La Gestión de Riesgos Laborales (página 2)

Como se puede apreciar, estas definiciones enmarcan a la GRL
como un proceso que
valiéndose de la aplicación de procedimientos,
políticas y prácticas relacionadas,
permitirá la identificación, evaluación, control y
seguimiento de los Riesgos
Laborales.

Elementos de la
Gestión de Riesgos Laborales (GRL)

Para la GRL, es necesario tener en cuenta los siguientes
aspectos:

• 1. Identificación de peligros y riesgos

• 2. Evaluación del riesgo

• 3. Control del riesgo

• 4. Seguimiento y control del riesgo.

Las Norma OHSAS 18001, permiten implementar, mantener y
mejorar la eliminación o disminución de riesgos y
esta diseñada para integrarse en otros sistemas de
gestión. Por su sencillez, es una de las
prácticas sobre seguridad
laboral mas
extendidas en Europa. En muchos
países se ha establecido como norma nacional. El aspecto
básico de esa norma es la planificación del control y de la
evaluación de riesgos. Todas las actividades deben ser
minuciosamente examinadas y evaluadas para descubrir sus
peligros, tanto elevados como moderados. Una vez jerarquizados
los riesgos, estos son sometidos a sus posibilidades de control y
de acciones
correctivas. Todos los interlocutores se implican en las tareas
de prevención, estableciéndose entre ellos en flujo
de información que, debidamente documentada,
minimiza la burocracia. Tiene
por premisa definir los objetivos que
un sistema de
gestión de prevención de riesgos, para evitar o
minimizar los accidentes
laborales, mejorar el funcionamiento de las organizaciones y
ayudar a la mejora continua en la prevención. En base a
esos principios,
desarrolla los cuatros pilares fundamentales sobre los que se
asienta un sistema de prevención: la responsabilidad de la dirección, estableciendo su compromiso
prioritario extensivo a todos los trabajadores de la empresa; la
implantación de los procesos
necesarios para realizar cada actividad; la prevención de
los riesgos, como un comportamiento
sistemático activo, y el ciclo de mejora continua.

Identificación de peligros y
riesgos

Es la actividad realizada para reconocer los peligros y
riesgos existentes y poder
determinar posteriormente la magnitud de afectación que
estos puedan presentar.

La NC 18000: 2005 define la identificación de peligros
como: "proceso que consiste en reconocer que existe peligro y
definir sus características".

La identificación de peligros y riesgos es la actividad
más importante dentro de las organizaciones, en materia de
Seguridad y Salud
Ocupacional, pues es la más compleja y la que requiere
mayor nivel de atención cuando se habla de
prevención.

Una correcta identificación de peligro y riesgos
asociados a este disminuirá la probabilidad
de ocurrencias de accidentes e incidentes de trabajo,
así como la aparición de enfermedades
profesionales.

La organización debe establecer y mantener
procedimientos para la continua identificación de
peligros, evaluación de los riesgos e
implementación de las medidas de control necesarias.

Estos procedimientos deben incluir:

• actividades rutinarias y no rutinarias;

• actividades de todo el personal con acceso al lugar de
  trabajo (incluidos subcontratistas y visitantes);

• servicios o infraestructura en el lugar de trabajo,
  proporcionados por la organización o por otros.

La organización debe garantizar que los resultados de
estas evaluaciones y los efectos de estos controles sean tomados
en cuenta cuando establezca sus objetivos de SST. La
organización debe documentar y mantener esta
información actualizada.

La metodología de la organización para
identificación de peligros y evaluación de riesgos
debe:

• estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y
  planificación de tiempo para asegurar que es proactiva
  antes que reactiva;

• proveer lo necesario para la clasificación de los
  riesgos y la identificación de aquellos que deban ser
  eliminados o controlados;

• ser coherente con la experiencia operacional y las
  capacidades de las medidas de control de riesgos
  empleadas;

• Proporcionar datos de entrada en la determinación
  de requisitos de los servicios o infraestructura,
  identificación de necesidades de formación y(o
  desarrollo de controles operacionales

• proveer lo necesario para el seguimiento de las acciones
  requeridas con el fin de asegurar la eficacia y la
  oportunidad de su implementación.

Evaluación del
riesgo

Una vez identificados los peligros presentes en el
área, se pasará a su evaluación. Para la
evaluación de riesgos, no pocos autores especialistas en
el tema, han definido un sin número de métodos
que arrojan resultados tanto cualitativos como cuantitativos.
Existen además métodos específicos para la
evaluación de determinado riesgo en
especial.

El método que
se muestra a
continuación, entra dentro del grupo de los
cualitativos, mediante el análisis de dos indicadores
para su determinación:

• Probabilidad de ocurrencia del daño

• Consecuencias del daño

Dentro de la etapa de evaluación de riesgos se
desarrollan las siguientes fases:

• Estimación del riesgo:

La NC 18000: 2005 ha definido la estimación del riesgo
como "proceso mediante el cual se determinan la frecuencia o
probabilidad y las consecuencias que puedan derivarse de la
materialización de un peligro".

Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo.
Aquí se valoran conjuntamente la probabilidad y la
potencial severidad (consecuencias) de que se materialice el
peligro. La estimación del riesgo proporcionará la
información necesaria para determinar de qué orden
de magnitud es este.

A pesar de la existencia de diversos métodos de
evaluación de riesgos, en todos los casos se han de llegar
a definir dos conceptos claves: probabilidad y consecuencia.

Probabilidad: que es la posibilidad de ocurrencia del riesgo,
que puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en
cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden
propiciar el riesgo, aunque éste no se haya presentado
nunca.

