Perú: la gestión empresarial y el rol innovador del contador público (página 2)

El Capítulo V, está referido al
análisis del rol innovador del Contador
Público en el Perú y especialmente en el
ámbito del Gobierno Regional
de Ayacucho.

El Capítulo VI, contiene el tratamiento
del rol del Contador Público en otros
países.

El Capítulo VII, presenta el
análisis e interpretación de la entrevista
y encuesta
realizadas para poder recabar
la opinión del personal que
participa en la
investigación.

El Capítulo VIII, presenta los resultados
de la investigación, expresados en la
verificación de los objetivos, la
contrastación de las hipótesis planteadas, formulación de
conclusiones y recomendaciones.

A continuación se presenta las conclusiones y
recomendaciones del trabajo de
investigación.

Finalmente se presenta la bibliografía y los
Anexos del trabajo de tesis.

CAPÍTULO I:

Planteamiento
metodológico de la investigación

El mundo está cambiando tan rápidamente,
sus exigencias son tan pronunciadas en el marco
socio-económico, que para poder atender a todas sus
exigencias debemos mantener un proceso de
transformación rápido, flexible, de tal manera que
podamos adaptarnos a los cambios; pues estas exigencias implican
contar con profesionales capacitados, competitivos, motivados a
ser flexibles a los cambios y nuevos requerimientos de la empresa, que
hoy viven con una visión influenciada al libre mercado de
bienes,
capitales; así como a nuevas formas de manejo, dirección, gestión
y control de sus
empresas.

• DELIMITACIÓN DE LA
  INVESTIGACIÓN

Para efectos de lograr los objetivos propuestos, ha sido
necesario delimitar adecuadamente la
investigación.

DELIMITACIÓN ESPACIAL:

Esta investigación se ha desarrollado en el
ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho, región
que presenta muchas alternativas para desarrollar nuevas
tendencias económicas y presentar al país y al
mundo su moderna forma de gestionar sus empresas con la
participación del Contador Público.

DELIMITACIÓN TEMPORAL:

Esta investigación ha comprendido el año
2006-2007 y su proyección a los próximos
años.

DELIMITACIÓN SOCIAL:

El trabajo ha comprendido a los Contadores
Públicos en el desarrollo de
distintas actividades del contexto empresarial.

DELIMITACIÓN CONCEPTUAL:

Esta investigación se ha delimitado
por tres grandes conceptos:

• a) Gobierno Regional de
  ayacucho.

• b) Gestión
  empresarial.

• c) Rol innovador del Contador
  Público.

Estos conceptos constituyen las variables de
la investigación, por tanto disponen de indicadores y
elementos que han sido desarrollados en toda su magnitud en el
planteamiento teórico del trabajo de
investigación.

• PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El profesional contable tiene como objeto de estudio el
ente económico, por ende es necesario saber como se puede
ayudar a la empresa, a
competir en el ambiente de
negocios en la
actualidad y como se puede contribuir a su supervivencia en el
futuro.

Interpretando a Condori y Quispe
(2001)[1], las empresas están afrontando
cuatro cambios de paradigmas que
impactan en ellas: nueva tecnología, el nuevo
ambiente de negocios, el nuevo orden geopolítico y la
nueva empresa como una organización abierta e interconectada. Todo
esto ha originado Reingeniería
de procesos, nuevos métodos de
producción y operación, rapidez en
la circulación y requerimiento de información, management actual (calidad total y
nivel de error cero), organizaciones
aprehendientes inteligentes, consolidación de bloques
económicos, impacto de la economía globalizada, generalización
de sistemas
informáticos y redes, competitividad
y calidad en el
servicio, importancia del valor
agregado, consideración de políticas
ambientales (equilibrio
ecológico), estrategia
empresarial, visión compartida y otras. Puede verse que la
vida en las organizaciones ha sufrido un avance constante que ha
hecho variar substancialmente su concepción tradicional.
Al tomar contacto con esta realidad surgen las siguientes
cuestiones: ¿Qué es lo que el profesional
debería brindar a la empresa? ¿Qué es lo que
el empresario
solicita del profesional?. ¿Qué es lo que la
empresa verdaderamente necesita?

En resumen las empresas requieren profesionales capaces
que posean competencias
profesionales, no sólo conocimientos y eso es lo que no se
está dando en nuestra realidad actual.

El perfil del Contador Público mostrado por el
Ministerio de Educación: La carrera
de Contabilidad
tiene por función
encargarse del registro de las
operaciones
comerciales, industriales y de servicios
bancarios, financieros y otros en el sector privado, así
como el registro de las operaciones de inversiones y
gastos del
sector
público. Realmente nada motivador y mucho menos acorde
a las necesidades actuales. Debemos pensar sobre el perfil del
contador, como punto de partida para determinar que se tiene que
hacer para garantizar a la sociedad, la
formación de un profesional idóneo, ético,
social e investigador.

Se analizaron perfiles profesionales de la carrera
contable de 20 universidades que representan el 35% del total de
universidades peruanas que tienen la carrera contable, los cuales
muestran algunas características no deseables en el Perfil
profesional del Contador Público como Mentalidad
histórica, visión estrecha, poco ejecutivo, bajo
poder de liderazgo,
escaso manejo de relaciones
interpersonales dentro y fuera de la empresa y poca
recursividad (no maneja escenarios y alternativas), débil
para trabajar en equipo, no manejo de contexto empresarial y de
variables de impacto, falta de concentración y
extracción de lo importante, legalista, capacitación sólo en temas
técnicos, etc.

