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Análisis periodo 1852-1862: Desde el fin del régimen rosista hasta la formación del estado nacional (página 2)



Partes: 1, 2

Proclamación de la libre navegación de los
ríos interiores

Creación de Ministerio de Relaciones Exteriores

Paralelamente a estos sucesos, la reunión del Congreso.
Las sesiones comenzaron el 20 de noviembre
de 1832. Este congreso sanciono una Constitución Nacional el 1 de mayo de 1853.
Promulgada por Urquiza el 25 de mayo y jurada el 9 de julio por
todas las provincias (menos Buenos
Aires).

La constitución nacional de 1853 fue redactada en base
a la Constitución Nacional de Los Estados Unidos,
las constituciones sancionadas en 1819 y 1826, el pacto Federal
de 1831, la propuesta de Alberdi y la Asociación de Mayo.
El resultado fue una constitución del tipo federal
atenuado, ya que debían darle fuerza al
poder centrar
y por otro lado fue del tipo liberal en su formulación y
en la existencia de toda una sección de derechos y garantías
(Libertad de
trabajo, de
prensa, de
reunión, de asociación, defensa de la propiedad,
igualdad ante
la ley, etc.). Sin
embargo habían 3 que antes no se había tratado: La
inclusión de la Libertad de Navegación de los
ríos interiores, el anatema contra quienes concediesen la
suma del poder público y el tratamiento a la religión
católica que pasaba a ser la religión protegida del
estado. Aunque
la constitución del 53 condiciona el pleno uso de la
ciudadanía para todos los integrantes de la
nación.
Ya que el Presidente debía ser elegido por un Colegio
Electoral; y para integrarlo el sanado puso una renta minima
anual para poder postularse. El control judicial
de las leyes
recaía en jueces elegidos indirectamente, pudiendo esa
minoría bloquear las leyes de una mayoría.
Finalmente no existía una participación directa o
semidirecta del pueblo.

Después de la jura de la constitución se dispuso
la elección presidencial. Urquiza asume como presidente y
Salvador María Carril como vicepresidente el 5 de marzo de
1854. Gobernaron desde Paraná (cede provisoria de la
capital de la
nación). Durante su gobierno:

  • Comenzó a institucionalizar el país,
    convocando a elecciones para integrar el Congreso y el Poder
    Judicial.

  • Nacionalizo la universidad de Córdoba y los
    colegios de Monserrat y Concepción del Uruguay

  • Puso en practica postulados de la Constitución como
    el impulso de colonias de inmigrantes.

  • Reconoció la independencia del Paraguay

  • Firmo un tratado de libre navegación con brasil

Sin embargo en su gobierno tenia intenciones de modernizar al
país. Pero carecía de capital para lograrlo. Este
gobierno fue condicionado por 2 factores: Las dificultades
económicas y la no integración de Buenos Aires a la
Confederación (por los ingresos de la
aduana que
traía el puerto de Buenos Aires)

En 1854 se completo la segregación de Buenos Aires con
la presentación de un texto
constitutivo provincial que proclamaba a la provincia como un
estado provincial libre e independiente, con total ejercicio de
su soberanía en el interior y el exterior de
ella.

Para este entonces ya habían sucedido varios
enfrentamientos relacionado con la encomia entre Buenos Aires y
la confederación por eso se firmaron pactos de
convivencia, para aminorar las confrontaciones entre ambos
estados. Sin embargo ambos estados deseaban predominar
económicamente para poder manipular al otro estado y
unirse, se disputaba la hegemonía. Para esto Urquiza
implementa Los Derechos Diferenciales de Aduana; esto sucede por
que la confederación tenia grandes problemas
financieros y se trataba de adjudicar nuevos impuestos que no
afectara a los sectores mas pudientes y si a las urbanos y
pequeños comerciantes. Esto no dio mucho resultado en la
práctica por que aumento el tráfico ilegal de las
importaciones de
Montevideo y Buenos Aires y el arancel que entraba a la
Confederación era casi nulo.

Mientras que la confederación estaba en crisis, Buenos
Aires estaba muy lejos de ese punto. Se realizaban obras
públicas: agua
corriente, el muelle, la aduana nueva y el primer ferrocarril con
una empresa
nacional que daba frutos. Buenos Aires se estaba modernizando y
se podían dar el lujo de prescindir de capitales
extranjeros.

En la parte política de Buenos
Aires ocurren sucesos muy importantes.

Pastor Obligado asume el control de la provincia en 1853. Es
un separatista intransigente, siguió una política
intolerante hacia los opositores, desterrando a muchos de ellos y
destituyo a los miembros del Supremo Tribunal de Justicia, por
razón de ideas políticas.
En esta época los indios asolaban constantemente a las
poblaciones además que habían batido al ministro de
guerra en
Sierra Chica.

