Economía: Glosario de Términos económicos (página 9)

MANDATO

Contrato por el cual el mandatario se obliga a ejecutar
por cuenta del mandante, los actos jurídicos que
éste le encarga (Arts. 2546 al 2604 del Código
Civil para el Distrito Federal).

Orden dada en el ejercicio de un cargo de autoridad o en
cumplimiento de uno de carácter particular legalmente justificado.
Precepto o disposición. Comisión o encargo.
Duración de un cargo de elección.

Mecanismo utilizado por el Gobierno Federal,
vía la banca de desarrollo,
para canalizar fondos a ciertas actividades o sectores. Dichos
mandatos se financian con recursos propios
del Gobierno, en cuyo caso se reflejan en su gasto, o con
recursos de la banca de fomento.

MANUAL

Instrumento administrativo que contiene en forma
ordenada y sistemática información sobre objetivos,
políticas, atribuciones, organización y procedimientos de
los órganos de una institución; así como las
instrucciones o acuerdos que se consideren necesarios para la
ejecución del trabajo
asignado al personal,
teniendo como marco de referencia los objetivos de la
institución.

MANUAL DE ADQUISICIONES

Documento que contiene en forma ordenada y
sistemática, atribuciones, procedimientos e instrucciones
para la regulación y control en la
adquisición de los bienes y
servicios en
sus diversas clasificaciones, que demandan las dependencias y
entidades del Sector
Público.

MANUAL DE CONTABILIDAD

Documento que integra el conjunto de instrucciones para
la operación del sistema de
contabilidad en una empresa o en
un grupo de
empresas
similares.

MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA EL EJERCICIO DEL GASTO EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

Instrumento administrativo que contiene en forma
ordenada y sistemática las normas y procedimientos para el
ejercicio presupuestario, fundamentadas en las disposiciones
emitidas en los ordenamientos legales vigentes y en la
normatividad administrativa en materia de
servicios personales, inversión y obra pública,
adquisiciones, arrendamientos y servicios, deuda
pública, ayudas, subsidios y transferencias, y fondos,
fideicomisos y mandatos principalmente.

Instrumento en el que se consignan metódicamente,
las actividades que deben seguirse para cumplir eficientemente
con las funciones
encomendadas en materia de ejercicio del gasto
público.

MANUAL DE ORGANIZACION

Documento que contiene información detallada
referente al directorio administrativo, antecedentes,
legislación, atribuciones, estructuras y
funciones de las unidades administrativas que integran la
institución, señalando los niveles
jerárquicos, grados de autoridad y responsabilidad, canales de comunicación y coordinación, asimismo, contiene organigramas que
describen en forma gráfica la estructura de
organización.

MANUAL DE PROGRAMACION-PRESUPUESTACION

Documento básico del proceso de
Programación-Presupuestación que
guía la formulación e integración del Proyecto de
Presupuesto de
Egresos de la Federación, a través de formatos,
instructivos e indicaciones técnicas
para su llenado, a fin de facilitar el análisis y procesamiento computarizado de
las asignaciones presupuestarias.

MANUAL DE SUELDOS Y PRESTACIONES

Documento administrativo integrado por tres apartados
fundamentales: normas, procedimientos e información para
la operación del catálogo de puestos y tabulador de
sueldos; normas, procedimientos e información para la
operación de las prestaciones y responsabilidades y
sanciones derivadas del
incumplimiento de las normas.

MANUALES DEL SECTOR PUBLICO

Conjunto de instrumentos administrativos que contienen
en forma ordenada y sistemática información sobre
objetivos, políticas, atribuciones, organización y
procedimientos utilizados por las dependencias y entidades que
conforman el Sector Público en el desempeño de sus actividades; así
como las instrucciones o acuerdos que se considere necesarios
para la ejecución del trabajo asignado al personal de cada
una de ellas.

MARCO JURIDICO

Conjunto de disposiciones, leyes,
reglamentos y acuerdos a los que debe apegarse una dependencia o
entidad en el ejercicio de las funciones que tienen
encomendadas.

MARCO MACROECONOMICO

Conjunto de variables
macroeconómicas más significativas que expresan el
contexto de la política
económica y social, tales como: producto interno
bruto, balanza de pagos,
consumo,
inversión, precios,
salarios,
tasas de
interés, tipo de
cambio, empleo, etc.
Con base en sus expectativas es posible adecuar los objetivos,
metas y asignación de recursos de los programas y
presupuestos
formulados.

MARCO NORMATIVO

Conjunto general de normas, criterios,
metodologías, lineamientos y sistemas, que
establecen la forma en que deben desarrollarse las acciones para
alcanzar los objetivos propuestos en el proceso de
programación-presupuestación.

MARGEN DE UTILIDAD

Diferencia entre ingresos y
gastos totales,
incluyendo impuestos,
expresada en un porcentaje de los ingresos.

MASA SALARIAL

Se define como la remuneración de los asalariados
en dinero o en
especie, que un establecimiento o industria paga
a un asalariado como contraprestación por el trabajo que
éste realiza, más el valor de las
contribuciones sociales a pagar por el empleador a los sistemas
de seguridad
social obligatoria, o a los sistemas privados de seguro
social.

MATERIALES Y SUMINISTROS

Capítulo de gasto que agrupa las asignaciones
destinadas a la adquisición de toda clase de
insumos requeridos para el desempeño de las actividades
administrativas y productivas. Incluye materiales de
administración, productos para
alimentación; materias primas y materiales
para la producción y la construcción; productos químicos,
farmacéuticos y de laboratorio;
combustibles; y en general todo tipo de suministros para la
realización de los programas públicos.

MATRIZ INSUMO-PRODUCTO

Es un cuadro de cuentas de doble
entrada que describe cuantitativamente las relaciones que existen
entre las actividades productivas, y entre éstas y los
usuarios finales de los bienes y servicios; registra en las
columnas las disponibilidades de los productos; y en las filas la
distribución de la oferta de
acuerdo a las diferentes utilizaciones (intermedias y/o finales);
presenta la estructura de costos de las
diferentes actividades y sus interrelaciones; asimismo, registra
la generación del valor que cada actividad agrega durante
el proceso productivo.

MEDIANO PLAZO

Periodo convencional generalmente aceptado de dos a seis
años, en el que se define un conjunto coherente de
objetivos y metas a alcanzar y de políticas de desarrollo
a seguir, vinculados a los objetivos del plan a largo
plazo.

MEDIO CIRCULANTE

Es la suma de medios de pago
necesaria para realizar todo tipo de transacciones
económicas. Está expresado por el saldo de las
cuentas de cheques en
moneda nacional (con o sin intereses), más el monto de
billetes y moneda metálica en poder del
público.

MEDIO CIRCULANTE BIS

Incluye, en adición a los saldos de billetes y
monedas más cuentas de cheques en moneda nacional con o
sin intereses, los saldos de los recursos invertidos en cuenta
maestra retirables mediante chequera.

MEDIOS DE INGRESO

Son todos los mecanismos y medidas que utiliza el Estado para
la obtención de ingresos públicos. Ellos son:
venta de bienes y
servicios, impuestos, crédito
público, emisión de papel moneda, subsidios
intergubernamentales, y aportaciones voluntarias.

MERCADO

Cualquier lugar que tenga como objeto poner en contacto
a compradores y vendedores, para realizar transacciones y
establecer precios de intercambio. MERCADO A
FUTUROS

Mercado organizado para realizar transacciones que se
traducen en una compra-venta futura. Las operaciones a
futuro se realizan por las expectativas que existen en el mercado
de ciertos bienes, sobre todo materias primas y productos
agropecuarios. Su función
básica es la cobertura de riesgos.

MERCADO BURSATIL

Aquél en que se llevan a cabo las transacciones
de títulos realizados por los intermediarios
bursátiles, quienes captan los recursos provenientes de
ahorradores e inversionistas, nacionales y extranjeros;
aplicándolos a una amplia gama de valores que
responden a las necesidades de financiamiento
de empresas emisoras, instituciones
de crédito y organismos gubernamentales.