Otro punto importante es la Estructura
Curricular del programa de
formación. Se ha recopilado Planes Curriculares de
Universidades del País, tanto públicas como
privadas, que otorgan Título de Contador Público7.
El tamaño de nuestra muestra equivale
al 35% de la población (57 Universidades, autorizadas
por la Asamblea Nacional de Rectores) seleccionándose
intencionalmente y posee representatividad estadística. Los comentarios que se pueden
formular respecto quedan resumidas en que se observa que los
planes de estudio tienen el mismo sesgo conservador en su
estructura (corte tradicional); el porcentaje de materias
interdisciplinarias (con enfoque empresarial) es relativamente
bajo; estándares muy bajos de la realización y
ejecución en el área de investigación; en el
área de contabilidad al compararse Universidades
públicas y privadas se observa que no se encuentra
diferencias estadísticamente significativas, respecto al
creditaje, a diferencia del área de administración; los bajos niveles de
incidencia y prevalencia en la enseñanza del idioma extranjero a nivel
técnico empresarial; existen diferencias
estadísticamente significativas, exceptuando el
área de contabilidad, en la proporción de creditaje
asignado a cada área debido a la diversidad de enfoques
que cada universidad
posee.

El Contador Público debe ser un profesional que
posea determinadas cualidades personales y competencias
especiales, que lo hagan capaz de prestar un eficiente servicio a la
sociedad y contribuir al progreso y desarrollo del país.
De acuerdo con la formación que viene adquiriendo y el rol
que viene cumpliendo actualmente, todo esto no se viene
cumpliendo.

El Contador Público actualmente no está
comprometido con la sociedad, con la economía, la gestión
empresarial ni con el Estado,
porque en alguna medida no viene actuando con integridad y
objetividad, con sujeción irrestricta a las normas
profesionales y legales. Tampoco es un elemento proactivo por el
interés
público y no actúa con sensibilidad frente a las
responsabilidades sociales.

El Contador Público, no tiene una filosofía por su adecuada formación
académica, capacitación y perfeccionamiento
profesional; no dispone de políticas de mejoramiento
continuo y de competitividad profesional.

El Contador Público viene siendo un profesional
que no es capaz de cultivar al máximo nivel las relaciones
humanas, tiene deficiencias en la práctica de los valores
éticos, no se desempeña con sentido humanista,
tiene deficiencias en la creatividad y
hace muy poco para demostrar liderazgos personales,
profesionales, laborales, sociales, etc.

Todo este panorama exige un nuevo rol para el Contador
Público en el marco de las nuevas tendencias
económicas y la gestión empresarial que se
desarrolla en las regiones de nuestro país.

PROBLEMA PRINCIPAL:

¿De qué manera el rol innovador del
Contador Público, puede contribuir en la efectividad de la
gestión empresarial en el ámbito del Gobierno
Regional de Ayacucho?

PROBLEMAS SECUNDARIOS:

• ¿Qué aspectos del Gobierno Regional de
  Ayacucho, son relevantes en el marco del rol innovador del
  Contador Público?

• ¿En qué fases de la gestión
  empresarial, es factible qué intervenga el Contador
  Público, para qué contribuya en forma
  eficaz?

• ¿Qué elementos identifican el rol
  innovador del Contador Público, los mismos qué
  son relevantes para contribuir en la gestión
  empresarial, en el ámbito del Gobierno Regional de
  Ayacucho?

• OBJETIVOS DE LA
  INVESTIGACIÓN

Los propósitos que busca esta
investigación son los siguientes:

OBJETIVO PRINCIPAL

Identificar los elementos del rol innovador del
Contador Público, de modo que contribuya en la efectividad
de la gestión empresarial en el ámbito del Gobierno
Regional de Ayacucho.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• 1. Identificar los aspectos del Gobierno
  Regional de Ayacucho; que son relevantes en el marco del rol
  innovador del Contador Público.

• 2. Determinar las fases de la gestión
  empresarial, en las cuáles es factible que intervenga
  el Contador Público, para que contribuya en forma
  eficaz.

• 3. Analizar los elementos que identifican el
  rol innovador del Contador Público, los mismos que son
  relevantes para contribuir en la gestión empresarial,
  en el ámbito del Gobierno Regional de
  Ayacucho.

• JUSTIFICACIÓN DE LA
  INVESTIGACIÓN.

A consecuencia de las exigencias de las nuevas
tendencias económicas, la moderna gestión
empresarial, debe contar con un servicio profesional de calidad y
eficiencia que
aporte valor al quehacer económico financiero de las
organizaciones, por tanto, es necesario dotar al Contador
Público de un rol innovador en lo profesional y
social.

El Contador Público en el rol innovador
deberá ser graduado universitario con sólidos
conocimientos de Contabilidad, finanzas,
tributación, Economía y Administración, con conocimientos anexos en
lo jurídico, lógico, matemático,
informático y conocimientos humanistas integrales
para que realmente aporte a las empresas, la economía y la
sociedad.

El Contador Público en su innovador rol debe ser
una persona asertiva,
creativa, dotada de cualidades humanísticas con aptitud y
actitud para
el proceso de cambio
preparado para las exigencias y requerimientos que el país
exige, con pensamiento
analítico, metódico, riguroso y compromiso
ético en el desarrollo de su vida y su profesión,
ser ente responsable capaz de liderar y aportar soluciones
pragmáticas a los problemas de
su mundo y de su tiempo.

El nuevo rol del Contador Público, le
permitirá ubicarse en posición destacada en las
empresas, la economía y la sociedad sirviendo a los
requerimientos de la misma. En este trabajo se satisface las
necesidades que plantea la vinculación existente entre el
rol del Contador Público y los distintos niveles de
decisiones del ente económico y concretamos.

La necesidad de formación acorde con la
problemática actual y la búsqueda de resoluciones
concretas para insertar al Contador en nuestra realidad, detectar
y focalizar la situación de decisión y ser gestores
en la ejecución de estrategias como
producto del
quehacer universitario nuestros centros de estudios deben ser
motor y dinamismo
empresarial donde su destinatario sea la sociedad en todos sus
niveles; debemos cuestionarnos: Existirá calidad y
excelencia universitaria? Nuestra respuesta emergente tiene dos
vías conceptuales: Ser gestores empresariales y propulsar
la creatividad en nosotros, la fusión
de ambos implica potencializar y hacer factible las propuestas
denotadas.

