Tecnología de la gestión pedagógica, gestión gerencial y gestión administrativa (página 4)

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La efectividad de la gestión
de la calidad ha pasado
a ser una condición necesaria y la fuerza
más importante en el éxito
de la
organización. La calidad total,
como nueva filosofía gerencial, intenta atenuar la
diferencia entre lo que ofrece la organización y lo que espera el usuario de
ella. Para lograr este objetivo, se
requiere de la participación de todas las personas,
así como de las herramientas
de la capacitación y del adiestramiento
como fundamento esencial en el logro de una cultura de
calidad.

La calidad supone capacidad para competir, normas
internacionales en la materia
(ISO 9000, por
ejemplo) y básicamente, una forma distinta de analizar la
organización, «pensar al revés». La
calidad comienza a ser una demanda de las
empresas
líderes a sus proveedores y
se extiende como nuevo paradigma
social; su demanda se universaliza, y las exigencias en
términos de eficiencia y
calidad se extienden a todos los ámbitos. Se exige
más de los productos, de
su presentación, de los servicios, de
los tiempos de espera, de la atención personal y
profesional, etcétera.

En el contexto de la producción de bienes y
servicios, la apertura de las economías y de los mercados es un
factor decisivo para cambiar las reglas del juego y
mejorar los parámetros de calidad y de costos. Sus
estrategias
presentan un componente humano fuerte. Cambia la
organización y el contenido del trabajo; se
tiende a trabajar en equipos y el sistema de
control se hace
cada vez más horizontal. Los métodos de
producción modernos y la implantación de nuevas
tecnologías, exigen calificaciones actualizadas. Se
reducen los niveles en la organización; cambian las
regulaciones que rigen las contrataciones laborales y se facilita
la «movilidad funcional». El recurso humano cambia su
«lugar en la
empresa», por lo cual tiene que movilizarse de otra
manera.

La combinación del control
estadístico de la calidad, del perfeccionamiento y del
planeamiento;
la extensión del alcance de los sistemas de
calidad a todos los procesos de la
organización; la consideración de la calidad como
un aspecto estratégico para la vida de la empresa junto a
otros avances en esta materia, condujeron a que se le comenzara a
denominar de manera genérica «gerencia total
de la calidad» (GTC) a la integración de todos estos elementos en la
vida de la organización. A ésta se le conoce
también como control, gestión o administración total de la
calidad.

El enfoque actual de la calidad señala que
ésta es el resultado de los esfuerzos inteligentes,
concentrados e integrados de toda una organización. La GTC
es el tipo de actividad que apoya a una organización, y en
la que todos sus miembros operan con el interés de
perfeccionar continuamente su trabajo para lograr la
satisfacción total de las necesidades de sus
usuarios/clientes. Su
objetivo central radica en obtener resultados con un alto nivel
de calidad en todos los aspectos del trabajo individual o de las
operaciones de
la organización en su conjunto.

La GTC considera a los clientes como el elemento rector
al que se subordina toda la actividad de la organización y
de la realización correcta de todas las tareas desde el
primer momento. La GTC comienza con el establecimiento de la
visión, la misión,
los valores y
la estrategia de
trabajo de la organización y culmina con el análisis y perfeccionamiento de la
organización en general. Esta actividad está
presente durante el ciclo completo de trabajo de la
institución y requiere tanto del conocimiento
de las necesidades expresas o implícitas de los
clientes-usuarios, como de la evaluación
continua de los productos, de los servicios y de los procesos con
el fin de perfeccionarlos.

El enfoque de la calidad total considera la
satisfacción simultánea de todos aquellos a los que
el trabajo de
la organización afecta: accionistas, clientes y empleados,
ya sean administrativos o no, así como del ambiente de la
institución. Los accionistas buscan un rendimiento en sus
inversiones,
los clientes esperan productos y servicios de calidad, mientras
que los empleados se empeñan en mejorar su nivel de vida.
A este fenómeno se le denomina «tríada de la
calidad».

Para alcanzar dichos propósitos, las organizaciones
deben transformarse en entidades orientadas al cliente. Esto
exige una organización más flexible y una estructura
menos jerárquica con la cual responder rápidamente
a los cambios que se producen tanto en el ambiente como en las
condiciones de trabajo en la que éstas realizan su
actividad.

Principios
básicos que sustentan la Administración
Educativa

La definición etimológica es la forma
más usual de la definición nominal, o sea, la
explicación del origen de la palabra con que se designa
aquello que se estudia, valiéndonos para ello de los
elementos fonéticos que la forman. De esa manera suele
encontrarse el verdadero significado de esa palabra y del
concepto que
esa misma palabra expresa. "La palabra administración se forma del prefijo ad,
hacia, y de ministratio. Esta última palabra viene a su
vez de minister, vocablo compuesto de minus, comparativo de
inferioridad, y del sufijo ter, que sirve como término de
comparación. La etimología de minister, es
enteramente opuesta a la de magister: de magis, comparativo de
superioridad, y de ter. Así magister, indica una
función
de autoridad,
minister expresa precisamente lo contrario; subordinación:
el que realiza una función bajo el mando de otro; el que
presta un servicio a
otro.