MERCADO CAMBIARIO

Lugar donde se realizan operaciones de cambio, compra
y venta de títulos de crédito en moneda nacional y
divisas.

MERCADO DE CAPITAL

Conjunto de instituciones financieras que canalizan la
oferta y la demanda de
préstamos financieros a largo plazo. Muchas de las
instituciones son intermediarias entre los mercados de corto
plazo.

MERCADO DE DINERO

Es aquél en que concurren toda clase de oferentes
y demandantes de las diversas operaciones de crédito e
inversiones a
corto plazo, tales como: descuentos de documentos
comerciales, pagarés a corto plazo, descuentos de
certificados de depósitos negociables, reportes,
depósitos a la vista, pagarés y aceptaciones
bancarias. Los instrumentos del mercado de dinero se caracterizan
por su nivel elevado de seguridad en
cuanto a la recuperación del principal, por ser altamente
negociables y tener un bajo nivel de riesgo.

MERCADO DE DIVISAS

Magnitud y lugar en que concurren oferentes y
demandantes de monedas de curso extranjero. El volumen de
transacciones con monedas extranjeras determina los precios
diarios de unas monedas en función de otras, o el tipo de
cambio con respecto a la moneda nacional.

MERCADO EXTERNO

Conjunto de transacciones comerciales internacionales
que incluye el total de las importaciones y
exportaciones de
bienes, servicios y capital, que se realizan.

MERCADO FINANCIERO

Es aquél en que se lleva a cabo la compra-venta
de valores (inversiones financieras). Normalmente se integra por
varios mercados subsidiarios: un mercado de
capitales (para inversión a largo plazo); un mercado
de dinero (para inversiones a corto plazo); un mercado primario
(para la nueva emisión de valores); y un mercado
secundario (para la compra-venta de valores ya
emitidos).

MERCADO FINANCIERO GLOBAL (MERCADO INTERNACIONAL DE
CAPITALES)

Es aquél en el que la interacción de los principales centros
financieros internacionales, posibilita la negociación continua de valores las 24
horas del día, y en el que intervienen intermediarios,
instrumentos y emisoras globales, utilizando redes de información
internacionales.

En el mercado financiero global se pueden diferenciar
los mercados principales, compuestos por los mercados de dinero y
de capitales; los mercados auxiliares como los mercados de
divisas y de metales
preciosos; y los derivados, que involucran a los mercados de
opciones, futuros y otros instrumentos de cobertura. En el
mercado financiero global, se operan virtualmente todo tipo de
funciones a nivel nacional e internacional y se caracteriza por
su elevado grado de liquidez y por la ausencia de trabas para el
libre flujo de capitales.

MERCADO INTERNO

Conjunto de transacciones de bienes y servicios que se
demandan y ofrecen en el territorio nacional.

MERCADO PRIMARIO

Es aquél en que los valores se
colocan por primera vez proporcionando un flujo de recursos de
los inversionistas hacia el emisor. El emisor entrega los valores
y recibe recursos frescos para sus proyectos.

Conjunto de negociaciones que tienen por objeto la
adquisición de títulos o valores de nueva
emisión.

MERCADO SECUNDARIO

Conjunto de negociaciones de compradores y vendedores
que tienen por objeto adquirir títulos o valores que ya
están en circulación, proporcionando liquidez a sus
tenedores. El inversionista que ya adquirió un
título o valor decide venderlo a otro inversionista, el
intercambio de flujo monetario y valores se da entre dos entes
distintos al emisor.

MERCADO VOLATIL

Es aquél en el que el índice de
cotizaciones de la bolsa de valores
manifiesta variaciones acentuadas.

META

Es la cuantificación del objetivo que
se pretende alcanzar en un tiempo
señalado, con los recursos necesarios.

META DE INVERSION

Es la expresión cuantitativa de los
propósitos de un programa de
inversión de las dependencias y entidades del Sector
Público en un periodo determinado.

META DEL INDICADOR

Valor numérico de un indicador cuya medición se establece con especificaciones
precisas para mostrar de manera objetiva el cumplimiento de los
propósitos de las políticas
públicas.

META DE OPERACION

Expresión cuantitativa de los objetivos de
programas y subprogramas de carácter
administrativo.

META DE PRODUCCION

Expresión cuantitativa de los objetivos de
producción de bienes y servicios que se espera obtener con
una técnica y escala dada de la
planta industrial en un periodo determinado.

META DE RESULTADOS

Expresión cuantitativa de los objetivos globales
de un sector; incorpora los resultados de los sectores
público, social y privado.

METODO

Proceso o camino sistemático establecido para
realizar una tarea o trabajo con el fin de alcanzar un objetivo
predeterminado.

METODO DE ACTUALIZACION DE COSTOS
ESPECIFICOS

Procedimiento por medio del cual las cuentas
económicas son medidas a valores actuales, es decir,
valores que están siendo generados por intercambios
presentes y no por costos históricos.

METODO DE AJUSTE POR CAMBIOS EN EL NIVEL GENERAL DE
PRECIOS

Procedimiento de reexpresión mediante el cual los
valores históricos se reexpresan empleando como medida
pesos de un mismo poder adquisitivo.

METODO PEPS

Siglas que significan primeras entradas-primeras
salidas, nombre con el que se designa el método de
valuación de inventarios que
consiste en suponer que los primeros artículos que entran
al almacén o
a la producción son los primeros en salir. Por lo tanto al
finalizar el ejercicio, las existencias quedan
prácticamente registradas a los últimos precios de
adquisición.

METODO UEPS

Siglas que significan últimas entradas-primeras
salidas, nombre con el que se designa el método de
valuación de inventarios que consiste en suponer que los
últimos artículos en entrar al almacén o a
la producción, son los primeros en salir. Por lo tanto, al
finalizar el ejercicio las existencias quedan registradas a los
precios de adquisición o producción más
antiguos.

METODOS DE ANALISIS

Procedimientos que se utilizan para el estudio e
interpretación de estados
financieros. Atendiendo a las comparaciones que pueden
efectuarse, los métodos de
análisis se clasifican en: a) Verticales, que consisten en
el estudio de las relaciones que guardan entre sí los
elementos de estados financieros correspondientes a un mismo
periodo, b) Horizontales, consisten en el estudio de las
relaciones que guardan entre sí los elementos de estados
financieros correspondientes a varios periodos
consecutivos.

MICROECONOMIA

Estudio de los problemas
económicos desde las unidades elementales de
decisión: empresas y consumidores.

Estudio de las acciones económicas de los
individuos y de pequeños grupos bien
definidos. El propósito de la teoría
microeconómica consiste normalmente en la
determinación del precio y la
asignación de recursos entre diversos empleos.

Estudia las unidades decisorias individuales, tales como
empresas, familias y consumidor
individual. Se constituye en un método de análisis
económico referido a: la teoría del consumidor que
nos lleva a la teoría de la demanda; la teoría de
la producción y los costos; la teoría de los
precios y la producción y; el mercado, sus
características y tipos.

MINISTRACION DE FONDOS

Recursos presupuestarios que la Tesorería de la
Federación directamente o a través de la red bancaria entrega a las
dependencias de la Administración
Pública Federal, con base en la programación
del ejercicio especificada en los calendarios autorizados de
ministración de fondos y en la autorización de las
órdenes de pago.

Recursos presupuestarios autorizados por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
que la Tesorería de la Federación radica a
través de líneas de crédito en los
corresponsales del Banco de México,
para su ejercicio por parte de las dependencias y entidades, del
Gobierno Federal con base en la programación del ejercicio
especificada en los calendarios de ministración de fondos
respectivos.

MISION

Enunciado corto que establece el objetivo general y la
razón de existir de una dependencia, entidad o unidad
administrativa; define el beneficio que pretende dar y las
fronteras de responsabilidad, así como su campo de
especialización.

MODERNIZACION ADMINISTRATIVA

Proceso de cambio a través del cual las
dependencias y entidades del sector público presupuestario
actualizan e incorporan nuevas formas de organización,
tecnologías físicas, sociales y comportamientos que
les permiten alcanzar nuevos objetivos de una manera más
eficaz y eficiente.