Debe coexistir la compatibilización de objetivos;
la misión,
visión debe efectuarse en la relación
recíproca entre las Universidades-facultades y los
órganos profesionales a nivel local, regional e
internacional.

Para lograr el efecto sinérgico de la acción
recíproca de los elementos  ínter
actuantes elaborados, las empresas deben formar e invertir en
aras de la investigación, siendo organismos donde se haga
palpable el quehacer profesional práctico. El Estado y sus
diferentes sectores estamentales deben ser propulsores del
financiamiento, convenios nacionales e
internacionales para la optimización de mantener a los
profesionales capacitados para realidades coyunturales que se
aproximen.

Señalamos que el ciclo esbozado permitirá
compatibilizar a los diferentes entes inmersos en mejorar la
calidad y excelencia del Profesional Contable preparado para
responder y acceder a las nuevas necesidades de nuestro medio
socio-económico-político.

El Contador Público en su formación
deberá tomar conocimiento
de las nuevas características y relaciones que se dan
entre los entes. Para desempeñar el nuevo rol que le
compete será necesario que posea conocimientos
técnicos y científicos (interdisciplinarios), los
cuales se desarrollarán en el marco de una
formación y experiencia.

CUADRO 1

Se considera que la sociedad espera la formación
del Contador, bajo un Perfil Profesional orientado hacia la
calidad y la competitividad. Es necesario una
reestructuración curricular, en la cual se integren
conocimientos generales, del campo de los negocios, generales de
contabilidad y especializada de contabilidad; planteados de tal
forma que permitan al egresado la inserción en el campo
laboral y la
formación de una actitud para el cambio; todo ello en un
marco de fomento de la investigación, la formación
en valores y
ética
profesional.

En conclusión, teniendo en consideración
que la sociedad está experimentando constantes y profundas
transformaciones en sus estructuras y
valores, con una acelerada multiplicación de
conocimientos, se hace necesario que el profesional contable
esté acorde con dichas innovaciones en base a
conocimientos interdisciplinarios con una visión integral
que lo mantenga altamente competitivo.

Asimismo, los Contadores Públicos deben tener una
visión futurista, velando por el actuar de sus agremiados
a nivel ético y que se encuentre preparado para enfrentar
con éxito
los grandes desafíos de nuevas formas organizacionales
que, hoy por hoy, demandan las empresas.

Bajo este marco, esta investigación pretende
contribuir en la eliminación de los factores limitantes
tales como, el desinterés del Contador Público en
su actualización constante, la prioridad en aspectos
tributarios y técnicos, el inadecuado asesoramiento a los
usuarios de la información de los estados
financieros entre otros, que influye en la
participación ineficiente frente a las nuevas tendencias
económicas en la gestión empresarial de Ayacucho,
proponiendo lineamientos y orientaciones que coadyuven a
solucionar el problema y que a su vez los profesionales cuenten
con una herramienta de consulta referencial que permita ampliar
el panorama y visión integral, reflejando esta actitud y
conocimientos en su accionar, participando activamente en la
gestión empresarial de manera eficiente y
eficaz.

• HIPÓTESIS DE LA
  INVESTIGACIÓN

HIPÓTESIS PRINCIPAL:

La capacitación, entrenamiento,
perfeccionamiento y acreditación del Contador
Público, facilitarán la efectividad de la
gestión empresarial en el ámbito del Gobierno
Regional de Ayacucho.

HIPÓTESIS SECUNDARIAS:

• El aspecto normativo, las actividades
  multisectoriales, la formulación de
  diagnósticos y pronósticos, son los aspectos
  del Gobierno Regional de Ayacucho que son relevantes en el
  marco del rol innovador del Contador
  Público.

• La planeación, organización,
  dirección y control empresarial son las fases de la
  gestión empresarial en el ámbito del Gobierno
  de la Región ayacucho, en las cuales es factible que
  intervenga el Contador Público para que contribuya en
  forma eficaz.

• La eficiencia, eficacia, actualización y
  competencia profesional, son los elementos que identifican el
  rol innovador del Contador Público, los mismos que son
  relevantes para contribuir en la gestión empresarial,
  en el ámbito del Gobierno Regional de
  Ayacucho.

• METODOLOGÍA DE LA
  INVESTIGACIÓN

TIPO DE INVESTIGACIÓN:

Esta investigación será del tipo
aplicada, por cuanto se utiliza los conocimientos de los
Contadores Públicos en la práctica de la
gestión empresarial, en provecho de la sociedad en el
ámbito del Gobierno Regional de Ayacucho. La
investigación aplicada es una actividad que tiene por
finalidad la búsqueda y consolidación del saber, y
la aplicación de los conocimientos del Contador
Público para el enriquecimiento del acervo técnico
y científico.

NIVEL DE INVESTIGACIÓN:

La investigación es del nivel
descriptiva-explicativa, por cuanto se describe la
participación del Contador Público en las nuevas
tendencias económicas y la moderna gestión
empresarial de la Región ayacucho y se explica el valor
agregado que genera en sus distintos roles
profesionales.

MÉTODOS DE LA
INVESTIGACIÓN:

En esta investigación se utilizó los
siguientes métodos:

• 1) Descriptivo.- Por cuanto se
  especifica las nuevas tendencias económicas de la
  Región Ayacucho, la moderna gestión empresarial
  que aplican las empresas de comercio, industria, servicios,
  artesanía; y especialmente se detallará la
  participación del Contador Público en un rol
  innovador.

• 2)  Inductivo.- Para inferir la
  información de la muestra en la población y
  determinar las conclusiones que la investigación
  amerita. Se inferirá la información sobre
  nuevas tendencias económicas, moderna gestión
  empresarial de la Región de ayacucho y especialmente
  el rol innovador del Contador Público.