La etimología nos da pues la idea que la
administración se refiere a una función que se
desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se presta".
Sin embargo, la administración puede definirse de diversas
formas, al igual que muchas otras áreas del conocimiento
humano, pero es posible conceptualizarla para efectos de su
fácil comprensión e incluyendo sus aspectos
más importantes a través del análisis y
síntesis de diversos especialistas en la
materia:

a. Brook Adams. La capacidad de coordinar
hábilmente muchas energías sociales con
frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas
puedan operar como una sola unidad.
b. Koontz & O'Donnell. La dirección
de un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus
objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus
integrantes.
c. G. P. Terry. La administración
consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el
esfuerzo ajeno.
d. Henry Fayol. Administrar es preveer,
organizar, mandar, coordinar y controlar.
e. E. F. L. Brench. Es un proceso social que
lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en
forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr
un propósito dado.

Con base en los anteriores conceptos, y
aprovechando su fondo común se propone la siguiente
definición:

El proceso que
conjunta principios y
técnicas para el logro eficiente de una
meta grupal, mediante el uso de sus recursos y
esfuerzo.

Los mismos conceptos y propósitos analizados para
la estructuración de una definición sobre la
administración nos dan la pauta para determinar su
importancia. Las condiciones que imperan en esta
época actual de crisis
así como la necesidad de convivencia y labor de grupo,
requieren de una eficiente aplicación de esta disciplina que
se verá reflejada en la productividad y
eficiencia de la institución o empresa que la
requiera.

Para demostrar lo anterior nos basamos en los siguientes
hechos:

1. La administración puede darse adonde
exista un organismo social, y de acuerdo con su complejidad,
ésta será más
necesaria.
2. Un organismo social depende, para su
éxito de una buena administración, ya que
sólo a través de ella, es como se hace buen uso
de los recursos materiales, humanos, etc. con que ese
organismo cuenta.
3. En las grandes empresas es donde se
manifiesta mayormente la función administrativa.
Debido a su magnitud y complejidad, la administración
técnica o científica es esencial, sin ella no
podrían actuar.
4. Para las pequeñas y medianas
empresas, la administración también es
importante, por que al mejorarla obtienen un mayor nivel de
competitividad, ya que se coordinan mejor sus elementos:
maquinaria, mano de obra, mercado, etc.
5. La elevación de la productividad, en
el campo económico social, es siempre fuente de
preocupación, sin embargo, con una adecuada
administración el panorama cambia, repercutiendo no
solo en la empresa, sino en toda la
sociedad.
6. Para los países en vías de
desarrollo, como el nuestro, (soy muy optimista) mejorar la
calidad de la administración es requisito
indispensable, por que se necesita coordinar todos los
elementos que intervienen en ésta para poder crear las
bases esenciales del desarrollo como son: la
capitalización, la calificación de sus
trabajadores y empleados, etc.

La Administración Educativa, es un proceso social
relacionado con la relación, mantenimiento,
estimulo, con tal supervisión y unificación de las
energías humanas y materiales,
organizadas dentro de un sistema unificado para cumplir objetivos
predertimanados del Sector Educación. Constituye
un conjunto sistemático de órganos, funciones,
procesos, acciones,
técnicas y recursos para lograr la máxima
eficiencia y eficacia en la
ejecución de las actividades educativas.

Las etapas de la Administración son:

i. Identificar plenamente el acto
administrativo en el marco de su estamento legal y
funcional.
ii. Prever las alternativas de
perfeccionamiento de acuerdo a las especificaciones
científicas del mayor y mejor trabajo con el menor
esfuerzo para lograr la calidad.
iii. Aplicar o implantar las estrategias o
tecnicas seleccionadas para lograrlo.
iv. Determinar la eficiencia del acto
administrativo realizado, revisar y reprogramar nuevas
acciones porque un acto administrativo, si bien, tiene su
base normativa, siempre es factible de ser perfeccionado en
función del mejoramiento de la calidad
laboral.

Se ha indicado que la administración proporciona
los principios mediante cuya aplicación es factible
alcanzar éxito en la dirección de individuos organizados en un
grupo formal que tiene propósitos
comunes.

