En el año 2007, la ONU posee 192
estados miembros, prácticamente todos los países
soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la
Santa Sede, que tiene calidad de
observador, y República de China-Taiwán (un caso especial).
La sede europea (y segunda sede mundial) de la
Organización de las Naciones Unidas
se sitúa en Ginebra, Suiza.
La Organización de las Naciones Unidas es un
foro o lugar de
reunión que prácticamente incluye a todas las
naciones del mundo y proporcionan el mecanismo que ayuda a
encontrar soluciones a
las controversias o problemas
entre países y a adoptar medidas en relación con
casi todas las cuestiones que interesan a la
humanidad.
Caracteres
especiales
Naciones Unidas es la única organización
internacional que tiene una clara vocación universal y
fines generales.Su fin primordial es el
mantenimiento de paz y seguridad internacional a
través de una serie de medidas: Consejo de
Seguridad.Art. 2.6 establece que "los Estados NO miembros de la ONU
están obligados a respetar las disposiciones de la
Carta de San Francisco relativas al mantenimiento de paz y
seguridad internacional". Esto no lo hace ningún
tratado internacional, ya que estos sólo obligan a los
Estados miembros de la
organización internacional.Una de las características singulares del
sistema de la ONU es la duplicación de la
responsabilidad. Por ejemplo, UNODOC (Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito) informa a la
Secretaría General, la Asamblea General supervisa
UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones sobre la
Delincuencia y la Justicia), pero el Comité
Económico y Social tiene dos comisiones
orgánicas distintas, la de estupefacientes por un
lado, y la de prevención del delito y justicia penal
por el otro.
Algo tan importante no puede quedar a la libre
determinación de los Estados, inspirado en el contexto
histórico en que se creó la O.N.U., pues el mismo
preámbulo de la Carta
así lo expresa: "Nosotros los pueblos de las Naciones
Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del
flagelo de la guerra que dos
veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad
sufrimientos indecibles,…."
El Art. 103 dice "en caso de conflicto
entre una disposición de la Carta y una
disposición de un tratado internacional cualquiera,
siempre prevalecerán las disposiciones de la Carta de San
Francisco". Es decir, se atribuye rango superior ante cualquier
otro tratado anterior ó posterior a 1945.
Se puede llegar a decir, que la Carta de San Francisco
configura los principios
generales del Derecho
Internacional Público, no son meramente las
disposiciones de un tratado internacional u
organización.
Objetivos
En el preámbulo de la Carta de las Naciones
Unidas se pone de manifiesto que las razones de existencia de
esta organización son:
Preservar a la humanidad de la guerra.
Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse
la justicia y el derecho internacional.Promover el progreso social y elevar el nivel de
vida
Y en el Capítulo I explicita que sus
propósitos específicos son:
Mantener la paz y la seguridad
internacional.Fomentar entre las naciones relaciones de amistad
basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos
y al de la libre determinación de los
pueblosRealizar la cooperación internacional en la
solución de problemas internacionales.Servir de centro que armonice los esfuerzos de las
naciones por alcanzar tales propósitos
comunes.
Competencias de la
O.N.U.
Tiene competencias
generales, pudiendo tratar cualquier materia
que tenga un mínimo de contenido internacional.
El párrafo
anterior está limitado por el artículo 2.7 de la
Carta de San Francisco "no puede intervenir en asuntos propios de
la jurisdicción interna de los Estados"; pero incluso este
único límite se ha visto difuminado puesto que la
propia Carta prevé y estipula que podrá intervenir
siempre que haya una amenaza para la paz. Las competencias
generales, principales son las siguientes:
Mantenimiento de la paz y seguridad
internacional.Fomento de las relaciones amistosas entre los
pueblos.Fomento del arreglo pacífico de las
controversias internacionales.Protección de los derechos
humanos.Cooperación al desarrollo (aliviar la
pobreza del tercer mundo).
Naciones Unidas tiene una regulación de las
competencias en la Carta de San Francisco, pero por el principio
teórico de las competencias implícitas, se
desarrollan otras competencias que no están recogidas en
la Carta; como por ejemplo, la protección del
medio ambiente, que se intenta poner en relación con
la cooperación al desarrollo.
Así como aquellas llamadas a defender los derechos de
sus funcionarios.
Propósitos y
Principios de O.N.U.
Los propósitos se identifican con los
objetivos y fines que relata el artículo primero de la
Carta de las Naciones Unidas:
Mantenimiento de la paz y Seguridad
internacional.Todos los demás están relacionados
directamente con este, ya que son medidas preventivas para
conseguir el mantenimiento de la paz y evitar
conflictos armados.Fomento de las relaciones amistosas entre los
Estados.Desarrollar la cooperación internacional para
subsanar los
problemas económicos, sociales y culturales. Donde
existan estos
problemas se pueden producir conflictos
armados.Fomentar el
respeto a los derechos
Humanos.Servir de foro donde se
puede llevar a cabo medidas preventivas.
Los principios son
las reglas por medio de las cuales la ONU tiende a conseguir sus
propósitos. Antes, estos principios, solamente estaban
recogidos en el artículo segundo de la Carta, pero
posteriormente fueron ampliados y desarrollados por la
resolución 2625 (XXV) de 1970.
Dichos principios se consideran principios rectores del
derecho
internacional, principios que deben ser respetados por todos
los países (normas
de derecho impositivo), no admiten derogación ni
modificación por parte de los Estados. Esta "seriedad" le
viene a dar, en definitiva, una cierta cohesión al
ordenamiento internacional.