POBLACIÓN DE LA
INVESTIGACIÓN:

La población estuvo conformada por 5000
Contadores Públicos que desarrollan sus actividades en la
Región Ayacucho.

MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN:

La muestra está conformada por Contadores
Públicos, entre los cuales algunos realizan función
de directores, gerentes, administradores, asesoría,
consultoría, trabajo dependiente e
independiente.

Para definir el tamaño de la muestra se ha
utilizado el método
probabilistico y aplicado la fórmula estadística
para poblaciones menores de 100,000.

Donde:

Sustituyendo:

n = (0.5 x 0.5 x (1.96)2 x 5,000) / (((0.097)2 x 4,999)
+ (0.5 x 0.5 x (1.96)2))

n = 100

De este modo la muestra será de 100
personas.

Debido a que los Contadores Públicos realizan
distintas funciones en el
ámbito privado y público, es que se hace necesario
realizar una estratificación dirigida para obtener los
mejores resultados en el trabajo de campo

ESTRATIFICACIÓN DE LA MUESTRA
DE LA INVESTIGACIÓN

Fuente: Elaboración
propia.

TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN DE DATOS.

Las técnicas
que se utilizaron en la investigación son las
siguientes:

• 1) Entrevistas.- Esta técnica se
  empleo con los Contadores Públicos en función
  de directores de empresas, gerentes y administradores, con el
  fin de recabar información sobre la
  investigación.

• 2) Encuestas.- Se empleo con los
  Contadores Públicos que realizan funciones de
  asesoría, consultoría, docencia y aquellos que
  trabajan en forma dependiente en su labor contable de las
  empresas.

• 3) Análisis documental.- Se
  utilizó esta técnica para analizar las normas,
  información bibliográfica y otros aspectos
  relacionados con la investigación.

INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE
DATOS:

Los instrumentos que se utilizó en la
investigación son los siguientes:

• 1) Guía de entrevista.- Este
  instrumento sirvió como hoja de ruta para el
  desarrollo de la entrevista que se empleo con los Contadores
  Públicos en función de directores de empresas,
  gerentes de empresas y administradores de
  empresas.

• 2) Cuestionario de encuesta.- Este
  instrumento se empleo para preguntar a los Contadores
  Públicos que realizan funciones de asesoría,
  consultoría, docencia y trabajo de dependencia en las
  empresas de Ayacucho.

• 3) Guía de análisis
  documental.- Este instrumento es de utilidad para anotar
  la información de normas, libros, revistas, Internet y
  otras fuentes.

TÉCNICAS DE
ANÁLISIS:

Se aplicó las siguientes
técnicas:

• 1) Análisis documental.- Esta
  técnica permitió conocer, comprender, analizar
  e interpretar cada una de las normas, revistas, textos,
  libros, artículos de Internet y otras fuentes
  documentales.

• 2) Indagación.- Esta
  técnica facilitó disponer de datos cualitativos
  y cuantitativos de cierto nivel de razonabilidad.

• 3) Conciliación de datos.- Los
  datos de algunos autores son conciliados con otras fuentes,
  para que sean tomados en cuenta.

• 4) Tabulación de cuadros con
  cantidades y porcentajes.- La información
  cuantitativa es ordenada en cuadros que indiquen conceptos,
  cantidades, porcentajes y otros detalles de utilidad para la
  investigación.

• 5) Comprensión de
  gráficos.- Se utilizó los gráficos
  para presentar información y para comprender la
  evolución de la información entre periodos,
  entre elementos y otros aspectos.

• 6) Otras.- El uso de instrumentos,
  técnicas, métodos y otros elementos no es
  limitativa, es meramente referencial; por tanto en la medida
  que fuera necesario otros tipos.

TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE
DATOS:

Se aplicó las siguientes técnicas de
procesamiento de datos:

• 1) Ordenamiento y clasificación.-
  Esta técnica se aplicó para tratar la
  información cualitativa y cuantitativa en forma
  ordenada, de modo de interpretarla y sacarle el máximo
  provecho.

• 2) Registro manual.- Se aplicó
  esta técnica para digitar la información de las
  diferentes fuentes.

• 3) Proceso computarizado con Excel.-
  Para determinar diversos cálculos matemáticos y
  estadísticos de utilidad para la
  investigación.

• 4) Proceso computarizado con SPSS.- Para
  digitar, procesar y analizar datos de las empresas y
  determinar indicadores promedios, de asociación,
  diferenciación, correlación, regresión,
  etc.

CAPÍTULO II:

Marco general del
planteamiento teórico de la
investigación

2.1.ANTECEDENTES BIBLIOGRÁFICOS

Se ha determinado la existencia de los siguientes
antecedentes bibliográficos[2]

• a) Análisis crítico de la
  educación contable: Al respecto se indica que
  tanto la educación contable como algunas normas han
  venido presentado muchas falencias, lo que ha perjudicado el
  rol del Contador y por tanto, es necesario
  superarlas.

• b) Contabilidad Integral: Replanteamiento de
  la Contabilidad desde un ámbito social: De acuerdo
  con este trabajo, si observamos en el tiempo, siempre ha
  existido un continuo desarrollo del conocimiento contable, lo
  que genera que en los diferentes programas y subprogramas de
  investigación en contabilidad se dé una
  evolución que motiva a los pensadores de la
  teoría contable a reformular el patrón base
  conocido como el paradigma de la utilidad, es por ello que el
  critico Rafael Franco Ruiz propone un nuevo modelo llamado
  "Contabilidad Integral".

• c) Influencias del positivismo en la
  contabilidad: En este trabajo se da a conocer las
  ventajas y desventajas de una contabilidad meramente
  positivista y como su influencia ha perjudicado el desarrollo
  de la propia práctica, en su intento de eliminar
  juicios de valor, aferrándose al conocimiento puro y
  mecanicista de la realidad.

