Estudio de mercado de la educación solidaria en Bogotá (página 2)
Para su mayor comprensión el trabajo
consta de un marco conceptual en donde trataremos los diferentes
conceptos de la Investigación como son el Cooperativismo, Economía Solidaria, Organizaciones
que lo conforman, Entidades Acreditadas, Organizaciones
Solidarias de Desarrollo,
entre otros.
Respecto al Marco Contextual se enfocara el Estudio de
Mercado en el gremio del Sector Solidario en Colombia, de
dicho universo, se
sacara una población la cual equivale a la ciudad de
Bogotá, luego buscaremos la muestra la cual
es el instrumento de estudio e investigación y
aplicación.
De acuerdo al Marco Normativo, trataremos toda la
reglamentación que abarca el Sector Solidario, desde sus
inicios con la Constitución, hasta la última Norma
que ha impartido la Superintendencia de Economía
Solidaria, y por ende el Dansocial como ente regulador de la
Educación
Continuada tanto en Bogotá como a Nivel
Nacional.
Este proyecto
también quiere brindar Asesoría y Logística ante los diferentes montajes que
el Sector Solidario requiera, es decir organizar de una manera
adecuada los diferentes Eventos que sean
programados por el Sector Solidario como Convocatorias,
Certificaciones, Cursos, Seminarios, Talleres, Cátedra
Libre, entre otros. Por lo tanto esto se convierte en una
estrategia
importante para la formación de una Precooperativa
Estudiantil, con la cual se propone que sea liderada por
estudiantes de los semestres intermedios, para que puedan ir
aplicando los conocimientos teóricos y llevarlos a la
práctica laboral en el
mismo Sector Solidario. Y que les permita desarrollar competencias,
habilidades y aptitudes para el mejor desempeño de sus actividades y a beneficio
propio de cada asociado estudiantil y de esta manera atender las
necesidades que le demanda el
entorno laboral.
Por ultimo para dar a conocer el Diagnóstico arrojado tanto de la Demanda
como de la Oferta al
momento de saber que desean las Entidades del Sector Solidario,
en el Portafolio de Servicios,
brindando aportes al mejoramiento curricular de los programas de
formación solidaria. Contribuyendo a la innovación de los procesos
pedagógicos en el ámbito de la formación
solidaria. Ofreciendo elementos concretos a nivel ético
para las empresas del
sector solidario. Dar al gremio fundamentos que propicien
consolidación en la gestión, sentido de pertenencia, calidad en la
participación y una responsabilidad
social y ambiental, que es lo que se espera con esta
Investigación, se pasara una propuesta de subir toda esta
información a una Pagina Web que quedara
sujeta a aprobación de la Universidad.
Todo estos planteamientos en busca del mejoramiento de
la Educación Continuada del Sector Solidario en
Bogotá, y porque no mas adelante poder
aplicarlo a nivel nacional.
El Departamento de Investigación y
Proyección Social de la Universidad ha venido fomentando
por medio del Programa Monitores
Solidarios varios proyectos hacia
las comunidades más vulnerables en busca de crear empresa solidaria
con su programa de capacitación realizado en campos y ciudades
por medio de convenios con entidades gubernamentales y ONGS. Y
dentro de los cuales se encuentra el Proyecto de Estudio de
Mercado de la de
Educación Solidaria en Bogotá, con el cual se
pretende descubrir las necesidades que tiene el sector en cuanto
a la Oferta y Demanda
del mismo, el ideal es ofrecer un Portafolio de Servicios, que en
este momento necesitan las Entidades del Sector Solidario, para
sus actividades de enseñanza – aprendizaje
debidamente organizadas, sin embargo se quiere presentar una
propuesta de Pagina Web para la Universidad enfocada hacia el
sector donde cualquier persona o entidad
pueda consultar cualquier inquietud que surja del sector
solidario.
Y este objetivo se
hace realidad partiendo de una constante sensibilización
en la cotidianidad de las Entidades que imparten Educación
Continuada en nuestra ciudad, y promoviendo las prácticas,
asesorías, manejo de herramientas
conceptuales, pedagógicas y didácticas para
educación de las comunidades, que han optado por el
modelo
solidario.
Teniendo en cuenta el resultado de nuestro proyecto de
Investigación de Mercado, enfocado a la educación
continuada, es de resaltar los diferentes picos que este presenta
en la carencia de información y formación que tiene
la demanda, contando con que estas entidades deben presupuestar
el 20% o mas para la educación de sus asociados
anualmente, el grupo de
trabajo quiere
exponer como podemos contribuir en el Sector, para que este tome
una estructura mas
organizada en cuanto a su formación e información,
para ello se deben brindar capacitaciones adecuadas teniendo en
cuenta las políticas
Cooperativas,
el ideal es ser eficaces y precisos a la hora de impartir
educación al Sector, queremos resaltar variables muy
valiosas como una mejor metodología al momento de impartir los
cursos, diplomados, seminarios, entre otros, y así ofrecer
la mejor calidad de los mismos, resaltar las temáticas,
asesorarlos cuando ellos lo necesiten, es decir ser constantes y
guiar a cada entidad de una manera adecuada, con el fin de que no
se conceptué una imagen de sector
capitalista sino de seguir fortaleciendo la imagen de
cooperativismo como lo ha venido desarrollando en el transcurso
de los 50 años de la Universidad.
