que estudia la
organización y actuación del estado con
respecto a los individuos.
Elementos: 1) Población: es el
elemento humano, 2) Territorio: elemento
geográfico, 3) poder: fuerza que tiene el estado
para llevar a cabo sus objetivos
sociales. Será legítimo si se persigue objetivos
comunitarios, 4) Gobierno: conjunto de órganos
que ejercen el poder, para el cumplimiento de las funciones del
estado.
Tipos de
Estado
Unitario: con un solo ordenamiento jurídico
Federal: una coexistencia de ordenamientos
jurídicos-federal o nacional y provinciales, que
ejercen el poder que no han delegado a la nación.
Poder público: es el poder del estado,
único y dividido en 3 funciones, la división de
poderes es la distribución del poder entre distintos
órganos, para que cada uno ejerza determinadas función,
todas ellas destinadas al cumplimiento de los cometidos
estatales. Pero ojo, los que están divididos son las
funciones, no el poder. Esta teoría
surge de la obra "el espíritu de las leyes" del
año 1748 que propone dividir el poder en 3 partes evitando
de esa forma su concentración, al dividirlo se logra
equilibrio.
Funciones: el estado no es estático y ejerce su
poder para alcanzar los fines detallados en el preámbulo
de la CN (bienestar Gral., libertad, bien
común, paz interior, justicia) esta
actividad es desarrollada por las tres funciones:
1) Ejecutiva: se ocupa de que se cumplan la ley,
satisfacer los intereses comunitarios impostergables,
función principal del poder
ejecutivo dentro de la cual esta la función
administrativa.
2) Legislativa: se ocupa de dictar, alterar o
suspender leyes siempre que sean conformes a la constitución nacional. (Congreso,
cámara de diputados y senadores)
3) Judicial: Función que se ocupa de
interpretar y aplicar la ley en casos concretos, para resolver
controversias jurídicas entre partes con intereses
contrapuestos (corte suprema de justicia y tribunales
inferiores)
4) Contralor: a partir de la reforma de 1994 se
crearon órganos, que tienen funciones de control,
auditoria Gral. De la nación,
defensor del pueblo, etc.
Cada órgano además participa en las otras
dos funciones:
LEGISLATIVA: ejecutiva (aprueba tratados), Judiciales
(Interviene en juicio político)EJECUTIVO: Legislativo (Promulga leyes), Judiciales
(indulta o conmuta penas)JUDICIAL: legislativo (declara inconstitucional una ley)
Ejecutiva (nombra o remueve un funcionario)
Criterios para
clasificar las funciones del Estado
a) Subjetiva u orgánico: toma en cuenta el
órgano que realiza la función, de esta forma solo
habría act. Administrativas en el PE, Legislativo en el
PL, etc.
b) Objetivo o Material: considera el contenido del
acto sin reparar en el órgano que lo cumple. Es el que
debe aplicarse al d. administrativo ya que hay actividad
materialmente administrativo en el PL, PJ.
D.
Administrativo
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