Es necesario ahora agregar a tales conceptos las
características de la administración y que
son:

a. "Universalidad. El fenómeno
administrativo se da donde quiera que existe un organismo
social, porque en él tiene siempre que existir
coordinación sistemática de medios. La
administración se da por lo mismo en el estado, en el
ejército, en la empresa, en las instituciones
educativas, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos
esenciales en todas esas clases de administración
serán los mismos, aunque lógicamente existan
variantes accidentales.
b. Su especificidad. Aunque la
administración va siempre acompañada de otros
fenómenos de índole distinta, el
fenómeno administrativo es específico y
distinto a los que acompaña. Se puede ser un
magnífico ingeniero de producción y un
pésimo administrador.
c. Su unidad temporal. Aunque se distingan
etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo,
éste es único y, por lo mismo, en todo momento
de la vida de una empresa se están dando, en mayor o
menor grado, todos o la mayor parte de los elementos
administrativos. Así, al hacer los planes, no por eso
se deja de mandar, de controlar, de organizar,
etc.
d. Su unidad jerárquica. Todos cuantos
tienen carácter de jefes en un organismo social,
participan en distintos grados y modalidades, de la misma
administración. Así, en una empresa forman un
solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta
el último mayordomo".

El uso de principios de la
administración tiene como finalidad simplificar el
trabajo administrativo. La clave de las acciones que deban
emprenderse está sugerida por éstos. A
partir del supuesto de que los principios no son absolutos, sino
flexibles y que pueden utilizarse aún en condiciones
especiales y cambiantes, Henry Fayol
enumeró 14 principios basados en su experiencia que pueden
resumirse así:

1. División del trabajo. Este es el principio de
especialización que los economistas consideran necesario
para obtener un uso eficiente del factor trabajo. Lo aplica a
todo tipo de actividades, tanto técnicas como
administrativas.

2. Autoridad y responsabilidad. Considera que la autoridad y la
responsabilidad están relacionadas y señala que
ésta se desprende de aquélla como consecuencia.
Concibe la autoridad como una combinación de la autoridad
oficial, derivada de la posición del administrador, y
la autoridad personal, desprendida de su inteligencia,
experiencia, dignidad
moral,
servicios prestados, etc.

3. Disciplina. Al definir la disciplina como el respeto por los
acuerdos que tiene como fin lograr obediencia, aplicación,
energía y señales
exteriores de respeto, declara que para lograr disciplina se
requiere contar con buenos superiores en todos los
niveles.

4. Unidad de mando. Cada empleado no debe recibir
órdenes de más de un superior.

5. Unidad de dirección. Cada grupo de actividades
con el mismo objetivo debe tener un director y un plan. A
diferencia del cuarto principio, se refiere a la
organización del cuerpo directivo, más que al
personal.

6. Subordinación del interés individual al
interés general. Es función de la
administración conciliar estos intereses en los casos en
que haya discrepancia.

7. Remuneración. La remuneración y los
métodos de retribución deben ser justos y propiciar
la máxima satisfacción posible para los
trabajadores y para el empresario.

8. Centralización. Como cualquier
agrupación, las organizaciones deben ser dirigidas y
coordinadas desde un sistema nervioso
central. Pero la cantidad de centralización o descentralización apropiada depende de cada
situación. La meta es lograr
el grado de centralización que permita el mejor uso
de las habilidades de los empleados.

9. Jerarquía de autoridad. Se refiere a una
cadena de autoridad, la cual va desde los más altos rangos
hasta los más bajos, pero se podrá modificar cuando
sea necesario.

10. Orden. Tanto el equipo como el personal deben ser
bien escogidos, bien ubicados y estar perfectamente bien
organizados de manera que la organización opere con
suavidad.

11. Equidad. Los
administradores deben ser leales y respetuosos con el personal, y
demostrar cortesía y justicia en su
trato.

12. Estabilidad en el empleo. Los
cambios en las asignaciones de los empleados serán
necesarios, pero si ocurren con demasiada frecuencia pueden
perjudicar la moral y la
eficiencia.

13. Iniciativa. Pensar un plan y llevarlo a cabo con
éxito puede ser profundamente satisfactorio. Los
administradores deben dejar de lado la vanidad personal y deben
alentar a los empleados a hacer esto en la medida que sea
posible.

14. Espíritu de equipo. Este principio
sintetizado como la unión hace la fuerza, es una
extensión del principio de unidad de mando, y subraya la
importancia de buenas comunicaciones
para obtenerlo".

Nuevas tendencias
administrativas en la Educación

Es evidente la presencia cada vez mayor que en la esfera
educacional va teniendo la administración. Nociones como
rentabilidad
de la
educación, relaciones entre educación y
desarrollo,
entre educación y movilidad social, capacitación
para el trabajo y supervisión, etc., constituyen conceptos
incorporados definitivamente a la ciencia de
la educación.

Por lo mismo la consideración de los
fenómenos educativos desde la constitución de la empresa y la
aplicación de las técnicas administrativas, puede
ser fructífera siempre que no se pierda de vista el tipo
especial de empresa en que consiste la educación, ya que
sus objetivos no son tan apreciables a simple vista ni tan
sencillos como por ejemplo: en un banco, una
fábrica o en la mayor parte de los servicios
públicos.

