SUS FUNCIONES
• Promover la cooperación
monetaria internacional.
• Facilitar la expansión y
crecimiento equilibrado del comercio
internacional.
• Promover la estabilidad en los
intercambios de divisas.
• Facilitar el establecimiento de un
sistema
multilateral de pagos.
• Realizar préstamos
ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de
pagos.
• Acortar la duración y
disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de
los miembros.
Aunque en la práctica, ninguna de
sus funciones se ha
podido palpar en la realidad, su inclinación a favorecer
las privatizaciones, reducir el gasto del gobierno
(sobretodo el social) e imponer el conocido como consenso de
Washington le ha fraguado no pocas críticas y
antipatías por parte de países severamente
afectados por la imposición de sus políticas
neoliberales.
Otorgamiento de recursos
financieros
Otorga temporalmente aquellos recursos
financieros a los miembros que experimentan problemas en
su balanza de pagos. Un país miembro tiene acceso
automático al 25% de su cuota si experimenta dificultades
de balanza de pagos. Si necesita más fondos (casi siempre
ocurre), tiene que negociar un plan de
estabilización. Se aspira a que cualquier miembro que
reciba un préstamo lo pague lo antes posible para no
limitar el acceso de crédito
a otros países. Antes de que esto suceda, el país
solicitante del crédito debe indicar en qué forma
se propone resolver los problemas de su balanza de pagos de
manera que le sea posible reembolsar el dinero en
un período de amortización de tres a cinco años,
aunque a veces alcanza los 15 años.
El Convenio
general sobre comercio y tarifas (GATT)
México se unió al GATT (Acuerdo General Sobre
Aranceles y
Comercio). En
1986. El GATT es un acuerdo multilateral sobre comercio
internacional firmado en 1947. Este acuerdo fija un conjunto de
reglas de conducta para las
relaciones comerciales, es además, un foro para las negociaciones
multilaterales sobre problemas de comercio internacional. Su
propósito más general, es la gradual
eliminación de los aranceles y de otras barreras al libre
intercambio de bienes y
servicios. Sin
embargo, esto no resolvió ningún problema en
México ya
que por el excesivo proteccionismo que se dio en nuestro
país, se crearon fuertes monopolios. Mimos que no eran
competitivos, ni productivos, ni eficientes ante el comercio
exterior, es decir, no contaban con una oferta
suficiente para exportar, su planta productiva era obsoleta y la
competitividad
estaba basada en las modificaciones que se dieran en el tipo de
cambio.
La Conferencia de
Comercio y Desarrollo de
las Naciones Unidas
(UNCTAD): Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo: La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarrollo (CNUCYD o UNCTAD, del inglés,
United Nations Conference on Trade and Development) se
estableció en 1964 como un cuerpo intergubernamental
permanente de las Naciones Unidas. La UNCTAD es el principal
órgano de la Asamblea General de la ONU para los
asuntos relacionados con el comercio, las inversiones y
el desarrollo. Los objetivos de
la
organización son "maximizar las oportunidades
comerciales, de inversión y desarrollo de los países
en vías de desarrollo así como la asistencia en sus
esfuerzos para integrarse en la economía
mundial".
Historia y situación actual. Se
creó en 1964 por iniciativa de la ONU para promover el
comercio de los países en desarrollo, estabilizar los
precios de sus
exportaciones y
eliminar las barreras de entrada a los países
industriales. Sus fines no son albergar negociaciones sino servir
de cauce a propuestas que se trasmitirán posteriormente a
otros organismos como el GATT (OMC) y el
FMI. Su mayor
éxito
en los primeros años de funcionamiento fue la propuesta
del Sistema Generalizado de Preferencias de 1971 que
consiguió que fuese aceptado por el GATT.
En la actualidad, el UNCTAD cuenta con 193
estados miembros y su sede se encuentra en Ginebra, Suiza. La
UNCTAD dispone de una plantilla de 400 miembros y un presupuesto anual
regular de aproximadamente 50 millones de dólares
estadounidenses así como unos fondos extraordinarios de
asistencia técnica de unos 25 millones de dólares
estadounidenses. Sin embargo, el abrumador peso que en ella
tienen los países subdesarrollados junto con sus métodos
asamblearios de funcionamiento disminuían su eficacia haciendo
que casi siempre sus propuestas no pasasen de ser denuncias
inútiles o exigencias a los países industrializados
imposibles de llevar a la práctica.1 En la actualidad se
centra en las siguientes tareas:
• Análisis de la
globalización y su efecto sobre las estrategias de
desarrollo.
• Fomento del comercio internacional
de bienes y servicios y productos
básicos ayudando a los países en desarrollo a
aprovechar los efectos positivos de la globalización y la integración
económica.
• Fomento de la inversión y de
la transferencia de tecnología a los
países en desarrollo.
• Ayuda a la creación de
infraestructuras de servicios para el desarrollo y la eficiencia
comercial.
• Presta una atención especial a los Países Menos
Adelantados, sin Litoral e Insulares.
Estructura
El trabajo
intergubernamental se realiza en cuatro niveles de
reuniones:
• La conferencia UNCTAD – se
lleva a cabo cada 4 años, la última fue UNCTAD XII
en Accra, Ghana, en abril del 2008; la anterior fue UNCTAD XI en
Sao Paulo en junio de 2004 [1]; y la próxima será
en Doha, Qatar en 2012
• La mesa de comercio y desarrollo del
UNCTAD – la mesa gestiona el trabajo de
la UNCTAD entre dos conferencias y se reúne tres veces al
año;
• Cuatro comisiones UNCTAD y un
grupo de
trabajo – éstos se reúnen más a menudo
que la mesa para reanudar la política, el programa y los
asuntos relacionados con el presupuesto.
• Reuniones de expertos – las
comisiones pueden convocar reuniones de expertos en ciertas
áreas de forma que proporcionen información experta a las discusiones
políticas de la comisión.
Estado Nacional y
las empresas transnacionales
Las empresas
multinacionales son las que no sólo están
establecidas en su país de origen, sino que también
se constituyen en otros países, para realizar sus
actividades mercantiles tanto de venta y compra
como de producción en los países donde se
han establecido.
Las multinacionales están en
capacidad de expandir la producción y otras operaciones
alrededor del mundo, así como de movilizar plantas
industriales de un país a otro. Su poder de
negociación es muy fuerte y su importancia
en la economía mundial se ha incrementado con el
proceso de
reestructuración económica y
globalización.
Su filosofía tiene un concepto global,
mantienen un punto de vista mundial en sus negocios sobre
los mercados
(clientes),
servicios y productos, bajo el cual conciben al mundo entero como
su mercado objetivo.
Estas empresas se caracterizan por el empleo de
trabajadores tanto del país de origen como del país
en el que se establecieron.
OBSTÁCULOS PARA EL CONTROL: Urge una
reestructuración para la aplicación de reglamentos
para todas las empresas que tengan actividad en el país
receptor, y así buscar una competencia justa
y leal en todo el mercado. Entre algunos de los elementos
ajustarse mediante la aplicación de la normatividad se
encuentran el fomentos de la capitalización, bajos precios
de los bienes y servicios, etc. Este proceso esta alentando
dedicada a la revitalización y modernización de la
economía nacional mediante la aplicación de
principios
fundamentalmente validos en el ámbito local e
internacional y con esto dar oportunidad tanto a las empresas
transnacionales como nacionales para que su desarrollo de la
pauta para el crecimiento de la economía en México
y con esto el justo.
El desarrollo hacia adentro y la apertura
al mundo exterior.
El desarrollo
económico en los decenios recientes ha sido enorme.
Desafortunadamente, la riqueza y la prosperidad se han generado
de forma desigual. Esta desigualdad está provocando los
problemas
sociales y la inestabilidad política en casi todas las
regiones del mundo. El fin de la guerra
fría y la rápida integración de la economía mundial
no han resuelto los problemas persistentes de la pobreza
extrema, el endeudamiento, el subdesarrollo
y los equilibrios comerciales.
