Evaluación de la pertinencia social de la carrera de turismo del Instituto Universitario de Barlovento (página 2)

Partes: 1, 2, 3, 4, 5

Lo cual implica, la formación de Profesionales con
Pertinencia Social, en pro del desarrollo,
local, regional y nacional. Fundamentado principalmente en la
Constitución Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela
así como lo establecido en los Planes de Desarrollo
Económico y Social de la Nación,
además del Primer Plan Socialista
Simón Bolívar
(PPS), 2007 – 2013, a nivel de Educación
Superior, establecido en su Objetivo
Estratégico.

Estando consiente que al evaluar la pertinencia social de la
carrera de turismo, permitirá a
su vez lograr la pertinencia en el desarrollo de los mismos,
tanto en la población externa e internas, a
través del desempeño de sus egresados y las competencias que
de ellos requiera el mercado laboral, dentro
del contexto histórico social que vive el país
actualmente, en ese aspecto, enunciamos el problema
científico de la siguiente forma:

¿Cómo contribuir a evaluar la Pertinencia Social
de la Carrera de Turismo del Instituto Universitario de
Barlovento?

El objeto de estudio de esta investigación es: La Pertinencia Social y
su campo de acción
es la Pertinencia Social de la Carrera de Turismo del Instituto
Universitario de Barlovento.

Una alternativa para dar solución al problema planteado
era proponer como objetivo general del trabajo de
investigación, y par tanto, de esta Tesis de
Maestría:

Realizar una evaluación
que permita mejorar la pertinencia social de la Carrera de
Turismo del Instituto Universitario de Barlovento.

Los objetivos
específicos propuestos para las diferentes etapas del
trabajo de investigación son los siguientes:

1. Diagnosticar el problema a partir de la
caracterización crítica del sistema de
objetivos, contenidos, formas, métodos y sistema de
evaluación; de la carrera de Turismo del Instituto
Universitario de Barlovento para determinar su
situación actual.
2. Determinar los principios en los que se
fundamenta la evaluación tomando en cuenta aspectos
generales de la evaluación institucional, las
teorías sobre pertinencia social, diseño
curricular, las tendencias actuales en el diseño y
desarrollo curricular de las ciencias básicas, su
fundamentación y la formación de profesionales
en nuestro país.
3. Presentar y argumentar la Evaluación
realizada a la pertinencia social de la carrera de Turismo,
en el sentido de su Pertinencia Social

Toda la
investigación estuvo concebida y dirigida para dar
respuesta a las preguntas científicas siguientes:

¿Cómo las decisiones curriculares adoptadas
desde 1.999 tienden a estrechar los lazos entre saber, ciencia y
comunidad?
¿Sobre qué principios?
¿Cómo lograr la Evaluación de la Pertinencia
Social de la Carrera de Turismo del Instituto Universitario de
Barlovento? ¿Qué fundamentos pedagógicos
deben caracterizar la evaluación de la pertinencia social
de la carrera de turismo del Instituto Universitario de
Barlovento?

Las acciones de
búsqueda fueron ordenadas y ejecutadas según la
lógica
investigativa siguiente:

Estudio documental de las estructuras curriculares
establecidas desde el año 1991 hasta hoy en el
Instituto Universitario de Barlovento.
Análisis Exhaustivo a los Programas o Planes de
Estudios de la Carrera a fin de Determinar la pertinencia
social de la misma en la comunidad.
Cuestionario aplicado a profesionales empleadores, tanto
públicos como privados, sobre los referentes del
diseño curricular del objeto de estudios.
Encuesta aplicada a Profesores de la Carrera de Turismo
del Instituto Universitario de Barlovento.
Encuesta aplicada a Alumnos de la Carrera de Turismo del
Instituto Universitario de Barlovento.
Encuesta aplicada a Egresados de la Carrera de Turismo del
Instituto Universitario de Barlovento.
Encuesta aplicada a la Comunidad Externa a fin de
determinar el grado de participación y pertinencia
social de la carrera de turismo y sus aportes en la
comunidad
Estudio de los documentos y otros referentes, de la
carrera de turismo, en especial lo que corresponde a la
pertinencia social.
Análisis de Resultados.

El trabajo realizado responde a una investigación
social, de carácter teórico (cualitativa). En
este sentido de acuerdo a los paradigmas
utilizado para analizar los procesos de
cambio en
la
educación superior, la importancia de este tipo de
investigación cualitativa radica en su
relevancia para pronosticar y acelerar la adaptación de
las Instituciones
de Educación
Superior a los cambios de su entorno y a sus propios cambios
internos (Pérez, 2001)

Para el logro de este objetivo se aplicaron métodos de
investigación fundamentales de carácter
práctico; aunque en el diagnóstico y fundamentación del
problema se emplearon algunos Métodos
Empíricos como: Método Análisis – Síntesis
(Inductivo – Deductivo). El cual será
útil para conformar la estructura del
diseño
de la propuesta y las interrelaciones en sus diferentes
contenidos metodológicos para realizar una
investigación mas detallada, de lo general a lo
particular. Método Histórico Lógico.
Posibilitara hacer un recorrido por los antecedentes
cronológicos, hasta llegar a la situación actual
del objeto de estudio. Método de Enfoque de sistema. Se
empleará este método
para analizar el contexto en que se inserta la Carrera de Turismo
en el Instituto Universitario de Barlovento.

Se apoyara en algunos métodos empíricos,
especialmente para recopilar información útil en el
diagnóstico del problema y desde luego para realizar las
respectivas comprobaciones y evaluaciones de los programas de
estudio, como: Método de la encuesta.
A partir de la información obtenida de los profesores
adscritos al Departamento de Turismo, se estructurara un cuestionario
de preguntas y se diseñara una encuesta dirigida a los
alumnos de la carrera de Turismo (Una población
representativa del 100% del total de los estudiantes (Cohorte
2008- II) a los egresados de la carrera, docentes y
directivos, empleadores y comunidad externa Método
Estudio Documental: Aplicando este método se
revisará todo tipo de información al alcance que se
relacione con el tema, tal como el diseño curricular de la
carrera de turismo.

El desarrollo de la investigación tuvo como
población al conjunto de todos los estudiantes, profesores
y directivos que forman parte del proceso
enseñanza aprendizaje.
También los alumnos activos del lapso
académico 2008-II (2008-2009) y los egresados de la
carrera (2008), así como los empleadores de la zona de
Barlovento (Empresas
Públicas y Privadas), todos vinculados en la
formación del profesional de la carrera de turismo.

Se realizara un Muestreo
Aleatorio Simple a un grupo de 20
estudiantes del quinto semestre de la Carrera de turismo, Cohorte
2008 II, que hallan cursado aproximadamente el 95,5% de las
asignaturas que conforman el Plan de la Carrera de Turismo, con
suficiente experiencia y conocimiento
en la carrera, también se tomara una muestra de 24
egresados de la Carrera de Turismo año 2008, profesionales
que hallan cursado el 100% de toda la asignatura y con un perfil
profesional, prospectivo y ocupacional delimitado en el
área de los servicios
turísticos,

Se tomara una muestra general de tres directivos en igual
proporción a la población, como expertos formadores
en las carreras que oferta el
Instituto Universitario de Barlovento, una muestra de 34
Profesores con más de tres años de experiencias en
el área de Turismo, 13 empleadores, 06 del sector
público y 07 del privado, a fin de conocer sus
impresiones sobre la pertinencia social de la carrera de turismo
y su experiencias como formadores del profesional de la
carrera.

Una Muestra general de 74 ciudadanos como Comunidad
Organizada, que forman parte de la asamblea de ciudadanos,
conformado por 16 Comités de 03 miembros cada uno y un
comité de 5 miembros perteneciente al Banco Comunal,
del Consejo Comunal de la Urbanización San Luís,
Municipio Brión del Estado
Miranda, Las Delicias, Barrio Ajuro, y Calle El Carmen,
comunidades muy cercana l IUB, a fin de conocer la presencia de
la institución en la comunidad a través de la
participación activa de los estudiantes de la carrera de
turismo y sus aportes significativos a la misma a partir de unas
series de indicadores.

El Cuerpo Principal de la Tesis se ha organizado de la
siguiente forma: Introducción; dos Capítulos, todos
ellos con una pequeña introducción donde se
explicita el objetivo de cada uno; Conclusiones; Recomendaciones;
Bibliografía y
Anexos.