Sin embargo cabe resaltar que hasta la fecha no se ha
hecho un Estudio detenido sobre la verdadera Educación que
necesita el Sector Solidario en el país, lo único
que hay en el momento es un estudio que realizo Dansocial en el
que quedo plasmado dicho estudio, dentro del Proyecto Educativo
Socioempresarial – PESEM.
OBJETIVO GENERAL
Realizar un Estudio de Mercados de la
Educación Solidaria, con el fin de diseñar un
Portafolio de Servicios que satisfaga las necesidades del Sector
Solidario en Bogotá.
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
Conocer la Demanda Educativa de la Educación
Solidaria en Bogotá.
Conocer la Oferta potencial de la Educación
Solidaria en Bogotá.
Crear un Portafolio de Servicios para el Sector
Solidario inicialmente en Bogotá.
Elaborar una propuesta de Página Web
que permita ofertar los servicios de la Educación
Solidaria en Bogotá.
Conformar una Precooperativa de Estudiantes que apoyen
los Servicios de Educación Solidaria en
Bogotá.
MARCO CONCEPTUAL
Durante el desarrollo de la presente
investigación se hace necesario exteriorizar una serie de
conceptos propios del Sector Solidario Colombiano, estos
conceptos tienen su inicio desde la definición de lo que
es la Economía Solidaria, SU FILOSOFIA Y
sus figuras organizativas hasta los propios de la
Educación Solidaria la cual es objeto de estudio de esta
investigación en la Economía Solidaria.
De acuerdo a la Ley 454 de 1998
la cual regula la economía solidaria, se transformo el
Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas en el
Departamento Nacional de la Economía Solidaria, se crea la
Superintendencia de la Economía Solidaria, se crea el
Fondo de Garantías para las Cooperativas Financieras y de
Ahorro y
Crédito, se dictan normas sobre la
actividad financiera de las entidades de naturaleza
cooperativa y
se expiden otras disposiciones.
De acuerdo a lo anterior la Economía
Solidaria abarca un amplio espectro de formas organizativas,
donde se puede denominar como un conjunto de fuerzas sociales
organizadas en formas asociativas que tienen como fin el
mejoramiento de la calidad de
vida de las personas y su desarrollo integral, mediante el
desarrollo de actividades de tipo económico, como la
producción de bienes y la
prestación de servicios. Existen dos grandes sistemas de
organizaciones solidarias en Colombia que funcionan dentro del
sector, conformadas por Organizaciones Solidarias de Desarrollo
(vigiladas por las Gobernaciones) como son las Asociaciones,
Fundaciones, Corporaciones y Voluntariado. Y las Organizaciones
de Economía Solidaria (vigiladas por la SES) dentro de las
cuales están las Cooperativas, Fondos de Empleados,
Mutuales, Cooperativas de Trabajo Asociado y las Instituciones
Auxiliares. Los organismos de Segundo y Tercer grado agrupan
organizaciones de base y todas aquellas formas asociativas
solidarias, basadas su gestión en los principios,
valores y
fines de la economía solidaria.
En cuanto a la Cooperación es de gran
importancia por cuanto en el Sector Solidario se trabaja en
conjunto para un mismo fin y la puesta en práctica de cada
idea al momento de ejecutarla.
El Asociado es la persona más importante
dentro de cualquier entidad solidaria ya que es la persona
fundamental dentro de la Asociación o Entidad, esta puede
ser natural o jurídica, de derecho privado o
público, que decide de manera voluntaria vincularse a
una empresa
cooperativa o de economía solidaria, para ser aportarte o
gestora de la misma.
La Solidaridad
se define como la colaboración mutua en la personas, como
aquel sentimiento que mantiene a las personas unidas en todo
momento, sobre todo cuando se vivencian experiencias en pro de
una comunidad.
En las entidades del Sector Solidario se ve muy
reflejado, la categoría de Animo sin Lucro la cual es una
persona jurídica que nace por voluntad de los asociados en
virtud del derecho
constitucional de la libre asociación (Artículo
38 del N.C.P.C), o por la libertad de
los bienes de particulares, para la realización de fines
altruistas o de beneficio comunitario. Su principal
característica radica en la ausencia de ánimo de
lucro, lo cual significa que no hay reparto de utilidades o
remanentes generados en desarrollo de sus objetivos.
Estas organizaciones cuentan entre sus
principios con la capacitación e información
de sus asociados, por lo cual se hace necesario explorar dicho
concepto, es
un proceso
permanente orientado a fortalecer la práctica de los valores
propios del Sector, para con ellos consolidar las diferentes
figuras organizativas. Este concepto articula tanto escenarios
como actores, entre los primeros se encuentran la
organización, la familia y
la sociedad y en
los segundos, el entorno tanto interno como externo de la
organización.
En cuanto a la Educación Solidaria se
argumenta en el proceso permanente orientado a fortalecer la
práctica de valores de solidaridad, cooperación y
ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y
conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a
la Misión que
deben cumplir las organizaciones solidarias. En armonía
con lo anterior, la Educación Solidaria busca consolidar
procesos de autogestión de la organización en
función
del desarrollo
sostenible de la calidad de vida de los asociados y de la
comunidad en general.