Para las Naciones Unidas el desarrollo de
los pueblos es la mejor forma de lograr la seguridad
política, económica y social. Para la ONU es
preocupante que casi la mitad de la población aún esté
subsistiendo con menos de dos dólares diarios. Asimismo,
casi un sexto de la población mundial es analfabeta y
más de 1,000 millones no dispongan de agua potable.
En todo el mundo existen más de 140 millones de
desempleados y alrededor de 750 millones están
subempleados.
En la actualidad, la ONU continua siendo la
única institución dedicada a buscar formas de
asegurar que la expansión económica y la
mundialización se guíen por políticas que
garanticen el bienestar del ser humano, el desarrollo
sostenible, la erradicación de la pobreza,
principios comerciales justos y la reducción de la
abrumadora deuda
externa.
Las grandes ventajas que tiene la ONU para
poder trabajar en favor del desarrollo en todo el mundo son las
siguientes:
• Es universal, puesto que todos los
países tienen voz cuando se toman decisiones de
política
• Es imparcial, puesto que no
representan a ningún interés
nacional o comercial en particular y pueden desarrollar
relaciones especiales de confianza con los países y sus
poblaciones para suministrar asistencia sin condición
alguna
• Cuenta con presencia mundial,
gracias a que cuentan con la mayor red de oficinas para el
suministro de asistencia para el desarrollo
• Tiene un mandato amplio, que incluye
el desarrollo, la seguridad, la asistencia humanitaria, los
derechos
humanos y el medio
ambiente
• Esta dedicada a "los pueblos de las
Naciones Unidas"
Las Naciones Unidas instan a que se adopten
políticas macroeconómicas que se ocupen de los
desequilibrios actuales, especialmente de la desigualdad cada vez
mayor entre el Norte y el Sur, los problemas persistentes en los
países en desarrollo y las necesidades sin precedentes de
los países en transición de una economía
centralizada una economía de mercado. Los programas de
asistencia de las Naciones Unidas en todo el mundo fomentan la
reducción de la pobreza, la supervivencia infantil, la
protección del medio ambiente, el
adelanto de la mujer y los
derechos
humanos.
Los problemas de la globalización económica.
El mundo se encuentra en una etapa en donde
es impensable la no cooperación a nivel internacional y en
donde se ha internacionalizado, de múltiples maneras la
vida social, económica, política, cultural,
religiosa y militar. Ni la ciencia ni
la tecnología, en apariencia, han escapado a dicho
fenómeno. De hecho, las decisiones que cualquier gobierno
debe tomar, precisan siempre consideraciones de perspectivas
internacionales. Por ejemplo, las decisiones en materia de
políticas de ciencia y
tecnología y de sistemas de
innovación siempre están
condicionadas por intereses y exigencias de orden internacional.
Los medios de
comunicación y las tecnologías de las comunicaciones
y la informática (redes informatizadas) son
uno de los principales motores que
dinamizan esta nueva sociedad
global, o aldea global como la llaman algunos; son las
vías indispensables para entrelazar todas las dimensiones
de la sociedad, la vida económica, cultural, productiva,
de ocio, etc. (Torres, 1994).
Globalización no significa conocimiento
como bien público.
A pesar de que los pregoneros de la
globalización la proclaman como panacea para resolver
todos los males de las maltrechas economías de los
países de bajo nivel de desarrollo, aquella no ha
permitido una real "globalización de la tecnología"
y, menos aún de la ciencia.
Podemos hablar, eso sí, que el mundo asiste a una
globalización, sin precedentes, de la información
más no del conocimiento. Por ejemplo, se tiene la
información (de divulgación) acerca del genoma
humano, pero no al conocimiento
científico clave de cómo manipular un gene
determinado para prevenir la aparición de determinada
enfermedad ni de las tecnologías requeridas para ello;
esto para hablar de un hecho científico. En materia de
tecnología en donde, por ejemplo, en el caso de la
electrónica de semiconductores
se dispone de la información necesaria para utilizar
determinado chip (circuito integrado) en el diseño
y fabricación de un equipo electrónico, pero no del
conocimiento sobre la tecnología para fabricar el chip
mismo. El acceso a la información y, más
aún, al conocimiento debería ser un asunto
común, en cuanto facilidad, y libre, sin barreras ni
restricciones, si ello correspondiera a un libre mercado de las
ideas, la información y el
conocimiento, como sería la esencia de la
globalización; pero ello no ocurre así, con lo cual
no podemos hablar ni de democratización de la
información, aunque aquí es menos dificultoso el
asunto, y menos aún, de conocimiento
científico-tecnológico ni de libre tránsito
de información (por lo menos de la especializada) ni de
conocimiento científico-tecnológico
clave.
Las barreras de acceso al conocimiento y
del libre tránsito de información están
motivadas, por una parte, por asuntos de dominio privado,
en el caso de las empresas que los producen, por razones de tipo
económico y de control de los mercado; y por otra, por
asuntos de dominio estatal, no necesariamente público, en
el caso de los gobiernos, por razones de dominación
política y económica y por razones de seguridad,
como es la situación que surge con la amenaza terrorista
después de los acontecimientos del 11 de noviembre, fecha
a partir de la cual el gobierno norteamericano bloquea la
publicación de cierta información
científico-tecnológica en revistas especializadas
por el peligro de que pueda conducir a los terroristas a fabricar
armas
nucleares, o armas bacteriológicas o de destrucción
masiva, lo cual va en clara contravía con la tendencia
globalizadora proclamad por las comunidades académica y
científica y que han querido adoptar, libre de intereses
mezquinos, sean estos económicos o
políticos.
Preferencias
arancelarias
En los diversos Tratados de
Libre Comercio
que México a asignado con los países de América
del Norte, Centro y Sur, las partes han convenido en otorgar un
trato de preferencia arancelaria para bienes textiles y prendas
de vestir que no cumplan con las reglas de origen pactadas en los
diferentes tratados hasta por los montos (Niveles de Preferencia
Arancelaria NPA's) señalados en cada uno de los mismos.
Mediante arreglos bilaterales, las partes convinieron en que
la
administración de estas preferencias correspondiera al
país exportador (los Estados Unidos
declinaron su derecho a favor de México) y se realizara a
través de la expedición de certificados de
elegibilidad (en Costa Rica se
hace a través de Permisos de Exportación Textil PET).
Cobertura
Los bienes textiles, prendas de vestir y
bienes textiles simples que no sean prendas de vestir, que se
confeccionen (cortado y ensamblado o de alguna otra manera
pegado) en algún país de la región, a partir
de fibras de algodón, lana y fibras artificiales y
sintéticas obtenidas fuera de la región,
tendrán derecho a que el país importador aplique el
arancel establecido en cada uno de los calendarios de
desgravación para bienes originarios.
En el comercio entre México y
Estados Unidos, se encuentran exceptuados de recibir este trato,
las prendas de vestir cuyo insumo principal que determina la
clasificación arancelaria del bien final, sea mezclilla
azul (denim) o tela tipo "oxford".
Revisión y consultas.
A solicitud de una de las partes que desee
ajustar los niveles de preferencia arancelaria, las partes
llevarán a cabo consultas con el fin de ajustar dichos
niveles. Cualquier ajuste de los NPA's requiere consentimiento
mutuo de las partes implicadas.
Tratos preferenciales
generalizados.
Un primer paso en el examen de los tratos
diferenciales, consiste en analizar si éstos cumplen con
el objetivo al que generalmente se dedican: permitir el
crecimiento de la actividad económica que apoyan y mejorar
la distribución del ingreso. En segundo lugar,
suponiendo que éstos existieran, parece importante
cuestionar si los tratos preferentes deben ser de índole
temporal o permanente.