MODIFICACION PRESUPUESTARIA

Es el cambio hecho a las claves, descripciones o
asignaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Según el movimiento que
produzca puede ser, ampliación o reducción.
MODIFICACION PROGRAMATICA

Cambio en la magnitud y/o calendario de las metas de los
programas, subprogramas y proyectos.

MODIFICACION REGULARIZABLE

Cambios programáticos y presupuestarios a
través de oficios de afectación presupuestaria
referentes a reducciones y ampliaciones captados en el sistema de
control de ejercicio del presupuesto.

MOMENTOS DEL EJERCICIO PRESUPUESTARIO

Constituyen las fases de la gestión
del presupuesto; se identifican cuatro etapas del ejercicio
presupuestario: a) preparación del ejercicio que contempla
autorizaciones previas y determinación del calendario de
pago; b) compromisos presupuestarios donde se firman pedidos o
contratos; c)
radicación de recursos, que identifican el lugar
geográfico y el calendario de pagos respectivos y, d) pago
de compromisos, a través de la red bancaria y la
Tesorería de la Federación.

MONOPOLIO

Forma de mercado en la que existe una sola empresa como
único vendedor de un producto que no tiene sustituto y que
ejerce un dominio total
sobre el precio.

MORATORIA DE LA DEUDA

Postergación unilateral del pago de la deuda por
parte del deudor. Mediante renegociación se establecen las
condiciones de común acuerdo entre acreedor y deudor del
pago de la deuda.

MOVILIZACION DE FONDOS

Es la concentración de los fondos federales que
las oficinas y cajas recaudadoras del Servicio de
Administración Tributaria envían a
la Tesorería de la Federación, por conducto del
sistema bancario amparado por la factura de
fondos.

MOVIMIENTO DE EFECTIVO

Importe de las operaciones que implican entrada o salida
de recursos que afectan la contabilidad presupuestaria y
financiera de las entidades.

MOVIMIENTO DEVENGABLE

Registro contable de las operaciones reales y/o
virtuales efectuadas por las dependencias y entidades del
Gobierno Federal.

MUESTREO

Técnica empleada en el análisis parcial de
un grupo de casos o eventos, a efecto
de obtener cierta probabilidad o
certidumbre en relación a las características del
universo
analizado.

MULTA

Sanción de carácter pecuniario que se
impone a un causante que no ha cumplido con sus obligaciones
fiscales consistentes en la presentación de sus
manifestaciones, avisos, pago de impuestos, etc., en los
términos legales.

MULTIPLICADOR BANCARIO

Indica la capacidad de expansión crediticia del
sistema bancario dada la base monetaria. Se obtiene como el
cociente entre la oferta monetaria y la base
monetaria.

M

m = —

B

MUNICIPIO

Base o célula
soberana de la división territorial y de la
organización política y
administrativa de los estados miembros de la Federación.
La localización que es sede de su gobierno se denomina
cabecera municipal.

N

NIVEL GLOBAL

Ambito en que las dependencias globalizadoras
efectúan sus actividades referidas a aspectos generales de
la economía y la sociedad,
incluyendo los regionales. Las actividades de las dependencias
globalizadoras Hacienda y Crédito Público y
Contraloría y Desarrollo Administrativo no se
circunscriben al ámbito de un sólo sector
administrativo o entidad paraestatal, involucran a
todos.

NIVEL INSTITUCIONAL

Es el ámbito en que operan las entidades
paraestatales del Gobierno Federal.

En este nivel se incluye a los organismos
descentralizados, empresas de participación estatal,
fondos y fideicomisos, los cuales se ubican en los diferentes
sectores administrativos de acuerdo al tipo de actividad
productiva o de servicio que realizan.

NIVEL SECTORIAL

Es el ámbito en que se desarrollan las acciones
de las diversas dependencias que tienen a su cargo la
regulación de un sector de actividad
económica.

NOMINA

Listado general de los trabajadores de una
institución, en el cual se asientan las percepciones
brutas, deducciones y alcance neto de las mismas; la nómina
es utilizada para efectuar los pagos periódicos
(semanales, quincenales o mensuales) a los trabajadores por
concepto de
sueldos y
salarios.

NORMA

Ordenamiento imperativo de acción
que persigue un fin determinado con la característica de
ser rígido en su aplicación.

Regla, disposición o criterio que establece una
autoridad para regular acciones de los distintos agentes
económicos; se traduce en un enunciado técnico que
a través de parámetros cuantitativos y/o
cualitativos sirve de guía para la
acción.

Generalmente la norma conlleva una estructura de
sanciones para quienes no la observen.

NORMA ADMINISTRATIVA

Regla de conducta,
obligatoria en su cumplimiento, emitida por quien legalmente
tiene facultades para ello, que rige y determina el comportamiento
de los servidores
públicos y de los particulares frente a la
Administración Pública.

NORMA PRESUPUESTARIA

Disposición administrativa emitida por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
para regular la formulación, ejecución y control
del presupuesto de las dependencias y entidades del Sector
Público Federal.

NORMAS DEL SECTOR PUBLICO

Conjunto de reglas o directrices establecidas con base
en una ley o decreto
para su aplicación u observancia por parte de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal.

NORMATIVIDAD PRESUPUESTARIA

Conjunto de normas, lineamientos, metodologías,
procedimientos y sistemas emitidos por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, con la finalidad de
dirigir hacia los objetivos deseados la formulación,
ejercicio, control y evaluación
del presupuesto, estableciendo el marco al que deben ajustarse
las dependencias y entidades, que forman parte del Gobierno
Federal.

NORMATIVIDAD PROGRAMATICA

Conjunto de normas, lineamientos, metodologías,
procedimientos y sistemas emitidos por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público para que las
dependencias y entidades del Gobierno Federal formulen, ejecuten,
controlen y evalúen sus programas de mediano plazo,
programas operativos anuales, y programas de
presupuesto.

NOTA DE OBSERVACION DE GLOSA

Documento que se expide a efecto de corregir o modificar
irregularidades detectadas en las cuentas por liquidar
certificadas que expiden entidades ejecutoras del gasto, cuando
éstas han sido contabilizadas y pagadas.

NUEVA ESTRUCTURA PROGRAMATICA (NEP)

Replanteamiento integral de la estructura
programática para vincular los propósitos de las
políticas públicas establecidos en el Plan Nacional
de Desarrollo y los Programas de Mediano Plazo, con las
"misiones" de las distintas dependencias y entidades del Gobierno
Federal, definidas por sus atribuciones legales y el quehacer
cotidiano de las unidades responsables ejecutoras de los recursos
públicos. Sus objetivos son: mejorar la planeación
y asignación de recursos; simplificar el proceso de
presupuestación y la administración de los
resultados; mejorar la información programática
presupuestaria y la medición del desempeño;
facilitar la asociación de las políticas
públicas y el control presupuestario; y dirigir la
evaluación y las auditorías del gasto a los
resultados.

O

OBJETIVO

Expresión cualitativa de un propósito en
un periodo determinado; el objetivo debe responder a la pregunta
"qué" y "para qué".

En programación es el conjunto de resultados que
el programa se propone alcanzar a través de determinadas
acciones.

OBJETIVO ESPECIFICO

Expresión cualitativa de un propósito
particular. Se diferencia del objetivo general por su nivel de
detalle y complementariedad. La característica principal
de éste, es que debe permitir cuantificarse para poder
expresarse en metas.

OBJETIVO GENERAL

Expresión cualitativa de un propósito
general. Propósito definido en términos generales
que parte de un diagnóstico y expresa la situación
que se desea alcanzar en términos de grandes agregados y
que constituye la primera instancia de congruencia entre el Plan
Nacional de Desarrollo y los Programas de Mediano
Plazo.

OBLIGACION

Título de crédito que confiere al tenedor
el derecho de percibir un interés
anual fijo, además del reintegro de la suma prestada en
una fecha convenida.

OBRA

Categoría programática que significa una
parte o etapa en la construcción o ampliación de la
infraestructura física, productiva o
social del Gobierno Federal que integra un proyecto de
inversión.