Esta educación solidaria debe contemplar el
lograr tanto el desarrollo integral del ser humano,
entendiéndolo como su crecimiento a nivel espiritual y
conceptual e igualmente el mejoramiento de su calidad de vida,
que es el acceso a mejores oportunidades, a nivel de
educación, vivienda y todas aquellas que le brinden
niveles de seguridad. Toda
esta educación contemplando al ser humano como un ser
social, participativo y productivo y buscando una cobertura
local, nacional e internacional, con una alta visión de
desarrollo empresarial y un interés en
el crecimiento
económico del país.
Los anteriores objetivos se pueden lograr mediante la
implementación de una herramienta de gestión
denominada Proyecto Educativo Socioempresarial – PESEM, el
cual en su estructura busca desarrollar un proceso permanente que
orienta la ejecución del Plan de
Desarrollo Institucional de la organización a
través de actividades educativas enmarcadas en los
ámbitos de la Directiva 031 emanada del Dansocial y que el
Ministerio de Educación contemplan.
Estos ámbitos son conocidos como de
Investigación, Promoción, Formación, Asistencia
Técnica y Capacitación. La
investigación en la Educación Solidaria busca
la ejecución de acciones
tendientes a la generación o producción de nuevos
conocimientos y tecnologías, la promoción permite
dar a conocer la doctrina y bondades del sector, la
formación propende por el desarrollo del sentido de
pertenencia del asociado a través del conocimiento
de sus derechos y
deberes y el lograr su propia identidad, la
capacitación facilita el desarrollo de habilidades
técnicas para que los asociados y
administradores logren un eficiente y eficaz manejo empresarial y
por ultimo la asistencia técnica que permite dinamizar el
desarrollo productivo y el manejo eficiente en la
prestación de servicios.
En cuanto a la Acreditación del Sector
Solidario la expide específicamente Dansocial y su
función es organizar los procesos de inducción y educación en la
práctica de la Economía Solidaria y expedir
Certificados de Acreditación sobre educación en
teoría
y práctica de Economía Solidaria. Estos
certificados son requisito ante los organismos de
inscripción, control y
vigilancia, acto de constitución de una
Organización de Economía Solidaria (Art. 30 num.11;
Art. 63; L. 454/98)
Estas prácticas son desarrolladas de una forma
profesional y metódica por organizaciones que en su objeto
social contemplan impartir educación solidaria y son
conocidas como entidades acreditadas, esta acreditación es
emanada por el Departamento Administrativo Nacional de la
Economía Solidaria – DANSOCIAL en el cual dichas
organizaciones registran su proyecto educativo y surten un
proceso denominado Acreditación, el cual se conoce como el
estudio general de los componentes académicos y
organizativos, de la organización postulante la cual al
ser aceptada se le permite impartir Educación Solidaria y
su correspondiente certificación.
El conjunto de estas organizaciones a nivel local,
regional y nacional se conglomera en un organismo denominado
Consejo Pedagógico el cual es un organismo asesor
creado por el Dansocial, para el diseño
de la política educativa en el Sector Solidario
el cual al desarrollar una gestión autónoma busca
el desarrollo integral y la calidad empresarial.
A lo largo de muchos años las Organizaciones
Solidarias han demostrado sus ventajas no sólo en
términos de sus beneficios generales para sus asociados,
sino también como contribuyentes a la economía
nacional, en este rol brindan servicios y productos de
calidad, apoyando con ello la generación de puestos de
trabajo.
La idea de la cooperación aplicada a la
solución de problemas
comunes la encontramos desde los inicios de la
civilización, donde el trabajo conjunto ha permitido la
satisfacción de las necesidades colectivas y a la fecha
han evolucionado hasta convertirse en organizaciones que cuentan
con un gran impacto económico y social, siendo actores de
la economía
internacional.
Estas formas de asociación cooperativa bien
manejada y ajustada a los principios y prácticas emanadas
por el sector de la economía solidaria a nivel
internacional, han sido experiencias exitosas contribuyendo al
desarrollo de las comunidades, las cuales logran avances
significativos cosa que individualmente hubiesen sido casi
imposibles de alcanzar.
De esta manera, el ámbito de la Economía
Solidaria va mas allá de las respuestas asistencialistas o
filantrópicas para mitigar las condiciones de extrema
pobreza
incidiendo en el ordenamiento económico, dentro de una
economía de mercado en nuestro país.
Estas organizaciones han penetrado en todas las
actividades de la vida económica, como en el
crédito social, la agricultura,
la minería,
la producción de bienes y servicios, la comercialización y el uso y consumo de los
mismos, la pesca, la
industria y el
sector financiero. Puede decirse que no hay aspecto de la vida
económica y social del país en donde no haya hecho
irrupción el sistema
cooperativo con éxito
creciente.
La contribución del Sector Solidario en la
economía nacional es significativa: Un subconjunto de mas
de 4.900 organizaciones participan con el 4% del PIB y asocia
mas de 7.500.000 personas. Además, la presencia de estas
formas organizativas se manifiesta en todos los sectores de la
economía nacional, y de manera importante en la actividad
financiera, de ahorro y crédito. Tanto por tamaño
como por impacto económico, el sector cooperativo de
ahorro y crédito colombiano ocupa el primer lugar en
América
Latina. Como respuesta a la crisis que
afrontó el sector cooperativo a mediados de la
década pasada.