• d) La globalización y la
  profesión contable: Aquí se indica que el
  mundo de los negocios que actualmente se encuentra en un alto
  grado de internacionalización; está muy cerca
  de la adopción de un modelo contable universal, donde
  los elementos que integran los estados financieros se
  reconozcan y midan de una manera uniforme en todos los
  países.

• e) Los desafíos en la
  educación contable: encrucijada de una
  formación monodisciplinaria en un entorno complejo e
  incierto: Se indica que el mundo actual plantea nuevos y
  complejos retos en la formación del profesional
  contable, en función de lo cual, se pretende realizar
  una aproximación investigativa documental, cuyo
  presupuesto apunta a clarificar la concepción
  educativa basada en competencias, desarrolladas
  metodológicamente bajo la modalidad de núcleos
  problemáticos.

• f) Estándares Internacionales para la
  educación contable: En este trabajo se dan
  propuestas, en las que adoptar en su totalidad el conjunto de
  los estándares internacionales de educación, es
  necesario ya que estos contemplan un entorno internacional
  con infinidad de situaciones cambiantes óptimas y
  capaces en responder a convenios que se encuentran
  debatiendo, además esto aportará un
  revolcón en el entorno desde la formación del
  profesional contable hasta la forma de manejar los
  negocios.

• g) La contabilidad una disciplina
  dependiente de la actividad económica: De acuerdo
  con este trabajo, desde siempre se ha visto la contabilidad
  como algo inherente de la actividad económica, desde
  sus orígenes cuando surge como una necesidad para el
  comerciante de tener un orden en sus actividades, he incluso
  hoy sigue existiendo esta dependencia, y donde no se concibe
  la contabilidad sin la actividad económica.

• h) La evolución de los paradigmas en
  contabilidad: En un ámbito científico
  determinado se presentan diversas reglas y procedimientos que
  se aplican a la explicación de un fenómeno o
  solución de un problema, que se agrupan en un
  paradigma o matriz disciplinal (Kuhn "La estructura de las
  revoluciones científicas"). Dichos paradigmas no son
  estáticos y son susceptibles de ser reemplazados
  siguiendo ciertos pasos, atravesando un periodo de crisis que
  termina con la adopción de un nuevo paradigma, que
  explica o soluciona los problemas que el anterior no logra
  abarcar. Este fenómeno no está excluido de la
  ciencia contable, ha sufrido transformaciones continuas con
  diversos paradigmas que han tomado lugar en la
  evolución de ésta, convirtiéndola en una
  disciplina multiparadigmática.

• i) Paradigma de la utilidad en la
  información: En este documento se menciona que en
  la época primitiva la información contable
  sólo era para uso del propietario, en la medida en que
  evoluciona la investigación en teoría contable
  se adopta un nuevo enfoque en cuanto a la utilidad de la
  información, es decir, para quién?, para
  qué? y como puede ser útil en la toma de
  decisiones de los usuarios de acuerdo con sus necesidades y
  con el entorno económico en el que se desenvuelve. A
  partir del paradigma de utilidad, ha evolucionado el concepto
  de usuarios, cuyo número se ha ampliado y ahora se les
  presta mayor interés.

• j) Planeación tributaria para la toma
  de decisiones: En este estudio se indica que la
  planeación como herramienta puede ser utilizada desde
  la administración, en las compañías,
  para optimizar los impuestos en que estas son sujetos
  pasivos. Mediante la misma se logra: Determinar en la
  evaluación de los proyectos de inversión, los
  posibles efectos de los impuestos en forma anticipada.
  Considerar alternativas de ahorro en impuestos, en los
  proyectos de inversiones u operaciones que se vayan a
  realizar. Aumentar la rentabilidad de los accionistas.
  Mejorar el flujo de caja de las compañías,
  programando con la debida anticipación el cumplimiento
  adecuado de las obligaciones tributarias

• k) Relaciones economía, finanzas y
  contabilidad-panorama nacional e internacional:
  Aquí se establece que se hace cada vez más
  urgente que la profesión contable en general; tome
  partido en el debate que en algunos eventos
  académicos, no muy publicitados por cierto, se
  está adelantando alrededor del tema de la
  adopción o adaptación de las normas
  internacionales de contabilidad. Y tal toma de partido no
  puede hacerse al margen del estudio profundo y detenido del
  contenido normativo y, más allá del mismo, de
  los aspectos económicos, financieros, sociales y
  políticos que tal decisión implica toda vez que
  ésta no puede adoptarse independientemente de esos
  aspectos que constituyen causa y a la vez consecuencia del
  proceso informativo contable.

• l) Confianza en la información
  contable: en este trabajo se concluye que más que
  ser un simple fracaso empresarial, el colapso sucedido con
  varias multinacionales como Enron, Worldcom y otras grandes
  más, atentaron contra el crecimiento de los mercados
  financieros :La Confianza. Estos hechos alcanzaron
  connotaciones globales y ponen en entredicho la credibilidad
  de instituciones de gran renombre como lo fueron las firmas
  de auditoria y de los prestigiosos analistas de bolsa,
  quienes no tuvieron medida al momento de dar sus pocos
  confiables dictámenes.

• m) Investigación contable-Un
  análisis profundo: La intención de la
  investigación contable es formar profesionales
  actualizados, creativos, con alternativas de soluciones a la
  problemática del país, de las regiones, con una
  ubicación conceptual de su disciplina, con capacidad
  de generar cambios, con una ética basada en la
  libertad, autonomía y neutralidad entre
  otros.

• n) Participación de la contabilidad
  en la rendición de cuentas y presentación de
  informes de las empresas bajo la visión del desarrollo
  sostenible: El tema ambiental es un tópico que
  está en boca de todos últimamente, dado que la
  contabilidad es una ciencia social no podría ser ajena
  a éste, y es por eso que dentro de este trabajo se
  aborda la importancia que tiene la contabilidad dentro de un
  proceso de construcción de un nuevo esquema que
  vincule de una manera sistémica los problemas sociales
  actuales y el deterioro ambiental. Desde hace ya más
  de tres décadas se viene trabajando y conceptualizando
  sobre un término que enmarca de una manera integral
  esta problemática, incluyendo aquí los
  problemas sociales, económicos y ambientales, como lo
  es el Desarrollo Sostenible.