Principio de PROHIBICIÓN de la amenaza o el
uso de la fuerza armada contra la
independencia política e integridad territorial de
los Estados. Arreglo pacífico de
controversias.Principio de NO INTERVENCIÓN en los asuntos
internos de los Estados.Deber de COOPERACIÓN entre los
Estados.Principio de la libre AUTODETERMINACIÓN de
los pueblos.IGUALDAD soberana de todos los Estados Cumplimiento
de buena fe de las
obligaciones internacionales.PROTECCIÓN de los derechos
humanos.AUTORIDAD sobre Estados no miembros.
Historia
Termina la Segunda Guerra
Mundial:
La segunda guerra
mundial fue una de las mayores calamidades
apocalípticas que afligieron a la humanidad. Crisis social,
crisis económica, crisis moral,
millones de personas muertas, millones de personas diezmadas
fueron algunos de sus nefastos resultados.
Ya a principios de febrero de 1945, los Aliados
podían tener por seguro el
derrumbamiento de la Alemania nazi
en un futuro inmediato. Sus ejércitos habían
quedado prácticamente desechos, durísimos
bombardeos habían destruido casi completamente su producción de guerra, sus ferrocarriles se
hallaban desorganizados y su aviación prácticamente
inmovilizada por la destrucción de sus reservas de
petróleo. En seis semanas Hitler
había perdido más de la tercera parte de sus
fuerzas en el oeste y el armamento de 500.000 hombres. Por
primera vez, Hitler presintió el final. "Si la guerra
está perdida, declaró a Speer, la nación
debe perecer" y ordenó la destrucción de todas las
instalaciones militares e industriales, de todas las vías
de comunicación y de todos los almacenes. La
rapidez del avance de los Aliados y los esfuerzos sobrehumanos de
Speer, que no aceptaba la aniquilación inútil,
evitaron a Alemania esta última catástrofe. En
Berlín los habitantes se precipitaban hacia las
estaciones, con la ilusión de huir del desastre. Pero en
todas partes, en las más opulentas ciudades, como en las
más míseras aldeas, reinaba el mismo horror. Los
Aliados donde quiera que llegaran no encontraban más que
ruinas y miserias, millones de hombres y mujeres hambrientos en
ciudades destruidas.
A las 0 horas, el 9 de Mayo de 1945, enmudecían
los cañones en Europa.
Anunciaban el fin de cinco años, ocho meses y siete
días de guerra.
En este mundo nacía la Organización
Naciones Unidas. Necesitó el mundo diezmado una forma de
unirse para respirar un poco de paz o tal vez este deseo latente
necesitó una crisis extrema para surgir. Sea como fuere,
nosotros, los pueblos de las Naciones Unidas, comenzábamos
a unirnos en búsqueda de un mundo mejor.
Declaración de los Aliados:
El primero de una serie de pasos que habrían de
conducir al establecimiento de las Naciones Unidas fue la
Declaración de los Aliados, firmada en el palacio de Saint
James, Londres, el 12 de Junio de 1941, por los representantes de
Australia, Canadá, Nueva Zelanda, la Unión
Sudafricana y el Reino Unido y los gobiernos en el exilio de
Bélgica, Checoslovaquia, Grecia,
Luxemburgo, Noruega, los Países Bajos, Polonia y
Yugoslavia, y del General Gaulle de Francia. En la
Declaración, los firmantes de la misma reconociendo que
"la única base cierta de una paz duradera radica en la
cooperación voluntaria de todos los pueblos libres del
mundo exento de la amenaza de agresión, donde puedan
disfrutar de seguridad
económica y social", declaraban que se proponían
"trabajar juntos, y con otros pueblos libres, en la guerra y en
la paz, para lograr estos fines".
Extraído de "Las Naciones Unidas –
Orígenes – Organización – Actividades".
La Carta del Atlántico:
El 14 de agosto de 1941, el Presidente de los Estados Unidos
Franklin D. Roosevelt, y el Primer Ministro del Reino Unido,
Winston Churchill, reunidos "en algún lugar en alta mar",
emitieron una declaración conjunta en la que sentaban
"ciertos principios comunes en las políticas
nacionales de sus países respectivos", en los cuales
basaban sus esperanzas para un futuro mejor para el mundo. Este
documento, conocido como la Carta del Atlántico,
sirvió de base a la futura Declaración de las
Naciones Unidas.
En la Carta del Atlántico, los dos signatarios
afirman que "después de la destrucción final de la
tiranía nazi, esperan que se establezca una paz que
permita a todas las naciones vivir seguras dentro de sus propias
fronteras y que garantice que todas las personas de todos los
países puedan desarrollar sus vidas libres del miedo y de
la miseria". También declaran que "creen que todas las
naciones del mundo, por razones tanto de orden material como
espiritual, deben abandonar el uso de la fuerza. Puesto
que la paz no podrá mantenerse en el futuro si las
naciones continúan empleando armamentos terrestres,
marítimos o aéreos que amenacen o puedan amenazar
con la agresión más allá de sus fronteras,
creen que, mientras no se establezca un sistema amplio y
permanente de seguridad general, el desarme de tales naciones es
esencial. Asimismo, ayudarán y alentarán todas
aquellas medidas practicables que puedan aliviar de la abrumadora
carga de los armamentos a los pueblos amantes de la
paz".
Los dos estadistas también expresan en el
documento su deseo de lograr "la colaboración más
amplia entre todas las naciones en la esfera económica a
fin de obtener para todos mejores normas laborales,
progreso económico y seguridad
social".
Extraído de "Crónica de las Naciones
Unidas – Año 1985".