OBRA PUBLICA

La obra pública es todo trabajo que tenga como
objeto la creación, construcción,
conservación o modificación de los bienes inmuebles
o de capital del gobierno.

OBRAS PUBLICAS

Capítulo presupuestario que agrupa las
asignaciones destinadas a la creación de la
infraestructura física mediante la realización de
obras públicas que contribuyan a la formación de
capital del país. Incluye todo tipo de adquisiciones
necesarias para la construcción, instalación,
ampliación, rehabilitación, servicios relacionados
con la obra pública, etc., así como las
asignaciones para realizar estudios de
preinversión.

OBRAS PUBLICAS POR ADMINISTRACION

Presupuestariamente son las asignaciones destinadas a
cubrir el monto de las erogaciones que realice directamente la
Administración Pública Federal en las
construcciones, reconstrucciones, ampliaciones, adaptaciones,
mejoras y supervisión de obras públicas por
administración directa.

OBRAS PUBLICAS POR CONTRATO

Presupuestariamente son las asignaciones destinadas a
cubrir el pago de obras públicas que la
Administración Pública Federal, contrate con
personas físicas o morales. Estas pueden ser:
construcciones, reconstrucciones, adaptaciones, mejoras,
servicios y estudios relacionados con las mismas.

OFERTA

Cantidad de bienes y servicios disponibles para la venta
y que los oferentes están dispuestos a suministrar a los
consumidores a un precio determinado.

OFERTA GLOBAL

En la Contabilidad Nacional, la oferta incluye el
producto interno bruto y las importaciones de bienes y
servicios.

Es el conjunto de bienes y servicios, producidos
internamente o en el exterior, de los cuales dispone un
país para satisfacer sus necesidades de consumo,
formación de capital y exportaciones. Para fines de
Cuentas Nacionales la oferta global equivale cuantitativamente a
la demanda global.

OFERTA MONETARIA

Cantidad de billetes y monedas metálicas en
circulación, más los depósitos a la vista y
a plazo en moneda nacional, existentes en la
economía.

OFICIO DE AFECTACION PRESUPUESTARIA

Documento que sirve como instrumento para adecuar o
modificar las metas y las asignaciones del Presupuesto de Egresos
de la Federación, según el movimiento que produzca,
puede generar una ampliación, y/o reducción a los
montos de las partidas de gasto.

OFICIO DE AUTORIZACION DE INVERSION

Documento presupuestario mediante el cual se autoriza a
las dependencias y entidades el presupuesto de inversión
física, bajo dos modalidades: autorización especial
y autorización definitiva.

OFICIO DE AUTORIZACION DEFINITIVA

Es el documento que se presenta cuando las
autorizaciones especiales para programas, subprogramas y
proyectos prioritarios o estratégicos no sufrieron ninguna
modificación a la aprobación original contenida en
el Presupuesto de Egresos de la Federación surtiendo
efectos de autorizaciones definitivas. En caso contrario, se
harán las correspondientes adecuaciones a los calendarios
físicos y financieros, a fin de que se emitan las
autorizaciones de inversión definitivas.

OFICIO DE AUTORIZACION ESPECIAL

También denominado Oficio de Secas, es aquel
documento expedido por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, que autoriza la ejecución
de programas, subprogramas y proyectos prioritarios o
estratégicos que contemplen la inversión
física, siempre que éstos se encuentren
justificados conforme a los programas nacionales de mediano plazo
y anuales y a las políticas y estrategias
presupuestarias. Estos requieren de autorización previa a
la aprobación del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal de que
se trate.

OLIGOPOLIO

Forma de mercado en donde existen pocos vendedores de un
producto que puede ser idéntico o con mínimas
diferencias, pero donde cada uno tiene gran influencia sobre el
precio.

OPERACIONES AJENAS

Presupuestariamente son aquellos compromisos de pago de
las dependencias con cargo al Presupuesto de Egresos de la
Federación a favor de terceros, por importes retenidos
derivados de relaciones contractuales y legales, como son los
impuestos, cuotas, primas y aportaciones a que dé lugar el
pago de remuneraciones a
favor de los siguientes beneficiarios: Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
Instituto de Seguridad Social para las fuerzas Armadas Mexicanas,
Banco Nacional del Ejército, Fuerza
Aérea y Armada, S.N.C., Fondo de Garantía para
Reintegros al Erario Federal, Aseguradora Hidalgo, S.A., Fondo de
Ahorro
Capitalizable, Pensiones Alimenticias, Cuotas Sindicales y otros
conceptos similares.

OPERACIONES COMPENSADAS

Son aquéllas que constituyen un ingreso
correspondido con un egreso por el mismo monto,
estableciéndose una relación
compensatoria.

OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO

Consisten en la compra y venta de valores por parte del
Banco de México para influir directamente sobre la
liquidez del sistema.

Son las medidas con las cuales el banco central controla
el sistema monetario comprando y vendiendo valores,
principalmente bonos
gubernamentales a los bancos
comerciales y al público. Estas operaciones se llevan a
cabo para influir en el nivel de la liquidez y estructura de los
tipos de interés en los mercados
financieros.

OPERACIONES VIRTUALES

Son aquellas operaciones que no constituyen una
transferencia monetaria de recursos, es decir, operaciones de
ingresos que se compensan con egresos, constituyéndose en
asientos puramente contables.

ORGANISMO DESCENTRALIZADO

Institución definida por la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal con personalidad
jurídica y patrimonio
propio, constituida con fondos o bienes provenientes de la
Administración Pública Federal; su objetivo es la
prestación de un servicio público o social, la
explotación de bienes o recursos propiedad de
la nación,
la investigación científica y
tecnológica y la obtención o aplicación de
recursos para fines de asistencia o seguridad social.

ORGANISMO PUBLICO

Término genérico con el que se identifica,
a cualquier dependencia, entidad o institución de la
Federación que tenga o administre un patrimonio o
presupuesto formado con recursos o bienes federales.

ORGANISMO PUBLICO AUTONOMO

Ente público dotado de personalidad
jurídica y patrimonio propio, creado por decreto para no
depender del Poder
Ejecutivo ni de ningún otro Poder (Legislativo o
Judicial), con objeto de actuar con independencia,
imparcialidad y objetividad en sus funciones; para efectos
presupuestarios y contables, como ejecutores de gasto,
están obligados a cumplir con las leyes y normatividad
vigentes en las materias; para fines de presentación su
información presupuestaria y contable se incluye en el
Sector Central.

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS PRODUCTORES DE SERVICIOS
SOCIALES Y COMUNALES

Instituciones que proporcionan a la población servicios administrativos, de
salud, educación y otros de
carácter comunitario, semejantes a los que presta el
Gobierno Federal, en forma gratuita o a cambio de cuotas de
recuperación que no rebasan el 15 por ciento de su
costo.

ORGANIZACION AUXILIAR DE CREDITO

Institución que desarrolla actividades de
depósito, crédito o fianzas relacionadas o
adicionales a aquéllas que se efectúan en los
bancos.

ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO
(OMC)

Organismo mundial que tiene como principal objetivo
integrar los mecanismos de solución de controversias
comerciales entre las naciones. A partir del primero de enero de
1995 la OMC sustituyó el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) el cual tenía
dicha función; pero con la conclusión de las
negociaciones de la Ronda de Uruguay el 15
de diciembre de 1993 con la participación de 117
países miembros, se acordó la creación de la
OMC.

ORGANIZACION PARA LA COOPERACION Y DESARROLLO
ECONOMICO (OCDE)

Organismo internacional que tiene como principales
objetivos: a) impulsar el mayor crecimiento posible de la
economía y el empleo, elevar el nivel de vida en los
países miembros en condiciones de estabilidad financiera y
contribuir al desarrollo de la economía
mundial; b) promover el desarrollo
económico de los países miembros y no miembros;
c) impulsar la expansión del comercio mundial sobre bases
multilaterales y no discriminatorias acordes con las normas
internacionales. Sus tres protocolos se
firmaron en París el 14 de diciembre de 1960. En la
actualidad el Organismo se integra por 25 países que
sustentan su estrategia de
crecimiento en modelos de
mercado, democracia y
libre
comercio. Alemania,
Australia, Bélgica, Dinamarca, Francia,
Grecia,
Irlanda, Islandia, Italia,
Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido,
Suecia, Suiza, Turquía, Estados Unidos,
Canadá, España,
Japón,
Finlandia, Australia, Nueva Zelanda y México.