La literatura económica
es clara al señalar que los apoyos a través de un
trato preferente no son deseables desde un punto de vista
económico, puesto que no tienen un efecto positivo sobre
la riqueza de la sociedad en el largo plazo, ya que producen
inversiones que no se llevarían a cabo de no ser porque
están siendo subsidiadas (OECD, 1993; pp. 56-57). No
obstante, estos tratos son muy populares, principalmente por su
efecto sobre el electorado, ya que resulta fácil vender la
idea de que se da un trato más equitativo.
Si por razones políticas existen
tratos preferentes, se recomienda que sean de índole
temporal, puesto que no se traducen en un crecimiento del sector
sujeto al trato diferencial, sino en un aumento de la "renta" de
las empresas, que proviene de los recursos que deja de captar el
gobierno en impuestos.
Además, la evidencia muestra que los
tratos preferentes no mejoran la distribución del ingreso
(Barro, 1997; pp. 114-122).
En relación con la
recolección de impuestos, el argumento conceptual
señala que entre más sectores de actividad
económica, tipos de ingreso o tamaños de empresas
posean un trato preferente en los diferentes tributos,
más complicada y costosa se vuelve la recaudación
proveniente de ellos.
La explicación para esto
último se ubica en el hecho de que, dado el trato
diferencial, el incentivo por parte de los contribuyentes para
"cumplir" con los requisitos de este tipo de
diferenciación tiende a aumentar, al mismo.
Ampliación
y expansión del comercio
El imperialismo
desarrollado por las potencias tuvo una gran expansión en
el último cuarto del siglo y tocó reciamente la
puerta en América
Latina. Diplomáticos y agentes comerciales avisaron a
los diversos gobiernos mexicanos que el aislamiento no solamente
era imposible sino peligroso. Las administraciones de Díaz
y González (1876-1884) lograron superar la inestabilidad
interna, por lo tanto, no solamente debido a presiones externas
sino por convencimiento y beneficio propio llevaron adelante una
política de acercamiento diplomático y comercial.
Los Estados Unidos eran los vecinos regionalmente
industrializados y con una gran producción agrícola
como se desprende de los informes
consulares, pero siempre resultaban peligrosos; así lo
consideraron todos los políticos mexicanos de la
generación. Diversificar los contactos con las potencias
europeas era una medida de seguridad, era además contar
con un proveedor de mercancías que todavía los
Estados Unidos no producía, pero también y en
sentido contrario debía vencerse la reticencia europea
hacia México, producto de
los acontecimientos de 1867. Los negociadores estadounidenses se
aprovecharon de lo último, subrayaron que la vecindad
abreviaba tiempos, y ello reducía costos, pero
igualmente presionaron con una velada amenaza frente a aquellos
gobiernos que no cooperaban en el establecimiento de un
panamericanismo, en lo político y en lo
comercial
Inversiones
extranjeras
La Inversión
extranjera es la colocación de capitales a largo plazo
en algún país extranjero, para la creación
de empresas agrícolas, industriales y de servicios, con el
propósito de internacionalizarse. En inglés se
habla de Foreign Direct Investment o FDI.
Las características más
importantes de las inversiones extranjeras directas
son:
a) Significa una ampliación del
capital
industrial o comercial;
b) Llega a países donde existe
relativa estabilidad económica y
política;
c) Hay tres formas de penetración:
en forma independiente (empresas transnacionales) ;
asociándose con capitales privados y asociándose
con capitales públicos nacionales.
En todos los casos es una forma de
colocación de capitales de los países capitalistas
centrales o con excedentes de capitales.
Grandes empresas multinacionales, la
globalización y el avance en las tecnologías de
información y comunicaciones han acelerado la tendencia de
invertir fuera de las fronteras.
Atracción de Inversión
Extranjera muchos son los países que cuentan con
organismos especializados.
La mayoría de los gobiernos
actualmente ofrecen incentivos y
beneficios a aquellas empresas que escojan su país como
lugar para establecer sus operaciones. Estos van desde servicios
de apoyo al inversionista, mano de obra barata, protección
de la propiedad,
hasta exenciones tributarias. La inversión extranjera
directa implica un grado importante de influencia por parte del
inversor en la gestión
de la empresa
residente en el otro país. Esta inversión se
refiere tanto a la transacción inicial entre ambas
entidades como a todas las transacciones subsiguientes entre
estas entidades y sus filiales extranjeras, tanto si están
constituidas en sociedades de
capital como si no. En algunos casos, la inversión
extranjera se extiende más allá de las empresas;
las ventajas brindadas a la inversión extranjera permiten
el control político sobre sociedades con gran desigualdad
social. En estos casos las elites locales están
asociadas a las elites extranjeras para mantener sus privilegios
internos. Estas últimas ceden el control de los recursos
estratégicos. Las ganancias de la inversión
extranjera, son principalmente exportadas o retenidas en consumo
suntuario de las elites locales, pero a la vez se traducen en
gastos militares
que permitan contener una explosión social. (Ver teoría
de la dependencia)
Derecho especial
de giro (DEG)
El DEG es un activo de reserva
internacional creado en 1969 por el FMI para complementar los
activos de
reserva existentes de los países miembros. Los DEG son
asignados a los países miembros en proporción a sus
cuotas en el FMI. El DEG también sirve como unidad de
cuenta del FMI y otros organismos internacionales. Su valor
está basado en una cesta de monedas fundamentales del
mundo.
¿Por qué se creó el
DEG y para qué se usa en la actualidad?
El derecho especial de giro (DEG) fue
creado en 1969 por el FMI para apoyar el sistema de paridades
fijas de Bretton Woods. Los países que participaban en
este sistema necesitaban reservas oficiales —tenencias del
gobierno o el banco central en
oro y monedas
extranjeras de amplia aceptación— que pudiesen ser
utilizadas para adquirir la moneda nacional en los mercados
cambiarios mundiales, de ser necesario, a fin de mantener su
paridad cambiaria. Pero la oferta internacional de dos activos de
reserva fundamentales —el oro y el dólar de
EE.UU.— resultaba inadecuada para apoyar la
expansión del comercio mundial y el desarrollo financiero
que estaba teniendo lugar. Por consiguiente, la comunidad
internacional decidió crear un nuevo activo de reserva
internacional con el auspicio del FMI.
Sin embargo, pocos años
después, el sistema de Bretton Woods se derrumbó y
las principales monedas pasaron a un régimen de tipo de
cambio
flotante. Además, el crecimiento de los mercados
internacionales de capital facilitó el endeudamiento de
los gobiernos solventes. Ambos fenómenos redujeron la
necesidad del DEG.
En la actualidad, la importancia del DEG
como activo de reserva es limitada y su principal función es
la de servir como unidad de cuenta del FMI y de otros organismos
internacionales. El DEG no es ni moneda ni activo frente al FMI.
Más bien representa un activo potencial frente a las
monedas de libre uso de los países miembros del FMI. Los
tenedores de DEG pueden obtener estas monedas a cambio de sus DEG
mediante dos operaciones: primero, la concertación de
acuerdos de canje voluntario entre países miembros y,
segundo, la designación, por parte del FMI, de
países miembros con una sólida situación
externa para que compren DEG a países miembros con una
situación poco firme.
Valoración del DEG
Inicialmente, el valor del DEG se
definió como un valor equivalente a 0,888671 gramos de oro
fino, que, en ese entonces, era también equivalente a un
dólar de EE.UU. Sin embargo, al derrumbarse el sistema de
Bretton Woods en 1973, el DEG se redefinió en base a una
cesta de monedas, actualmente integrada por el dólar de
EE.UU., el euro, la libra esterlina y el yen japonés. El
valor del DEG en dólares de EE.UU. se publica diariamente
en el sitio del FMI en Internet y se calcula
sumando determinados montos de las cuatro monedas valorados en
dólares de EE.UU., sobre la base de los tipos de cambio
cotizados a mediodía en el mercado de Londres.