La tesis consta, además de esta introducción de
dos capítulos. El Capítulo I titulado:
Fundamentacion Teorica para la Evaluaciòn de la
Pertinencia Social de la Carrera de Turismo del Instituto
Universitario de Barlovento (IUB). Aborda las teorías
sobre Evaluación Pertinencia Social. En el
Capítulo II Titulado: Evaluaciòn de la
Pertinencia Social de la Carrera de Turismo del Instituto
Universitario de Barlovento (IUB), se analiza el
diseño curricular de la carrera de turismo del IUB, se
presenta y discute el programa de la
asignatura y se realizan algunas consideraciones sobre la
evaluación, a modo de valoración preliminar
así como la Metodología aplicada para realizar el
diagnóstico de Pertinencia Social a la Carrera de Turismo
del Instituto Universitario de Barlovento.

CAPITULO I:

Fundamentación
teórica para la evaluación de la pertinencia social
de la carrera de turismo del Instituto Universitario de
Barlovento (IUB)

1.1.- Introducción.

Los Institutos Universitar0ios de Educación Superior,
para asumir un papel protagónico en los procesos de
desarrollo
humano, exploran y llevan a la práctica nuevas
estrategias
destinadas a construir una sociedad
más justa y participativa a través del contenido de
los programas que en ella se impartan, por ello, es fundamental
que las Instituciones realicen trabajos en las comunidades que le
permitan conocer las necesidades en las cuales se pueden insertar
en los municipios, al desarrollar el trabajo en
el sector comunitario, así permitirles conocer las
necesidades de la comunidad en la cual se encuentran ubicados sus
núcleos, para desarrollar con mayor eficacia el
contenido programático en cada uno de ellos.

Al respecto, existen ciertos principios curriculares
establecidos por la Comisión Nacional de Currículo del Ministerio de
Educación Superior del año 1999, las cuales son:
Pertinencia Social, Pertinencia Académica Calidad
Académica e Integralidad. En el desarrollo de esta
investigación se abordará el tema relacionado con
la Evaluación de la Pertinencia Social de la Carrera de
Turismo del Instituto Universitario de Barlovento.

La UNESCO (1998) la define como la adecuación de lo que
la sociedad espera de los Instituciones y lo que éstas
hacen, a través de la Evaluación de la Pertinencia
Social de la Carrera de Turismo del Instituto Universitario de
Barlovento, se conocerá hasta que punto en la
Institución se está formando un profesional capaz
de integrarse a su sociedad o comunidad, por todo esto es
necesario que la Institución posea, formación,
educación, investigación, sensibilización,
estructuras
solidarias, compartir experiencias y recursos
así como transferencia tecnológica.

La reflexión acerca de la pertinencia social de la
educación tiene una larga historia, pero fue en la
década de los sesenta que se intensificaron los estudios
para sistematizar los problemas a
los que se enfrentaban los sistemas
educativos, tanto de los países en vías de
desarrollo como en los desarrollados. En "La Crisis Mundial
de la Educación", publicado en los años sesenta,
Philip Coombs apuntaba los serios retos por los que atravesaban
las instituciones educativas, y entre otros se hacia
mención a: el explosivo crecimiento de las necesidades de
aprendizaje; la creciente contracción financiera; las
desigualdades educativas y la proliferación de
desequilibrios entre la educación y el empleo.
(Malangón, Luís. 2003).

La vinculación es parte de la historia misma de la
universidad; Es
difícil, concebir a los Planes y Programas Educativos
aislados totalmente del contexto social. La discusión al
respecto se sitúa en torno a dos ejes:
uno, las mismas simplemente son un reflejo de la sociedad y en
ese sentido se constituye en un mecanismo para la reproducción de la mano de obra calificada
y los valores,
que las demandas sociales y económicas así lo
exigen; y dos, son entes para construir interpretaciones del
entorno que le permitan interaccionar e incidir en los procesos
de cambio de la sociedad.

La diferencia entre la situación de hoy y la de
"antaño" en torno a la pertinencia, es que hoy se ha
constituido en un objeto de estudio y en un referente para el
diseño de políticas
sobre el presente y futuro de la educación superior, como
bien lo afirma Milagros Cano: "El tema de la vinculación
entre las Instituciones, los sectores productivos y la sociedad
en general, ha cobrado importancia en los últimos tiempos,
tanto como objeto propio de estudio y como parte central de las
políticas gubernamentales e instituciones de la ciencia y
la tecnología.(Malagón, Luís.
2003).

Durante los casi dieciséis (16), año de labores
ininterrumpida que posee el Instituto Universitario de
Barlovento, no se han diseñados Modelos de
Evaluación Institucional, es decir, en las innumerables
solicitudes de Gestión
institucional y Control, que
efectúa el Ministerio del Poder Popular
para la Educación Superior (MPPES), a través de la
Dirección General de Supervisión y Seguimiento Institucional de
Educación Superior, el Ítem correspondiente a
Mecanismos de Evaluación Institucional no aplica, ya que
no existen mecanismos para evaluar la gestión, entre
ellas: Programas, Docentes y Espacios Físicos (Unidad de
Control de
Gestión IUB).

Es responsabilidad de las Comisiones llevar a cabo
esta gestión en un determinado momento en la
Institución, La evaluación externa de una
Universidad, o de un Programa Universitario, no puede ser
efectuada por cualquier evaluador, menos por una instancia
política,
necesariamente debe ser realizada por entes establecidos por el
Ministerios
del Poder Popular para la Educación Superior, debidamente
capacitado y formado para ello.

Las causas de la no existencia de mecanismos de
evaluación Institucional son muy diversas, entre ellas se
pudo constatar a través de la Investigación la
ausencia de un método sistémico de
recopilación de datos que
sustente la evaluación, falta de mecanismos de
análisis y validación de la información
recogida, la inexistencia de acciones ejecutivas de
implantación de mejoras y ausencia de un soporte
financiero que las gestione, inexistencia de comités de
evaluación.

Las consecuencias que acarrea a la Institución la no
existencia de Mecanismo de Evaluación Institucional entre
otras cosas, evita conocer el impacto de las carreras que se
dictan, las metas y objetivos planificados, personal,
recursos, resultados esperados, y conocer el grado de pertinencia
de las carreras ofertadas además de otras de las que se
requieran su apertura.

Otras de las consecuencias que acarrea la no existencia de
mecanismo de evaluación institucional lo dan a conocer
Rodríguez Sabiote y Gutiérrez Pérez (2002),
en su trabajo realizado, Debilidades de la Evaluación de
la calidad en la Universidad Española, Causas,
Consecuencias y Propuestas de Mejoras, las mismas se mencionan a
continuación:

Crisis en el modelo clásico de educación
superior la cual surge como resultado, de los escenarios que
actualmente se experimenta en la educación
superior.
Masificación de la educación superior, que
ha desbordado la capacidad institucional y coloca en serios
riesgos la calidad de la formación superior.
Reducción del financiamiento estatal y mayores
controles al gasto y a la inversión en el sector. Esta
situación ha llevado a las instituciones a buscar
otras fuentes presupuestales y a generar mecanismos para
fortalecer su responsabilidad social.
Los sistemas pedagógicos convencionales han
mostrado su incapacidad para responder a las necesidades
actuales de una formación integral centrada en la
creatividad, comprensión, participación y
construcción social del conocimiento. (La
Educación Superior Crece en Alcance2008)
Las nuevas tecnologías de información y
comunicación, NTIC, han generado nuevos escenarios
tecnológicos que modifican radicalmente los procesos a
través de los cuales circula y se desarrolla la
información y el conocimiento e impactan de manera
profunda, no sólo los hábitos cotidianos de
relacionarse, sino los procesos institucionales de
formación.