Las características especiales de la
gestión de estas organizaciones cooperativas, como lo es
el de destinar sus excedentes a la prestación de servicios
de carácter social, al crecimiento de sus
reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los
mismo en proporción al uso de los servicios o a la
participación en el trabajo de la empresa, sin
perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real,
permiten que para el año 2009 se contaran con cerca de
8.349 organizaciones, compuestas por más de 4.020.334
personas asociadas, cuyos activos ascienden
alrededor de los $16.871.647 millones, obteniendo excedentes por
el orden de $373.914 millones y siendo generadoras de más
de 111.951 puestos de trabajo directos e
indirectos[1](Ver cuadro No 1).
Igualmente a nivel general el sector solidario
colombiano al mismo periodo, cuenta con más de 1.866
Fondos y 227 Asociaciones Mutualistas, cuyos resultados
económicos no son menos satisfactorios y muestran el gran
dinamismo que ha alcanzado el Sector de la Economía
Solidaria en los últimos años, después de
haber superado la crisis de finales del siglo pasado,
especialmente en el caso del cooperativismo
financiero.
De hecho en los últimos 5 años, los
principales indicadores
del sector han presentado un aumento en términos reales
cercano al 52%, cifra que supera con creces el crecimiento de
otros sectores de la actividad económica.
(Ver cuadro No 2).
Factores empresariales como lo son la carencia de un
Plan de Desarrollo del Sector, el desequilibrio entre la
vocación social y la acción
económica, la escasa gobernabilidad, el bajo desarrollo
tecnológico, la carencia de investigación y
desarrollo académico, obligan al Sector Solidario a asumir
una serie de estrategias como
la implementación de procesos claros de planeación, la generación de una
integración
económica, la diversificación de sus productos
y servicios, la concientización, investigación y
divulgación de las bondades económicas y sociales
del modelo, el perfeccionamiento de la normatividad y la
dotación de sistemas de
información que permitan ser realmente competitivos en
un mercado global
cambiantes.
Dada la importancia y representatividad del Sector
Solidario dentro de la economía de nuestro pías, el
gobierno nacional
en su Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 puntualmente en el
eje "Desarrollo Institucional y de Control del Sector" establece
que es necesaria la revisión y sistematización de
la normatividad, la precisión de las organizaciones que
integran el Sector de la Economía Solidaria y la
articulación de las políticas publicas que
garanticen el fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones
del sector.
Teniendo en cuenta el escenario del sector se puede
lanzar criterios de evaluación
de el mismo, resaltando que el sector carece de
información y de formación de educación
continuada hacia los integrantes y el entorno, uno de los ideales
es que cada persona que es asociada tenga un norte es decir un
objetivo el cual aporte a el desarrollo de la misma, con un
pensamiento
asociativo, cooperativo de crecimiento de comunidad y con perfil
solidario, contando con criterio para la toma de
decisiones y manejo de la reglamentación del sector
solidario, conciente de sus derechos y deberes, y su rol como
asociado, directivo y trabajador de su
organización.
La heterogeneidad de las organizaciones que componen el
Sector Solidario exige un conocimiento de sus caracteristicas,
virtudes y formas de gestión, las cuales no solo se
contemplan de forma sino de fondo, ya que aunque las cobija la
misma Normatividad, exigen una dinamica diferente, ejemplo de
ello tenemos las Cooperativas, las Empresas Comunitarias, las
empresas Solidarias de Salud, las Precooperativas,
los Fondos de Empleados, las Asociaciones Mutuales, las Empresas
de Servicios en las formas de Administraciones Públicas
Cooperativas, las empresas Asociativas de Trabajo, las
Instituciones Auxiliares de la economía solidaria, los
organismos de Segundo y Tercer Grado.
Por ello para suplir las necesidades las entidades
acreditadas suman un conjunto de organizaciones de forma que les
permiten gracias a su experiencia y a un modelo de gestión
definidos ofrecer servicios de educacion solidaria que no solo se
enmarcan en temas doctrinales sino que impactan aspectos
organizacionales que llevan a lograr una eficacia y
eficiencia
empresarial.
La Economía Solidaria como sector activo de la
dinámica social y económica de
nuestro país, requiere de un marco jurídico que
regule las relaciones que se producen a su interior, en
consonancia con su cultura, sus
valores, principios y organizaciones. Para el caso de Colombia,
el marco normativo inicia con la Constitución
Política, la cual contempla principios fundamentales para
la convivencia, la cooperación y la asociatividad como lo
expuesto en el artículo 38, donde se reafirma el derecho a
la asociación y el artículo 333, donde se obliga al
Estado a
fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el
desarrollo empresarial[2]
Apoyando lo expuesto en nuestra Carta Magna, la
Ley 79 de 1988 en donde se dota al sector cooperativo de un marco
propicio para su desarrollo como parte fundamental de la
economía nacional. Definiendo lo que se entiende por
interés común, protección del estado y
autonomía del cooperativismo, definiendo el acuerdo
cooperativo y planteando el concepto de "Sin Ánimo de
Lucro", además establece el destino de sus excedentes a la
prestación de servicios de carácter
social.