ORGANO DESCONCENTRADO

Forma de organización con autonomía
administrativa pero sin personalidad jurídica ni
patrimonio propio, que de acuerdo a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, tiene facultades
específicas para resolver asuntos de la competencia de su
órgano central, siempre y cuando siga los
señalamientos de normatividad dictados por este
último. Ejemplos: Comisión Nacional de Libros de
Texto
Gratuitos, Consejo Nacional de Radio y Televisión, etc.

ORGANOGRAMA (ORGANIGRAMA)

Representación gráfica de la estructura
orgánica de una institución o parte de ella, y de
las relaciones que guardan entre sí las unidades
administrativas que la integran.

OTORGANTES

Dentro del registro
único de transferencias se refiere a las dependencias del
Gobierno Federal, Empresas Paraestatales, Organismos
Públicos e Instituciones Financieras de Fomento,
responsables de la asignación de las
transferencias.

OTROS GASTOS DE CAPITAL

Son las asignaciones de capital diferentes al programa
de inversiones tales como: compras de
títulos o valores que se estime mantener a largo plazo,
adquisición de bienes de inversión no
capitalizables, etc.

OTROS INTERESES

En este renglón se registra el pago de
obligaciones a cargo del Gobierno Federal, provenientes de
intereses devengados sobre empréstitos que a la fecha de
su pago no han sido documentados mediante la emisión de
pagarés. Se incluirán también otros
intereses que no estén tratados
específicamente en los anteriores renglones.

P

PAGOS POR AVAL

Créditos obtenidos por personas morales
(organismos y empresas) diferentes al Gobierno Federal en los que
éste se responsabiliza de su amortización en el caso de que el principal
obligado no cubra los adeudos contraidos.

PAGOS POR CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Son las asignaciones destinadas a cubrir la parte que
corresponde a las dependencias y entidades del Gobierno Federal,
por concepto de las diversas prestaciones de seguridad social en
beneficio del personal a su servicio, tanto de carácter
permanente como transitorio, de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes.

PAGOS POR OTRAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD
SOCIAL

Erogaciones que realizan las dependencias y entidades
del Gobierno Federal, en favor del personal a su servicio, con el
fin de cubrirles prestaciones sociales y económicas
establecidas en las leyes vigentes sobre la materia o en las
relaciones contractuales respectivas.

PAPEL COMERCIAL

Es un título de crédito (pagaré
negociable), sin garantía específica, emitido por
sociedades
anónimas cuyas acciones se cotizan en la Bolsa
Mexicana de Valores; su precio es bajo y se requiere
autorización de la Comisión Nacional de Valores
para su emisión, la cual fluctúa entre los 7 y 91
días.

PARIDAD DEL PESO

Equivalencia del peso respecto a otras monedas de
países con los cuales se comercia. Esta equivalencia se
modifica por ajustes en el valor del peso respecto al
dólar y de éste con relación a otras divisas
extranjeras.

PARTICIPACIONES DE INGRESOS FEDERALES

Asignaciones previstas en el Presupuesto de Egresos de
la Federación destinadas a cubrir la parte de los ingresos
federales participables que, de acuerdo con disposiciones
legales, capten las oficinas recaudadoras y que deban entregarse
a los gobiernos de los Estados y sus municipios, así como
al Gobierno del Distrito Federal, derivado de los Convenios de
Coordinación Fiscal suscritos con el Gobierno
Federal.

PARTIDA COMPENSADA

Reducción de una partida autorizada y transferida
a otra o a varias partidas por el mismo importe, este movimiento
no altera el presupuesto asignado a los programas de la
entidad.

PARTIDAS DE GASTO (PARTIDAS
PRESUPUESTARIAS)

Constituyen elementos afines, integrantes de cada
concepto, y representan expresiones concretas y detalladas del
bien o servicio que se adquiere, permitiendo la
cuantificación monetaria y contable de los
mismos.

Elemento presupuestario en que se subdividen los
conceptos y que clasifica las erogaciones de acuerdo con el
objeto específico del gasto.

PASIVO

Conjunto de obligaciones contraidas con terceros por una
persona,
empresa o entidad; contablemente es la diferencia entre el activo
y capital.

PASIVO ASUMIDO

Obligaciones a cargo de otros y que un ente toma por su
cuenta, debido a alguna razón o convenio. Esta
expresión se aplica especialmente en el caso de
reorganizaciones, fusiones y de
otras operaciones que implican a la vez, la adquisición
del activo de otras compañías o
empresas.

PASIVO CIRCULANTE

Deudas u obligaciones que son exigibles en un plazo no
mayor de un año, con la característica principal de
que se encuentra en constante movimiento o
rotación.

PASIVO CONTINGENTE

Obligaciones relacionadas con transacciones que
involucran un cierto grado de incertidumbre y que pueden
presentarse como consecuencia de un suceso futuro.

PASIVO DIFERIDO

Clasificación de las obligaciones donde se
incluyen los adeudos, cuya aplicación corresponde a los
resultados del o de los ejercicios futuros a la fecha del balance
que los contenga.

PASIVO FIJO (PASIVO A LARGO PLAZO)

Deudas u obligaciones que son exigibles en un plazo
mayor de un año, a partir de la fecha de su
contratación. La delimitación entre pasivo a
mediano plazo y a largo plazo no es precisa.

PASIVO TITULADO

Deudas u obligaciones documentadas a cargo del Gobierno
Federal, organismos descentralizados y empresas de
participación estatal.

PASIVOS MONETARIOS

Monto de recursos dentro de la captación del
sistema bancario que se refiere exclusivamente a las cuentas de
cheques en moneda nacional.

PASIVOS NO MONETARIOS

Total de pasivos del sistema bancario, menos las cuentas
de cheques en moneda nacional; se conocen también como
cuasidinero.

PATRIMONIO

Cuenta del estado de situación financiera que
representa el importe de los bienes y derechos que son propiedad
del Gobierno Federal.

PENSION

Prestación social otorgada mediante la
asignación de una cantidad de dinero mensual o anual a un
trabajador o a su familia, por un
servicio prestado anteriormente. Existen diversos tipos de
pensiones:

Pensión de solidaridad
regresiva

Es la pensión de viudez que otorga el Instituto
Mexicano del Seguro Social a
la viuda joven, sin hijos de un asegurado o pensionado que al
morir éste, recibe por un tiempo indefinido generalmente
prolongado (5 años). Pensión definitiva

La que corresponde al estado de invalidez del trabajador
del Instituto Mexicano del Seguro Social que se estima de manera
permanente.

Pensión mínima
garantizada

La que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social
equivalente a un salario
mínimo general del Distrito Federal correspondiente a la
fecha valor del 1o. de julio de 1997. Su cuantía se
actualizará anualmente en el mes de febrero de cada
año de conformidad con el Indice Nacional de Precios al
Consumidor.

Pensión temporal

La que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social
con cargo al seguro de invalidez, por periodos renovables al
asegurado en caso de existir posibilidad de recuperación
para el trabajo, o cuando por la continuación de una
enfermedad no profesional se termine el disfrute del sueldo y la
enfermedad persista.

Pensión vitalicia

Derecho que tiene el trabajador del Instituto Mexicano
del Seguro Social en caso de quedar inválido. En caso de
su fallecimiento se otorgará a sus familiares y
beneficiarios.

PERIODICIDAD PRESUPUESTARIA

Principio presupuestario que armoniza las
características dinámicas de la acción
estatal de acuerdo con la realidad del país y con la
naturaleza
misma del presupuesto, a fin de adoptar un periodo presupuestario
que no sea tan amplio que imposibilite la previsión, ni
tan breve que impida la realización de las tareas
correspondientes.