Las evidencias de
lo mencionado anteriormente se encuentra en correspondencia con
lo que el Ministerio del Poder Popular para le Educación
Superior ha venido promoviendo en todas las Instituciones y
colegios Universitarios desde el año 2006, en atención al Objetivo Estratégico
Institucional, el cual se centra en la Formación de un
Profesional Universitario Humanistas con Pertinencia Social en
pro del desarrollo a nivel, local, regional y nacional"
establecidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación
2007-2013 (Plan Socialista Simón Bolívar), a fin de
cumplir sus políticas a nivel de Educación
Superior, traducidos en "Brindar la mejor atención
integral al estudiante" de la Subregión de Barlovento y
Zonas Adyacentes,

Actualmente como consecuencia de la transformación de
los 29 Institutos y Colegios Universitarios a Universidades
Politécnicas, el Programa de turismo está siendo
objeto de estudios a fin de adaptarlo. (Proyecto Alma Mater).
Los mismos se iniciaron en Mayo de 2007, a partir de un encuentro
con los egresados de las carreras Turismo y Hotelería,
y prosiguieron durante el año 2008 y 2009, a
continuación se mencionan algunas actividades realizadas
por la Comisión de La Carrera de Turismo y
Hotelería:

1.- Mesas de Trabajos de diseño curricular de la
Carrera

2.- Encuentro para el Mapeo de la Oferta Académica del
Programa de Formación en Turismo dentro del marco de
Transformación de los I.U.T y C.U. en Universidad
Politécnica

3.-III Encuentro Nacional de Voceros de los I.U.T. y C.U.
hacia la transformación de la Universidad
Politécnica

4.- Mesas de Trabajo para el desarrollo de las áreas de
desempeño del PNF en Turismo Reunión del Programa
Nacional de Formación en Turismo.

5.- Encuentro de Voceros del PNF. En Turismo

6.- Reunión del PNF en Turismo con la Dirección
General de Planificación Académica

7.-Reunión del PNF. En Turismo con la Dirección
de Postgrado, Investigación e Innovación
tecnológica tanto dentro de la Institución con
profesores de la carrera, como a lo largo y ancho del país
en todos los institutos y Colegios Universitarios
correspondientes.

Es importante mencionar que la Carrera de turismo no se
apertura dentro del número de carreras de los Programas
Nacionales de Formación que se dictan actualmente en el
Instituto Universitario de Barlovento, esto en vista del limitado
presupuesto
asignado por el Ministerio del Poder Popular para la
Educación Superior (MPPES), durante el año 2008 y
2009. En este sentido, el Instituto Universitario de Barlovento,
debe definir políticas a fin de mantener y evaluar su
interacción con el medio que lo rodea, cabe
destacar que a objeto de constatar la efectividad de dichas
políticas en cuanto a Ingresos,
Permanencia y Egreso, la Institución se debe plantear unas
series de factores que permitan evaluar la coherencia y calidad
de sus programas de estudios en relación a la práctica
profesional.

Se evaluará la Pertinencia Social de la carrera de
Turismo del Instituto Universitario de Barlovento, en vista de la
Coherencia y Reciprocidad que debe existir entre la carrera, el
Profesional y el campo de trabajo, es decir, que Higuerote por
ser una zona netamente turística, es necesario conocer
hasta que grado es importante que se dicte la carrera en la zona,
conocer qué profesional de la carrera de turismo se
está formando y las opciones y campo laboral al cual
acudirá este profesional capacitado para la toma de
decisiones y coadyuvar en el desarrollo armónico de la
zona, todo ello en correspondencia con las expectativas en la
formación de un profesional de alto nivel y su impacto y
características relacionadas con la vinculación de
la institución sobre el medio
ambiente.

Así como la capacidad para responder a las necesidades
del entorno en forma proactiva, entendiéndose esta como la
preocupación que inspira el transformar el contexto en el
marco de los valores que
inspiran a la Institución. (Yarzábal, 1999).

Dentro de los valores que inspira el Instituto Universitario
de Barlovento se mencionan:

.- ESTIMULO DEL PENSAMIENTO

.- PARTICIPACION

.- COOPERACCION

.- JUSTICIA
SOCIAL

.- SOLIDARIDAD
SOCIAL Y AMBIENTAL

.- PLURALISMO POLITICO E IDEOLOGICO

.- IDIOSINCRACIA

.- CONSTANCIAS

Asimismo se debe conocer la pertinencia de la carrera, dada la
importancia del momento histórico actual, es decir,
determinar a partir de la presente investigación, si su
diseño y desarrollo es la más adecuada para la
formación de los profesionales que requiere la
Subregión de Barlovento, a fin de no formar profesionales
desempleados, más bien se debe acertar en lo que la
sociedad espera de la institución, en vista de que la
responsabilidad
social de la Institución ha dejado de ser un principio
expuesto en la carta
orgánica para traducirse en una política de
rendición de cuentas que tiene
su manifestación más clara en los procesos de
acreditación institucional y social de cara al
país.

La Importancia de la presente investigación
radica en los aspectos actuales e innovadores a nivel educativo
que están ocurriendo en los últimos tiempo, tanto
en Venezuela como en Latinoamérica y en los países del
Caribe, en lo relacionado con la formación de un
profesional, critico, creativo, desarrollador y transformador de
su realidad y de su proceso de enseñanza aprendizaje, un
profesional integro, generador de conciencia y con
una amplia y marcada sensibilidad social para enfrentar retos,
aceptar cambios positivos, y solucionar problemas propios de su
entorno social. (Tendencias Actuales de la Didáctica, Notas del Curso de Didáctica Universitaria, Universidad de
Matanzas Cuba,
2007).

Por todo ello, cabe preguntarse ¿Cómo las
decisiones curriculares adoptadas desde 1.999 tienden a estrechar
los lazos entre saber, ciencia y comunidad? ¿Sobre
qué principios? ¿Cómo lograr la
Evaluación de la Pertinencia Social de la Carrera de
Turismo del Instituto Universitario de Barlovento?
¿Qué fundamentos pedagógicos deben
caracterizar la evaluación de la pertinencia social de la
carrera de turismo del Instituto Universitario de Barlovento?

El propósito de la investigación es conocer
hasta que grado el plan de estudios (Diseño Curricular) es
la expresión operativa del currículo, a
través de las cuales se logran los objetivos propuestos,
por lo tanto se pretende con este estudio determinar una
fundamentación teórica para la valoración de
la pertinencia social.

En este capítulo se presentan los fundamentos y
principios que sirven como sustento teórico de la
evaluación, a través de un Estudio Documental
Exhaustivo, tomando conceptos sobre Evaluación, Enfoques,
Pertinencia Social, Variables,
Indicadores así como las Tendencias Pedagógicas que
intervienen en la investigación y el marco
metodológico. En este sentido se describen a
continuación definiciones y conceptos fundamentales en la
investigación.

A propósito de esta investigación, se
hará una fundamentación teórica para la
evaluación de la pertinencia social, es decir, se
establecerán los criterios e indicadores para realizar la
evaluación de la pertinencia social de la carrera de
Turismo, se evaluara la coherencia y pertinencia desde un punto
de vista social, a través del desarrollo de la
evaluación, se determinará el nivel de
corresponsabilidad que debe existir entre la Comunidad y la
Universidad, y si de alguna manera los profesionales formados,
atienden a las exigencias del entorno de acuerdo a las objetivos
logrados a través de su proceso de enseñanza
aprendizaje. En este sentido se consultaran estudios de
investigación y referentes del tema planteado, a saber:
Evaluación, Pertinencias y Diseño Curricular.

1.2 Evaluación

La evaluación en las sociedades
modernas, al proporcionar un mecanismo por el cual se hacen
juicios sobre el mérito (siempre difícil y
útil) al mismo tiempo que ayuda a definir el mismo
concepto de
mérito en las sociedades modernas. Los buenos resultados
académicos se aceptan como un indicador de las habilidades
que permitirán a un individuo
progresar y tener éxito
en una sociedad que a su vez seleccionará a aquellos que
contribuirán más en ella, en términos de
liderazgo
social y económico.

Puede argumentarse, sin embargo, que
históricamente la evaluación educacional se ha
desarrollado, más por razones sociales que educacionales,
para facilitar la selección
social y económica y no tanto por motivos educacionales
propiamente dichos. Sin embargo, recientemente el interés se
ha centrado en paliar los efectos negativos de la
evaluación en el sistema de educación superior y su
repercusión individual en los estudiantes, en aras a
desarrollar una evaluación motivadora en el alumnado
más que controladora de sus procesos de aprendizaje.

Evaluación Académica

El concepto de evaluación académica se presta a
múltiples interpretaciones y no pocos equívocos.
Las distintas apreciaciones positivas o negativas, tiene que ver
con una paradoja que es inherente a la idea de calidad aplicada a
la vida académica. La calidad es un principio relativo: no
necesariamente lo bueno para el sector académico,
satisface la calidad que persiguen el gobierno o los
gremios, ni la que se requiere el sector productivo a aquellas
que aspira o percibe la sociedad en general. (Yarzábal,
1999).