Igualmente el Sector cuenta con un marco conceptual y
legal que regula la Economía Solidaria mediante la Ley 454
de 1998 en la cual se transforma el Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas (DANCOOP) en el Departamento
Administrativo Nacional de la Economía Solidaria
(DANSOCIAL), se crea la Superintendencia de la Economía
Solidaria, el Fondo de Garantías para las Cooperativas
financieras y de ahorro y crédito (FOGACOOP), da cuerpo
jurídico al Consejo Nacional de Económica Solidaria
(CONES) y al Fondo Nacional de la Economía Solidaria
(FONES), constituyendo todos el Sistema Nacional de la
Economía Solidaria. Estos son organismos de apoyo que se
crearon para el buen funcionamiento de las entidades
solidarias.
Esta ley también amplia la cobertura del sector
al dotar con carácter de organizaciones solidarias entre
otras: a las Cooperativas, los Organismos de Segundo y Tercer
grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas y
solidarias de propiedad, las
Instituciones Auxiliares de la Economía Solidaria, las
Empresas Comunitarias, las Empresas Solidarias de Salud, las
Precooperativas, los Fondos de Empleados, las Asociaciones
Mutualistas, las Empresas de Servicios en las formas de
Administraciones Públicas Cooperativas, las Empresas
Asociativas de Trabajo y todas aquellas formas asociativas
solidarias.
Igualmente sin olvidar que aunque el sector solidario
tiene sus propias características como parte de la
economía de nuestro país, las organizaciones que lo
componen se encuentran reguladas por los mismos parámetros
legales de las empresas del sector tradicional como:
Cuadro No. 3. Regulación Entidades Sector
Solidario
Entendiendo la particularidad de las diferentes
expresiones organizacionales que componen el sector en nuestro
país, existen parámetros legales específicos
para cada una de ellas como lo vemos a
continuación[3]
Cuadro No. 4. Normatividad por tipo de
Organización
Igualmente los aspectos transversales de la
gestión de las organizaciones del sector se encuentran
reglamentados en la Circular Externa No. 004 de Agosto 28 de 2008
(Circular Básica Contable y Financiera) expedida por la
Superintendencia de la Economía Solidaria donde se
armonizo las nuevas disposiciones del Gobierno Nacional que ha
expedido para el sector. Esta nueva circular es un documento
técnico concertado que tiene como propósito el
construir entidades solidarias confiables que salvaguarden los
intereses colectivos y proteger la naturaleza jurídica de
las organizaciones.
El educar al Sector Solidario es una nueva manera de
educar para la ciudadanía. La solidaridad contribuye en el
fortalecimiento de la democracia,
afianza principios de participación y de responsabilidad social. El ejercicio de la
solidaridad, puede generar un pensamiento crítico respecto
a lo que percibimos y vivimos, reflexionar sobre las condiciones
de vida de los seres humanos que se encuentran en
situación de desventaja y desfavorabilidad y en esa medida
generar o motivar nuestra acción. La solidaridad es
también un generador del pensamiento crítico y todo
esto es a lo que se ha comprometido tanto el Gobierno Nacional
como el Sector Solidario día a día. Y a
continuación nombraremos la Normatividad que regula la
Educación Continuada en el Sector Solidario.
La Educación Solidaria se enmarca en su forma
general en la Ley 115 que presenta todos aquellos aspectos de
gestión de la educación en Colombia, seguidamente
interviene la Directiva 031 del 7 de Julio de 2000 la cual
presenta las orientaciones y lineamientos para la
promoción de la Educación Solidaria, dotando a las
organizaciones que conforman el sistema de la Economía
Solidaria, de directrices específicas, para el desarrollo
de los programas educativos que deben adelantar, orientando el
uso adecuado de los fondos de educación.
En cuanto al proceso de acreditación de las
entidades para impartir Educación Solidaria se cuenta con
la Resolución 426 del 07 de Septiembre de 2008, por la
cual se establecen los fundamentos, criterios, parámetros
y requisitos para impartir cursos de inducción y
educación en economía solidaria, y la
expedición de los certificados de acreditación
sobre educación en teoría y práctica de la
misma. Relacionada la anterior con la Resolución 221 del
24 de mayo de 2007, la cual regula los fundamentos, criterios,
parámetros y requisitos para otorgar aval al programa de
educación solidaria con énfasis en trabajo
asociado.
A continuación se presenta el Plan de
Acción de dicha Investigación en donde se
desarrollo a cabalidad cada una de los objetivos, metas,
estrategias, productos esperados, contando con un cronograma
especifico para el desarrollo de la Investigación, vale la
pena resaltar que para cada fase se implemento en el Plan de
Acción, una planeación, un diagnostico, un trabajo
de campo, el seguimiento del proyecto y finalmente la
evaluación del mismo.
Desde sus orígenes, como forma de
organización empresarial, la Economía Solidaria
consignó dentro de su plataforma doctrinaria un Principio
orientado a generar un mandato de gestión, cuyo objetivo
ha sido el de proporcionar los espacios necesarios para que
quienes decidan apostarle a la autogestión solidaria,
puedan formarse, capacitarse e informarse acerca de aquellos
componentes fundamentales que constituyen la naturaleza misma de
fenómeno denominado Economía Solidaria, en
cualquiera de sus modalidades organizativas: Cooperativas, Fondos
de Empleados, Asociaciones Mutuales, Empresas Comunitarias, entre
otras.