La organización es una necesidad paralela a
cualquier agrupamiento humano. Desde la más remota
antigüedad las asociaciones han adoptado un sistema
organizativo cuya complejidad dependía de dos factores: el
número de miembros del grupo y la extensión de los
fines. Sin embargo, la palabra organización, en
estricto sentido técnico, comenzó a utilizarse a
comienzos del siglo XX. Se había empleado ya este vocablo
en los últimos decenios del siglo pasado.
Organización equivalía a las peculiaridades de
disposición de mandos y subordinados dentro de un sector
asociativo de gran amplitud.

Con los estudios de W. Taylor, ya en
este siglo se inicia, en realidad, el análisis
sistemático de la organización y sus aplicaciones
en el campo de la industria. Se
buscó con ello una renovación que permitiese
ordenar la empresa de acuerdo con estructuras
basadas en la eficacia, es decir, en el rendimiento:
preparación científica del trabajo,
especialización, tecnificación, motivación y control. Los estudios sobre
los métodos organizativos continuaron progresivamente, y
en 1922, Henry Fayol
aplicó esas nuevas técnicas a la totalidad de los
servicios, tanto de las industrias
privadas como de los organismos públicos. Todos estos
trabajos dotaron de un perfeccionamiento notable a la
industria.

Las teorías
modernas sobre organización parten de la idea de que la
empresa tiene un carácter social, que no puede ser olvidado.
Sus conceptos básicos añaden a la doctrina anterior
el estudio de las relaciones
humanas, de la dinámica de grupos y del
sentido de la autoridad y de la
comunicación. Precisamente la organización se
configura hoy como un esquema de acción
social.La importancia e influencia de la dirección en los
programas de
mejora de las escuelas, de la innovación educativa y en general, del
propio y normal funcionamiento de un centro parece vital, ya que
su autoridad se extiende sobre el grupo de docentes de un
centro educativo que ejercen las tareas educativas en
relación directa con los alumnos. Su función,
fundamentalmente didáctica, tiene una parte organizativa en
cuanto que interpreta y gradúa los objetivos de la
enseñanza y los adapta al grupo, al que ha
de aplicarlos a través de programas y métodos. A
este nivel corresponde la evaluación del resultado de su
enseñanza y el grado de conocimientos adquiridos por los
alumnos. Los alumnos son la base externa de la
organización y administración escolar. Están
en contacto directo con el maestro y, a través de
él, en relación con los otros niveles
organizativos. Según el grado de desarrollo
cronológico, mental o de asimilación de
conocimientos, son clasificados en cursos de
enseñanza.

Otras de las actividades dentro de la
organización de la enseñanza debe estar en la
coordinación de servicios, que se realizan
mediante:

La administración de los alumnos. En las
escuelas unitarias y graduadas, corresponderá esta
función a los maestros, bajo la supervisión del
director, en lo que se refiere a clasificación,
asistencia, puntualidad, cumplimiento general de los deberes
escolares, asociaciones con amigos de la misma escuela,
clubes escolares, etc.
La administración de los maestros, que
corresponden al director y a los supervisores-inspectores, en
cuanto a las funciones de interpretación de programas,
evaluación del rendimiento y de la enseñanza, y
la creación de incentivos para un perfeccionamiento
continúo.
La administración de los servicios generales,
que se refiere al mantenimiento de los locales y edificios en
las condiciones debidas, a la supervisión y
provisión del material necesario a los talleres del
área de capacitación para el trabajo, apoyados
básicamente en centros de colaboración o
patronatos (con vigencia al término de obtenido el
beneficio planeado), o personal de asesoría
técnica. Estas tareas corresponden tanto al
supervisor, al director, así como al
maestro.
Organización del trabajo. Ya se ha dicho que
en toda actividad hay una división de cometidos con lo
que, mediante logros parciales, se intenta cumplir la
finalidad general de la empresa. En la organización
del trabajo de la empresa educativa, las actividades a
realizar corresponderán lógicamente a las
funciones asignadas a cada nivel.
Organización de las relaciones humanas. Este
aspecto se refiere a las relaciones de coordinación,
estímulo, motivación, envío de
comunicaciones, intercambio de opiniones, promoción
de los talleres de capacitación que la escuela
ofrece a la comunidad, y apoyo de tipo material a los mismos
etc., entre las personas que deben intervenir en la
acción escolar.
Hoy, como en el pasado, se observa que los estudios
y experiencias en el campo de la administración de la
educación se insertan en el movimiento general de las
ciencias sociales y políticas. En la gestión de
la educación, del mismo modo que en el gobierno de la
sociedad, las experiencias existentes destacan la importancia
de la democracia como forma de gobierno y de la
participación como estrategia administrativa.
Asimismo, en la administración escolar, como en la
administración pública y empresaria, existe un
consenso general sobre la importancia de la calidad de la
gestión y de sus procesos y servicios. Sin embargo, no
existe consenso sobre la naturaleza de la calidad y de sus
estrategias de aplicación en distintas especialidades
del quehacer humano.

La gestión
administrativa

La Administración de los
Recursos Financieros.