La composición de la cesta se revisa
cada cinco años, a fin de velar por que refleje la
importancia relativa de cada moneda en los sistemas comerciales y
financieros mundiales. En la revisión más reciente
(noviembre de 2005), las ponderaciones asignadas a las monedas en
la cesta del DEG fueron revisadas en base al valor de las
exportaciones de bienes y servicios y al monto de las reservas
denominadas en las respectivas monedas que eran mantenidas por
otros países miembros del FMI. Estos cambios entraron en
vigor el 1 de enero de 2006. La próxima revisión
del Directorio Ejecutivo tendrá lugar a fines de
2010.
La tasa de
interés del DEG.
La tasa de interés del DEG
constituye la base para calcular los intereses que se cobran a
los países miembros por el financiamiento
ordinario (no concesionario) del FMI, los intereses que se pagan
y se cobran a los países miembros por sus tenencias de
DEG, así como la tasa de interés que se paga a los
países miembros por una parte de sus cuotas de
suscripción. La tasa de interés del DEG se
establece semanalmente y se basa en el promedio ponderado de las
tasas de
interés representativas de la deuda a corto plazo en
los mercados de dinero de las
monedas que integran la cesta de valoración del
DEG.
Asignaciones de DEG
En virtud de su Convenio Constitutivo, el
FMI puede asignar DEG a los países miembros en
proporción a sus cuotas. Dicha asignación ofrece a
cada miembro un activo que no le cuesta nada y por el cual ni se
devengan ni se pagan intereses. Empero, si las tenencias de DEG
de un país miembro superan al nivel asignado, este devenga
intereses sobre el excedente, mientras que si mantiene un nivel
inferior al asignado paga intereses sobre el déficit. El
Convenio Constitutivo también prevé la
cancelación de DEG, pero esta disposición nunca se
ha utilizado. El FMI no puede asignarse DEG a sí
mismo.
Existen dos tipos de
asignaciones:
Las asignaciones generales de DEG deben
basarse en una necesidad mundial y a largo plazo de complementar
los activos de reserva existentes. La necesidad de asignaciones
generales se estudia cada cinco años, pero solo en dos
ocasiones se ha tomado la decisión de asignar DEG. La
primera asignación, por un total de DEG 9.300 millones, se
distribuyó en 1970-72. La segunda asignación se
distribuyó en 1979-81 y elevó el total acumulado de
asignaciones a DEG 21.400 millones.
En septiembre de 1997, la Junta de
Gobernadores del FMI aprobó el proyecto de
asignación especial de DEG de carácter excepcional mediante la propuesta
de una cuarta enmienda del Convenio Constitutivo. Esta
asignación elevaría al doble las asignaciones, que
ascenderían a una cifra acumulada de DEG 42.800 millones.
Su fin es permitir que la totalidad de países miembros del
FMI participen en el sistema de DEG de manera equitativa y
corregir la situación creada debido a que los
países que ingresaron a la institución
después de 1981 —más de la quinta parte de
los actuales países miembros del FMI— nunca han
recibido asignaciones de DEG. La cuarta enmienda entrará
en vigor cuando haya sido ratificada por las tres quintas partes
de los países miembros (111 países) que
reúnan el 85% del número total de votos.
Actualmente, 131 países, con el 77,68% del total de votos,
habían ratificado la enmienda propuesta. Con la
aprobación de Estados Unidos, que posee el 16,75% del
total de votos, la enmienda entraría en vigor.
Neocolonialismo y
tecnología
El neocolonialismo es el control indirecto
que ejercen las antiguas potencias coloniales sobre sus antiguas
colonias o, en sentido amplio, los estados hegemónicos
sobre los subdesarrollados. Estos países no disfrutan de
una independencia
plena, sino que están sometidos a los dictados culturales,
políticos, lingüísticos y, especialmente,
económicos, de otro.
El neocolonialismo es diferente al
colonialismo, que se caracteriza por un control directo.
Así, se emplea la fuerza militar
para la ocupación del país y se establecen colonos
procedentes de la metrópoli en el territorio sujeto a
dominación. Un caso de neocolonialismo formal o efectivo
sobre un territorio es el que ejerce el Reino de Marruecos sobre
el antiguo Sahara Español.
Latinoamérica
Muchos países latinoamericanos
recurrieron durante la década de los años setenta a
créditos de bancos
multinacionales, o empresas privadas de esos países, se
endeudaron y posteriormente su deuda privada se convirtió
en deuda
pública. Esto fue posible por la clase
dirigente con intereses extra nacionales, o por gobiernos
militares impuestos desde afuera, como en la denominada
Operación Cóndor. A estos países les
resultó muy difícil pagar la deuda externa y las
potencias aprovecharon estas deudas para convertir tales
países en sus neocolonias.
El Convenio de
Paris
La Convención de París del
año 1883 es aplicable a la propiedad industrial en su
más amplia acepción, pues incluye inventos,
marcas,
diseños industriales, modelos de uso
práctico, nombres comerciales, denominaciones
geográficas y la represión de la competencia
desleal. Las disposiciones sustantivas de la
convención corresponden a tres categorías
principales: trato nacional, derecho de prioridad y reglas
comunes.
Bajo las disposiciones del trato nacional,
la convención establece que, en relación con la
propiedad industrial, cada uno de los estados que participan en
un contrato debe
conceder a los ciudadanos de los demás estados
contratantes la misma protección que concede a sus
nacionales. Los ciudadanos de estados no contratantes
también estarán protegidos por la convención
si están avecindados o tienen un establecimiento
industrial o comercial real y efectivo en alguno de los estados
contratantes.
Esta convención dispone el Derecho
de prioridad en el caso de patentes (y modelos prácticos,
si los hay), marcas y diseños industriales. Este derecho
significa que, sobre la base de una primera solicitud regular
presentada en alguno de los estados contratantes, el solicitante
podrá pedir protección en cualquiera de los otros
estados contratantes, dentro de un determinado plazo; entonces,
esas últimas solicitudes serán consideradas como si
hubieran sido presentadas el mismo día que la primera
solicitud. La convención establece unas cuantas reglas
comunes que todos los estados contratantes deben
aplicar.
Algunas de ellas son:
En relación con patentes: Las
patentes concedidas en distintos estados contratantes para un
mismo invento son independientes unas de otras; la
concesión de una patente en un estado
contratante no obliga a los demás estados contratantes a
otorgar una patente.
El inventor tiene derecho de ser reconocido
como tal en la patente.
En cuanto a marcas: La convención no
regula las condiciones para la presentación y registro de
marcas, por lo cual deberán determinarse según la
ley nacional
de cada estado contratante. Cuando una marca haya sido
debidamente registrada en el país de origen,
deberá, previa solicitud, ser aceptada para registro y
protegida en su forma original en los demás estados
contratantes. Sin embargo, el registro puede ser negado en casos
bien definidos.
Si en un estado contratante cualquiera el
uso de una marca registrada es obligatorio, el registro puede ser
cancelado por falta de uso sólo después de un
periodo razonable y únicamente *si el dueño no
logra justificar su inactividad.
*Se deberá conceder
protección a las marcas colectivas.
*Se establece una clasificación de
productos y servicios para el propósito de registrar
marcas.
Este sistema agrupa todos los productos y
servicios en 45 clases – 34 para productos, 11 para
servicios – permitiendo al usuario especificar de forma
precisa y clara las clases que cubren su marca. De esta forma,
cuando una persona presenta
una solicitud de registro de marca en cualquiera de los
países contratantes, puede utilizar el mismo sistema de
clasificación, haciendo el proceso más expedito y
fácil para el solicitante.
Los diseños industriales
deberán ser protegidos en cada uno de los estados
contratantes, y la protección no podrá invalidarse
por el hecho de que los artículos a los cuales se
incorpore el diseño no sean manufacturados en ese
estado.
