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Surgimiento y desarrollo de la inspección escolar



Partes: 1, 2

    1. Desarrollo
    2. Conclusiones

    Resumen

    En el presente artículo se hace una
    sistematización de los antecedentes universales de la
    inspección escolar, así como su surgimiento y
    desarrollo en
    Cuba, se
    conocen las etapas por las que ha transitado desde sus inicios
    hasta la fecha, esto permite generalizar cómo a
    través de la inspección se puede ejercer el
    control en las
    escuelas.

    Desarrollo

    Los antecedentes universales de la inspección escolar
    se remontan a la antigüedad. La escuela china
    tenía unos funcionarios estatales que se ocupaban de
    controlar el rendimiento de los maestros. Igual sucedía en
    la India,
    Grecia y
    Egipto y
    más cercanos a nosotros los censores romanos, encargados
    de velar por la buena marcha de la escuela.

    En el siglo V aparecen las estructuras de
    las escuelas romanas y después la Iglesia
    comienza a fundar nuevas escuelas. En el año 527,
    comienzan los obispos con el derecho y el deber de controlar sus
    escuelas, esto sucedió también en Europa Central a
    partir de los siglos XII y XIII. El control eclesiástico
    se mantuvo fundamentalmente hasta el siglo XIV, aunque en algunos
    países como en Suecia, llegó hasta el siglo XX.

    Paralelamente al control eclesiástico, a partir de los
    siglos XIII y XIV, comienza la intervención del poder
    civil.

    La Revolución
    Francesa marcó la
    extensión del poder civil en el control escolar, pues fue
    aprobado un proyecto de
    inspección escolar donde se planteaba que ésta
    sería centralizada y de carácter estatal.

    En el siglo XIX es donde florece la inspección estatal
    a nivel mundial, en este propio siglo es donde tiene en Cuba sus
    antecedentes en la Sociedad
    Económica Amigos del País, que se proyectó a
    favor de la Educación.

    En 1801 se solicitó en un informe rendido a
    la Sociedad Económica, la designación de
    inspectores o curadores para la mejor observancia de la enseñanza, más tarde en 1816 se
    designan los inspectores, cuyas principales obligaciones
    eran velar por la moralidad,
    aplicación y aseo de la juventud, que
    asistía a las escuelas, debían alertar a los
    maestros de los defectos que detectaran, visitar los centros una
    vez al mes. En la Habana esos cargos eran desempeñados por
    miembros de la Sección de Educación.

    En 1846 cesaron las atribuciones de la Sociedad
    Económica en la enseñanza y se crea por el gobierno español,
    la inspección de estudios, estableciendo comisiones
    locales y provinciales encargadas de la inspección
    escolar.

    A partir de ese momento la inspección es algo
    indiferente para las autoridades de la colonia, así como
    todas las cuestiones de la educación. En 1863 aprueban un
    plan para
    designar a uno de sus vocales Inspector de Escuelas
    Públicas y Privadas del término, estableciendo la
    inspección directa a la enseñanza, cuestión
    que fue creada formalmente pues estos funcionarios nunca
    visitaban las escuelas.

    En 1880 la colonia promulga otra ley escolar
    tratando de reorganizar las juntas Locales de Educación y
    se establecen las Provinciales creándose el cargo de
    Inspector Provincial, con el deber de visitar las escuelas
    existentes y promover la
    organización de otras en los pueblos que
    carecían de ellas, no obstante algún inspector de
    Juntas Locales cumplía con sus funciones, por lo
    que en esa etapa la inspección era casi nula en las
    escuelas.

    La colonia intentó, con la puesta en práctica de
    las leyes antes
    mencionadas, nuevas reformas educacionales, pero no pudo, en la
    práctica resolver los problemas
    existentes. El carácter obligatorio de la educación
    continuó existiendo sólo en la mente de los
    legisladores, los maestros no mejoraban a pesar del sistema de
    oposiciones y las Juntas locales y Provinciales que no hicieron
    casi nada por mejorar esta situación.

    En 1898 con la intervención norteamericana se produce
    una reforma escolar promovida por el gobierno interventor, que a
    partir del año 1899 con la orden militar # 226
    estableció las Juntas de Educación que fueron los
    primeros organismos encargados de supervisar el trabajo
    escolar. En la Orden especial # 29 del 19 de enero de 1900 se
    estableció que cada jefe de Departamento, ordenara que se
    hiciera trimestralmente una inspección a las escuelas
    públicas por un oficial de los Estados Unidos.

    Se elabora una nueva Orden militar, la # 368, en la que se
    contemplaba el cargo de superintendente de instrucción,
    que era el funcionario encargado de inspeccionar las
    escuelas.

    La
    República mediatizada a partir de 1902 continúa
    con la concepción del trabajo escolar heredada de Estados Unidos y
    así funcionó hasta el 18 de julio de 1909 que es
    promulgada una nueva Ley superintendentes en inspectores de
    distritos, exigiéndoles algunos requisitos como cursar
    estudios superiores de Pedagogía, Psicología, Higiene Escolar,
    etc., así como haber ejercido como maestro de escuela
    pública por lo menos cinco años.

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