Hacia 1857 la renovación de la legislatura
marco posiciones, Valentín Alsina por el oficialismo y
Juan Bautista Peña por los moderados. Apareciendo,
además el partido federal reformado dirigido por
Nicolás Calvo, sin olvidar el partido Liberal.

Como las elecciones favorecían a la oposición,
el gobierno altero los padrones, utilizo la policía,
permitió agresiones en los comicios (fraude
patriótico) y triunfo el oficialismo (Valentín
Alsina).

Todo continúo igual hasta que episodios aislados
actuaron como detonante en 1858. Cesar Díaz (Colorado y
general uruguayo) invade su país con el apoyo del gobierno
porteño. La Confederación auxilia al Uruguay con
fuerzas militares, Fracasaron los invasores y fueron fusilados.
La relación entre Buenos Aires y la Confederación
comienza agravarse aun mas cuando el gobernador de San Juan
acusa, encarcela, asesina y ultraja el cadáver del
caudillo san Juanino de Nazario Benavidez. El gobierno acusa a
Sarmiento por incitador.

En 1859, Urquiza es encargado por el Congreso Nacional,
establecido en Paraná de resolver la cuestión de la
unidad nacional "por medio de negociaciones o de la guerra".
Buenos Aires se prepara militarmente para la contienda. La
Confederación, con un crédito
de Brasil equipa un
gran ejército. Y Buenos Aires nombra a Mitre como general
de su ejército; mientras tanto el ministro
plenipotenciario Benjamín Jansey intento mediar pero la
intransigencia de Alsina frustro el intento.

El 23 de octubre las fuerzas porteñas son derrotadas en
Cepeda por la Confederación. Mitre se retira hacia San
Nicolás. Y de alli se embarca hacia Buenos Aires. Mientras
Urquiza avanzaba con su ejército hacia Buenos Aires. Esta
situación para la ciudad se trasformo en un triunfo.
Alsina fortifico la ciudad y Mitre asumió el mando de su
defensa. Urquiza se sitúo en San José de Flores.
Empiezan las negociaciones pero Urquiza pone como
condición que Alsina no estuviera en el gobierno.
Además de humillar y provocar a los habitantes de Buenos
Aires que supieron encontrar la cordura cuando renuncio Alcina el
8 de noviembre y la Legislatura nombre como gobernador provisorio
a Felipe Llavaliol. Encargándose de las tratativas de paz.
Las condiciones eran que Buenos Aires se reincorporara a la
nación y aceptara la constitución el 10 de
noviembre se firma el Pacto de Unión Nacional en San
José de Flores teniendo como mediador a Francisco Solano
López.

Buenos Aires acepta la constitución pero propone
reformas que serán examinadas por un Congreso General
Constituyente Nacional. El pacto es la derrota de los Alsina,
Obligado y Tejedor, de sus separatismos. En cambio Mitre
por su flexibilidad y su paciencia política siguió
unido al partido oficial y se trasformaría en el ultimo
recurso del partido liberal y se vería luego en su
participación para la reforma de la Constitución de
1853.

A duras penas, Urquiza logro su aspiración
máxima, una Constitución establecida y una
Republica unida.

A continuación de algunas de las modificaciones:

  • La capital de la Republica debía ser establecida
    por una ley especial del Congreso Nacional, previa
    cesión hecha por una o mas legislaturas provinciales
    del territorio que haya de federalizarse.

  • Se limito la facultad de gobierno central de intervenir en
    las provincias.

  • Los impuestos sobre las exportaciones solo serian hasta
    1866; que es hasta cuando Buenos Aires tenia asegurado el
    presupuesto de acuerdo al Pacto de Unión.

  • Se agregaron algunos de derechos.

  • El nombre del país aceptado oficialmente.

Mientras transcurrida la batalla de Cepeda el país
estaba en víspera de elecciones. Santiago Derqui y Juan
Esteban Pedernera fueron proclamados presidente y vicepresidente
por el congreso y asumieron el 5 de marzo de 1860. Durante su
presidencia se hicieron las reformas ya mencionadas a la
Constitución Nacional, sancionada el 23 de septiembre de
1860.