Este principio ha sido llamado DE LA EDUCACIÓN, y
aunque considerado como uno de los pilares más
importantes, que junto con los demás elementos
doctrinarios, configuran una parte de la IDENTIDAD
ORGÁNICA del movimiento
solidario en su conjunto, su desenvolvimiento a lo largo de la
historia, tanto
en Colombia como en el mundo entero, ha vivido diversas
interpretaciones teórico-pedagógicas y
prácticas, lo que ha causado, además de los efectos
positivos en términos de la creación de
competencias y habilidades básicas y avanzadas a
asociados, dirigentes y funcionarios de las entidades solidarias,
y lograr una intervención eficiente en los procesos de la
organización, además de esto, también se han
generado situaciones difíciles, percibidas a partir de la
presencia, dentro de los colectivos de las empresas solidarias,
de una baja calidad en el SENTIDO DE PERTENENCIA y EL COMPROMISO,
lo que causa, así mismo, una baja calidad en la democracia
y en los procesos de participación, y un perfil deficiente
en cuanto la gestión del desarrollo en la generalidad de
las organizaciones y en el conjunto del movimiento.
En este sentido, los Comités de Educación
y/o los funcionarios responsables de la operación
técnica de la educación dentro de las
organizaciones de la Economía Solidaria, no pocas veces se
han preguntado acerca del por qué y el para qué de
la educación, pues aún a pesar de las acciones que
se ejecutan, persisten en asociados, dirigentes, y funcionarios,
actitudes poco amables en cuanto a la participación, el
compromiso y el sentido de pertenencia para con la
organización, lo que produce, en muchos casos, una
detrimento en la capacidad de la entidad para cumplir a cabalidad
con el OBJETO SOCIAL o MISIÓN INSTITUCIONAL y en su
conjunto impide la aplicación de la mayor premisa del
sector la cual es "el mejoramiento de la calidad de vida de sus
asociados".
Las respuestas a estos y otros interrogantes que se
presentan cuando se habla de la educación en las
organizaciones de la Economía Solidaria, tienen que ver
con muchos aspectos de orden no sólo pedagógico y
didáctico, sino con elementos y procesos de tipo
sociológico, político, económico y cultural,
que subyacen en la dinámica de los procesos de
formación, capacitación e información, que
son los tres componentes constitutivos de la naturaleza de la
educación que se hace o se debe hacer en la entidades de
carácter solidario.
Por todo lo anterior se define la presente
investigación como una herramienta exploratoria la cual
brinda al sector datos puntuales
sobre la educación solidaria, partiendo de las necesidades
de las organizaciones de base, que se estructuran tanto a nivel
de su asociado, directivo y a nivel organizacional.
Resultado de ello es el diagnostico de las
situación actual en el tema educativo, aplicado a las
organizaciones que imparten Educación solidaria y las
empresas del Sector, brindando un proyecto de Investigación
de Mercado de la Educación Solidaria en la ciudad de
Bogotá, que se basa en la recopilación de
información del estado actual de la educación del
Sector, en cuanto a sus fortalezas y debilidades en la cobertura
y calidad de sus procesos educativos dirigidos a los asociados y
directivos.
Para realizar dicho diagnostico, se diseño un
instrumento para recopilar la información tipo encuesta, la
cual se aplico tanto a organizaciones del sector solidario como a
entidades que imparten educación solidaria,
metodológicamente dicha encuesta se aplico en dos
escenarios, el primero refute a la demanda donde participaron las
organizaciones de base de una forma virtual y presencial, el
segundo escenario fue la oferta la cual se aplico a las
organizaciones acreditadas para impartir educación
solidaria autorizadas por el Dansocial, tanto a nivel individual
como el seno del Consejo Pedagógico Zona
Centro.
Unido al anterior resultado de esta investigación
es la formulación de un proyecto de unidad de negocio de
tipo Precooperativa de trabajo asociado la cual pretende ofrecer
un Portafolio de Servicios de organización
logística de eventos, de educación continuada en
gestión
empresarial solidaria, el cual impacte no solo a las
actividades propias de la academia sino que trascienda a las
organizaciones del sector como a las que imparten
educación solidaria.
Y por ultimo poner a la disposición del mercado
una herramienta masiva de información, capacitación
y marketing,
como lo son las TIC
(tecnologías de información y comunicación) materializadas en una
página Web, la cual soporte una plataforma e-learning
(educación virtual) con sus correspondientes
módulos informativos, pedagógicos y de
gestión.
Diagnostico de la
Demanda
El propósito del instrumento de
recolección de información fue identificar las
necesidades y carencias educativas de los asociados, con el fin
de proponer un portafolio de formación apropiado para
fortalecer aun más el Sector Solidario, obteniendo
así una visión de la demanda real del
mercado.
Para el desarrollo de la investigación a realizar
(estudio de mercados de la educación continuada) se
contemplan estas fases:
Metodología
Ordenar, recolectar, actualizar y validar la
información estadística, que nos permitirá
el
conocimiento de la realidad de las organizaciones de la
Economía Solidaria y de su entorno, para el cumplimiento
de nuestro objetivo.
La Encuesta como se llevo a Cabo
El proceso de recolección de información
consistió en visitar y contactar las diferentes
organizaciones que pertenecen al sector, con el fin de obtener
información sobre las fortalezas y debilidades de las
Entidades en el ámbito educativo, después de haber
recolectado la información se tabularon las respuestas del
formulario y se graficaron con el propósito de ver de una
manera más sencilla los resultados de la
investigación.