Declaración de las Naciones
Unidas:
El primero de enero de 1942, representantes de las 26
naciones aliadas firmaron en Washington, D.C. una
Declaración de las Naciones Unidas. Este fue el primer
paso en la evolución de la Organización de las
Naciones Unidas.
En la Declaración, los gobiernos
signatarios:
"Habiendo expresado su adhesión al programa
común de propósitos y principios que incorporara la
(…) Carta del Atlántico".
"Convencidos de que es esencial obtener una victoria
absoluta sobre sus enemigos para defender la vida, la libertad, la
independencia
y la libre profesión de cultos, así como para
preservar los derechos humanos
y la justicia tanto
en su propio suelo como en
otras tierras, y estando al presente empeñados en lucha
común contra fuerzas bárbaras e inhumanas que
tratan de subyugar al mundo".
"Declaran:
Que cada Gobierno se
compromete a utilizar todos sus recursos, tanto
militares como económicos, contra aquellos miembros del
Pacto Tripartito y sus adherentes con quienes se hallen en
guerra.
Que cada Gobierno se compromete a prestar su
colaboración a los demás Gobiernos signatarios, y a
no firmar por separado con el enemigo ni armisticio ni
condiciones de paz".
La Declaración se dejó abierta a la firma
de "otras naciones que estén prestando o lleguen a prestar
ayuda material, y que contribuyan a la lucha por derrotar al
Hitlerismo".
Los 26 signatarios de la Declaración de las
Naciones Unidas fueron: Estados Unidos, Reino Unido, Unión
Soviética, China, Australia, Bélgica,
Canadá, Costa Rica,
Cuba,
Checoslovaquia, República
Dominicana, El Salvador,
Grecia, Guatemala,
Haití, Honduras, India,
Luxemburgo, Países Bajos, Nueva Zelanda, Nicaragua,
Noruega, Panamá,
Polonia, Unión Sudafricana y Yugoslavia.
Generalmente, se consideraba que Francia y Dinamarca se
habían identificado con las Naciones Unidas desde el
principio. Las Fuerzas Libres Francesas habían una
declaración firmada en Moscú el 30 de octubre de
1943 por V.M. luchado contra las potencias del Eje y el Embajador
danés en Washington había declarado que todos los
daneses libres adherían a la causa aliada. Como la
Declaración fue firmada por los gobiernos, ni Francia ni
Dinamarca pudieron firmarla en esa ocasión. Cuando el
Comité Nacional Francés se constituyó como
Gobierno, Francia dio su adhesión oficial a la
Declaración. Dinamarca, que no fue liberada sino hasta
después de la apertura de la Conferencia de
San Francisco, fue admitida por ésta como una de las
Naciones Unidas.
Extraído de "Crónica de las Naciones
Unidas – Año 1985".
Conferencia de Moscú:
En Molotov, de la Unión Soviética, Anthony
Eden, del Reino Unido, Cordell Hull, de los Estados Unidos, y Foo
Ping-sheung, Embajador de China en la Unión
Soviética, los cuatro gobiernos proclamaron que "reconocen
la necesidad de establecer, lo antes posible, una
organización internacional general basada en el principio
de la igualdad
soberana de todos los Estados amantes de la paz, abierta a la
participación, en calidad de miembros, de todos los
Estados, grandes y pequeños para el mantenimiento
de la paz y la seguridad internacionales".
Los signatarios también se comprometieron,
"mientras se efectúa el restablecimiento del orden de la
ley y la
inauguración de un sistema de seguridad general" a
consultar entre sí y, según se presente la
ocasión, con otros miembros de las Naciones Unidas, con
miras a una acción
conjunta en representación de la comunidad de
las naciones". Afirmaron además que "consultarían y
cooperarían entre sí con otros miembros de las
Naciones Unidas para obtener un acuerdo general practicable
respecto de la regulación de los armamentos en el
período de la posguerra".
Extraído de "Crónica de las Naciones
Unidas – Año 1985".
Declaración de Teherán:
Un mes más tarde, el primero de diciembre de
1943, el Presidente Roosevelt, el Primer Ministro
soviético J. Stalin, y el Primer Ministro Churchill,
reunidos en Teherán, declararon:
"…estamos seguros de que
nuestra concordia logrará una paz duradera. Reconocemos
plenamente la responsabilidad suprema que pesa sobre nosotros y
todas las Naciones Unidas de lograr una paz que movilice la buena
voluntad de la mayoría abrumadora de los pueblos del mundo
y proscriba el flagelo y el terror de la guerra durante muchas
generaciones." Los tres dirigentes dijeron también:
"Buscaremos la cooperación y participación activa
de todas las naciones, grandes y pequeñas, cuyos pueblos,
estén dedicados, en corazón y
mente, al igual que nuestros pueblos, a la eliminación de
la tiranía y la esclavitud, la
opresión y la intolerancia. Les daremos la bienvenida a
medida que decidan integrarse a la familia
mundial de las naciones democráticas."
Extraído de "Crónica de las Naciones
Unidas – Año 1985".
Acuerdo de Yalta:
En febrero de 1945, el Primer Ministro Churchill, el
Presidente Roosevelt y el Premier Stalin se reunieron en Yalta,
Unión Soviética, en Crimea. Después de la
conferencia fue publicado un informe que
contenía el pasaje siguiente:
"Hemos resuelto el establecimiento más
rápido posible con nuestros aliados de una
organización general internacional para mantener la paz y
la seguridad. Creemos que esto es esencial para prevenir la
agresión y para evitar las causas políticas,
económicas y sociales de guerra a través de una
estrecha y continua colaboración de todos los pueblos
amantes de la paz."