Retirado Urquiza de la presidencia, permaneció
federalizada la ciudad de Paraná. La legislatura
entrerriana decidió que la capital provincial fuera
Concepción de Uruguay y que el nuevo gobernador fuera
Urquiza; Mientras tanto en Buenos Aires se elige gobernador a
Bartolomé Mitre que sostenía que la
incorporación de Buenos Aires a la confederación,
se realizara junto con el ingreso de los senadores y diputados
porteños al Congreso Nacional. Mitre realiza una sutil
tarea convenciendo a unos y conteniendo a otros. Reduciendo al
mínimo las diferencias y dando muestras de gran elasticidad
política. Con esto queda claro que los fuertes eran
Urquiza y Mitre. El primero esperaba que Derqui se recostara en
su poder y así continuar dirigiendo el gobierno nacional.
Como Derqui se mantuvo independiente, Mitre trato de sacar
provecho a esa rivalidad.

En San Juan, el gobierno pasó a estar a cargo del
liberal Antonino Averastain, amigo de Sarmiento, (encabezo una
revolución
que asesinaría al gobernador Virasoro quien contaba con el
apoyo de Urquiza). Él resistió la
intervención federal, en consecuencia fue apresado y
fusilado. Derqui nombra interventor a coronel Juan Saá,
Gobernador de San Luis. El dialogo se hizo
mas difícil. Mitre desde un principio había
procurado el apoyo de las provincias interiores para invertir el
esquema geopolítico de Cepeda, en el que Buenos Aires se
encontró sola frente a todas la provincias. En 1861 una
línea de provincias con gobiernos liberales o
simpatizantes atravesaba todo el país de sur a norte y
devidia en 2 sectores a los federales. El litoral fuerte y
dirigido por Urquiza y cordillerano débil y que aislado
dejaba de ser temible (Córdoba, Santiago del Estero y
Tucumán respondía a la influencia liberal y salta y
Jujuy eran potenciales adherentes) Esto a mitre no se le
escapaba.

Buenos Aires en pleno descuerdo con el gobierno nacional,
elige a sus diputados para el congreso según la ley
provincial. Por lógica
el Congreso Nacional no los acepta, si aceptaron a los dos
senadores; en consecuencia se retiran enojados. A Mitre la
situación le rebela inconsistencia política del
apoyo presidencial, midiendo la insuficiencia del apoyo liberal,
temiendo la presión de
los amigos de Urquiza, no contando con el apoyo de Derqui prepara
las tropas en Bueno Aire.

Mitre y Urquiza se enfrentan en la Batalla de Pavón de
1861. El ejército de la confederación estaba
triunfando parcialmente a pesar de que el cuerpo central
había sido descalabrado. Urquiza como se cree derrotado
retira su ejército dejando los cañones en el campo
de batalla. Y sorprende con esta actitud. Sin
obedecer a los pedidos del presidente cruzo a Entre Ríos
para negociar con Mitre la paz para Entre Ríos y
Corrientes mientras derribaba el gobierno nacional. En octubre
Mitre avanza sobre Santa Fe y se apodera de Rosario. Derqui sin
poder renuncia y el vicepresidente se hace cargo. En
Córdoba una revolución liberal apoyaba a Mitre. El
1 de diciembre Urquiza como gobernador de Entre Río
reasume la soberanía del antes federalizado territorio de
Paraná. Si sede para gobernar Pedernera declara caduca las
autoridades nacionales el 12 de diciembre. Finalmente en enero de
1862 Urquiza en nombre de Entre Ríos le encomendó a
Mitre la convocatoria al Congreso Legislativo Nacional. Comenzaba
"la paz y la unión" bajo la hegemonía de Buenos
Aires.

Para imponer el proyecto liberal
había que someter a los gobiernos del litoral; Mitre se
debatía entre su propia idea que era mas conciliatoria que
la nueva postura de Urquiza y la de los porteños que
querían una masacre a los vencidos y la anulación
de los pactos y la derogación de la Constitución.
Unifico el estado a
costa la persecución de los opositores queriendo dar a los
métodos
apariencia legal y con respecto a esto Sarmiento, su director de
guerra, le escribía que procure no comprometer al gobierno
nacional en una campaña militar, mas bien una simple
campaña de policía. Mitre asume como presidente
constitucional el 12 de octubre de 1862 pero no sorprende por que
es conocido el fraude imperante en el país hasta la
sanción de la ley Sáenz Peña. Su gobierno
tuvo como eje la
organización institucional de los 3 poderes.

Bibliografía:

  • EGGRERS-BRASS, Teresa. Historia Argentina
    Contemporánea (1810-2002),
    Buenos Aires,
    Editorial Maipue

  • FLORIA, Carlos Alberto. GARCIA BELSUNCE, Cesar A.
    Historia de los Argentinos. Buenos Aires. Editorial
    Larrouse Argentina S.A.I.C.

 

Autores:

Gisella M. Enciso T.

Florencia A. Antonik

Fecha de entrega: Viernes 3 de abril del
2009

Partes: 1, 2
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