La administración de los recursos financieros
tiene que tener un manejo profesional que identifique las
principales variables a
tomar en cuenta en la toma de
decisiones de la institución educativa. Se encarga de
ciertos aspectos específicos de la organización que
varían de acuerdo con la naturaleza de
acuerdo con la naturaleza de cada una de estas funciones, las
funciones mas básicas que desarrolla la Administración Financiera son: La Inversión, El Financiamiento
y las decisiones sobre los dividendos de la
organización.

La Administración financiera es el área de
la Administración que cuida de los recursos financieros de
la I.E. La Administración Financiera se centra en dos
aspectos importantes de los recursos financieros como lo son la
rentabilidad y la liquidez. Esto significa que la
Administración Financiera busca hacer que los recursos
financieros sean lucrativos y líquidos al mismo tiempo.

El Administrador interactúa con otros
Administradores para que la Institución Educativa funcione
de manera eficiente. Este a su vez trata de crear planes
financieros para que la Institución Educativa obtenga los
recursos financieros y lograr así que pueda funcionar y a
largo expandir todas sus actividades; realizar operaciones como:
compra de materia prima,
adquisiciones de maquinas y equipos, pago de salarios (si es
particular la I.E), entre otros.

La meta de un Administrador Financiero consiste en
planear, obtener y usar los fondos para maximizar el valor de la
organización.

Los recursos financieros son vitales para la continua
operación de la institución. Cuando ésta es
sana financieramente, está en posibilidades de ofrecer sus
programas y servicios de acuerdo a lo planeado. La
institución debe tener y demostrar la estabilidad
económica y financiera que garantice la operación
de sus programas educativos en el corto y mediano
plazos.

La operación y desarrollo de la
institución dependen en gran medida de la correcta
asignación de los recursos financieros, lo cual
sólo puede hacerse a través de un presupuesto,
mismo que deriva del proceso de planeación. De esta manera, toda
designación de recursos es deliberada, por lo que existen
argumentos sólidos para demostrar por qué se hizo
así. Sin un presupuesto, se corre el peligro de asignar
recursos a actividades no prioritarias, o de no asignarlos a
actividades de alta relevancia en el cumplimiento de la
misión institucional. Por ello, la institución debe
contar con un presupuesto institucional, resultado de la
planeación financiera, que a su vez derive de la
planeación institucional. La institución debe
contar con criterios para que los recursos financieros se
suministren en la cantidad y tiempo requeridos, de tal forma que
se cumplan las metas institucionales y que los programas
educativos y servicios se desarrollen con calidad.

El manejo de los recursos financieros requiere de
personal calificado en los procesos y actividades financieras y
contables. Se debe contar con un área organizacional para
la administración de los recursos financieros, respaldada
con suficiente personal calificado y que sea apropiada a las
características de la institución. Dicha
área debe ser responsable de vigilar el cumplimiento de
las políticas
de financiamiento, control presupuestal, inversiones y
administración de riesgos y
seguros.

La información que proviene de los estados
financieros permite reflejar la situación financiera
de la institución y, por otro lado, permite tomar
decisiones de primer orden sobre la operación y desarrollo
de la misma. Por ello, la institución debe demostrar que
cuenta con auditorias
contables anuales realizadas por instancias externas.

Si la naturaleza y los planes de la institución
lo permiten, ésta podrá buscar recursos
complementarios para su desarrollo, a través de diversos
mecanismos como campañas de donativos y rifas. En caso de
que la institución tenga una captación
sistemática de recursos económicos complementarios,
ésta debe contar con políticas claras para la
obtención y distribución de estos recursos, así
como con una organización apropiada que disponga del
personal suficiente y calificado.

Rol que cumple la contabilidad
en una Institución Educativa

La Contabilidad, es el
proceso mediante el cual se identifica, mide, registra
y comunica la información económica de una
organización o empresa (institución educativa), con
el fin de que los gestores puedan evaluar la situación de
la entidad. La teneduría de libros se
refiere a la elaboración de los registros
contables, por lo que es la que permite obtener los datos, ajustados
a principios contables, utilizados para evaluar la
situación y obtener la información financiera
relevante de una entidad.

Cuando se lleva a cabo una
contabilidad personal se suele utilizar un sistema simple
mediante el cual se van registrando las cantidades de los
gastos en
columnas. Este sistema refleja la fecha de la transacción,
su naturaleza y la cantidad desembolsada. Sin embargo, cuando se
lleva a cabo la contabilidad de una organización, se
utiliza un sistema de doble entrada: cada transacción se
registra reflejando el doble impacto que tiene sobre la
posición financiera de la empresa y sobre los resultados
que ésta obtiene. La información relativa a la
posición financiera de una empresa se
refleja en el llamado balance, mientras que los resultados
obtenidos aparecen desglosados en la cuenta de pérdidas y
ganancias.