Tipo de
Investigación
El tipo de estudio corresponde a un estudio
analógico pues lo que se busco fue realizar un diagnostico
cualitativo, sobre el sector partiendo de intereses, gustos y
preferencias subjetivas.
1. Universo
El gremio del sector solidario en Colombia es un
fenómeno que se encuentra en auge, el número
aproximado de entidades solidarias que funcionan actualmente
asciende a 11.250 según información de la
superintendencia de economía solidaria.
2. Población
Actualmente en Bogotá tenemos 1.959 entidades de
carácter solidario registradas, entre las cuales
encontramos Cooperativas de Ahorro y Crédito, Cooperativas
Multiactivas, Cooperativas de Trabajo Asociado y Fondos de
Empleados, entre otras.
3. Muestra
La muestra determinara, el número de
encuestas que
debemos realizar para el estudio. Para ello es importante aclarar
los marcos de ejecución de la encuesta y son los
siguientes:
N= Corresponde al tamaño de la
población y es en si el numero total de los posibles
encuestados.
n= Se traduce en el numero de encuestas que se
deben practicar
P= Es la proporción de individuos que
poseen en la población la característica de
estudio. Este dato es generalmente desconocido y Se debe
suponer
q= Es la proporción de individuos que no
poseen esa característica,
E = Corresponde al margen de error de la
encuesta
Z=Es el nivel de confianza y el
nivel de probabilidad
de que nuestros resultados sean ciertos.
En ese orden de ideas tenemos el siguiente
planteamiento:
Entonces tenemos que el tamaño de la
muestra es: n= 480
4. Problemática
La problemática de dicha investigación se
basa en la carencia de información del Sector Solidario
sobre programas de educación continuada, y se basa en el
bajo nivel de capacitación hacia sus asociados. La
educación ha sido siempre una tarea compleja, ya que es
una estrategia de desarrollo y éxito en las personas y las
organizaciones, de mejoramiento continuo y de preparación
para enfrentar los constantes cambios del entorno. Las empresas
de economía solidaria por principio filosófico y
legal deben adelantar procesos continuos de educación,
formación y capacitación para sus asociados por lo
tanto podemos decir que el sector presenta:
La competitividad del Sector Solidario es baja.
Algunos estudios dan cuenta que la inversión en
recursos informáticos, investigación y
desarrollo, publicidad y certificación de calidad es
muy baja.Los sistemas para la recopilación y el manejo
de la información del Sector Solidario presentan
serias debilidades, con efectos adversos en la
formulación de políticas y en la
evaluación de los proyectos y programas acometidos
dentro del mismo. Por lo demás, no existen cifras
consolidadas que muestren el balance social del
cooperativismo tanto por la falta de herramientas, como por
la falta de conciencia del gremio para mostrar los beneficios
a sus asociados y a la ciudad en general.Se nota un bajo nivel de gestión empresarial
en términos de competitividad e innovación, con
dificultades financieras que impiden a las empresas
solidarias desarrollar proyectos productivos o de
servicios.
5. Variables de
Observación
Tipo de Organización: Esta variable
nos permite identificar la particularidad de la
organización consultada.Areas de Formacion: Con ellas se determinan
los niveles de interes en cuanto a áreas de
aprendizaje.Metodologias: Permite caracterizar las
técnicas que en parecer de los encuestados son las mas
optimas para generar mayor nivel de aprendizaje.Problematicas: Las cuales suman los
diferentes factores que interfieren en el desarrollo de
actividades formacionales.Tipologias de Educacion: Facilita la
determinacion de las modalidades a nivel educativo mas
favorables para la prestación de servicio.Presupuesto: Visualiza el nivel de
disposición presupuestal para inversion en
educacion.
6. Hipotesis
Según el comportamiento
del sector en cuanto a sus necesidades de información,
formación y capacitación, es válido
investigar los diferentes modelos
asociativos con el fin de sacar una conclusión más
precisa ante las necesidades de las mismas, contando que es un
deber de cada una de las entidades el capacitar a su asociados,
mediante la inversión del fondo de educación que
compone un 20% del total de los excedentes ¿entonces
porque razón las organizaciones solidarias presentan
carencias de formación?
7. Contrahipotesis
Se ha visto que existe un gran porcentaje de personas
que no cuenta con una formación adecuada en cuanto a la
gestión de sus organizaciones, esta necesidad inicia desde
el hecho de no cumplir con requisitos mínimos contemplados
en la ley 79 de 1988 como lo es contar con un Curso Básico
de Cooperativismo, hasta el momento no existen estadísticas confiables sobre Oferta y
Demanda a nivel educativo que permitan direccionar este servicio en el
Sector Solidario.
8. Prueba Piloto
(Validación)
La encuesta nos permitió saber qué nivel
de capacitación tienen tantos los directivos como los
asociados de las organizaciones, si las capacitaciones son
más viables presencialmente, semi-presenciales, o
virtuales, que nivel de inversión cuentan para hacer
destinados en educación solidaria, que metodologías
de formación como Seminarios, Diplomados, Cursos, Talleres
entre otros, son las más acordes para satisfacer las
necesidades de las organizaciones.
A continuación encontraran tanto la Ficha
Técnica de la Encuesta, como el Instrumento que se aplico
a las entidades del Sector Solidario específicamente en
Bogotá.