"Los fundamentos se pusieron en Dumbarton Oaks. Sin
embargo, no se ha llegado allí a un acuerdo en la
cuestión importante del procedimiento de
votación. La presente conferencia ha podido resolver esta
dificultad."
"Hemos acordado que se celebre una Conferencia de las
Naciones Unidas el 25 de abril de 1945 en San Francisco, los
Estados Unidos, para preparar la Carta de esa
organización, de acuerdo con las normas propuestas en las
conversaciones de Dumbarton Oaks".
El informe señalaba además que el Gobierno
de China y el Gobierno Provisional de Francia serían
inmediatamente consultados e invitados a patrocinar las
invitaciones a la Conferencia, juntamente con los Gobiernos de
los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión
Soviética. Tan pronto como las consultas con China y
Francia hubieran concluido, sería hecho público el
texto de las
propuestas sobre el procedimiento de votación. China
decidió sumarse a los patrocinadores de las invitaciones.
Francia decidió participar en la Conferencia pero no
actuar como nación
patrocinadora.
Las invitaciones a la Conferencia fueron enviadas el 5
de marzo de 1945 a todas aquellas naciones que habían
declarado la guerra a Alemania y el Japón
antes del 10 de marzo de 1945 y habían firmado la
Declaración de las Naciones Unidas. El texto de la
invitación contenía las disposiciones para la
votación en el Consejo de Seguridad, que fueron
posteriormente adoptadas en San Francisco.
Pasajes del discurso que
pronunció el Presidente Roosevelt ante el Congreso de los
Estados Unidos sobre la Conferencia de Yalta. 1ro de marzo de
1945
Las decisiones finales en estas áreas van a ser
tomadas conjuntamente y, por lo tanto, serán a menudo el
resultado de un compromiso. Los Estados Unidos no
conseguirán el cien por cien de lo que deseen ni tampoco
Rusia ni la
Gran Bretaña. No siempre tendremos respuestas ideales
-soluciones a los complicados problemas internacionales-
aún cuando estamos determinados a intentar lograr siempre
este ideal. Pero estoy seguro que bajo los acuerdos alcanzados en
Yalta habrá una Europa más estable
políticamente que en cualquier tiempo
pasado.
Nadie puede decir con exactitud cuánto tiempo
puede durar cualquier plan. La paz
puede perdurar en tanto en cuanto la humanidad realmente
esté interesada en ello, así como deseosa de
trabajar y sacrificarse por ella.
Hace 25 años los combatientes americanos
confiaron a los dirigentes del mundo el finalizar el trabajo de
conseguir una paz por la cual ellos habían luchado y
sufrido. En aquel momento nosotros los defraudamos. No podemos
fracasar otra vez y esperar que el mundo vuelva a
sobrevivir.
La Conferencia de Crimea fue un esfuerzo con éxito
por parte de las tres naciones líderes para encontrar una
base común para la paz. La Conferencia tuvo que eliminar
el sistema de acciones
unilaterales, de alianzas exclusivas, esferas de influencia,
equilibrios de poder y todos
los otros procesos que
habían sido utilizados por siglos y que habían
fracasado.
Nosotros proponemos sustituir todos estos procesos por
una organización universal a la cual todas las naciones
amantes de la paz tendrán una oportunidad de
unirse.
Estoy seguro que el Congreso y el pueblo americanos
aceptarán los resultados de esta Conferencia como la base
de una estructura
permanente de paz sobre la cual podamos empezar a construir, con
la ayuda de Dios, un mundo mejor en el que nuestros hijos y
nietos, vuestros y míos, así como hijos y nietos
del mundo entero deban y puedan vivir.
Extraído de "Crónica de las Naciones
Unidas – Año 1985".
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Organización Internacional, San Francisco:
Cincuenta naciones participan en la
Conferencia
Las cuatro naciones patrocinadoras -China, el Reino
Unido, los Estados Unidos y la Unión Soviética-
invitaron a la Conferencia a aquellas naciones que habían
declarado la guerra a una o más de las Potencias del Eje y
que se adhirieron a la Declaración de las Naciones Unidas
de 10 de enero de 1942, que contenía los principios que
debían ser respetados por todas las naciones. Como
resultado, 42 naciones aceptaron la invitación. Más
adelante, una vez empezada la Conferencia, se admitió a la
Argentina, la
República Socialista Soviética de Bielorrusia,
Dinamarca y la República Socialista Soviética de
Ucrania, aumentando el número de naciones participantes a
las 50 siguientes: Arabia Saudita; Argentina; Australia;
Bélgica; Bolivia;
Brasil;
Canadá; Checoslovaquia; Chile; China; Colombia;
Commonwealth; Filipinas; Costa Rica; Cuba; Dinamarca; Ecuador;
Egipto;
El Salvador;
Estados Unidos; Etiopía; Francia; Grecia; Guatemala;
Haití; Honduras; URSS; Irán;
Iraq;
Líbano; Liberia; Luxemburgo; México;
Nicaragua; Noruega; Nueva Zelanda; Países Bajos; Panamá;
Paraguay;
Perú; Reino Unido; República Dominicana;
República Socialista Soviética de Bielorrusia;
República Socialista Soviética de Ucrania; Siria;
Turquía; Unión de Sudáfrica; Unión
Soviética; Uruguay;
Venezuela;
Yugoslavia.