• o) Alcance y contribución del
  profesional contable para el crecimiento de la sociedad:
  El contador público, como profesional y responsable
  social, debe adquirir a gran escala principios y reglas de
  conducta anexos a la actividad contable, para aplicarlos en
  la ayuda y mejoramiento oportuno de la calidad de vida de la
  comunidad. Además debe estudiar pensamientos y generar
  ideas que eleven su poder intelectual, tomando el pasado para
  ampliar sus conocimientos y visionando el futuro para
  globalizar los conceptos desde una óptica
  analítica-progresiva, estandarizando conceptos
  sociales para mejorar el entorno en el cual se desarrolla la
  contabilidad.

• p) Sistemas contables y nuevas necesidades
  de información: Actualmente el mundo de los
  negocios avanza a pasos agigantados, y este movimiento
  arrollador va de la mano con los cambios que surgen en la
  tecnología, las nuevas demandas de información,
  las nuevas tendencias económicas, los cambios
  sociales, culturales y económicos existentes en este
  nuevo entorno, la moderna gestión empresarial, etc.
  Todo esto pone de manifiesto el nuevo rol que debe seguir
  la contabilidad y el profesional contable, pues la
  contabilidad es quizás una de las actividades, por no
  decir, la más importante dentro del campo de los
  negocios, dada su naturaleza de informar acerca del
  incremento de la riqueza, la productividad y el
  posicionamiento de las empresas en los ambientes
  competitivos

• q) La contabilidad creativa: un maquillaje a
  los estados financieros: Este trabajo considera varios
  aspectos como la contabilidad creativa. Definiciones. La
  contabilidad creativa frente a la contabilidad general.
  Razones para la utilización de la contabilidad
  creativa. Transacciones más comunes en la contabilidad
  creativa. Técnicas y métodos utilizados en la
  aplicación de la contabilidad creativa. El papel de
  los auditores y asesores gerenciales ante la contabilidad
  creativa.

• r) "Análisis Reflexivo y Estrategias
  en la Formación del Contador Público ante las
  nuevas exigencias del Mercado Laboral": Autoras: Kimberly
  Rosario Condori Tumba y Dora Giannina Quispe Yupayccana
  estudiantes de la Universidad Nacional Mayor de "San Marcos".
  Trabajo presentado en el IX Congreso Nacional de Estudiantes
  de Ciencias Contables y Financieras. -UNPRG- Lambayeque–
  Chiclayo – Perú. 2001.

• RESEÑA HISTORICA

• ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA
  REGIONALIZACIÓN.

La historia de la
división política del
territorio peruano está llena de creaciones,
desmembraciones, recategorizaciones y redenominaciones
(Según Maleta 1980), hechas sobre la base de la
división político administrativa existente a fines
de la colonia. Los criterios para dichos cambios no siempre han
sido uniformes y de alguna manera han sido impulsados ya sea por
intereses políticos o económicos regionales o no,
por movimientos reivindicativos regionales, por razones
geopolíticas o por razones de índole administrativa
y fiscal.

Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que
los cuadros demarcatorios de carácter político que el país
a tenido en las diversas épocas de su existencia, no
siempre han correspondido a las reales exigencias de su geografía y desarrollo
social; así tenemos:

1.- DEMARCACIÓN COLONIAL .

En 1782 el territorio nacional estaba dividido en seis
intendencias: Lima, Cusco; Arequipa, Trujillo, Huancavelica,
Huamanga, Tarma y más tarde Puno. Además las
intendencias se dividían en partidos, en un total de 56.
Las luchas por la independencia
trajeron consigo la necesidad de controlar el territorio por
parte de los españoles. Vidaurre escribió en 1810,
"Que nunca se confiase a un individuo
aislado más poder que el necesario al fin para el cual su
autoridad fue
instituida; que a mayor poder hubiese menos tiempo de guerra y que
estas fueran evitadas mediante el orden interno". La
división y demarcación territorial del poder
político militar incumbían en aquellos años
a los españoles, en vista de lo cual: "La Real orden del
31 de mayo de 1821, señala el último intento de
España
por adoptar su organización a los nuevos tiempos. En dicha
real orden se propugna la
organización de juntas encargadas de un plan de
división política del territorio, teniendo
presente: primero, los límites
naturales (ríos, montañas, etc. segundo, que haya
proporción en la extensión y las distancias;
tercero: que se distribuya equitativamente las riquezas en todas
las ramas, haciendo discreta combinación".

Este último intento de demarcación
política del Perú por parte de los españoles
parece coincidir con los planteamientos que hace Pulgar Vidal.
Sin embargo dicha real orden no llegó a concretarse pues
ese año se proclamó la independencia.

La regionalización colonial tuvo un
carácter administrativo tributario.

2.- DEMARCACIÓN REPUBLICANA

En 1821 San
Martín transformó las intendencias en
departamentos y los partidos en provincias.

Pero sólo con la Constitución de 1823 cambiaron los
criterios y la legislación para la demarcación
territorial. En esta Constitución se adaptaron al
Perú las juntas departamentales, ya vigentes en Europa, que dada
su inspiración liberal otorgaban atribuciones más o
menos amplias a los organismos locales y Regionales.

A partir de entonces la historia de la
regionalización del Perú, si existe alguna,
será la de intentos de demarcación territorial a
priori, creando y cambiando los límites y las instituciones
regionales de control
administrativo y político.