Consecuencia: que es la materialización de un riesgo
puede generar consecuencias diferentes, cada una de ellas con su
correspondiente probabilidad.

A mayor gravedad de las consecuencias previsibles, mayor
deberá ser el rigor en la determinación de la
probabilidad, teniendo en cuenta que las consecuencias del
accidente han de ser contempladas tanto desde el aspecto de
daños materiales
como de lesiones físicas, analizando ambos por
separado.

• Probabilidad de que ocurra el daño

La probabilidad de que ocurra el daño se
puede determinar con el siguiente criterio:

• Probabilidad alta: el daño ocurrirá siempre
  o casi siempre

• Probabilidad media: el daño ocurrirá en
  algunas ocasiones

• Probabilidad baja: el daño ocurrirá raras
  veces.

Consecuencias del daño

Para determinar las consecuencias del daño, debe
considerarse:

• Partes del cuerpo que se verán afectadas

• Naturaleza del daño, clasificándolos en:

• Ligeramente dañinos

• Dañinos

• Extremadamente dañinos

Valoración del
riesgo

La valoración del riesgo ha sido definida por la NC
18000: 2005 como: "procedimiento
basado en el análisis del riesgo para determinar si se ha
alcanzado el riesgo tolerable", especificándose por la
misma norma el término de riesgo tolerable como:
"riesgo que es aceptado en un contexto dado, basados en los valores
actuales de la sociedad y
criterios predeterminados".

Teniendo en cuenta el nivel de cada riesgo y los controles
existentes se podrá decidir si el riesgo está
controlado o no, si se puede minimizar o no.

En este paso, con la estimación del riesgo identificado
y comparándolo con el valor del
riesgo tolerable definido o con resultados de periodos
anteriores, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo
en cuestión.

De existir un riesgo determinado como moderado, importante o
intolerable, se deberá controlar con la aplicación
de medidas correctivas y darle posterior seguimiento.

Si de la evaluación de riesgos se deduce la necesidad
de adoptar medidas preventivas, se deberá:

• eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de
  prevención en el origen, organizativas, de
  protección colectiva, de protección individual
  o de formación e información a los
  trabajadores, y

• controlar periódicamente las condiciones, la
  organización y los métodos de trabajo y el
  estado de salud de los trabajadores.

Control y seguimiento
de los Riesgos Laborales

La NC 18000: 2005 define el control del riesgo como: "proceso
de toma de decisión para tratar y/o reducir los riesgos, a
partir de la información obtenida en la evaluación
de riesgos, para implantar las acciones correctivas, exigir su
cumplimiento y la evaluación periódica de su
eficacia".

Los métodos de control de riesgos deben escogerse
teniendo en cuenta los siguientes principios:

• Combatir los riesgos en su origen

• Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que
  respecta a la concepción de los puestos de trabajo,
  así como a la elección de los equipos y
  métodos de trabajo y de producción, con miras,
  en particular a atenuar el trabajo monótono y
  repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud

• Tener en cuenta la evolución de la
  técnica

• Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o
  ningún peligro

• Adoptar las medidas que antepongan la protección
  colectiva a la individual

• Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Para la etapa de control de los riesgos se requiere de la
sistematicidad en la implantación de medidas para la
prevención, disminución y erradicación de
estos, también se debe comprobar y chequear
periódicamente que el sistema implantado sea eficaz y se
sigan las prácticas y procedimientos requeridos.

El resultado de una evaluación de riesgos debe servir
para hacer un inventario de
acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los
controles de riesgos. Es necesario contar con un buen
procedimiento para planificar la implantación de las
medidas de control que sean precisas después de la
evaluación de riesgos.

Métodos
utilizados para el análisis de los Riesgos
Laborales

En el proceso de evaluación de riesgos, se pueden
aplicar diferentes métodos de análisis de riesgos,
y según los resultados que puedan brindar, pueden ser:

• Métodos cualitativos

• Métodos cuantitativos

Estos métodos permiten determinar los factores de
riesgos y estimar las consecuencias, permitiendo adoptar las
medidas preventivas teniendo en cuenta, "la experiencia, buen
juicio, buenas prácticas, especificaciones y normas".

Los métodos más utilizados en el ámbito
empresarial moderno son los siguientes:

• Métodos cualitativos de análisis de
  riesgos:

Los métodos
cualitativos que por lo general más se utilizan
son:

• Listas de chequeo o listas de comprobación (check
  list)

• Análisis del árbol de fallos (fault tree
  analysis)

• Análisis de seguridad de tareas

• Análisis de peligros y operabilidad (hazard
  operability analysis, HAZOP)

• Diagrama de Ishikawa

• Evaluación general del riesgo, según el
  Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo y de
  MUPRESPA, de España

• Evaluación general del riesgo, según el
  INSHT y Fraternidad Muprespa Modificado por Portuondo y Col.
  de Cuba

• Métodos cuantitativos de análisis de
  riesgos:

• Entre los métodos cuantitativos más
  utilizados se pueden mencionar:

• Análisis del árbol de efectos (event tree
  analysis)

• Método de valoración del riesgo, de Welberg
  Anders,

• Método de valoración del riesgo, de William
  Fine

• Método de valoración del riesgo, de R.
  Pickers

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SINTESIS BIOGRAFICA DEL AUTOR:

Ing. Janys Alfredo Aguilera Vega. Graduado de
Ingeniería
Industrial en la Universidad de Holguín, Cuba,
año 2002. Optante del título de Master en Ingeniería Industrial, Mención
Gestión de los Recursos
Humanos, Profesor
Auxiliar del Departamento de Transmisión en Seguridad y
Salud del Trabajo en la Empresa Constructora de la Industria
Eléctrica.

Autor:

Janys Alfredo Aguilera Veja