Todos los estudiosos de la educación superior coinciden
en que mejorar la calidad de las instituciones y las unidades
académicas es uno de los objetivos básicos de los
sistemas de evaluación y acreditación. En todos los
trabajos sobre evaluación una constante es en qué
consiste la calidad, tal como lo señala Van Vught
(1993).

"El concepto de calidad parece tan esquivo como persuasivo. Un
acuerdo universal sobre el significado de la calidad o una
respuesta final sobre la definición de este concepto
parece imposible de alcanzar, no obstante, la gente parece ser
capaz de conocer la calidad cuando la ve, lee o escucha. Este
concepto que no se puede ni debería evitarse en las
áreas de educación superior y de investigación científica" (Van
Vught, 1993, p.74).

Existen múltiples formas distintas de utilizar el
concepto de calidad en la evaluación, sin embargo el
más apropiado para la presente investigación es el
relacionado con la satisfacción de las necesidades, esta
es la razón para intentar evaluar la opinión de
estudiantes, empleadores, egresados, directivos, comunidad
externa, entre otros, es más pertinente para unidades
académicas de claro perfil profesional o
técnico.

Los Modelos de Evaluación: Elementos comunes a
los procesos de evaluación académica.
(Yarzábal, 1999). Existen cuatro modelos de
Evaluación Educativa, a saber:

El Modelo de
Indicadores: Como su nombre lo indica, este modelo intenta
seleccionar un número determinado de indicadores de
rendimiento que permitan establecer un orden jerárquico
para todas las instituciones de educación superior y
también en sus diferentes disciplinas. El caso más
acabado existe en Reino Unido, donde se evalúa con este
tipo de indicadores tanto a la docencia como
a la investigación. El proceso se aplica a todas las
universidades y es realizado por un equipo de expertos, quienes
en su mayoría pertenecen al mundo académico.

El Modelo de Autorregulación: Establece que el
proceso de evaluación, en su integridad en su mayor parte,
lo realizan las propias instituciones u otras del mismo nivel, y
se lleva a cabo principalmente con el propósito de mejorar
la calidad y garantizar a la sociedad que los programas y las
instituciones tengan un nivel confiable de calificación
académica. H.R. Kells ha sido quién ha desarrollado
tanto las bases conceptuales como los procedimientos de
este modelo, ampliamente difundido en Europa y en
Latinoamérica, la experiencia Chilena ha seguido hasta
ahora un esquema semejante de autorregulación.

El Modelo Conceptual Ideal: Este modelo se centra en
criterios de calidad establecidos según un prototipo
ideal, basado en un conjunto de criterios complementarios entre
sí: universalidad, integridad, equidad,
idoneidad, responsabilidad, coherencia, transparencia,
pertinencia, eficacia y eficiencia. La
calidad de algo, sería entonces "la medida en que algo se
aproxima al prototipo ideal definido históricamente como
realización óptima de lo que le es propio
según el género a
que pertenece" (Consejo Nacional de acreditación,
1996).

Cuando esto aplica a la Educación superior, debe
tomarse en cuenta tres aspectos.

1.- las características Universales

2.- Los referentes históricos, es decir lo que la
institución ha pretendido ser, lo que
históricamente han sido las instituciones de su tipo, y lo
que en el momento histórico presente y en la sociedad
concreta, se reconoce como el tipo al que esa institución
pertenece.

3.- Lo que la institución, singularmente considerada,
define como su especificidad o su vocación primera.

El Modelo de Auditoria: Es una estrategia de
evaluación y control muy utilizada en todas las empresas y
centros educativos. El modelo, planteado desde una perspectiva o
enfoque externo, es especialmente adecuado para su
aplicación por los profesionales de la evaluación
de centros educativos. Sin embargo, y con la adaptaciones a que
hubiera lugar, puede ser utilizado por los órganos de
gobierno de los centros, tanto unipersonal, especialmente el
Director como colegiados, fundamentalmente el Consejo Directivo,
con finalidades, no sólo de controlar sino de
diagnóstico, pronóstico y facilitación en la
toma de decisiones. En efecto, el modelo de auditoría puede cumplir en los centros que
sean aplicados las funciones y
aportaciones siguientes.

.- Una Reflexión: sobre el trabajo que se
está realizando en los institutos, puesto que se examinan
todos los aspectos significativos del mismo, partiendo siempre de
los objetivos que la misma institución se ha trazado en su
consecución.

.- Un Diagnóstico de la institución,
puesto que la primera parte del modelo se centra en la
valoración de los recursos y, por tanto, constituye un
diagnóstico de la institución en cuanto a sus
posibilidades reales.

.- Un Pronóstico de la institución (Como
consecuencia inmediata del diagnóstico, surge un
pronóstico profesional sobre la eficiencia y eficacia o
resultados esperados)

.- Orientaciones y Asesoramiento a los órganos
directivos de la institución, con respecto a las
posibilidades del mismo, al cumplimiento de la normativa vigente,
ala organización y funcionamiento generalmente
aceptados y practicadas en nuestro sistema
educativo.

.- Realimentación y reorientación de las
estrategias y actividades que se lleva a cabo en la
institución, para la consecución de los objetivos
planteados

.- Un Control de la institución de Educación
Superior que se realiza, en primer lugar, desde los
órganos de Dirección de la misma
institución, los cuales intervienen continuamente en la
revisión de los controles internos en que se deposita la
confianza para valorar la eficiencia en la
organización y funcionamiento de la
institución.

.- Una evaluación objetiva de la
institución, dado que toda la información de
los componentes, constituyen un soporte objetivo que posibilitan
una valoración y opinión objetiva sobre la
institución y la consiguiente toma de decisiones basadas
en la valoración objetiva.

.- Una expresión clara sobre rendimiento global
de la institución, obtenido desde diversas perspectivas y
que nos podría conducir a diversas matizaciones.

(Pérez Juste 1992, pág. 142, 143).

El modelo de auditoría de la evaluación
está orientado a la toma de decisiones, convenientemente
fundamentada en una información rica y precisa, base de
valoración que es, en esencia, el momento central de toda
la evaluación. A fin de realizar una eficaz
evaluación institucional, se deben tomar en cuenta
elementos, criterios y procedimientos para la evaluación.
según el Reglamento para el Otorgamiento de Licencia a
Instituciones de Educación Superior de 1997, se
consideran: Estado de las Instalaciones Físicas,
Experiencia y Acreditación de los administradores,
Capacidad Financiera, Recursos Bibliotecarios, Laboratorios y
Equipos Auxiliares de la Docencia, Servicios a Estudiantes,
Planes y Programas de Estudios, a través de la
evaluación y adecuación de los mismos.

Las Evaluaciones en casi todos los Institutos de
Educación Superior poseen los siguientes
propósitos:

.- Apoyar a las Instituciones de educación Superior en
el Diseño y puesta en marcha de programas

.- Servir de marco de referencia a la evaluación de
programas en el contexto de la acreditación

.- Proporcionar información a potenciales estudiantes y
empleadores acerca de la provisión de servicios
educacionales. La evaluación tiene por objeto determinar
si un programa satisface el criterio de calidad que se haya
definido para él. El tema de la calidad es complejo, y sus
definiciones son múltiples.

La Evaluación de las Instituciones Universitarias en
los Países Europeos.

Actualmente, la evaluación de las instituciones de
educación superior es una práctica generalizada en
los países del entorno europeo y, desde luego, tiene una
larga tradición en los de la cultura
anglosajona. También en determinados países
latinoamericanos empiezan a implementarse experiencias en esta
dirección (Revista
Electrónica de Investigación Educativa, 2003).

De hecho, el creciente interés por la calidad ha
generado una situación de evaluación permanente de
los sistemas universitarios (Neave, 1997). En el entorno europeo,
la mayoría de los países están inmersos en
procesos de evaluación institucional han desarrollado,
durante las dos últimas décadas, modelos que
implican un cambio del rol del estado sobre el control de los
centros de enseñanza a nivel superior

En poco más de una década se ha paso de un
estado controlador a uno supervisor. Las propias instituciones de
enseñanza superior, en el ejercicio de sus
responsabilidades, rinden cuentas de sus logros, tanto a las
autoridades administrativas y entidades que las financian, como
al resto del sistema de enseñanza superior a la sociedad
que las sustenta, y tratan de articular actuaciones operativas de
mejora en los ámbitos de mayor debilidad.