Se deberá otorgar protección
a los nombres comerciales en cada uno de los estados
contratantes, sin que haya obligación de presentar
documentación o registrarlos. Cada uno de
los estados contratantes deberá tomar medidas contra el
uso directo o indirecto de una falsa indicación sobre la
fuente de los bienes o la identidad del
productor, fabricante o distribuidor.
Cada estado contratante estará
obligado a proveer protección eficaz contra la competencia
desleal.
Negociaciones
internacionales
Los negocios
internacionales son, en general, las transacciones privadas y
gubernamentales que involucran a dos o más países.
Se componen de dos partes principales:
Una, comercio exterior, el cual se refiere
a las condiciones, formas y contenido que presenta el intercambio
de bienes y servicios; exactamente, son las leyes y
regulaciones nacionales para manejar el comercio
internacional.
Dos, comercio internacional, el cual se
refiere a todas las operaciones comerciales, importaciones y
exportaciones, inversión directa, financiación
internacional, mercadeo, etc.,
que se realizan mundialmente y en la cual participan las
diferentes comunidades nacionales.
Pero los negocios internacionales son esto
y mucho más. Las costumbres y tradiciones culturales
priman en las negociaciones internacionales. Con estadounidenses
prevalecen, por ejemplo, la competencia, el ilyolt, los
resultados a corto plazo y no cultivan las relaciones personales.
Lo contrario sucede con los japoneses, quienes toman decisiones
en grupo con resultados a largo plazo; para ellos es
indispensable desarrollar la amistad antes de
negociar.
Factores de éxito:
El factor más importante en la
actualidad es la Competitividad en donde la eficiencia en precios
y la logística juegan un rol fundamental.
Además, cabe destacar el hecho del apoyo financiero y la
capacidad, sin estas condiciones es muy difícil emprender
aventuras internacionales.
Un plan de exportación:
Es un documento en donde están
plasmadas todas las ideas, y características del proyecto
exportador, en el se encuentran todos los ítems de
desarrollo, que serán evaluados por un inversionista o
comprador.
Algunos ítems: Estudio de
mercado (a quién cómo cuándo y donde),
costos (operativos, impuestos aranceles etc.), explicación
y características del bien o servicio a
exportar etc.
LOS TRATADOS Y ACUERDOS ECONÓMICOS
DE COMERCIO Y SU REGULACIÓN JURÍDICA.
Regulación
constitucional.
La Constitución mexicana vigente hace
referencia a los tratados o convenciones internacionales en los
artículos 15, 18, 76, fracción i; 89,
fracción x; 177 y 133.
El artículo 15 restringe las
facultades del poder
ejecutivo y del senado para celebrar tratados, facultades
previstas en los artículos 89, fracción x, y 76,
fracción 1. En su última parte desautoriza en forma
generalizada la celebración de tratados que alteren las
garantías o derechos del hombre. Esta
restricción está encaminada a la protección
de la totalidad de los derechos civiles o individuales,
así como de los derechos políticos o del
ciudadano.
El artículo 18, en su último
párrafo, prevé la celebración
de tratados para efecto de llevar a cabo el llamado intercambio
internacional de reos de nacionalidad
mexicana o extranjeros.
Derecho
convencional
Leyes que regula el Derecho
Económico:
*Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados
*Ley sobre celebración de
tratados
*La Ley sobre celebración de
tratados fue publicada en el Diario oficial de la
federación el jueves 2 de enero de 1992, y entró en
vigor al día siguiente. Consta de 11 artículos que
en su mayoría repiten conceptos de la Convención de
Viena o de la propia Constitución.
Lo novedoso y por consiguiente importante
de subrayar respecto de esta ley es, entre otras cosas, que
distingue dos tipos de instrumentos internacionales: los tratados
y los acuerdos internacionales.
A los primeros los define en su
artículo 2, apartado l, de la siguiente manera:
"Tratado": el convenio regido por el
derecho
internacional público, celebrado por escrito entre el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos
de derecho
internacional público, ya sea que para su
aplicación requiera o no la celebración de acuerdos
en materias específicas cualquiera que sea su
denominación, mediante el cual los Estados Unidos
Mexicanos asumen compromisos. Los tratados deberán ser
aprobados por el Senado de conformidad con el artículo 76,
fracción I de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, estar de acuerdo con la misma y ser
la Ley Suprema de toda la Unión en los términos del
artículo 133 de la Constitución.
Como vemos, la primera parte de la
definición prácticamente repite el concepto de
tratado que establece la convención, y la segunda, repite
la regulación que hace de los tratados el artículo
133 constitucional.
Los nuevos
bloques comerciales
Un bloque (bloqueos) comercial es una
organización internacional que agrupa a un
conjunto de países con el propósito de obtener
beneficios mutuos en el comercio internacional y en general en
materia económica, sin perjuicio de que en la mayor parte
casos la conformación de bloques de países tiene
motivos políticos. Estas formas de unión entre
países se realizan a partir de la firma de tratados
internacionales que pueden ser de distintos tipos.
La mayoría de los bloques
comerciales en la actualidad están definidos por una
tendencia regionalista, mientras que las relaciones comerciales
de carácter no regional tienden a ser bilaterales, o a
darse entre bloques comerciales en formación.
Los bloques comerciales pueden clasificarse
de acuerdo a su nivel de integración
económica.
Tipos de bloques comerciales Área de
Preferencias comerciales: Los países establecen
preferencias arancelarias para comerciar unos con otros, hay
librecambio de productos. Zona de libre comercio o Área de
libre comercio, formada por uno o más tratados entre dos o
más países. Los bloques comerciales pueden tener un
enfoque meramente comercial (como el TLCAN) o
incluir aspectos sociales y políticos, como la UE. Los
países involucrados establecen precios únicos para
determinados productos que intercambian entre sí. Esto
ocurre en los bloques del NAFTA (o TLCAN) y
ASEAN.
Unión aduanera: En este caso se
vinculan dos mecanismos; a) los aranceles únicos para el
intercambio de productos entre los países que conforman el
bloque, y b)los aranceles únicos para la comercialización de productos con otros
países que no forman parte del bloque.
Mercado Común: El Bloque establece
un único arancel para países externos. Hay libre
circulación de bienes y personas. Ejemplo: Mercado
Común del Sur MERCOSUR
Unión económica: Suma los acuerdos que plantea la
zona de libre comercio y la unión aduanera pero incluye
además la creación de una moneda común. Esto
se ha realizado en la Unión
Europea a partir de la creación del euro como moneda
común de los países miembros. La mayoría de
los bloques
económicos son regionales, conformados por
países próximos geográficamente. En otros
casos, los países conforman bloques a partir de intereses
compartidos en torno a la
producción de determinado bien. Este es el caso de la
OPEP
(Organización de Países Exportadores de Petróleo).
Integración económica: Se
definen políticas económicas y leyes en conjunto
sumado a todo lo expuesto en Unión
económica.
El interés por el desarrollo
económico y comercial también lleva a los
países a formar otro tipo de uniones para desarrollar
políticas comunes, como ocurre con la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE), organismo que nuclea a los 30 países más
desarrollados del mundo, o la ALADI
(Asociación Latinoamericana de Integración), que
fomenta la cooperación y el desarrollo entre algunos
países de América latina. Existe la
intención de unir varios bloques para conformar
asociaciones mayores, que es lo que sucede con el ALCA
(Área de Libre Comercio de las Américas, aún
no conformado), a partir del cual se tratará de eliminar
las barreras aduaneras entre los países del continente
americano. La Unión Europea, el NAFTA y la ASEAN
intercambian la mayor participación en el comercio
mundial. Sin embargo, debido a relevancia del petróleo
en el comercio mundial también son importantes los flujos
comerciales que se establecen entre la OPEP y los bloques.
Obtenido de "http://es.wikipedia.org/wiki/Bloque_comercial"
Resultados y
consecuencias de los Tratados Económicos en el desarrollo
de los países
Tratado Comercial
Es un acuerdo entre distintos países
para concederse determinados beneficios de forma mutua. Se pueden
distinguir tres tipos de tratados comerciales: zona de libre
comercio, unión aduanera y unión
económica.