La única nación participante pero no
presente en la Conferencia fue Polonia, a pesar de haber sido uno
de los firmantes originales de la Declaración de las
Naciones Unidas el primero de enero de 1942. Con respecto a dicho
país, se adoptó una resolución en la segunda
sesión plenaria expresando la esperanza de que "la
constitución del Gobierno polaco,
reconocido como tal por las naciones patrocinadoras, hará
posible que los delegados polacos lleguen y participen tan pronto
como sea posible". Hacia el final de la Conferencia, se
acordó reservar un espacio en el documento de la Carta de
tal forma que en su debido tiempo Polonia pudiera firmar como uno
de los miembros originales. Esto aumentó a 51 el
número de Estados con derecho a firmar.
Grandes esfuerzos para su
preparación
La Conferencia de San Francisco fue una de las asambleas
internacionales más grandes que se había hecho
hasta el momento. Hubo que hacer preparativos para que llegaran
la mayoría de los delegados y sus ayudantes desde lugares
situados a miles de millas, por mar, aire y
ferrocarril. Se buscaron lugares para residencia y oficinas en
San Francisco para todos ellos, así como para la
secretaría internacional que debía atender la
Conferencia.
Más de 3.500 personas, entre miembros de las
delegaciones y de la secretaría de la Conferencia,
llegaron a San Francisco. La Comandancia de Transporte
Aéreo de los Estados Unidos así como los Gobiernos
soviético y británico proporcionaron
aproximadamente 80 aviones. Los dos últimos países
también dispusieron el transporte de su personal en sus
propios aviones. Además, se organizaron nueve trenes
especiales para transportar a los participantes a través
del continente americano.
Sólo en San Francisco mismo se usaron los
servicios de
unos 30 hoteles y tres clubes para
proporcionar residencias y oficinas a las delegaciones. Dos
grandes edificios en el Centro Cívico -el de
los Veteranos y el de la Opera- fueron asignados para las
actividades centrales de la Conferencia.
Debido a que no fue posible acomodar a todas las
delegaciones en unos pocos edificios próximos entre ellos,
tuvieron que ser hospedados en diversas partes de la ciudad, lo
que originó un problema de transporte para transportar a
todas las personas a las reuniones. Para solucionarlo, se
organizó un grupo de
transporte local de la Armada y la Marina que contaba con 215
sedanes, 48 limusinas privadas, 25 jeeps de la Armada y 50
autobuses de la Marina.
El mundo se mantenía informado
El mundo siguió ansiosamente los informes sobre
el progreso de la Conferencia. Más de 2.500 personas
representando a la prensa, radio y
noticieros cinematográficos fueron acreditados en la
Conferencia. Se enviaba un promedio superior a las 150.000
palabras por día a través de los corresponsales de
prensa, vía cable y telégrafo.
Creación de una secretaría
especial
Para atender la Conferencia se creó una
secretaría internacional cuyo personal trabajó por
turnos durante el día y la noche. La Secretaría
consistía en 1.058 personas, sin incluir el personal
militar de los Estados Unidos y trabajadores voluntarios. La
Secretaría tuvo dos tareas principales: la
preparación de los programas
así como los documentos de
trabajo,
minutas y récords de las reuniones; y la provisión
de una vasta red de servicios adicionales
necesarios en cualquier conferencia internacional.
La Conferencia reconoció cinco idiomas oficiales
-chino, inglés,
francés, ruso y español–
aunque se utilizaron como idiomas de trabajo el inglés y
el francés, en las cuales se publicaron todos los
documentos. La Carta final se reprodujo en los cinco idiomas
oficiales.
Unos 120 intérpretes trabajando en turno
día y noche tradujeron documentos e interpretaron los
debates. Los discursos en
inglés fueron interpretados consecutivamente en
francés, y viceversa, y los discursos en otros idiomas se
interpretaban en francés así como en inglés.
Esto produjo una lentitud en los debates, lo cual habría
parecido muy tedioso a un observador externo, sin embargo, era
necesario con el fin de reducir a un mínimo la posibilidad
de equivocación. (Más adelante la interpretación simultánea se ha
convertido en la norma en las reuniones de las Naciones
Unidas).
Ratificación de la Carta, el 24 de octubre de
1945:
La ONU reemplazó a la Sociedad de
Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organización
había fallado en su propósito de evitar otro
conflicto
internacional.
El 25 de Abril de 1945 comenzaba en San Francisco la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización
Internacional. Esta Conferencia culminó con la
aprobación de un documento que marcaba la
habilitación de un marco de cooperación
internacional sin precedentes: la Carta de las Naciones Unidas.
La Carta fue aprobada por unanimidad el 25 de junio de 1945 y
firmada en el auditorio del Veterans' Memorial Hall al día
siguiente por los representantes de los 50 Estados que
participaron en la Conferencia y más tarde por un 51º
Estado,
Polonia, que no había podido asistir a ella.
El 24 de Octubre entra en vigor la Carta de las Naciones
Unidas al ser ratificada por los cinco miembros permanentes del
Consejo de Seguridad y por la mayoría de los demás
países signatarios.
El 24 de Octubre de cada año se celebra el
Día de las Naciones Unidas para conmemorar el día
de su creación.
Resumen:
Las "Naciones Unidas" fue un nombre concebido por el
Presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt y se
empleó por vez primera en la "Declaración de las
Naciones Unidas", del 1 de enero de 1942, durante la segunda
guerra
mundial, cuando los representantes de 26 naciones
establecieron el compromiso, en nombre de sus Gobiernos, de
proseguir juntos la lucha contra las Potencias del
Eje.
La Carta de las Naciones Unidas fue redactada por los
representantes de 50 países, reunidos en San Francisco del
25 de abril al 26 de junio de 1945, en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Organización Internacional. Los
delegados basaron sus trabajos en las propuestas formuladas por
los representantes de China, los Estados Unidos, el Reino Unido y
la Unión Soviética en Dumbarton Oaks, de agosto a
octubre de 1944. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por
los representantes de los 50 países. Polonia, que no
estuvo representada en la Conferencia, la firmó más
tarde, convirtiéndose en uno de los 51 Estados miembros
fundadores.