Sugerencias para modelos de evaluación
académica aplicable a Venezuela y
Latinoamérica.

La diferenciación de las instituciones de
educación superior tanto en Latinoamérica como en
Venezuela, y la variedad de misiones y funciones que estas
cumplen, dificulta la aplicación de un modelo único
de evaluación. Resulta difícil, tanto desde el
punto de vista del enfoque teórico como el trabajo
práctico, utilizar los mismos procedimientos para
instituciones cuyo objetivo es fundamentalmente el formar
profesionales con habilidades y destrezas muy específicas
(Caso de las Universidades de orientación
tecnológica), para instituciones cuyo objetivo es dar una
formación general (Caso muchas universidades privadas y
pequeñas), y para centros más desarrollados.

Parece obvio que en países como Venezuela, donde las
principales instituciones de educación superior, y
fundamentalmente las universidades, dependen casi exclusivamente
del financiamiento
público, las medidas de reestructuración y
racionalización desvirtúan cualquier proceso de
evaluación ya que crearían, de entrada un clima de
desconfianza u oposición dentro de las instituciones. Por
otra parte, cualquier intento de racionalización del
sistema de educación superior no guarda relación
con el propósito de mejorar la calidad de las
instituciones, que es el objetivo central, inherente a todo
proceso de evaluación (Yarzábal 1999).

1.3.- Enfoques de Evaluación presentes en la
Educación.

Al convertirse la evaluación en un proceso de
investigación científica, responde también,
a diferentes enfoques epistemológicos que, a su vez,
utilizan procedimientos diferentes. (Chacón López y
Pérez, 1992). Los enfoques epistemológicos
principales de la investigación evaluativa. Para el
desarrollo de la presente investigación se debe determinar
qué tipo de evaluación corresponde
teóricamente con el concepto de Pertinencia Social, para
ello es necesario conocer los diferentes Enfoques de
Evaluación presentes en la Educación Superior,
a saber:

a.- Evaluación en Base a Juicios

Destaca como un proceso de obtención de
información y de su uso para formular juicios que, a su
vez se utilizarán para tomar decisiones.

b.- Evaluación como Medición (R. C. Thorndike, E. Hagen)
Según los autores "El valor de las
pruebas y las
mediciones está dado en la medida en que su empleo permite
tomar mejores decisiones. Si siempre se tiene en cuenta este fin,
una valoración sólida de las pruebas como medio
para ello es factible"

c.- Evaluación Basada en Estimación de la
congruencia entre objetivos y desempeño (Gagne, Glaser,
Taba, Tyler, 1942)

.- Valora la coincidencia entre los objetivos del programa y
los resultados reales

.- La evaluación se considera un proceso recurrente, se
reordenan los objetivos en función de
los resultados

.- No se explicita un diseño concreto

d.- Evaluación Orientada hacia la Toma de Decisiones
(Stufflebeam y Crombach) El enfoque propuesto en el modelo
curricular actual en el Instituto Universitario de Barlovento, es
el de la Evaluación Orientada hacia la Toma de Decisiones
de Stufflebeam y Crombach, 1987. El enfoque de evaluación
orientada a la toma de decisiones de mejora se centra en conocer
mediante la recogida sistemática de información:

.- Las necesidades en sus contextos

.- La calidad de los programas y sus metas, en coherencia con
las necesidades

.- La planificación de la puesta en
práctica de los programas, junto con el estudio de los
recursos necesarios incluidos la formación del
personal

. -El seguimiento de la aplicación

.- La evaluación es un proceso que proporciona
información útil para la toma de decisiones

.- Estructura Básica CIPP: Contexto, Entrada, Proceso,
Producto.

.- Metodología tanto cuantitativa como
cualitativa.

e.- Evaluación Responsiva o Libre de
Metas (Stake 1975).

.- Se amplía la perspectiva anterior, incluyendo el
examen de antecedentes, procesos, normas y juicios,
además de resultados.

.- Presenta un método pluralista, flexible,
holístico, subjetivo y orientado al servicio.

f.- Evaluación Centrada en la Utilización
(Cooll y Reicherdt, 1987)

.- Considera que el cómo evaluar va unido al como
enseñar, por cuantos ambos procesos se realizan
simultáneamente no de forma separada, De allí que
la evaluación podría verse como un proceso
constructivo, integrado al quehacer educativo, en el que se
contemplan: La evaluación del aprendizaje del alumno, la
práctica pedagógica, los procesos del aula de
clase y del
plantel.

h.- Planificación Evaluativa (Cronbach,
1972)

.- Propone una evaluación asentada en una
planificación previsora y flexible de las actividades
evaluativas

i.- Método
Científico de Evaluación (Campbell y Stanley,
1966, Campbell y Cook 1979)

.- Plantea que no hay diferencias metodológicas entre
evaluación y método científico

.- Utilización del Método Quasi-
Experimental.

Indicadores

Para la evaluación de los programas de la Carrera de
Turismo, la calidad de estos será establecida, en las
dimensiones de relevancia, efectividad, eficacia y
eficiencia. La relevancia será juzgada a
través de los criterios de pertinencia, impacto y
oportunidad. La efectividad, referida a la congruencia
entre lo planificado y los logros obtenidos deberá tener
en cuenta las metas explícitas y el cumplimiento de tales
metas. La eficacia dice la relación entre los
objetivos logrados y las necesidades y demandas sociales. La
eficiencia está referida al criterio del
óptimo uso de los recursos, buscando calificar tanto la
eficiencia administrativa como la pedagógica en la
productividad
y rendimiento.

Desde ésta perspectiva se puede señalar que
existen diferentes concepciones de evaluación. Desde la
consideración de ésta como juicio, medición,
congruencia de objetivos, orientada hacia la toma de decisiones,
responsiva o libre de metas, centrada en la utilización,
hasta aquella que se considera como evaluación
multi-dimensional, holística y emergente la cual dadas sus
características, permite desarrollar procesos para la
confrontación, el cambio y la construcción de conocimientos y saberes.
(Fuentes,
Chacin, Briceño, 2003).

Evaluación y calidad tienen significados diferentes. La
calidad requiere un juicio valorativo que viene dado por la
evaluación. Tiene como propósito el mejoramiento de
los procesos, en tanto que la evaluación es la herramienta
metodológica que permite tomar decisiones, asumir juicios
críticos y generar propuestas de mejoramiento
continuo.

Podríamos indicar que la evaluación pretende
determinar la relevancia, eficacia, efectividad, congruencia y
eficiencia, que son las dimensiones explicativas-relacionales de
la calidad. Hay un amplio consenso en considerar a la
evaluación como un proceso consistente en identificar,
obtener y proporcionar información útil y valiosa
acerca de un programa, valorándolo en sus metas, en su
planificación, en su realización y en sus
resultados, con el propósito de contribuir a su
comprensión que guíe la toma de decisiones, y
con el criterio de su valor, como respuesta a las necesidades, y
de su mérito o calidad (Stufflebeam y Shinkfield,
1987).

Todo lo anterior permite determinar el significado
práctico y la gran importancia que reviste el proceso de
evaluación en las Instituciones de Educación
Superior, el hecho que permite que la evaluación sea
materia de
investigación de este trabajo en particular muy bien vale
la pena, en vista de que siendo le evaluación un proceso
que si esta muy bien estructurado y se consideran en su
aplicación los elementos existentes para el proceso de
evaluación como la Integralidad, la
sistematización, la innovación y el proceso de mejora continua,
se estará en presencia de un proceso de evaluación
de calidad, que se centra en la determinación de
debilidades existentes, la toma de decisión acertadas para
dar respuestas a las necesidades existentes en las instituciones
ya sea de forma global o parcial.

Características de la Evaluación.