Entre los tipos de tratados comerciales
más grandes se tienen:
Zona de Libre Comercio: En una zona de
libre comercio los países firmantes del tratado se
comprometen a anular entre sí los aranceles en frontera, es
decir, entre los países firmantes del tratado los precios
de todos los productos comerciados entre ellos serán los
mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un
país no puede aumentar (mediante aranceles a la importación) el precio de los
bienes producidos en otro país que forma parte de la zona
de libre comercio. como ejemplo de este tipo de acuerdos
comerciales internacionales pueden citarse la asociación
europea de libre comercio (EFTA) y el tratado de libre
comercio norteamericano (TLC).
Unión Aduanera: Una unión
aduanera es una ampliación de los beneficios derivados de
una zona de libre comercio. En una unión aduanera,
además de eliminarse los aranceles internos para los
países miembros de la unión, se crea un arancel
externo común (aec) para todos los países, es
decir, cualquier país de la unión que importe
bienes producidos por otro país no perteneciente a la
unión aplicará a estos bienes el mismo arancel. las
uniones aduaneras suelen también permitir la libre
circulación de personas y capitales por todos los
territorios de los países miembros, lo que permite la
libre adquisición de bienes de consumo y empresas de los
ciudadanos de un país en el resto de los países
pertenecientes al acuerdo comercial. el ejemplo más
destacado de unión aduanera fue la comunidad
económica europea, germen de la unión europea
(UE).
Unión Económica: Representa
el grado sumo de integración comercial entre distintos
países.
Además de los beneficios derivados
de la unión aduanera, se produce una integración
económica plena al eliminarse las distintas monedas de los
países integrantes de la unión, creándose un
único banco central para todos ellos. La UE constituye una
unión económica plena desde 1999, al finalizar el
proceso de convergencia entre los países miembros y
crearse una moneda única, el euro.
Cláusula de la nación
mas Favorecida: En casi todos los acuerdos comerciales entre
países se suele crear la denominada cláusula de
nación
más favorecida, según la cual los beneficios
concedidos a un país asociado al acuerdo comercial deben
extenderse a todos los demás países firmantes del
mismo. Gracias a esta cláusula todos los derechos y
privilegios concedidos a un país son aplicables al resto
de los países miembros de la unión; Además,
cualquier acuerdo futuro también tendrá efecto en
el resto de los países firmantes del acuerdo comercial.
Este tipo de cláusula puede ser incondicional (es decir,
que se puede aplicar a todos los aspectos no contemplados por el
acuerdo comercial, así como a todos los contemplados) o
condicionada, es decir, que su aplicación queda limitada a
ciertos aspectos comerciales. El hecho de que la cláusula
de nación más favorecida pueda estar condicionada
se debe a la creencia de que las concesiones realizadas a un
país a cambio de ciertos beneficios no tienen por
qué ampliarse a otros países que no ofrecen la
misma contrapartida.
Tendencias recientes: Aunque casi todos los
países favorecen de forma oficial el libre comercio y
rechazan el proteccionismo, es difícil llevar la
teoría a la práctica, incluso entre los
países más industrializados. Desde la II Guerra Mundial,
los países más desarrollados han unido sus
esfuerzos para promover el libre comercio y eliminar las barreras
proteccionistas. Cuando las economías se hallan en un
periodo de expansión y hay pleno empleo, casi todo el
mundo promueve el libre comercio. Sin embargo, al entrar en una
etapa de recesión, casi todos los países aplican
políticas proteccionistas ya que aumentan las presiones de
las organizaciones de
trabajadores y de otros grupos de
presión que se sienten perjudicados durante la
recesión.
La integración de las
economías mundiales es de tal magnitud que las
políticas económicas nacionales de un país
afectan a todos los demás. Esto ha provocado la
aparición de nuevos argumentos a favor del proteccionismo
los cuales afirman que las políticas económicas de
algunos países tienen resultados muy perjudiciales. Las
reglas sobre comercio surgidas en el seno del Acuerdo General
sobre Aranceles y Comercio (GATT) no hacían referencia
alguna a las políticas nacionales, pero la
Organización Mundial del Comercio (OMC) tiene, al menos en
teoría, la potestad de dirimir las disputas comerciales
entre los diferentes países.
Tratados de libre comercio más
importantes:
? TLC
? Unión Europea
? MERCOSUR
? Tratado Asiático
? ALCA (Posteriormente)
Los objetivos principales de estos tratados
de libre comercio son:
? Eliminar barreras que afecten o mermen el
comercio.
? Promover las condiciones para una
competencia justa.
? Incrementar las oportunidades de
inversión.
? Proporcionar una protección
adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
? Establecer procesos
efectivos para la estimulación de la producción
nacional.
? Fomentar la cooperación entre
países amigos.
? Ofrecer una solución a
controversias.
Convenios en el
Derecho económico
Es el resultado de una convención,
en forma de acto, acuerdo o documento. La palabra tiene el mismo
carácter general que la de convención. En el orden
internacional equivale a tratado, aunque en realidad éste
es una especie de convenio; en sentido estricto el nombre de
convenio se aplica a los acuerdos que son el resultado de una
Conferencia ó de un Congreso , no siendo tan solemne como
el tratado ni produciendo una verdadera obligación
jurídica, sino más bien moral, cuya
infracción dará lugar a reclamaciones o notas
más o menos enérgicas, pero nada más. La
forma de convenio se emplea principalmente para ponerse de
acuerdo los Estados en la esfera de los intereses
sociales.
Es un pacto entre naciones, acordado en una
conferencia o en un congreso, que carece generalmente de fuerza
jurídica para compeler a los firmantes a
cumplirlo.
Convenio Comercial
Es de características similares al
tratado comercial, con la diferencia de que no tiene
duración definitiva y por ello puede ser denunciado en
cualquier momento y cesar su validez en un plazo previsto a
partir de esta denuncia.
Financiamiento en
el Banco Mundial
En particular, el BIRF:
• respalda las necesidades de desarrollo
humano y social a largo plazo que las fuentes de
crédito privadas no financian;
• preserva la solidez financiera de
los prestatarios, ofreciéndoles respaldo en los
períodos de crisis, que es
cuando los pobres se ven más afectados;
• aprovecha el efecto multiplicador
del financiamiento para promover reformas normativas e
institucionales clave (como las redes de protección social
o las medidas de lucha contra la corrupción);
• crea un clima favorable
para la inversión destinado a atraer el capital
privado;
• ofrece respaldo financiero (en forma
de donaciones provenientes de los ingresos netos
del BIRF) en esferas cruciales para el bienestar de las personas
pobres de todos los países.
Los países de ingreso mediano, donde
vive el 70% de la población pobre del mundo, han logrado
mejoras contundentes en la gestión económica y de
gobierno durante los últimos dos decenios; allí es
cada vez mayor la demanda de los
recursos estratégicos, intelectuales
y financieros que el Banco Mundial
tiene para ofrecer. El desafío que enfrenta el BIRF es
cómo administrar y proveer mejor sus recursos para cubrir
las necesidades de estos países del modo más
apropiado.