En la contabilidad actual se parte de un
sistema de supuestos, doctrinas, axiomas y convenciones
englobados en lo que se denomina 'principios contables
generalmente aceptados'. Muchos de estos principios han tenido
una lenta evolución a lo largo de la historia y tan sólo
los últimos avances contables realizados en décadas
recientes están reflejados en las leyes.

En términos sencillos, las razones principales
por la contabilidad son:

a. Para llevar un registro de los ingresos
(dinero que entra) los gastos (dinero que se gasta) para que
se pueda saber la cantidad de ganancia o pérdida
durante un tiempo definido, con facilidad.
b. Para llevar registros de los activos
(propiedad o existencias que le pertenecen) y pasivos
(cuentas o dinero que aún se debe a otros) para que se
pueda conocer la situación financiera de la
institución educativa.

Innovación
en la Educación

Innovar significa un esfuerzo deliberado por mejorar una
práctica con relación a nuevos objetivos que han
sido redefinidos. De no existir tales condiciones, probablemente
se esté confundiendo la "innovación" con la
"re-novación". La renovación busca el cambio pero
sin alterar la estructura.

Innovar en educación, supone no sólo un
cambio en el término, o la búsqueda del cambio por
el cambio, implica la re-conceptualización de todo el
proceso educativo. Supone por lo tanto, una re-orientación
de objetivos previstos. No debe bastar con añadir o
suprimir algo sino cambiar realmente. Por esta razón, no
se puede hablar de innovación sin partir de una
reflexión crítica. "La innovación educativa,
es una categoría conceptual que comprende, la naturaleza y
constitución del cambio, procesos y estrategias cuya
finalidad es la calidad de la educación".

De tal forma que la primera condición para hablar
de innovación, debe ser la firme convicción de que
algo se puede mejorar y debe ser mejorado. Por ello, es muy
importante conocer de dónde partimos y esto sólo se
logra, a través del contraste de la situación real
con un modelo
educativo propio. Aquí, es importante aclarar que no se
trata de tomar un modelo que haya probado eficiencia en un
determinado contexto y trasladarlo tal cual, ya que ésta
es precisamente la historia de los grandes fracasos en el terreno
educativo.

La innovación educativa no es algo que se logra
por simple decreto o a través del diseño
de un plan, requiere el compromiso de todas y cada una de las
personas involucradas en el proceso educativo: docentes,
directivos, alumnos por supuesto y la sociedad en
general. En toda sociedad o grupo social, subyacen grupos
antagónicos, que oponen resistencia a la
innovación bien sea rechazándola abiertamente o
fingiendo que es aceptada pero sin modificar en nada su actitud y
práctica.

Algunas resistencias y
obstáculos a la innovación educativa se originan en
el sistema social. La sociedad, con su sistema de normas,
valores,
creencias y estructuras, induce o inhibe en el sistema escolar la
adopción
de innovaciones según estén o no, en consonancia
con ella. Además los sistemas
escolares pueden recibir del sistema social presión en
favor del mantenimiento del statu quo y promover la indiferencia
o rechazo de la innovación educativa en general o de
alguna de sus formas específicas. Otro gran
obstáculo para la innovación, puede ser el aparato
burocrático. Diversos autores han resaltado que se
implementa el discurso de la
innovación y el cambio pero no se asume el riesgo de lo que
esto traerá consigo.

En última instancia (aunque no en importancia),
están los profesores, protagonistas operativos del cambio,
ya que ellos son los responsables de su concreción en la
práctica.

Si bien es cierto que el rol del profesor y su
preparación profesional es fundamental en la
realización del cambio, no hay que olvidar otras entidades
clave, como son: el rol que juega o debe jugar el "grupo de
profesores", la función del director, las funciones de
cooperación y apoyo de los servicios externos, la
organización de la escuela, el papel
de los estudiantes, los tiempos que se necesitan para cada
elemento de la innovación, etcétera.

Considerando lo expuesto, la innovación puede
generarse desde la práctica docente, siempre y cuando el
escenario sea configurado con la participación de todos
los agentes educativos y aceptando el hecho de que innovar
significa cambio, pero en relación con la situación
de cada institución educativa bajo el supuesto de que la
innovación deje de ser un eslogan y pase a formar parte de
la cultura cotidiana.

Las fortalezas y debilidades que
presenta la Administración de Personal

La administración
de personal es un código
sobre formas de organizar y tratar los individuos en el trabajo,
de manera que cada uno de ellos pueda llegar a la mayor
realización posible de sus habilidades intrínsecas,
alcanzando así una eficiencia máxima de ellos
mismos y de su grupo, y dando a la empresa de la que forman
parte, una ventaja competida determinante, y por ende sus
resultados óptimos.

La administración de personal es el campo de la
dirección que se ocupa de planear, organizar y controlar
las diversas actividades operativas que consisten en obtener,
desarrollar, mantener y utilizar la fuerza de trabajo con la
finalidad de que los objetivos e intereses a los cuales el
organismo esta establecido, se obtengan tan efectiva y
económicamente como sea posibles y a ala vez los objetivos
e intereses de la fuerza de trabajo sean servidos al mas alto
grado.