La evaluación es indirecta: puesto que las
variables, en el campo de la educación, sólo
pueden ser mensurables y valoradas en sus manifestaciones
observables.
La evaluación debe responder a un proceso
científico: tanto en la selección,
diseño y aplicación de los instrumentos, como
en la metodología empleada para la recolección,
procesamiento y análisis de información,
así como también en la interpretación de
los resultados.
La evaluación es un proceso referencial: porque
toda acción valorativa tiene como finalidad esencial
relacionar los logros obtenidos con las metas u objetivos
propuestos por una institución o un programa.
La evaluación debe ser un proceso participativo y
cooperativo, forma parte intrínseca de la
dinámica de ese ámbito. Esta
característica otorga a la evaluación una
dimensión formativa o retroalimentadora, aportando a
modificar aquellos factores o aspectos que sean susceptibles
de mejora.
La evaluación debe ser un proceso participativo y
cooperativo: entendiendo que en este proceso se impliquen
todos aquellos elementos personales que en él
intervienen.

La evaluación, tiene diversas acepciones que, a su vez,
responden a paradigmas específicos, asimismo el proceso
evaluativo deberá responder a una serie de
características básicas, autores consultados como
Guni, 2009, Ruiz, 1996:19-20 entre otros, consideran aportes del
constructivismo
dentro de las características existentes en la
evaluación, como por ejemplo:

La evaluación como un proceso y no como sólo
un producto, es decir que unas de las variables a considerar
durante la aplicación de la evaluación es
precisamente todo el proceso que implica la
realización del mismo, métodos, recursos
financieros, indicadores, variables, técnicas,
etc.
Animar a la construcción del conocimiento por parte
de los estudiantes, vía aplicación activa del
currículo, en lugar de ser un aprendizaje
memorístico, lo que limita el aprendizaje
significativo en el estudiante,
Fomentar la autorregulación del proceso de
construcción del conocimiento proporcionando a los
estudiantes instrucciones y apoyo en autoevaluación,
retroalimentación que es inmediata en vez de
pospuestas y oportunidades para reflexionar en los resultados
de la acción y si es necesario para iniciar
alternativas de solución. Esto puede lograrse por
medio de conferencias, y discusiones grupales.
Promover la Construcción Social del conocimiento,
aumentando la dependencia de actividades interactivas de
grupos pequeños.
Promover tanto la diferenciación del conocimiento
en la construcción de conocimientos nuevos, haciendo
distinción dentro del conocimiento existente, y la
integración del conocimiento una vez que se han
diferenciado.
Observación de los estudiantes de manera cuidadosa
y estar listos para introducir conceptos nuevos, mientras
reafirman los antiguos conforme desarrollan otras
habilidades. (Hooper y DeFrain 1980).

Todos los elementos nombrados anteriormente y que son
aplicables a la teoría
de Piaget, se
encuentran estrechamente vinculados con todo lo analizado hasta
ahora sobre Evaluación, el carácter constructivista
de la evaluación, la construcción social del
conocimiento, en atención a la satisfacción de una
necesidad existente, la evaluación como un proceso
continuo, fomentar la autorregulación como proceso de la
Evaluación a saber: Controlar, Comprender y Mejorar, la
evaluación como proceso participativo y cooperativo.

La teoría de Jean Piaget
según lo establecido hasta ahora en los conceptos de
evaluación, características, enfoques,
métodos, indicadores, etc., sirve como marco referencial y
fundamentalmente teoría y pedagógica, como paradigma de
la evaluación de la pertinencia social de la carrera de
turismo, por su carácter constructivista que permite
reconocer la formación de un programa de estudios en el
cual el profesional de la carrera de turismo sea ente activo y
constructor de su realidad y entorno. Asimismo el carácter
constructivista asumido como fundamento teórico y
pedagógico permitirá el proceso de
autorregulación y mejoras continuas necesarias al
diseño curricular de la carrera de turismo.

Todos los estudiantes operan con algún tipo de
lógica, aunque pueda diferir de la usada por los
profesores, estos deben ser capaces de reconocer los niveles de
desarrollo generales y razonamiento lógico particular
usados por sus estudiantes si han de diagnóstica las
dificultades de aprendizaje de manera precisa y comunicarse con
sus alumnos de manera significativa.
Como consecuencia de esa concepción del
aprendizaje, el constructivismo ha aportado metodologías
didácticas propias como los mapas y esquemas
conceptuales, la idea de actividades didácticas como base
de la experiencia educativa, ciertos procedimientos de
identificación de ideas previas, la integración de la evaluación en el
propio proceso de aprendizaje, los programas entendidos como
guías de la enseñanza, etc.

1.4. – Pertinencia Social

Al respecto, Jhan Lenan (1998), afirma que "En la actualidad
nuestro país se encuentra inmerso en un momento
histórico cultural, que arranco a mediados del año
1999, Hablar de un incremento superior al 300% en la tasa de
ingreso a la educación superior en Venezuela, basado en el
aumento exponencial en las cifras de estudiantes universitarios
que hoy superan los dos millones, es sólo una muestra
numérica del paquete de medidas aplicadas durante los
últimos 10 años en esta materia"

Por una parte los Institutos ante el concepto de pertinencia
están obligos a responder ante la sociedad sobre lo que la
institución universitaria genera como producto. Desde este
punto de vista la pertinencia, en la medida misma en que se
sitúa en el horizonte de un responder a la sociedad, se
vincula con el principio de responsabilidad, y permite de este
modo romper la posibilidad de un cerco de autoaislamiento
universitario incompatible con la misma tradición
latinoamericanista de una universidad pública en
armonía con las necesidades de la sociedad civil y
con las condiciones de su progreso. (Naishtat, Francisco)

Uno de los criterios centrales que ha orientado el
diseño de las políticas educativas en el nivel
superior en los últimos años ha sido el de la
pertinencia social, el cual ha impulsado muchos de los cambios
observados en el sistema de educación superior a lo largo
de la presente década. En el ámbito de los planes y
programas de estudio, la pertinencia social se evidencia a
través de la coherencia que existe entre los objetivos y
los perfiles terminales establecidos en los mismos con las
necesidades prevalecientes en el ámbito de influencia de
la institución educativa, con el mercado de trabajo o con
proyectos de
desarrollo local, regional o nacional.

Las IES (Instituciones de Educación Superior),
particularmente las públicas, plantean en su misión la
contribución a la solución de los problemas del
país desde su ámbito específico de
acción. Por otro lado, en los planes de desarrollo que las
instituciones han formulado recientemente, está presente
un espíritu de servicio a la sociedad.

En el terreno de la investigación, es cada vez
más evidente la existencia de programas y proyectos en las
instituciones que asumen como objeto de estudio problemas de la
realidad nacional, comprometiéndose de esta manera en la
búsqueda de soluciones a
éstos o en la generación de alternativas para el
desarrollo
social y productivo. Asimismo, es notorio el esfuerzo de las
instituciones de educación superior por aproximar su
trabajo a las problemáticas y necesidades de los
diferentes sectores de la sociedad.

En el campo de la educación superior hoy en día
se avanza significativamente se evidencian avances significativos
con respecto, al rediseño de las carreras con pertinencia
social. Tal como lo afirma Jhan Lenan (1998), En este sentido han
sido muy acertadas las políticas implementadas en materia
de educación superior, hoy por lo menos se habla de
Rediseño Curricular, a través de las renovaciones
curriculares y pedagógicas en los Programas de
Formación Nacional del (PNF).

Un concepto presente en autores consultados Tünnermann y
De Souza, Luís Yarzábal (1997 Conferencia
Mundial sobre Educación Superior, 1998). Gibbons (1998),
Carmen García Guadilla, Hebe Vessuri, Carlos
Tünnermann Berheim y Víctor Manuel Gómez
Campo, entre otros. Como en los principales documento de la
UNESCO, coinciden en que la pertinencia debe ser la cualidad
principal de la relación o vínculo
Universidad-Sociedad. UNESCO (1995): Documento de Política
para el Cambio y Desarrollo en la Educación Superior.

La pertinencia social de la educación superior nos
refiere al grado de vinculación existente entre las
instituciones educativas y la sociedad, en un sentido amplio; y
entre éstas y los sectores productivos, en una
visión más estrecha. Dicha vinculación se
materializa a través de la formación ofrecida, en
este caso, por el IUB, la cual deberá responder a las
necesidades sociales del entorno, más allá del
ámbito de lo material y la inmediatez de la utilidad, o de
los requerimientos específicos del mercado de trabajo.

Tünnermann y De Souza (1997), Ambos autores consideran
que "Sin duda, la educación superior debe atender las
demandas, pero su pertinencia trasciende esas demandas y debe
analizarse desde una perspectiva más amplia, que tenga en
cuenta los desafíos, retos y demandas que a ella impone la
sociedad en su conjunto. El asunto consiste en traducir las metas
y objetivos globales de la sociedad en términos de las
tareas que incumben a la educación superior, tanto en sus
aspectos cuantitativos como cualitativos: formación de
personal especializado de alto nivel, investigaciones a
realizar, tareas de extensión y servicio que
deberían programarse, etc.