El BIRF tiene tres líneas de
actividad principales:
* Servicios estratégicos y de
coordinación
* Servicios financieros
* Servicios de conocimientos
Evaluaciones de la pobreza
• Exámenes de las
políticas sociales y estructurales
• Exámenes del gasto
público
• Informes sectoriales
• Memorandos económicos sobre
países
• Intercambio de
conocimientos
La estrategia de
asistencia a los países (EAP) constituye el principal
marco del Banco Mundial para el diseño de programas de
asistencia para prestatarios de la Asociación
Internacional de Fomento (AIF) y el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRF). Se prepara una estrategia
de asistencia para cada uno de los países con los que el
Banco trabaja. En ella se señalan las áreas en las
que la ayuda del Banco puede contribuir en mayor medida a la
reducción de la pobreza. En una EAP se tomarán en
cuenta las prioridades del gobierno nacional y las principales
partes interesadas, el desempeño de la cartera en el país y
la capacidad crediticia. También se incluyen en la EAP
temas tales como las causas de la pobreza, las
características de la población pobre, el grado de
desarrollo institucional, la capacidad de ejecución y la
gestión de los asuntos públicos. A partir de esta
evaluación, se determinan el nivel y la
composición de la asistencia financiera y técnica
que el Banco procurará suministrar al país. Las
estrategias de asistencia se conciben para fomentar la
colaboración y la coordinación con los asociados
del Banco.
El BIRF obtiene la mayoría de sus
fondos en los mercados
financieros mundiales y se ha convertido en uno de los
prestatarios institucionales más grandes desde que
emitió su primer bono en 1947. Los ingresos generados por
el BIRF con el paso de los años le han permitido financiar
actividades de desarrollo y garantizar su solidez financiera.
Esto le da la posibilidad de obtener empréstitos a bajo
interés y ofrecer a sus clientes buenas condiciones de
préstamo.
Instrumentos de financiamiento
El Banco Mundial ofrece una serie de
instrumentos, entre ellos préstamos y donaciones, para
financiar actividades de reducción de la pobreza y
desarrollo económico en todo el mundo.
El Banco dispone de dos tipos de
préstamo:
Préstamos para proyectos de
inversión: Permiten financiar la adquisición de
bienes y la contratación de obras y servicios para
proyectos de
desarrollo económico y social en una amplia variedad de
sectores. Suelen abarcar un período de cinco a diez
años. Inicialmente concentrados en el financiamiento de
componentes físicos, servicios de ingeniería y proyectos de "ladrillo y
argamasa", los préstamos para proyectos de
inversión están ahora más relacionados con
el fortalecimiento institucional, el desarrollo social
y la infraestructura de políticas públicas
necesarias para facilitar la actividad privada. Los proyectos son
variados y entre sus objetivos se cuentan la reducción de
la pobreza urbana (por ejemplo, con la participación de
contratistas privados en la construcción de viviendas); el desarrollo
rural (formalización de la tenencia de tierras para
aumentar la seguridad de los pequeños agricultores); el
abastecimiento de agua y el
saneamiento (aumento de la eficiencia de las empresas de
suministro de agua); la gestión de los recursos
naturales (capacitación en silvicultura y agricultura
sostenibles); la reconstrucción de posguerra
(reintegración de los soldados en las comunidades);
la
educación (promoción de la educación de las
niñas), y la salud (establecimiento de
dispensarios rurales y capacitación de trabajadores de la
salud).
Préstamos para políticas de
desarrollo: Los préstamos para políticas de
desarrollo proporcionan asistencia de rápido desembolso a
países que requieren financiamiento externo, con el
propósito de apoyar la introducción de reformas estructurales.
Estos préstamos son a corto plazo (de uno a tres
años). Inicialmente, los préstamos estaban
diseñados para proporcionar apoyo a reformas de la
política macroeconómica, inclusive reformas de las
políticas comerciales y agrícolas. Con el tiempo, han
evolucionado hasta concentrarse más en las reformas
estructurales, del sector financiero y de las políticas
sociales, y en el mejoramiento de la administración de los recursos
públicos. Por lo general, ahora las operaciones para
políticas de desarrollo procuran promover estructuras de
mercado competitivas (por ejemplo, reformas jurídicas y
normativas), corregir distorsiones en las estructuras de
incentivos (reformas tributarias y del comercio), establecer
sistemas apropiados de seguimiento y salvaguardia (reformas del
sector financiero), crear condiciones propicias para la
inversión privada (reforma judicial, adopción
de un código
de inversiones moderno), fomentar las actividades del sector
privado (privatizaciones y asociaciones entre el sector
público y el privado), promover una buena
gestión de gobierno (reforma de la administración
pública) y atenuar los efectos perjudiciales
inmediatos de la política de desarrollo (establecimiento
de fondos de protección social).
Existe también un número
limitado de donaciones que se pueden obtener por intermedio del
Banco, que éste financia en forma directa o administra
mediante asociaciones. La mayoría de ellas tiene por
objeto alentar la innovación, la colaboración con
otras organizaciones y la participación de interesados
nacionales y locales. Los donantes han confiado al Banco la
administración de unos 850 fondos
fiduciarios activos, que el Banco contabiliza en forma separada
de los recursos propios. Gracias a estos mecanismos financieros y
administrativos organizados con donantes externos, se pueden
atender por medio de donaciones necesidades acuciantes en materia
de desarrollo, incluidos los servicios de asistencia
técnica y asesoría, el alivio de la deuda y la
ayuda para situaciones posteriores a los conflictos.
Por último, el Banco ofrece varios
tipos de garantías e instrumentos de gestión del
riesgo,
destinados a proteger a las instituciones
de crédito comercial de los riesgos
vinculados a la inversión en países en
desarrollo.
Las estrategias de asistencia a los
países tienen las siguientes características
específicas:
• Se preparan sólo
después de llegar a un acuerdo general con los
países acerca de estrategias de reducción de la
pobreza con las que se identifiquen plenamente.
• Son participativas, pues el Banco
toma en cuenta los puntos de vista de diversos grupos de la
sociedad sobre las prioridades, dificultades y opciones para la
actividad del Banco en el país. Sin embargo, las EAP no
son documentos
negociados. Cualquier diferencia entre el programa de un
país y la estrategia impulsada por el Banco se
señala en la EAP.
• Cada vez se enfocan más en
los resultados, es decir, se basan en un marco que busca
explícitamente las relaciones de causalidad entre los
resultados y la combinación de instrumentos destinados a
alcanzarlos, y atribuyen importancia especial al seguimiento y la
evaluación. El Banco está aplicando, a
título experimental, EAP basadas en los resultados en
cinco países (Brasil,
Camerún, Sri Lanka, Ucrania y Zambia) y tiene previsto
preparar, en su momento, EAP de este tipo para todos los
países en los que actúa.
Los proyectos financiados por el Banco
Mundial se identifican, ejecutan evalúan de acuerdo con un
ciclo bien documentado.
Ámbito de
aplicación
El ámbito de aplicación se
encuentra limitado en cuatro aspectos.
*Primero: La Convención solo se
aplica a la compraventa internacional de mercaderías. La
Convención se encarga de limitar el concepto de
compraventa y de excluir cierto tipo de compraventas y de
mercaderías de su ámbito de
aplicación.
*Segundo: El carácter internacional
de la CV se encuentra limitado por el domicilio de las partes
contratantes y las normas de
derecho
internacional privado.
*Tercero: la Convención no se aplica
a cierto tipo de cuestiones relacionadas con el contrato de CV
internacional de mercaderías.
*Cuarto: La Convención reconoce el
principio de la autonomía de la voluntad, confiriendo a
las partes la facultad de excluir, total o parcialmente, las
disposiciones de la Convención.
ESQUEMAS Y FORMAS DE INTEGRACION DE AMERICA
LATINA, MERCOSUR Y GRUPO DE LOS TRES.
Integración económica es el
término usado para describir los distintos aspectos
mediante los cuales las economías son integradas. Cuando
la integración económica aumenta, las barreras al
comercio entre mercados disminuyen. La economía más
integrada o consolidada actualmente, entre naciones
independientes, es la Unión Europea y su zona 'Euro'. La
integración consiste en eliminar, de manera progresiva,
las fronteras económicas entre países. Tinbergen
distingue entre integración negativa e integración
positiva: las medidas negativas suponen eliminar los
obstáculos que separan las economías, por ejemplo,
suprimir los aranceles entre países miembros; las medidas
positivas entrañan mecanismos de cooperación, por
ejemplo, armonizar políticas macroeconómicas, que
se van ampliando conforme la integración avanza y que
resultan más complicadas de poner en
práctica.