PERIODO CONTABLE

Espacio de tiempo en el que deben rendirse y registrarse
todos los resultados de la entidad, generalmente es un ejercicio
de doce meses (1 año) en el cual deben acumularse los
ingresos y los gastos, independientemente de la fecha en que se
paguen. Principio básico de contabilidad gubernamental que
establece que la vida de un ente se divide en periodos uniformes
para efectos del registro de las operaciones y de
información de las mismas.

PERIODO DE GRACIA

Se refiere al periodo entre la oferta de una
emisión de valores en el mercado primario y la primera
amortización. Llámase al plazo especial que se
concede a los prestatarios para comenzar a pagar su primer
vencimiento,
por ejemplo, si un valor se amortizara con pagos de capital
anuales y se estipula el primer pago al final del segundo
año, se dice que se le otorgó al deudor un periodo
de gracia de un año.

PERSONA FISICA

Es todo individuo
sujeto a un gravamen fiscal.

PERSONA MORAL

Es toda sociedad mercantil u organismo que realice
actividades empresariales, se consideran también las
instituciones de crédito y las sociedades y
asociaciones civiles.

PERSONAL ADMINISTRATIVO

Incluye el personal de apoyo y operativo no comprendido
en otras áreas, como son: secretarias, auxiliares
administrativos, intendentes, mensajeros y vigilantes, entre
otros.

PERSONAL DE BASE

Son los trabajadores al servicio de la Federación
que no están incluidos como personal de confianza en lo
dispuesto por el artículo 5o. de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado o en las disposiciones
legales que formalicen la creación de sus
categorías o cargos. Un trabajador de base lo es en
razón de la naturaleza de sus labores, en tanto que uno de
confianza (planta) lo es en razón de la permanencia de sus
labores.

PERSONAL DE CONFIANZA

Son los trabajadores que desempeñan los puestos
enumerados en el artículo 5o. de la Ley Federal de
Trabajadores al Servicio del Estado y los que deban considerarse
como tales por que así lo establezca la disposición
legal que formalice la creación del puesto que ocupen. Los
trabajadores de confianza pueden ser numerarios, de planta o
supernumerarios. Aunque dicha ley no regula las relaciones entre
los trabajadores de confianza y los titulares de las
dependencias, algunas de sus clasificaciones se aplican por
extensión a este tipo de trabajadores. Por el tipo de
nombramiento pueden ser definitivos, provisionales, interinos,
por obra o tiempo determinado.

PERSONAL DIRECTIVO

Comprende a los servidores del Estado, desde el
Presidente de la
República, secretarios de estado, subsecretarios,
oficiales mayores, diputados, senadores, embajadores, directores
generales, directores de área, subdirectores, puestos
homólogos y jefes de departamento.

PERSONAL EVENTUAL

Comprende el conjunto de empleados públicos cuyos
servicios son contratados para desempeñar o realizar
obras, estudios o trabajos determinados, por lo que sus
nombramientos son temporales. De esta forma pueden incluirse
obreros, técnicos, administrativos, especialistas y
profesionistas en los trabajos que sean requeridos. Al personal
eventual se le incluye en una nómina denominada lista de
raya para su pago formal.

PERSONAL FEDERAL

Comprende el conjunto de servidores públicos y/o
trabajadores que prestan sus servicios en la
Administración Pública Federal y en los Poderes
Legislativo y Judicial, cuyas relaciones
laborales se rigen conforme a lo que estipulan los apartados
"A" o "B" del artículo 123 Constitucional, según
corresponda. Convencionalmente se clasifican en personal de base,
personal de confianza y personal eventual.

PERSONAL OCUPADO

Comprende a los asalariados -ya sean empleados u obreros
– que perciben un ingreso por prestar sus servicios en los
distintos procesos
productivos. Esta medición incluye anualmente el
número de ocupaciones promedio remuneradas que se
requirió en cada una de las actividades económicas.
Por consiguiente, como las personas pueden tener más de
una ocupación dentro de la misma o en alguna otra
actividad, los totales obtenidos por rama y para el país,
pueden contener algunas duplicaciones de las mismas.

PERSONAL OPERATIVO

Comprende únicamente al personal cuyo trabajo
está relacionado directamente con los procesos de
abastecimiento, producción y distribución, excepto
aquél cuyas labores son de dirección o supervisión
técnica y administrativa.

PERSONAL TECNICO

Se refiere a profesionales y técnicos no
clasificados en otra categoría como son: técnicos
especializados, analistas, etc.

PETROBONO

Título de crédito respaldado por cierto
número de barriles de petróleo crudo mexicano de exportación y emitido por el gobierno en el
mercado internacional de capitales. Se considera como un
instrumento de renta fija ya que ofrece un rendimiento
determinado a un plazo también definido; sin embargo, su
precio en el mercado secundario varía dependiendo de las
expectativas del mercado petrolero y del tipo de
cambio.

PIGNORACION

Es la entrega de valores en prenda para garantizar, por
regla general un crédito. Acción de dar valores en
garantía de una deuda u obligación. El activo
colateral es similar al concepto activo pignorado, ya que
representa un activo que un prestatario entrega a su acreedor con
objeto de garantizar la obligación.

PLAN

Documento que contempla en forma ordenada y coherente
las metas, estrategias, políticas, directrices y
tácticas en tiempo y espacio, así como los
instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para
llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento
dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes en
función de la evaluación periódica de sus
resultados.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Instrumento rector de la planeación nacional del
desarrollo que expresa las políticas, objetivos,
estrategias y lineamientos generales en materia económica,
social y política del país, concebidos de manera
integral y coherente para orientar la conducción del
quehacer público, social y privado.

Documento normativo de largo plazo, en el que se definen
los propósitos, la estrategia general y las principales
políticas del desarrollo nacional, así como los
Programas de Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las
prioridades sociales, económicas y sectoriales del
mismo.

PLANEACION

Etapa que forma parte del proceso
administrativo mediante la cual se establecen directrices, se
definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de
acción, en función de objetivos y metas generales
económicas, sociales y políticas; tomando en
consideración la disponibilidad de recursos reales y
potenciales que permitan establecer un marco de referencia
necesario para concretar programas y acciones específicas
en tiempo y espacio. Los diferentes niveles en los que la
planeación se realiza son: global, sectorial,
institucional y regional. Su cobertura temporal comprende el
corto, mediano y largo plazos.

PLANEACION DEMOCRATICA

Proceso mediante el cual se efectúa de manera
permanente la consulta popular, con el propósito de que la
ciudadanía participe activamente en las
decisiones para definir objetivos, estrategias, metas y
prioridades de desarrollo, a su vez para proponer nuevas formas
de vinculación, gestión y de trabajo para mejorar
los efectos de las acciones del Sector Público.

PLANEACION ESTRATEGICA

Proceso que permite a las dependencias y entidades del
Gobierno Federal establecer su misión,
definir sus propósitos y elegir las estrategias para la
consecución de sus objetivos, y conocer el grado de
satisfacción de las necesidades a los que ofrece sus
bienes o servicios. Esta planeación enfatiza la
búsqueda de resultados y desecha la orientación
hacia las actividades.

PLANEACION GLOBAL

Proceso que permite definir objetivos, estrategias y
líneas generales de política para un país;
generalmente es flexible para ajustarse a los cambios
coyunturales de orden interno y externo.

PLANEACION NACIONAL DEL DESARROLLO

Es la ordenación racional y sistemática de
acciones que con base en el ejercicio de las atribuciones del
ejecutivo federal, en materia de regulación y promoción de la actividad económica,
política, social y cultural, tiene como propósito
la transformación de la realidad del país, de
conformidad con las normas, principios y
objetivos que la Constitución y la Ley
establecen.

PLANEACION REGIONAL

Establecimiento de objetivos, estrategias, líneas
de política y metas, así como de mecanismos de
coordinación en los que participan los tres niveles de
gobierno y los sectores social y privado para hacer compatibles
las acciones desarrolladas en el proceso de planeación
nacional, trasladando los apoyos instrumentales de la
planeación global a las diferentes localidades del
país.