Hagamos una breve síntesis
de los principales intentos de descentralización y de
regionalización hechos por los diferentes
gobiernos:

A. La Constitución de 1828, adoptó un
sistema de Juntas
Departamentales como gérmenes de futuros parlamentos
federales, otorgándoles atribuciones de orden
político administrativo, eclesiástico, y
judiciales; Dentro de cada territorio departamental con el objeto
de limitar la influencia del poder central, especialmente en lo
administrativo. El intento se truncó dado que no se
previó una descentralización
económica.

B. Una ley de 1873
restableció los Consejos Departamentales y Municipales,
con algunas atribuciones para administrar la economía de
los departamentos, provincias y distritos.

C. Después de la guerra con Chile y bajo la forma
de una ley 1880, se trató de realizar una
descentralización, sobre todo fiscal, de manera tal que
los impuestos
recaudados en cada zona fueran utilizados en provecho de la misma
zona.

D. La Constitución de 1919 crea los congresos
regionales con el objeto de promover el desarrollo regional y
local. Además promueve la división transversal del
país aunque sin fundamentación
práctica.

E. La Constitución de 1923 establece nuevamente
los Consejos Departamentales en los lugares que la ley
señala reconociéndoles autonomía
administrativa y económica.

Como se observa todos los cambios antes mencionados
concuerdan con el largo debate sobre
el centralismo y
descentralismo, comprendido básicamente en sus aspectos
administrativos. Las sucesivas transformaciones de Juntas en
Consejos, en Congresos Departamentales, tuvieron como escenario
territorial la demarcación y reconocimiento de los
límites territoriales de cada departamento y sus
respectivas sub – Divisiones como las que tenemos
actualmente.

La descentralización fue una oferta
política que propusieron todos los partidos
políticos y movimientos que participaron en las
pasadas Elecciones Generales por lo cual el actual gobierno
Constitucional tiene el compromiso ineludible e impostergable de
impulsar este proceso en razón de importantes fines y
objetivos que representan para el desarrollo y bienestar general
de la Nación.

Aceptado el desafió surgido desde varias
décadas pasadas, era necesario recoger las acciones y
aportes de Mariátegui, Víctor Raúl Haya de
la Torre, Víctor Andrés Belaunde hasta Fernando
Belaunde Terry, había también que evaluar y sopesar
las experiencias obtenidas en el Perú y Latinoamérica así como hacer
comparaciones con el sistema modelo
Italiano, Francés y el Español, Y
a partir de ello diseñar y plantear un modelo de
descentralización propio para nuestro
País.

PROPUESTAS DE REGIONALIZACIÓN.

A lo largo de nuestra historia, hemos tenido diversas
propuestas de regionalización realizadas por personajes e
instituciones algunas de las cuales rescatamos:

INTENTOS DE REGIONALIZACIÓN SIGLO
XIX

Juntas Departamentales, 1823, 1828, 1856,
1886.

Consejos Departamentales, 1873.

INTENTOS DE REGIONALIZACIÓN SIGLO
XX

Congresos Regionales 1919.

Gobiernos Regionales 1979.

Consejos Departamentales 1993.

PROPUESTA DE JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI
(1928)

El ensayista Jose Carlos Mariátegui, aunque no
propone específicamente la regionalización
(geográfica), habla también de la
descentralización.

Tiene dos momentos en el libro los
"siete ensayos
interpretación de la realidad peruana" (1928), y en
el ensayo
"Regionalismo y Centralismo".

*Alberto Flores Galindo[3]un
mariateguista confeso dice sobre Mariátegui.

"Mariátegui no fue más allá de la
negación. En otras palabras no encontramos ninguna
propuesta de regionalización, tal vez para evitar la
excesiva audacia o porque no tenía suficiente claro lo que
era una región en el Perú. Sólo se
limitó a señalar al Sur como el ejemplo de
excelencia de región. Este no fue el derrotero de
Víctor Andrés Belaunde, quien – mediante la
combinación de criterios económicos e
históricos- acabó proponiendo la
conformación de siete regiones".

PROPUESTA DE VÍCTOR ANDRÉS BELAUNDE
(1931).

Consignada en su libro "La Realidad Nacional", publicada
en París en 1931, y extracto de sus ponencias en el
Congreso Constituyente de 1931.

1.- Región Piura, Tumbes, región del
petróleo.

2.- La Libertad,
Lambayeque,
Región del azúcar.

3.- Región, Cajamarca, Amazonas.

4.- Región, Lima, Ica, con base en la antigua
intendencia, región del algodón
y la vid.

5.- Arequipa, Moquegua y Tacna, Región del
Comercio
Internacional.

6.- Cusco y Apurímac.

7.- Huancavelica y Ayacucho, Región de Cobre.

8.- Iquitos, San Martín y la Selva
Amazónica.

9.- Puno, esencialmente altiplánico y
pastoral.

REGIONALISMO ADMINISTRATIVO, Comisión
Villarán (1931)

Anteproyecto de una Constitución elaborado por
Manuel Vicente Villarán y nombrado por David Samanez
Ocampo, donde se prioriza las "fundadas amargas quejas de las
provincias" y por ende justifica la descentralización
administrativa.

1.- Provincia Litoral Tumbes- Departamento de Piura-
provincia de Jaen (Cajamarca).

2.- Departamentos de La Libertad y Lambayeque
(Lambayeque sin Pataz).

3.- Departamentos de Cajamarca y Amazonas.

4.- Departamentos de Loreto y San
Martín.

5.- Departamentos de Ancash, con las provincias de Pataz
(La Libertad) y Marañón
(Huánuco).

6.- Departamentos de Junín y
Huánuco.

7.- Departamentos de Lima e Ica y Provincia
Constitucional del Callao.

8.- Departamentos de Ayacucho y Huancavelica.

9.- Departamento de Arequipa.

10- Departamento de Tacna, provincia litoral de
Moquegua.

11- Departamento de Puno, provincia de Tambopata (Madre
de Dios).

12.- Departamentos de Cusco y Apurímac, provincia
de Manu y Tahuamanu (Madre de Dios).