Así mismo la administración de recursos humanos, es el
proceso
administrativo aplicado al acrecentamiento y
conservación del esfuerzo, las experiencias, la salud, los conocimientos,
las habilidades, etc., de los miembros de la organización,
en beneficio del individuo, de
la propia organización y del país en general. "La
ARH consiste en la planeación, organización, el
desarrollo, la coordinación y el control de
técnicas capaces de promover el desempeño eficiente del personal en la
medida en que la organización representa el medio que
permita a las personas que colaboran en ella alcanzar los
objetivos individuales relacionados directa o indirectamente con
el trabajo"

Es importante conocer las herramientas de
recursos
humanos porque NO ES BUENO:· Tomar a la persona
equivocada;· Tener alta rotación de personal o
personal insatisfecho;· Que la gente no esté
comprometida;· Que los empleados piensen que su salario es
injusto;· Que el personal no esté capacitado, o que
estándolo en el momento de la incorporación, pierda
luego su nivel. Para evitar estos inconvenientes, los
gerentes (Directores) deben tener buenas herramientas y
preocuparse de la calidad de
vida de los trabajadores.

Algunos factores a considerar para una
buena calidad de vida en el trabajo

Un trabajo digno
Condiciones de trabajo seguras e
higiénicas
Pagos y prestaciones
adecuadas
Seguridad en el puesto
Supervisión
competente
Oportunidades de aprender y crecer en
el trabajo
Clima laboral positivo

Hasta hace pocos años la principal
preocupación se centraba en resolver problemas
gremiales, en forma casi excluyente. Hoy, además de tener
esos frentes bien cubiertos, se le exigen muchas otras
prioridades.

Los empleados deben ser
competitivos
El área de Recursos Humanos debe
ser absolutamente profesional; no se puede
improvisar.
Los recursos humanos se miden en
resultados financieros
Recursos Humanos debe crear valor, no
sólo reducir costos.
Recursos Humanos debe crear compromiso,
no cumplir una función de vigilancia sobre el
personal.

Que debe mejorarse en la
Administración de los Recursos materiales

Para mejorar se debería crear la Dirección
de Recursos Materiales y Servicios, para aplicar las normas,
políticas y procedimientos
para regular el uso, distribución, conservación y
administración de los recursos materiales y servicios
generales destinados al servicio educativo, en
concertación con las dependencias estatales competentes,
orientadas a la eficiencia, la pertinencia de las obras, proyectos y
racionalización de tiempos y recursos materiales. Formular
el programa anual
de adquisiciones de su competencia.
Tramitar la adquisición del mobiliario y equipo Programar
y proporcionar mantenimiento a los vehículos e
instalaciones. Vigilar que los materiales, así como los
equipos que se adquieran, cumplan con las normas de calidad
establecidas y que sean las cantidades requeridas. Controlar,
supervisar y regular las entradas, salidas y existencias de
materiales y equipo. Registrar y controlar los bienes muebles e
inmuebles del nivel básico y del de formadores de
docentes, propiedad del
Estado.
Gestionar ante las autoridades, municipales, y organismos
descentralizados, las solicitudes de donación, así
como de los terrenos destinados a la construcción de edificios escolares, y de
aquellos en los que se encuentran ya construidos planteles
educativos. Realizar la distribución de libros de texto.

Así mismo el Jefe del Departamento De Recursos
Materiales Y Servicios debe tener como funciones lo
siguiente:

Planear, coordinar, controlar y evaluar las
actividades relacionadas con la administración de los
recursos materiales así como la prestación de
los servicios generales.
Elaborar el programa operativo anual y el
anteproyecto de presupuesto del departamento y presentarlos a
la Subdirección de Servicios Administrativos para lo
procedente.
Aplicar la estructura orgánica autorizada
para el departamento y los procedimientos
establecidos.
Coordinar la operación de los procesos de
almacenamiento, inventarios y del control de bienes muebles,
conforme a las normas y lineamientos establecidos.
Coordinar los procesos derivados de la
adquisición y compra de bienes así como los
relacionados a la prestación de los "servicios
generales, conforme a las normas y lineamientos
establecidos.
Coordinar la realización de investigaciones
de nuevos métodos, técnicas y procedimientos
relativos a la administración de recursos materiales y
servicios, así como de los estudios de factibilidad
para su aplicación.
Coordinar las actividades del departamento con las
demás áreas de la Subdirección de
Servicios Administrativos.
Presentar reportes periódicos de las
actividades desarrolladas a la Subdirección de
Servicios Administrativos.

¿Es importante que los recursos
tecnológicos sean de último nivel?