Las Naciones Unidas adquirieron existencia oficial el 24
de octubre de 1945, al quedar ratificada la Carta por China, los
Estados Unidos, Francia, el Reino Unido y la Unión
Soviética y por la mayoría de los demás
signatarios; el 24 de octubre se celebra anualmente como
Día de las Naciones Unidas.
El término «Naciones Unidas» se
pronunció por primera vez en plena Segunda Guerra Mundial
por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin
Roosevelt, en la Declaración de las Naciones Unidas, el 1
de enero de 1942 como una alianza de 26 países en la que
sus representantes se comprometieron a defender la Carta del
Atlántico y para emplear sus recursos en la guerra contra
el Eje Roma-Berlín-Tokio.
La idea de la ONU fue elaborada en la declaración
emitida en la Conferencia de Teherán celebrada por los
aliados en 1943. Allí Roosevelt sugirió el nombre
de Naciones Unidas.
De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia,
la República de China, el Reino Unido, los Estados Unidos
y la Unión Soviética celebraron la conferencia de
Dumbarton Oaks para esbozar los propósitos de la
organización, sus miembros, los organismos, y las
disposiciones para mantener la paz, seguridad y
cooperación internacional. La actual organización
refleja parcialmente esta conferencia, ya que los cinco miembros
permanentes del Consejo de Seguridad (que tienen poder de veto en
cualquier resolución de la ONU) son dichos estados, o sus
sucesores (República Popular China que reemplazó a
la República de China-Taiwán y Rusia que
sucedió a la Unión Soviética).
El 25 de abril de 1945 se celebró la primera
conferencia en San Francisco (la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Organización Internacional). Además de
los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no
gubernamentales. El 26 de junio las 50 naciones representadas en
la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Polonia,
que no había estado representada en la conferencia,
añadió su nombre más tarde entre los
signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenzó su existencia después de la
ratificación de la Carta por la República de China,
Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido de Gran
Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos y la gran
mayoría de los otros 46 miembros. El primer período
de sesiones de la Asamblea General se celebró el 10 de
enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad
de Naciones se disolvió oficialmente el 18 de abril de
1946 y cedió su misión a
las Naciones Unidas.
En 1948 se proclama de la Declaración Universal
de los Derechos
Humanos, uno de los logros más destacados de la
ONU.
Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas
en que nueva organización sirviera para prevenir nuevas
guerras. Estos
deseos no se han hecho realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta
1991, la división del mundo en zonas hostiles durante la
llamada guerra
Fría hizo muy difícil este objetivo,
debido al sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991
las misiones de paz de la ONU se han hecho más complejas
abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado
funcionamiento de las instituciones
civiles, como en las elecciones.
Recientemente ha habido numerosas llamadas para la
reforma de la ONU.3 Algunos desean que la ONU juegue un papel
mayor o más efectivo en los asuntos mundiales, otros
desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha habido
también numerosas llamadas para que la pertenencia al
Consejo de Seguridad se incremente para reflejar la
situación geopolítica actual (esto es, más
miembros de África,
América
Latina y Asia) y para que
se elija al Secretario General en elecciones presidenciales y a
una Asamblea Popular de la ONU (UNPA) mediante votación
directa de los ciudadanos.
Estados
miembros
Mapa de los estados miembros de las Naciones |
Afganistán19 de noviembre de
1946
Albania14 de diciembre de 1955
Alemania18 de septiembre de 1973
Andorra28 de julio de 1993
Angola1 de diciembre de 1976
Antigua y Barbuda11 de noviembre de
1981
Arabia Saudita24 de octubre de
1945
Argelia8 de octubre de 1962
Argentina24 de octubre de 1945
Armenia2 de marzo de 1992
Australia1 de noviembre de 1945
Austria14 de diciembre de 1955
Azerbaiyán2 de marzo de 1992
Bahamas18 de septiembre de 1973
Bahrein21 de septiembre de 1971
Bangladesh17 de septiembre de 1974
Barbados9 de diciembre de 1966
Belarús24 de octubre de 1945
Bélgica27 de diciembre de 1945
Belice25 de septiembre de 1981
Benin20 de septiembre de 1960
Bhután21 de septiembre de 1971
Bolivia14 de noviembre de 1945
Bosnia y Herzegovina22 de mayo de
1992
Botswana17 de octubre de 1966
Brasil24 de octubre de 1945
Brunei Darussalam21 de septiembre de
1984
Bulgaria14 de diciembre de 1955
Burkina Fasso20 de septiembre de
1960
Burundi18 de septiembre de 1962
Cabo Verde16 de septiembre de
1975
Camboya14 de diciembre de 1955
Camerún20 de septiembre de 1960
Canadá9 de noviembre de 1945
Chad20 de septiembre de 1960