PLANEACION SECTORIAL

Proceso que atiende los aspectos específicos de
la economía y la sociedad, concretándose en un plan
bajo la responsabilidad de una dependencia coordinadora de
sector, mismo que se somete a consideración y
aprobación del Ejecutivo Federal, previo dictamen de la
Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.

PLANTILLA DE PERSONAL

Instrumento de información que contiene la
relación de los trabajadores que laboran en una unidad
administrativa, señalando el puesto que ocupan y sueldo
que perciben.

PLAZA PRESUPUESTARIA

Posición individual de trabajo que no puede ser
ocupada por más de un empleado a la vez y que tiene una
adscripción determinada. Integra un conjunto de labores y
responsabilidades asignadas en forma permanente a un solo
empleado.

Clave de un puesto de trabajo que implica un conjunto de
labores, responsabilidades y condiciones de trabajo asignados de
manera permanente a un trabajador en particular, en determinada
adscripción que debe presupuestarse anualmente.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)

Es el grupo de personas de 12 años o más
que suministran mano de obra disponible sea o no remunerada para
la producción de bienes y servicios. La constituyen todas
las personas que tienen algún empleo y aquéllas que
están buscándolo (desocupación abierta).

POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA
(PEI)

Es el grupo de personas de 12 años o más
que la semana anterior a la entrevista
no se encontraba ocupada, ni en situación de
desocupación abierta, pero que declararon estar dispuestas
a trabajar en forma inmediata, aún cuando no lo buscaron
activamente en los meses anteriores al periodo de referencia, por
razones atribuibles al mercado de trabajo (desocupación
abierta).

PODER ADQUISITIVO

Capacidad de compra de bienes y servicios que tienen los
individuos a través de los sueldos y salarios que
perciben.

POLITICA

Criterio o directriz de acción elegida como
guía en el proceso de toma de
decisiones al poner en práctica o ejecutar las
estrategias, programas y proyectos específicos del nivel
institucional.

POLITICA CAMBIARIA

Definición de un conjunto de criterios,
lineamientos y directrices con el propósito de regular el
comportamiento de la moneda nacional respecto a las del exterior
y controlar el mercado cambiario de divisas.

POLITICA CREDITICIA

Conjunto de criterios, lineamientos y directrices
utilizados por las autoridades monetarias para determinar el
destino de los recursos financieros dirigidos a los diferentes
agentes económicos en forma de créditos, induciendo el desarrollo de
áreas o sectores económicos prioritarios y
estratégicos, mediante el uso de instrumentos y mecanismos
como la tasa de
interés, tasa de acceso al redescuento, encaje legal y
algunos otros de carácter normativo.

POLITICA DE DEUDA
PUBLICA

Conjunto de directrices, lineamientos y orientaciones
que rigen los criterios para aumentar o disminuir obligaciones
financieras y establecer su forma de pago, por parte de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal.

POLITICA DE GASTO PUBLICO (POLITICA
PRESUPUESTARIA)

Conjunto de orientaciones, lineamientos y criterios
normativos que emite el Ejecutivo Federal, a través de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en
materia de gasto público para canalizar los recursos
presupuestarios, inducir la demanda interna, redistribuir el
ingreso, propiciar niveles de desarrollo sectoriales y
regionales, y vincular en mejores condiciones la economía
con el exterior, con el propósito de contribuir al logro
de los objetivos nacionales.

POLITICA DE INGRESOS

Es el conjunto de normas, criterios y acciones que
determinan la cuantía y formas de captación de
recursos para el cumplimiento de las funciones y objetivos del
Estado.

POLITICA DE INVERSION

Es el conjunto de criterios, lineamientos y directrices
que regulan el monto, destino y ritmo del ejercicio de los
recursos destinados a la adquisición de bienes muebles e
inmuebles, obras públicas, conservación,
modernización o ampliación de las mismas o la
producción de bienes y servicios que de alguna forma
contribuyan a acrecentar el patrimonio nacional.

POLITICA DE PRECIOS Y TARIFAS

Es el conjunto de normas, criterios, lineamientos y
acciones que se establecen para regular y fijar la cantidad de
ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que
produce el sector público a través de sus
dependencias y entidades. Se considera también en esta
política los topes máximos y mínimos de
precios y tarifas que establece el Sector Público a los
particulares, por los citados bienes y/o servicios que
produce.

POLITICA DE RESTRICCION FISCAL

Son acciones ejercidas por las autoridades
gubernamentales a través de los instrumentos fiscales, con
la finalidad de reducir el déficit público y de
balanza de pagos, contener la inflación y modular el ritmo
de crecimiento
económico. Tales objetivos se logran mediante la
variación del volumen y estructura de los ingresos
tributarios, los ingresos obtenidos por venta de bienes y
servicios, y los obtenidos vía deuda pública; y por
el lado del gasto, a través de modificaciones en el
volumen y estructura del presupuesto.

POLITICA ECONOMICA

Directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado
regula y orienta el proceso económico del país,
define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la
estrategia general de desarrollo, los ámbitos
fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema
financiero nacional, al gasto público, a las empresas
públicas, a la vinculación con la economía
mundial y a la capacitación y la productividad.
Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco
global para el desenvolvimiento de la política
social, la política sectorial y la política
regional.

Forma de intervención deliberada del Estado para
lograr ciertos objetivos, haciendo uso de los medios exclusivos
de que dispone: política
fiscal, política de gasto, política
monetaria, etc.

POLITICA EXPANSIONISTA

Conjunto de criterios, lineamientos y directrices
utilizados por el Estado para hacer crecer la actividad
económica través del uso de los instrumentos de
política económica que se consideren
necesarios.

POLITICA FINANCIERA

Conjunto de criterios, lineamientos y directrices que
utiliza el Estado para regular el sistema financiero nacional y
canalizar los recursos hacia las actividades
productivas.

POLITICA FISCAL

Conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado
con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar
las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la
política económica general. Los principales
ingresos de la política fiscal son por la vía de
impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el
endeudamiento público interno y externo. La
política fiscal como acción del Estado en el campo
de las finanzas
públicas, busca el equilibrio
entre lo recaudado por impuestos y otros conceptos y los gastos
gubernamentales.

Es el manejo por parte del estado de los ingresos
vía impuestos, y la deuda pública para modificar el
ingreso de la comunidad y
sus componentes: el consumo y la inversión. Su objetivo se
expresa en tres aspectos: a) redistribuir la renta y los recursos
con ajustes de tipo impositivo, b) contrarrestar los efectos de
los auges y las depresiones, y c) aumentar el nivel general de la
renta real y la demanda,

POLITICA HACENDARIA

Le corresponde armonizar el manejo de las finanzas
públicas con las exigencias de recursos asociados al
financiamiento. También está dentro de su
competencia, coordinar las disposiciones tributarias con las de
carácter crediticio, así como con las relacionadas
a los mecanismos de captación y destino del ahorro
interno.

POLITICA MONETARIA

Conjunto de instrumentos y medidas aplicados por el
gobierno, a través de la banca central, para controlar la
moneda y el crédito, con el propósito fundamental
de mantener la estabilidad económica del país y
evitar una balanza de pagos adversa. El control se puede
establecer mediante: a) la estructura de los tipos de
interés, b) el control de los movimientos internacionales
de capital, c) el control de las condiciones de los
créditos para las compras a plazo, d) los controles
generales o selectivos sobre las actividades de préstamo
de los bancos y otras instituciones financieras, y e) sobre las
emisiones de capital.

POLITICA RECESIONISTA

Es el conjunto de orientaciones, lineamientos y
criterios aplicados a fin de frenar el ritmo de la actividad
económica, y con ello establecer el control sobre las
condiciones que provocan una situación de crisis y cuyas
manifestaciones más agudas se observan en los niveles de
inflación, el déficit público y el
desequilibrio en la balanza de pagos.

POLITICA SALARIAL

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y
lineamientos conducentes a fijar las remuneraciones del factor
trabajo, de acuerdo a los intereses, necesidades y posibilidades
del entorno económico.

POLITICA SOCIAL

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y
lineamientos conducentes a la preservación y
elevación del bienestar social, procurando que los
beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la
sociedad con la mayor equidad.