JORGE BASADRE 1929 y 1931

Las ideas del historiador Jorge Basadre están
consignadas en "La multitud, la ciudad y el campo en la historia
del Perú" (1929) y "Perú: problema y posibilidad"
(1931).

"El federalismo
sería una fórmula netamente política que
divide el Estado en pequeños estados o cantones, con su
Constitución propia y el poder central sólo se
ocupa del interés general y de las relaciones exteriores".
"El regionalismo, en cambio. No es una fórmula netamente
política; y si bien reivindica la autonomía de la
región, lo hace como parte del todo nacional, respetando
la autoridad suprema del Estado"…

1) El unitarismo centralista cumplió con crear el
Estado peruano. La tradición prehispánica y
colonial y las condiciones sociológicas y
económicas vigentes en el país; impidieron que se
desmorone ese unitarismo al surgir la
República, o cada vez que sobrevenía la
anarquía militar".

2) Las críticas al federalismo esgrimidas por
Toribio Pacheco y por los constituyentes de 1828 siguen vigentes.
El federalismo no ha traído en América
Latina bienes visibles. En Venezuela y
otros países federales, hay unificación
legislativa, económica y fortalecimiento del poder
central".

3) La región se perfila por su estructura
geológica, sus contornos y su clima, que
condicionan el suelo, la
vegetación y la fauna. Y el hombre
actúa sobre sus posibilidades económicas creando
tradición. La distribución de la población, la
creación y desarrollo de las ciudades, la
implantación de industrias, el
desarrollo de la agricultura,
la división política y administrativa y las
funciones representativas y gubernativas, deben conocer seguir o
respetar la región. El fomento de las fuentes de
recursos
regionales es básico en el regionalismo. No es para que
cada región se baste así misma sino para que cumpla
su misión típica en el balance
general del país"…

PROPUESTA DE EMILIO ROMERO (económico
1932).

1.- Región Norte, formada por la costa plana, con
los departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque, con parte de
Cajamarca y Amazonas hasta Pisco y Nazca. Su frontera
oriental sería Amazonas y el callejón de Huaylas.
Zona algodonera 2.- Región Centro, integrada por los
departamentos de Junín, Huancayo, Tarma, Huancavelica,
Cerro de Pasco y parte de Huánuco.

3.- Región Sur, ferrocarril del sur Arequipa,
Puno, además de Ayacucho, Tacna, Moquegua,
Cusco.

4.- Región Selva, Madre de Dios, con algunos
valles del Cusco y Ucayali.

JAVIER PULGAR VIDAL (regionalismo utópico)
(1978)[4]

La propuesta del estudioso Javier Pulgar Vidal, es tal
vez una de las más completas aunque muy criticada por ser
muy a futuro y considerada como "regionalismo utópico",
por cuanto no recoge las regiones económicas actuales,
sino las proyectadas en donde incluso no existen carreteras, pero
que hipotéticamente son válidas.

1.- Región Norte, cuencas costeñas de
Zarumilla hasta el Reque y el Alto Marañón con sus
cuencas, desde Chichipe a Utcubamba, que abarcaría los
departamentos de Tumbes, Piura, Amazonas, norte y centro de
Cajamarca y Lambayeque, sin el valle de Zaña.

2.- Región Norcentro, Cuenca del Zaña
hasta la de Chancay en Lima, vinculándose con los
orígenes del Alto Marañón, que
abarcaría La Libertad y Ancash, parte sur de Lambayeque y
Cajamarca y el norte del departamento de Lima.

3.- Región Central, Cuencas del Tambo al
Aguatía y las de Alto Huallaga, desde el Mayo hasta el
Huallabamba, integrando los departamentos de San Martín,
Huanuco, Pasco y Junín sin el valle del
Mantaro.

4.- Región SurCentro, desde la parte alta del
Chillón y del Rímac hasta la cuenca del Acari en la
costa, con el Mantaro y el Pampas, que abarcaría la sierra
central y sur de Lima (desde el valle del Mala), los
departamentos de Ica, Huancavelica y Ayacucho (sin la naciente
del Ocoña) y el valle del Pampamarca en
Apurímac.

5.- Región Sur, de la cuenca del Chala a la del
Caplina en la costa, con las cuencas que van del Maule hasta el
Callaccme, en el altiplano, que integraría los
departamentos de Tacna, parte de Moquegua y el centro y sur de
Puno.

6.- Región Sur Oriente, cuencas del
Apurímac, Urubamba, Llavero y Alto Madre de Dios, el valle
de Inambari y la cuenca del Alto Perú (Ucayali), que se
comprendería Apurímac (sin el valle de Pampamarca),
Como el norte de Puno y la parte sur de Ucayali.

7.- Región Nor Oriente, cuencas del Bajo Ucayali,
Bajo Huallaga, Bajo Marañón y Amazonas, que
comprende Loreto y Ucayali, aunque son la cuenca del Alto
Perú.

PROPUESTA DEL APRA 1979.

El Plan Nacional de Regionalización, fijaba como
máximo 12 regiones, las cuales fueron propuestas,
aprobadas y aplicadas por el gobierno del Presidente Dr. Alan
García Pérez.

I Región, Tumbes y Piura.

II Región, Lambayeque, Cajamarca,
Amazonas.

III Región, La Libertad, San
Martín.

IV Región, Ancash, Huánuco.

V Región, Loreto.

VI Región, Ucayali.

VII Región, Pasco, Junín,
Huancavelica.

VIII Región, Ica, Ayacucho

IX Región, Cusco, Apurímac, Madre de
Dios

X Región, Arequipa.

XI Región, Puno, Moquegua, Tacna.

Lima – Callao.

CARTA DE NAVEGACIÓN* (municipalista)
2001[5]

"La Carta de
Navegación, propone que la descentralización de
estas competencias se lleve a cabo de manera planificada y
paulatina desde los sectores impulsados por un Ministerio de la
Descentralización que sustituiría y
transformaría al actual Ministerio de la
Presidencia".