Uno de los requisitos para lograr y mantener buenos
resultados en el proceso de enseñanza aprendizaje es la
disponibilidad de los recursos tecnológicos y la
infraestructura adecuados y suficientes para cumplir con los
objetivos planteados en los planes y programas de estudio y, de
esta manera, garantizar que los alumnos adquieran los
conocimientos y habilidades necesarias para enfrentar la
difícil competencia en el campo laboral.

La integración curricular de los medios
tecnológicos (informáticos, telemáticos,
audiovisuales y de la comunicación
social en general) y el aprovechamiento de las ventajas
didácticas no resulta una tarea sencilla. El profesorado
requiere determinadas habilidades y conocimientos
técnicos, ha de estar informado sobre los materiales
disponibles y sobre como usarlos didácticamente, y
necesita unos recursos y una infraestructura para desarrollar las
actividades educativas con los alumnos. También es
necesario tiempo para preparar todas estas cosas, para
planificar, para evaluar su uso. Ante la problemática que
supone la aplicación de los recursos informáticos y
audiovisuales en los procesos de enseñanza y aprendizaje,
los centros educativos que quieren potenciar su
utilización por parte del profesorado han de procurar una
buena organización de estos recursos. Esta
organización generalmente supone el montaje de unas aulas
de recursos que faciliten la utilización, el control y el
almacenamiento de
estos materiales. Las aulas de recursos son aulas de los centros
docentes, especialmente acondicionadas para facilitar la
utilización de los recursos educativos (buena
disposición de los aparatos, iluminación adecuada, audición
correcta…) y para conservarlos bien ordenados. Podemos
distinguir:

– Aulas de informática. Aulas donde se disponen los
ordenadores y sus periféricos (impresoras,
CD-ROM…) de
manera que puedan trabajar simultáneamente un grupo de
alumnos. Normalmente hay unos 10 ordenadores, de manera que
pueden trabajar unos 20 alumnos agrupados de dos en
dos.

Actualmente se tiende a comunicar los ordenadores entre
ellos en forma de red, de manera que puedan
compartir determinados periféricos: impresora
láser,
disco duro de
alta capacidad, conexión a Internet….

– Aulas de pizarra digital. En tanto no se generalice a
todas las aulas de clase la
disponibilidad de una "pizarra digital", muchos centros se
están dotando de un aula específica donde ubican
uno de estos sistemas tecnológicos y así queda a
disposición de todos los profesores que lo
solicitan.

– Aulas de audiovisuales. Aulas donde pueden usarse los
recursos audio-visuales (proyectores de diapositivas,
vídeo, videodisco, TV…) en condiciones idóneas de
visibilidad, iluminación, sonoridad, etc.

En algunos casos incluyen también otros espacios
complementarios como una cabina de proyección, un
locutorio o una sala de edición
videográfica.

– Las bibliotecas
escolares en cierta medida también pueden considerarse un
aula de recursos (libros, revistas…) que cada vez se convierte
más en una mediateca que compagina los libros con todo
tipo de recursos tecnológicos: CD-ROM
multimedia,
vídeos, conexiones a Internet…

Las aulas de recursos también requieren la
elaboración de una normativa y la designación de
unos coordinadores responsables de gestionar el uso y el
mantenimiento de los recursos.

Desde una perspectiva sistémica, la
organización de los recursos audio-visuales e
informáticos de un centro supone ordenar las relaciones
que se pueden dar entre todos los elementos que intervienen
cuando se pretende la aplicación didáctica de estos recursos. Podemos
distinguir tres tipos de elementos:

Los elementos materiales: infraestructura
física, aparatos tecnológicos, materiales
curriculares.
Los elementos personales: profesores, alumnos,
dirección, coordinadores.
Los elementos funcionales: horarios, normativa de
uso, sistemas de catalogación, etc.

Los recursos tecnológicos que muestran más
posibilidades, a nuestro entender, para generar una comunicación de calidad en la
enseñanza, y que son hoy de gran versatilidad y
fáciles de integrar en los centros educativos. La
diversidad de recursos tecnológicos existentes con las
últimas aportaciones (Realidad
virtual, CD-Rom, Redes,…) muestra un
abanico de posibilidades demasiado amplio para el
enseñante que se acerca por primera vez a las
tecnologías. Esta diversidad a veces puede ser
engañosa por diversos motivos, como por ejemplo, las
tecnologías del láser disc no habían
terminado aún de desarrollarse y producir suficiente
materiales de paso, cuando han quedado obsoletos. Algo parecido
puede sucederle al actual CD-I y otras nuevas
tecnologías.

También hay que reconocer que existen viejas
tecnologías, como el retroproyector, que siguen teniendo
actualidad y son un potente recurso tecnológico. Esto,
unido al surgimiento de nuevos tipos de producción de
materiales de paso, como los que podemos realizar con el
ordenador, puede mejorar este conocido medio tecnológico.
Lo que realmente queda es obtener de los recursos su mayor
potencial pedagógico y comunicativo, a la vez que,
capacitarnos en la integración de los viejos recursos con
otras nuevas tecnologías.

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