Chile24 de octubre de 1945
China, República Popular de24
de octubre de 1945
Chipre20 de septiembre de 1960
Colombia5 de noviembre de 1945
Comoras12 de noviembre de 1975
Congo20 de septiembre de 1960
Costa Rica2 de noviembre de 1945
Croacia22 de mayo de 1992
Cote d'Ivoire20 de septiembre de 1960
Cuba24 de octubre de 1945
Dinamarca24 de octubre de 1945
Djibouti20 de septiembre de 1977
Dominica18 de diciembre de 1978
Ecuador21 de diciembre de 1945
Egipto24 de octubre de 1945
El Salvador24 de octubre de
1945
Árabes Unidos9 de diciembre
de 1971
Eritrea28 de mayo de 1993
Eslovaquia19 de enero de 1993
Eslovenia22 de mayo de 1992
España14 de diciembre de 1995
Estados Unidos de América24
de octubre de 1945
Estonia17 de septiembre de 1991
Etiopía13 de noviembre de 1945
Federación de Rusia24 de
octubre de 1945
Fiji13 de octubre de 1970
Filipinas24 de octubre de 1945
Finlandia14 de diciembre de 1955
Francia24 de octubre de 1945
Gabón20 de Septiembre de 1960
Gambia21 de septiembre de 1965
Georgia31 de julio de 1992
Ghana8 de marzo de 1957
Granada17 de septiembre de 1974
Grecia25 de octubre de 1945
Guatemala21 de noviembre de 1945
Guinea12 de diciembre de 1958
Guinea-Bissau17 de septiembre de 1974
Guinea Ecuatorial12 de noviembre de
1968
Guyana20 de septiembre de 1966
Haití24 de octubre de 1945
Honduras17 de diciembre de 1945
Hungría14 de diciembre de 1955
India30 de octubre de 1945
Indonesia28 de septiembre de 1950
Irán24 de octubre de 1945
Iraq21 de diciembre de 1945
Irlanda14 de diciembre de 1955
Islandia19 de noviembre de 1946
Islas Marshall17 de septiembre de
1991
Islas Salomón19 de Septiembre
de 1978
Israel11 de mayo de 1949
Italia14 de diciembre de 1955
Árabe Libia14 de diciembre de
1955
Jamaica18 de septiembre de 1962
Japón18 de diciembre de 1956
Jordania14 de diciembre de 1955
Kazajstán2 de marzo de 1992
Kenya16 de diciembre de 1963
Kirguistán2 de marzo de 1992
Kuwait14 de mayo de 1963
La ex República Yugoslava de
Macedonia8 de abril de 1993
Lesotho17 de octubre de 1966
Letonia17 de septiembre de 1991
Líbano24 de octubre de 1945
Liberia2 de noviembre de 1945
Liechtenstein18 de septiembre de 1990
Lituania17 de septiembre de 1991
Luxemburgo24 de octubre de 1945
Madagascar20 de septiembre de 1960
Malasia17 de septiembre de 1957
Malawi1 de diciembre de 1964
Maldivas2I de septiembre de 1965
Malí28 de septiembre de 1960
Malta1 de diciembre de 1964
Marruecos12 de noviembre de 1956
Mauricio24 de abril de 1968
Mauritania27 de octubre de 1961
México7 de noviembre de 1945
Micronesia17 de septiembre de 1991
Mónaco28 de mayo de 1993
Mongolia27 de octubre de 1961
Mozambique16 de septiembre de 1975
Myanmar19 de abril de 1948
Namibia23 de abril de 1990
Nepal14 de diciembre de 1955
Nicaragua24 de octubre de 1945
Níger20 de septiembre de 1960
Nigeria7 de octubre de 1960
Noruega27 de noviembre de 1945
Nueva Zelanda24 de octubre de
1945
Omán7 de octubre de 1971
Países Bajos10 de diciembre
de 1945
Pakistán30 de septiembre de
1947
Panamá13 de noviembre de 1945
Papua Nueva Guinea10 de octubre de
1975
Paraguay24 de octubre de 1945
Perú31 de octubre de 1945
Polonia24 de octubre de 1945
Portugal14 de diciembre de 1955
Qatar2I de septiembre de 1971
Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte24 de octubre de 1945
República Árabe
Siria24 de octubre de 1945
República Centroafricana20 de
septiembre de 1960
República Checa19 de enero de
1993
República de Corea17 de
septiembre de 1991
República Democrática
Popular Laos14 de diciembre de 1955
República de Moldavia2 de
marzo de 1992
República Dominicana24 de
octubre de 1945
República Popular
Democrática de Corea17 de septiembre de
1991
República Unida de Tanzania14
de diciembre de 1961
Rumania14 de diciembre de 1955
Rwanda18 de septiembre de 1962
Saint Kitts y Nevis23 de septiembre
de 1983
Samoa15 de diciembre de 1976
San Marino2 de marzo de
1992
Santa Lucía18 de septiembre
de 1979
Santo Tomé y
Príncipe16 de septiembre de 1975
San Vicente y las Granadinas16 de
septiembre de 1980
Senegal28 de septiembre de 1960
Seychelles21 de septiembre de 1976
Sierra Leona27 de septiembre de
1961
Singapur2I de septiembre de 1965
Somalia20 de septiembre de 1960
Sri Lanka14 de diciembre de
1955
Sudáfrica7 de noviembre de 1945
Sudán12 de noviembre de 1956
Suecia19 de noviembre de 1946
Surinam4 de diciembre de 1975
Swazilandia24 de septiembre de 1968
Tailandia16 de diciembre de 1946
Tayikistán2 de marzo de 1992
Togo20 de septiembre de 1960
Trinidad y Tabago18 de septiembre de
1962
Túnez12 de noviembre de 1956
Turquía24 de octubre de 1945
Turkmenistán2 de marzo de 1992
Ucrania24 de octubre de 1945
Uganda25 de octubre de 1962
Uruguay18 de diciembre de 1945
Uzbekistán2 de marzo de 1992
Vanuatu15 de septiembre de 1981
Venezuela15 de noviembre de 1945
Vietnam20 de septiembre de 1977
Yemen30 de septiembre de 1947
Yugoslavia24 de octubre de 1945
Zaire20 de septiembre de 1960
Zambia1 de Diciembre de 1964
Zimbabwe25 de agosto de 1980
Desde 2006 y después de la adhesión de
Montenegro, el número de estados miembros es de 192.