Sin ánimo de brindar un concepto definitorio sobre
pertinencia, se brindan algunas referencias sobre el
término en aras de su adecuada comprensión. El Art.
6 de la Declaración Mundial sobre la Educación
Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción plantea
que "la pertinencia de la educación superior debe
evaluarse en función de la adecuación entre lo que
la sociedad espera de las instituciones y lo que estas
hacen".

Para García Guadilla, la Universidad pertinente se
define "como el grado de contribución o
intervención de las universidades en la solución de
las necesidades o demandas de la sociedad, en sus dimensiones
técnica y sociales, actuales y a futuro, los aportes y la
manera como aquella es sentida y percibida por ésta, en
una interacción que toma el entorno como su objeto de
estudio a fin de identificar problemas, proponer soluciones y
participar en ellas, desde una posición reflexiva que
permite mantener vigentes los principios inherentes a su
condición de universidad."

No hay duda que los nuevos escenarios de la educación
superior como por ejemplo crecimiento de la matrícula, la
cobertura geográfica, la pertinencia social la
atención a grupos
sociales históricamente excluidos presionan un cambio
a fondo de las estructuras de la universidad, de su
misión, su visión y de la cultura
institucional dominante, no solamente para que la universidad
se adapte, se adecue, sino para que pueda ser una
institución moderna y crítica, capaz de incidir, participar,
acompañar y liderar los cambios del entorno.

Durante mucho tiempo se han mantenido como funciones
esenciales de la universidad: la docencia, la
investigación y la extensión, y producción y ésta última era
considerada como la verdadera "función social de la
universidad". Hoy, con la inclusión de la pertinencia en
la agenda de la educación superior en el mundo, la
función social de la universidad constituye la esencia
misma de la universidad. El término extensión y el
concepto consustancial a él, poco a poco van
desapareciendo del lenguaje
universitario. En este sentido se precisa determinar si con el
modelo de diseño curricular se establezca la
vinculación universidad-sociedad; creando una adecuada
interacción entre la universidad y las instituciones
sociales, económicas y políticas que conforme su
entorno. (La Pertinencia en la Educación Superior:
Elementos para su comprensión, 2003.)

La pertinencia de las universidades radica precisamente en la
necesidad de establecer un nuevo sistema de relaciones con la
sociedad y el Estado,
basadas en la rendición de cuentas de las instituciones de
educación superior. La sociedad está exigiendo de
forma diferente a la universidad; ya no basta con que ésta
sea el lugar donde se acumula el
conocimiento universal, pues la
globalización de la información le sustrajo a
la universidad ese privilegio. (Cáceres, Enrique,
2008)

Hoy la sociedad exige que ese conocimiento sea aplicado a su
entorno, que sea pertinente y que provoque un impacto. Tampoco es
suficiente que la universidad posea tradición pues ella no
siempre es sinónimo de pertinencia. Y estas
antiquísimas y perimidas situaciones afectaron
sensiblemente la concepción de la calidad. Es evidente que
el concepto de calidad de la educación universitaria ha
variado y aquellas universidades que no sean capaces de
orientarse y adecuarse a las nuevas exigencias sociales,
sencillamente desaparecerán o se convertirán en
fósiles.

Unos de los criterios centrales que ha
orientado el diseño de las políticas educativas a
nivel superior, en los últimos años ha sido el de
la pertinencia social, el cual ha impulsado muchos de los cambios
observados en el sistema de educación superior a lo largo
de la presente década. En el ámbito de los planes y
programas de estudios, la pertinencia social se evidencia a
través de la coherencia que existe entre los perfiles y
los objetivos terminales establecidos en los mismos con las
necesidades prevalecientes en el ámbito de influencia de
las instituciones educativas, con el mercado de trabajo o con
proyectos de desarrollo local, regional o nacional.
(ANUIES, Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior, 2000).

Las Instituciones de Educación Superior, especialmente
las públicas, plantean en su misión la
contribución a la solución de los problemas del
país, desde su ámbito específico de
acción. Por otro lado, en los planes de desarrollo que las
instituciones han formulado recientemente, está presente
un espíritu de servicio a la sociedad. El criterio de
pertinencia ha estado presente en los procesos de
actualización de planes y programas de estudios,
así como en la apertura de una nueva oferta educativa, que
las Instituciones de Educación Superior han venido
desarrollando de manera constante a lo largo de la presente
década.

Desde la demanda de
necesidad de más pertinencia social se realiza
explícita e implícitamente la crítica a la
impertinencia universitaria –entendida ésta como la
falta de pertinencia de su producción en relación
con el cumplimiento de las demandas sociales de su lugar y
época, y a su falta de responsabilidad social, ya sea en
alusión a sus actitudes
corporativas como por considerar sus acciones alejadas de las
necesidades sociales (Brunner, 1994).

Estas acusaciones parten del supuesto de ubicar la Universidad
por fuera de la sociedad (lo cual es una operación
teórica sociológicamente problemática), y
también lo hacen en función de provocar cambios en
la cultura académica (entendida como las prácticas
y significaciones de los sujetos académicos desde las que
significan sus tradiciones, misiones y responsabilidades como
agentes) de la Universidad, que se traducen en nuevos llamados a
más pertinencia y responsabilidad social de la misma.

Al respecto, se puede inferir que, la pertinencia esta
referida a la intervención de la universidad en la
búsqueda de soluciones de problemas reales de la sociedad,
relacionados con el mundo del trabajo, comunidades organizadas,
otros subsistemas de educación, el estado, el entorno
social-cultural, el sector de egresados de la población
estudiantil flotante, del Instituto Universitario de Barlovento,
los cuales son una clara referencia del impacto que ejercen los
estudiantes de la Institución en la sociedad. (Conferencia
Mundial Sobre Educación Superior (1998). La
contribución al desarrollo nacional y regional, Documento
temático, París, UNESCO)

La educación superior se enfrenta en todas partes a
desafíos y dificultades relativos a la
financiación, la igualdad de
condiciones de acceso a los estudios y en el transcurso de los
mismos, una mejor capacitación del personal, la
formación basada en las competencias, la mejora y
conservación de la calidad de la enseñanza, la
investigación y los servicios, la pertinencia de los
planes de estudios, las posibilidades de empleo de los
diplomados, el establecimiento de acuerdos de cooperación
eficaces y la igualdad de acceso a los beneficios que reporta la
cooperación internacional.

La educación superior ha dado sobradas pruebas de su
viabilidad a lo largo de los siglos y de su capacidad para
transformarse y propiciar el cambio y el progreso de la sociedad.
Dado el alcance y el ritmo de las transformaciones, la sociedad
cada vez tiende más a fundarse en el conocimiento,
razón de que la educación superior y la
investigación formen hoy en día parte fundamental
del desarrollo cultural, socioeconómico y
ecológicamente sostenible de los individuos, las
comunidades y las naciones.

Algunas de las consideraciones importantes sobre la
Pertinencia Social en el Mundo

Luis Yarzábal (1997) nos presenta un análisis
descriptivo de la educación superior como resultado de las
conferencias regionales preparatorias (La Habana, 1996; Tokio,
1997; Palermo, 1997; Dakar, 1997; Beirut, 1998; y Toronto, 1998)
de la Conferencia Mundial sobre Educación Superior
convocada por la UNESCO en París de 1998, teniendo en
cuenta cuatro aspectos: pertinencia, calidad, financiamiento y
cooperación internacional. Algunas de las consideraciones
más importantes son:

En la conferencia de Toronto (América
del Norte), con relación a la pertinencia se
enfatizó la necesidad de involucrar a las universidades en
temáticas puntuales como: el desarrollo
sostenible, la ciudadanía, la paz, el medio ambiente y la
democracia.
Igualmente se destacó la importancia de articular acciones
entre la sociedad civil, las empresas, los gobiernos y las
universidades en la búsqueda de la paz y el desarrollo
social.