De acuerdo al estudio se comprueba que el porcentaje mas
alto en participación de la encuesta lo tienen los fondos
de empleados con el 24% le siguen en menor importancia las
cooperativas tradicionales con el 22%, siendo estas dos
organizaciones las predominantes en el estudio.
Para la pregunta numero uno observábamos la
participación de las entidades solidarias, sin lugar a
duda los fondos de empleados tienen la mayor participación
en el estudio, como resultado de su facilidad de contacto y
respuesta frente al estudio.
Según el estudio realizado a 480 encuestados
vemos que en la grafica la opción de preferencia administración de recursos humanos con la
participación más alta del 13%, no obstante en
orden de preferencia se encuentra el área comercial con el
12%, la salud
ocupacional con el 12% y la opción de doctrina
solidaria con el 12% , lo que nos expresa claramente que se
requiere reforzar el tema de formación para la
administración de las entidades solidarias,
también podemos concluir que las organizaciones siente de
manera expresa un manejo en el tema de administración empresarial de esta manera
se da la necesidad de crear un portafolio enfocado en la administración de las cooperativas en su
esquema sistemático.
El estudio realizado al sector solidario en
Bogotá expresa en la grafica el interés de las
entidades marcada por la inclusión de talleres en sus
programas de capacitación por su corta duración y
por la capacidad de interactuar con los demás
participantes, su participación del 25% seguida por la de
cursos cortos con la participación del 22% nos muestran
que la idea de formación que tienen las entidades en mente
corresponden a estilos de formación interactiva y de
carácter presencial.
Se presentan 6 opciones diferentes, pero entre ellas 3
conforman el 66% de la opinión consignada, la causa
más significativa corresponde a demasiada carga laboral
por parte de los asociados con una participación del 24% ,
por otra parte se encuentran en igualdad de
opinión con un 21% donde tenemos que según los
encuestados los horarios existentes para los cursos no son
adecuados y también que los asociados no se preocupan por
capacitarse, por esta razón la propuesta debe contener 2
características fundamentales Flexibilidad de los horarios
y Poder de convocatoria.
Con base al estudio se encuentra que el estudio
realizado a 480 personas se puede confirmar que el tipo de
formación que esperan las entidades solidarias es
presencial pero de un perfil corto y dinámico, por ello
tenemos que la actividad de formación más
importante entre los encuestados es la de Talleres, y diplomados
presenciales, confirmando de esta manera la intención
mayoritaria de la pregunta anterior.
De acuerdo al estudio realizado el grafico que
observamos señala la participación de
tecnólogos y profesionales en el sector solidario con el
50% de su volumen total no
obstante se puede evidenciar una gran cantidad de bachilleres con
el 29% de participación se puede contemplar un segmento
del portafolio para la preparación de estos integrantes
del sector, que de hecho según el análisis de competencia no se
evidenciaron cursos dirigidos a este segmento.
Tal como se muestra en la grafica el 31% de los
encuestados expresa no tener el presupuesto para
realizar actividades de formación. Las entidades que mas
señalaron esta opción negativa corresponde a las
juntas de acción comunal y las mutuales, es entendible que
estas organizaciones no cuenten con dicho presupuesto porque son
entidades sin ánimo de lucro.
De acuerdo al grafico observamos que el 32% de los
encuestados propone que se cuenta con un presupuesto inferior a 2
millones de pesos, por ello se entiende que la respuesta a este
presupuesto son talleres y seminarios cortos, con ello se puede
satisfacer la necesidad de la demanda .no obstante las entidades
que respondieron a este ítem corresponde a 330 encuestados
ello corresponde a un 69% de la muestra encuestada.
Sin embargo este ítem
también nos señala que muchas entidades solidarias
no tiene conformado un comité de educación que por
ley deberían tener.DIAGNOSTICO DE LA
OFERTA
El sector solidario desde sus orígenes ha
reivindicado la educación como una actividad fundamental
que debe ser realizada permanentemente. Y es lo que ha venido
buscando DANSOCIAL, y lo que le exige a las entidades acreditadas
y a las mismas cooperativas para que realicen de modo permanente,
actividades que tiendan a la formación de sus asociados y
trabajadores en los principios, métodos, y
características del cooperativismo, así como
capacitar a los administradores en la gestión empresarial
propia de cada cooperativa. Las actividades de asistencia
técnica, de investigación y de promoción del
cooperativismo, hacen parte de la educación cooperativa
que establece la Ley. Y es por esto que se pretendió saber
que clase de
educación están impartiendo las entidades
acreditadas y si son los modelos de Cursos, Seminarios,
Diplomados, entre otros, los mas adecuados.
Por tal motivo también se realizo el Diagnostico
de la Oferta y se verifico la siguiente
metodología.
Tipo De
Investigación
El tipo de investigación corresponde
a un estudio analógico, pues lo que se busco fue realizar
un diagnostico cualitativo, sobre los servicios prestados por las
entidades acreditadas en la ciudad de Bogotá partiendo, de
su portafolio de servicios y percepción
subjetiva de las necesidades del sector.
1. Universo
El conjunto de entidades acreditadas en Colombia es de
203 Organizaciones a corte del primero (01) de Mayo de 2009,
según el listado oficial del Departamento Administrativo
Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL.
2. Poblacion
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