Están incluidos todos los estados reconocidos
internacionalmente, aunque notables ausencias son:
La Ciudad del Vaticano (la Santa Sede es miembro
observador),La Orden de Malta , con sede en Roma, es un estado
independiente con reconocimiento internacional y es miembro
observador),Palestina (la Organización para la
Liberación de Palestina es miembro
observador),La República de China-Taiwán (cuyo
asiento en la ONU fue transferido a la República
Popular China en 1971),El Sáhara Occidental (oficialmente
es un territorio no autónomo de administración
española, como indica el documento
S/2002/161).
El último país en ser admitido fue
Montenegro, el 28 de junio de 2006.
Casos especiales, únicos territorios no miembros,
sin calidad de miembro observador y con gobierno
propio:
Niue y las Islas Cook: ambos
territorios están actualmente en libre
asociación con Nueva Zelanda. Sin embargo, cada uno
podría declarar su independencia solicitando su
ingreso a la ONU. Esto ya ha sucedido, por ejemplo, con las
Islas Marshall y Palau, ambos estados en libre
asociación con Estados Unidos y miembros permanentes
de las Naciones Unidas.
Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos
los demás Estados amantes de la paz que acepten las
obligaciones
consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la
Organización, estén capacitados para cumplir dichas
obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.La admisión
de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se
efectuará por decisión de la Asamblea General a
recomendación del Consejo de Seguridad.
El artículo 4 de la Carta de San Francisco,
establece los requisitos (sustantivos y procedimentales) para ser
miembro, aunque se puede decir, que la ONU no ha sido muy
rigurosa en ellos:
SUSTANTIVOS
Se requiere que sea un Estado que tenga los 4
elementos constitutivos.Se excluyen las Organizaciones
Internacionales,
ONG's, etc… Pero en este punto no se ha sido totalmente
estricto, puesto que la URSS pidió que se admitiera a
dos países que en ese momento no eran estados: Ucrania
y Bielorusia.Ser un Estado amante de la Paz.
Que el candidato se comprometa a aceptar las
obligaciones dimanantes de la Carta de San
Francisco.
PROCEDIMENTALES:
El Estado manda una solicitud a la ONU.
El Consejo de Seguridad manda una
"recomendación" que es vinculante y
preceptiva.Posteriormente se debe aprobar por mayoría en
la Asamblea General.
El art. 5 de la Carta prevé la
suspensión de los derechos y privilegios a un Estado
miembro, cuando este incumpla las obligaciones dimanantes de
la Carta.Este precepto nunca se ha aplicado a ningún
Estado miembro.El art. 6 de la Carta prevé la
expulsión de un Estado miembro si ha violado de forma
continuada los principios de la Carta de San Francisco. Este
art. tampoco se ha aplicado nunca.
En estos casos se ha preferido "castigar" de otra manera
antes de proceder con la suspensión o expulsión. Es
mejor tratar con los rebeldes dentro de la organización,
que no fuera. Nunca se han aplicado medidas sancionadoras, pese a
que no han faltado motivos (Sudáfrica).
Lo que sí se ha producido es la retirada
"voluntaria" de Naciones Unidas, y que no se encuentrs estipulada
en la Carta (es el caso de Indonesia).
Para los Estados NO MIEMBROS: organizaciones
internacionales, UE ó OLP, se establece un cierto
estatuto de observador (sin voto), pero que le da derecho a
asistir a las sesiones e incluso a ser
oídos.
Conflicto por los escaños de China y
Taiwán
China, representado por el Gobierno de la
República de China (ROC), fue uno de los cinco
miembros fundadores de la ONU en 1945 y formó parte de la
ONU como miembro original el 24 de octubre de 1945. Sin embargo,
como resultado de la Guerra Civil China, el Gobierno de la ROC
controlado por el Kuomintang huyó a Taiwán en 1949,
y el Gobierno comunista de la República Popular de
China (RPC), declarada el 1 de octubre de 1949, tomó
el control de la
mayor parte del territorio de China. Representantes del Gobierno
de la ROC continuaron representando a China en la ONU, a pesar
del pequeño tamaño de la jurisdicción en
Taiwán de la ROC (y otras islas no consideradas parte de
la Provincia de Taiwán) comparado con la
jurisdicción en China continental de la RPC, hasta que el
25 de octubre de 1971, cuando la Asamblea General aprobó
la resolución 2758, reconociendo al Gobierno de la RPC
como el único representante legítimo de China en la
ONU, expulsando al representante de Chiang Kai-shek como
representante legítimo de China y reconociendo en cambio a la
RPC. Esto, en efecto, transfirió el escaño de China
en la ONU (incluyendo su asiento permanente en el Consejo de
Seguridad) de la ROC a la RPC.
Desde 1991, la ROC ha solicitado repetidamente volver a
participar en la ONU, únicamente como representante del
pueblo de Taiwán, y no como representante de toda China,
utilizando la designación de "República de China en
Taiwán", "República de China (Taiwán)" o
simplemente "Taiwán". Sin embargo, en 2007 un
comité clave de la ONU rechazó por decimoquinta vez
consecutiva la solicitud de la ROC. Al consultarle al secretario
general Ban Ki-moon, sobre los motivos del rechazo dijo que era
legalmente imposible, debido a la resolución de la
asamblea que expulsó a los nacionalistas chinos en
1971.4
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