POLITICA TRIBUTARIA

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y
lineamientos para determinar la carga impositiva directa e
indirecta a efecto de financiar la actividad del
estado.

POLIZA

Contrato de seguros.
Documento en el que se libra una orden para recibir o cobrar
algún dinero. En contabilidad es un documento de asiento o
registro de una operación con todos sus pormenores.
Documento que acredita o legitima las mercancías que se
introducen o llevan de un almacén.

POSICION MONETARIA CORTA

Se refiere a la situación en que una entidad se
encuentra cuando los pasivos monetarios exceden a los activos
monetarios.

PRECIO

Cantidad de dinero dada a cambio de una mercancía
o servicio, es decir, el valor de una mercancía o servicio
en términos monetarios. En la compra de bienes y algunos
servicios se denomina "precio"; en el alquiler de los servicios
del trabajo "salarios", sueldo, etc.; en el préstamo de
dinero o capital "interés"; en el alquiler de la tierra o un
edificio "renta".

PRECIO ALZADO

Importe de la remuneración o pago total que debe
cubrirse a un contratista por la obra de trabajo totalmente
terminada; ejecutada conforme al proyecto, especificaciones y
normas de calidad
requeridas y cuando sea el caso, probada y operando sus
instalaciones.

Es aquél que se señala a un bien en forma
estimativa y que no está sujeto a fluctuaciones por
eventos futuros.

PRECIO RELATIVO

Valor de un bien o servicio respecto al valor de otros
bienes y servicios; relación entre el precio en dinero de
un bien y el nivel general de precios.

PRECIOS CONSTANTES

Son aquéllos cuya cuantificación se hace
con relación a los precios que prevalecieron en un
año determinado y que se están tomando como base
para la comparación.

Indicador que expresa el valor de las mercancías
y servicios a precios de un año base.

Muestra la dinámica observada en los fenómenos
económicos, una vez que fue eliminada la influencia que
ejercen sobre los agregados macroeconómicos las
fluctuaciones de precios, con referencia a un año
base.

PRECIOS CORRIENTES

Indicador del valor de las mercancías o servicios
acumulados al momento de la operación; se emplea, para
referirse a los valores de las mercancías expresados a
precios de cada año.

PRECIOS DE GARANTIA

Valor mínimo de adquisición para productos
agropecuarios que el gobierno garantiza a los
productores.

PRECIOS IMPLICITOS

Son los índices de valor que están
"implícitos" en los cálculos del producto interno
bruto, se obtienen relacionando anualmente los datos del
producto a precios de cada año (corrientes), con los del
producto a precios constantes. Estos índices registran
año tras año, las variaciones promedio que se
presentan en los precios de cada sector de actividad y
también en el total de la economía.

PRECIOS Y TARIFAS PUBLICOS

Son los valores monetarios de los bienes y servicios
producidos por las entidades del Sector
Público.

PREFERENCIA POR LA LIQUIDEZ

Término para expresar la demanda de dinero. El
conjunto de las preferencias por la liquidez individuales produce
la preferencia por la liquidez de la comunidad, que determina la
demanda global de dinero.

PRESTACIONES

Son las adiciones a los sueldos y salarios de los
trabajadores, pagadas por los empleadores y pueden ser en dinero
o en especie. Incluye: aportaciones a la seguridad social, primas
de antigüedad, cajas privadas de pensiones, despensas,
ayudas para renta, etc., excepto los reembolsos a los empleados
por viajes,
dietas y otros
gastos en que incurran al realizar actividades por cuenta de la
dependencia o entidad, tales como gastos para mejorar el ambiente del
lugar de trabajo, exámenes médicos, deportes y otros servicios
recreativos, herramientas y
equipo.

PRESTACIONES LABORALES

En la administración pública son los
beneficios complementarios al sueldo que las dependencias del
sector otorgan a sus trabajadores, pudiendo ser éstas de
carácter económico y sociocultural, derivadas de
las relaciones laborales y contractuales.

PRESTAMO

Transferencia de poder adquisitivo entre unidades
económicas (naciones o gobiernos, empresas o individuos),
para proporcionar asistencia financiera al prestatario a cambio
de un interés y a veces, otras ventajas para el
prestamista.

PRESTAMO PRENDARIO

Es la operación financiera mediante la cual el
prestatario entrega una prenda como garantía del
crédito recibido, pudiendo ser un bien o un valor
mobiliario o inmobiliario.

PRESUPUESTACION

Proceso de consolidación de las acciones
encaminadas a cuantificar monetariamente los recursos
humanos, materiales y financieros, necesarios para cumplir
con los programas establecidos en un determinado periodo;
comprende las tareas de formulación, discusión
aprobación, ejecución, control y evaluación
del presupuesto.

PRESUPUESTO

Estimación financiera anticipada, generalmente
anual, de los egresos e ingresos del Sector Público
Federal, necesarios para cumplir con las metas de los programas
establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo
básico que expresa las decisiones en materia de
política económica y de
planeación.

PRESUPUESTO ANALITICO DE CLAVES

Listado que muestra la
desagregación del gasto público a nivel de
capítulo y concepto.

PRESUPUESTO ANALITICO DE PLAZAS

Es el desglose, separación y clasificación
de las plazas presupuestarias que tiene asignadas una entidad de
la Administración Pública Federal.

PRESUPUESTO AUTORIZADO DEFINITIVO

Es la asignación original y sus modificaciones al
cierre de cada ejercicio fiscal.

PRESUPUESTO AUTORIZADO PARA EJERCER

Es la aprobación que hace la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público de los montos para ser
ejercidos en determinados periodos.

PRESUPUESTO COMPROMETIDO

Estimación de las obligaciones contraidas
pendientes de ejercerse con cargo a las partidas del presupuesto
aprobado mientras no prescriba la acción para exigir el
crédito, siempre que hubiesen sido debidamente autorizadas
y registradas.

PRESUPUESTO CONGELADO

Operación por la cual se cancela temporalmente el
ejercicio de asignaciones presupuestarias.

PRESUPUESTO DE CAJA

Estimación anticipada de los flujos de efectivo
de una entidad en un periodo dado.

PRESUPUESTO DE COMERCIO
EXTERIOR

Instrumento de la planeación que prevé las
relaciones económicas del país con el resto del
mundo, estimando anticipadamente el volumen de importaciones y
exportaciones de bienes y servicios.

PRESUPUESTO DE DIVISAS

Instrumento de la
programación-presupuestación que muestra los
ingresos y egresos de moneda extranjera, derivados de las
importaciones y exportaciones de los bienes y servicios del
Sector Público en un periodo fiscal
determinado.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACION

Es el documento jurídico, contable y de
política económica, aprobado por la Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión a iniciativa del
Presidente de la República, en el cual se consigna el
gasto público, de acuerdo con su naturaleza y
cuantía, que deben realizar el sector central y el sector
paraestatal de control directo, en el desempeño de sus
funciones en un ejercicio fiscal.

PRESUPUESTO DE NUEVAS NECESIDADES

Estimación referida al incremento de metas y
mejoras de los servicios en operación y a los nuevos
proyectos autorizados, para lo cual las dependencias y entidades
del sector público requieren nuevas asignaciones de
gasto.

PRESUPUESTO DE RECURSOS HUMANOS

Instrumento de planeación que considera la
disponibilidad y movilidad de mano de obra a ser utilizada,
así como el incremento de dichos recursos, a fin de
alcanzar un equilibrio entre los aumentos y necesidades de los
mismos.

PRESUPUESTO ECONOMICO NACIONAL

Estimación cualitativa y cuantitativa de las
principales variaciones macroeconómicas y sus
interrelaciones en el futuro inmediato, con el objeto de
facilitar las decisiones de política económica y
social. Presenta la síntesis
de los aspectos relevantes que figuran en el programa anual y
permite apreciar la coherencia que existe entre los distintos
presupuestos y programas. Contiene todos los sectores de la
economía con sus principales agregados económicos,
así como las fuentes y usos
de financiamientos para cada uno de ellos.