El grado de integración
económica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial de
comercio.
2. Zona de libre comercio (Ejemplo:
Pacto
Andino).
3. Unión aduanera (Ejemplo: Acuerdo
de Cartagena).
4. Mercado común (Ejemplo: Comunidad
Andina).
5. Unión económica y
monetaria: que supone un mercado común, una moneda
única y una uniformidad determinada en lo que concierne a
políticas económicas.
6. Integración económica
completa.
Sin embargo, en la dinámica los mecanismos de
integración se trasciende lo meramente económico y
viene a jugar un papel preponderante lo político y la
defensa, que en definitiva es la creación de Estados
supranacionales de hecho o de derecho, donde los Estados
nacionales "ceden" parte de su soberanía al nuevo Estado
supranacional.
En tal sentido, pueden constituirse los
estadios de integración de la siguiente forma:
1. Zona de Preferencias
Arancelarias*
2. Zona de Libre Comercio
3. Unión Aduanera
4. Unión Económica y
Monetaria
a. Mercado Común
b. Unión Monetaria
5. Libre tránsito de
personas
a. Visa no requerida
b. Control aduanero no requerido
6. Unión Política
7. Acuerdo en Materia de Defensa
? Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA).
? Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA).
? Plan Puebla Panamá.
? Asociación de Estados del
Caribe.
? Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI).
? Mercado Común Caribeño
(CARICOM).
? Mercado Común del Sur
(MERCOSUR).
? Unión Europea (UE).
Área de
Libre Comercio de las Américas (ALCA)
Los esfuerzos para unir las
economías de las Américas en una sola área
de libre comercio se iniciaron en la Cumbre de las
Américas, que se llevó a cabo en Miami, EEUU, en
diciembre de 1994. Los Jefes de Estado y de Gobierno de las 34
democracias de la región acordaron la creación de
un Área de Libre Comercio de las Américas, o ALCA,
en la cual se eliminarán progresivamente las barreras al
comercio y a la inversión. Resolvieron igualmente que las
negociaciones con miras a lograr el acuerdo finalizarían a
más tardar en el año 2005 y que lograrían
avances sustanciales en el establecimiento del ALCA para el
año 2000. Los Jefes de Estado y de Gobierno instruyeron
además a sus Ministros responsables del comercio para que
adoptaran una serie de medidas iniciales concretas para la
creación del Área de Libre Comercio de las
Américas. Sus decisiones con relación a estas
medidas se encuentran en la Declaración de Principios y el
Plan de Acción
de la Cumbre de Miami.
Durante la fase preparatoria (1994-1998),
los 34 Ministros responsables del comercio establecieron doce
grupos de trabajo para identificar y analizar las medidas ya
existentes relacionadas con el comercio en cada área, con
vistas a identificar posibles enfoques para las negociaciones.
Los resultados del trabajo preparatorio de los Grupos fueron
puestos a la disposición del público. Se celebraron
cuatro reuniones ministeriales durante la fase preparatoria: la
primera tuvo lugar en junio de 1995 en Denver, EEUU; la segunda
en marzo de 1996 en Cartagena, Colombia; la
tercera en mayo de 1997 en Belo Horizonte, Brasil y la cuarta en
marzo de 1998 en San José, Costa Rica.
En la Declaración de San
José, los Ministros determinaron la estructura de
las negociaciones y acordaron los principios generales y
objetivos que sirven de guía a estas negociaciones y
recomendaron a sus Jefes de Estado y de Gobierno que se iniciaran
las negociaciones formales del ALCA. Los principios y objetivos
generales acordados por los Ministros se encuentran enumerados en
el Anexo I de la Declaración.
Las negociaciones del ALCA se iniciaron
formalmente en abril de 1998 durante la Segunda Cumbre de las
Américas en Santiago de Chile. Summits_s.asp Los Jefes
de Estado y de Gobierno que participaron en la segunda Cumbre de
las Américas acordaron que el proceso de negociaciones del
ALCA sería equilibrado, comprensivo, congruente con la
OMC, y constituirá un compromiso único (single
undertaking). También acordaron que el proceso de
negociaciones será transparente y tomará en cuenta
las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de
las economías de las Américas con el fin de
facilitar la participación plena de todos los
países. Acordaron, asimismo, que las negociaciones
deberían avanzar con el fin de contribuir a elevar el
nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de todos los
pueblos de las Américas y proteger mejor el medio
ambiente. Finalmente, acordaron una estructura conforme a la cual
se llevarían a cabo las negociaciones.
Los Ministros responsables del comercio
ejercen la supervisión y gestión definitivas de
las negociaciones. Generalmente se reúnen cada 18 meses y,
desde el inicio de las negociaciones, lo han hecho en el
país que ocupa en ese momento la Presidencia del
ALCA.
Se establecieron nueve grupos de
negociación del ALCA en las siguientes áreas:
acceso a mercados; inversión; servicios; compras del
sector público; solución de controversias;
agricultura; derechos de propiedad intelectual; subsidios,
antidumping y derechos compensatorios; y política de
competencia. Estos grupos de negociación actúan
bajo mandatos específicos de los Ministros y del CNC para
negociar los textos de sus áreas específicas y se
reúnen regularmente a lo largo del año.
Hay tres comités y grupos que se
encargan de temas horizontales relacionados con las
negociaciones. Ellos son: el Grupo Consultivo sobre
Economías más Pequeñas, el Comité de
Representantes Gubernamentales sobre la Participación de
la Sociedad Civil, y
el Comité Conjunto de Expertos del Sector Público y
Privado sobre Comercio Electrónico.
Se creó además un
Comité Técnico de Asuntos Institucionales para
considerar la estructura general de un Acuerdo del ALCA (asuntos
generales e institucionales). Finalmente, se estableció un
grupo de expertos ad hoc para que informara al CNC sobre la
implementación de las medidas de facilitación de
negocios relacionadas con asuntos aduaneros que se acordaron en
Toronto.
Apoyo técnico y analítico: El
Comité Tripartito, que está integrado
por:
El Comité Tripartito presta apoyo
analítico, técnico y financiero al proceso y
mantiene el sitio electrónico oficial del ALCA. Las
instituciones individuales del Comité Tripartito
también prestan asistencia técnica en temas
relacionados con el ALCA, especialmente a las economías
más pequeñas del hemisferio.
Apoyo administrativo: La Secretaría
Administrativa del ALCA, localizada en la misma sede de las
reuniones de los grupos de negociación, brinda apoyo
administrativo y logístico a las negociaciones. La
Secretaría lleva los archivos
oficiales de las negociaciones y presta servicios de traducción e interpretación. La Secretaría se
financia mediante una combinación de recursos locales y
recursos provenientes de las instituciones del Comité
Tripartito.
CEPAL
La Comisión Económica para
América Latina (CEPAL) fue establecida por la
resolución 106(VI) del Consejo Económico y Social,
del 25 de febrero de 1948, y comenzó a funcionar ese mismo
año. En su resolución 1984/67, del 27 de julio de
1984, el Consejo decidió que la Comisión pasara a
llamarse Comisión Económica para América
Latina y el Caribe.
La CEPAL es una de las cinco comisiones
regionales de las Naciones Unidas y su sede está en
Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo
económico de América Latina, coordinar las acciones
encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones
económicas de los países entre sí y con las
demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se
amplió a los países del Caribe y se
incorporó el objetivo de promover el desarrollo
social.
La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una
para la subregión de América Central, ubicada en
México, D.F. y la otra para la subregión del
Caribe, situada en Puerto España,
que se establecieron en junio de 1951 y en diciembre de 1966,
respectivamente. Además, tiene oficinas nacionales en
Buenos Aires,
Brasilia, Montevideo y Bogotá y una oficina de enlace
en Washington, D.C.
Autor:
S.T.A.
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