En la conferencia de Palermo (Europa), el énfasis
estuvo centrado en el papel de las universidades y la sociedad
civil para la promoción de la diversidad cultural, la
armonía multi-racial y la tolerancia, como
factores para profundizar y consolidar sociedades
democráticas. En las conferencias de Beirut (países
árabes), Dakar (África) y
La Habana (América
Latina y el Caribe), el énfasis estuvo marcado por la
necesidad de una mayor vinculación entre las universidades
y las demandas sociales y económicas, y por la
articulación más estrecha entre la educación
superior y los sectores productivos.

La conferencia de Tokio (Asia y el
Pacífico), lo relevante se orientó a aspectos como
la autonomía responsable, la libertad
académica, la educación para toda la vida y el
fortalecimiento del aprendizaje abierto y la educación a
distancia como estrategia para lograr los objetivos
anteriores.

Estas reflexiones nos permiten entender que la pertinencia se
construye de manera diferente, en razón de contextos
diferentes. Probablemente en los países altamente
industrializados la pertinencia económica adquiera un
mayor significado; y en los países de América
Latina, la pertinencia social, constituya el mecanismo que
permita "la búsqueda de nuevos esquemas en la
organización del mundo del trabajo, y por lo tanto de las
profesiones" (García Guadilla, 1996).

En la Declaración de la Conferencia Regional de la
Educación Superior en América Latina y el Caribe
– CRES- 2008, celebrada en Cartagena de Indias, Colombia, se
señalo que, "De igual manera, la universidad debe
enfrentar los retos, a través del diseño de
currículos flexibles y pertinentes que les faciliten un
tránsito por sus estructuras, lo cual le permitirá
a sus profesionales atender de modo eficiente sus intereses y
vocaciones particulares, permitiéndoles acceder a nuevas
formaciones de grado de naturaleza
polivalente y acordes con la evolución de las demandas y exigencias en
el mundo del trabajo".

Por todo lo antes citado, se precisa de un diseño
curricular donde se establezca la vinculación
universidad-sociedad; creando una adecuada interacción
entre la universidad y las instituciones sociales,
económicas y políticas que conforme su entorno.
Integración que garantizará un impacto
significativo en los procesos universitarios y en su contexto
social con un enfoque sustentado en actividades
metodológicas imprescindibles para que la educación
superior aporte al desarrollo humano sostenible, a través
de un proceso de formación con significado, el cual
contribuya a darle solución a los problemas existentes en
la sociedad.

1.5. Tendencias actuales en las Instituciones de
Educación Superior Venezolana

La pertinencia constituye el fenómeno por medio del
cual se establecen las múltiples relaciones entre la
universidad y el entorno. La universidad es una
institución social enmarcada en el contexto de una
formación social históricamente determinada. La
interacción de esta institución social con la
sociedad en la cual está insertada se da de diferentes
formas y con estructuras diversas, tanto al interior de la
universidad como del entorno social.

En materia de acceso a la educación superior en
Venezuela el salto ha sido gigantesco. Tal como lo afirma el
profesor
Bernardo Ancidey, director general de Desempeño
Estudiantil del MPPES. El incremento en la matrícula, la
cobertura geográfica, el rediseño de las carreras
con pertinencia social y la atención a sectores
tradicionalmente excluidos, además del mejoramiento de la
infraestructura, han sido algunas de las acciones claves. El
paquete de medidas aplicadas durante los últimos 10
años en materia de Educación Superior, en cuanto al
índice de ingreso a la educación superior en
Venezuela de estudiantes universitarios hoy superan los dos
millones

La realidad abarca mucho más que eso, ya que en el
campo de la educación superior se evidencian avances
significativos con respecto al crecimiento de la
matrícula, la cobertura geográfica, la pertinencia
social y la atención a grupos sociales
históricamente excluidos. (Jhan, 2008)

El mejoramiento de la infraestructura, mediante la
construcción de nuevas instituciones universitarias,
constituye un factor adicional que certifica los avances que, en
términos cualitativos y cuantitativos, se han registrado
en términos de educación superior durante el
Gobierno Bolivariano que preside Hugo Rafael Chávez
Frías. La atención especial al sector
educación responde a que se trata de un derecho humano y
un deber social fundamental que, además, está
contemplado en la Constitución Nacional como un proceso
inherente a la creación de ciudadanía, un
vehículo para alcanzar el pleno ejercicio
democrático de la voluntad popular y necesaria para la
construcción de una sociedad justa. Lo anterior permite
observar que la pertinencia constituye un fenómeno
complejo con múltiples determinaciones.

A propósito de la presente investigación se
citaron algunos de los autores que opinan con respecto del tema
Pertinencia social, no obstante existen otros expertos e
investigadores de la materia con muy variadas opiniones acerca
del tema investigado. Como se puede observar las citas
corresponden a seis (7), autores en total, De Souza, Luís
Yarzábal (1997 Conferencia Mundial sobre Educación
Superior, 1998). Gibbons (1998), Carmen García Guadilla,
Hebe Vessuri, Carlos Tünnermann Berheim y Víctor
Manuel Gómez Campo, entre otros y las opiniones al
respecto son muy acertados en el sentido de la función,
misión y
visión que debe cumplir en este momento
histórico la educación superior.

No obstante, para el desarrollo de la investigación se
considero el análisis del concepto asumido por
García, debido a que es el más acertado y completo,
en el sentido de que reúne las condiciones, a fin de hacer
una mejor evaluación del programa objeto de estudio.
Asimismo dentro del concepto se define la pertinencia "como el
grado de contribución o intervención de las
universidades en la solución de las necesidades o demandas
de la sociedad, en sus dimensiones técnica y sociales,
actuales y a futuro" el mismo está en correspondencia con
la problemática planteada, la cual hizo posible la
realización de esta investigación, a fin de dar
solución al mismo.

En el análisis hecho por Carmen García Guadilla
sobre la Pertinencia Social, se aprecia que: Se parte de
considerar como carencias de la educación superior: la
calidad, el financiamiento, la flexibilidad curricular, la
equidad, la pertinencia y la eficiencia interna y, como
alternativas de solución: búsqueda de alternativas
de financiamiento, relaciones más estrechas con el sector
productivo, búsqueda de una mayor eficiencia de las
instituciones a través de mecanismos de evaluación
y acreditación.

El conocimiento cumple un papel fundamental en la
definición del nuevo paradigma tecno-económico. Se
trata de lograr "la sociedad del conocimiento con altos niveles
de pertinencia social, económica y cultural"
(García Guadilla, 1997) y para ello, las transformaciones
en las instituciones de educación superior (IES)
constituyen los mecanismos que la hacen posible.

La sociedad se encuentra dotada de las NTIC que han generado
nuevas formas en las relaciones del conocimiento con los sujetos
y con sus entornos contextuales, que en muchas oportunidades
"llenan" los espacios de toneladas de información,
haciendo difícil discriminar entre lo valioso y la
basura. Ello
exige el desarrollo de tecnologías sociales que permitan
seleccionar y filtrar informaciones "pertinentes y
estratégicas".

El nuevo modelo educativo tendrá cambios
pedagógicos importantes. Los roles de profesor y
estudiante serán modificados, redefinidos
haciéndose menos jerárquicos, menos dependientes y
más colaborativos e interactuantes. El conocimiento
será apropiado de diferentes maneras, dentro y fuera de la
universidad. La creatividad,
la imaginación, la reflexión y el trabajo colectivo
constituyen estrategias para el trabajo cognoscitivo. El campus
universitario no tendrá límites y
el aprendizaje
será durante toda la vida, sin restricciones de tiempo y
lugar.

Se reconoce en la producción del conocimiento una de
las formas más claras de interacción entre la
universidad y el contexto. El desplazamiento del eje sobre el
cual se generaba el conocimiento de lo disciplinar a lo
interdisciplinar, multidisciplinar y transdisciplinar, involucra
componentes del contexto, problemas, necesidades, retos, a la
base de la construcción de nuevos sentidos a la
pertinencia.

Por todo lo antes expuesto por Carmen García Guadilla,
se tiene que, la pertinencia social esta referida a la
intervención de la universidad en la búsqueda de
soluciones de problemas
sociales relacionados con: el mundo del trabajo, comunidades
organizadas, otros subsistemas de educación, el Estado, el
entorno socio-cultural, el sector de egresados y las poblaciones
estudiantiles flotantes que todavía no han podido ingresar
a las instituciones de Educación Superior.

Pertinencia Social Dimensiones e Indicadores.

Los criterios e indicadores son la piedra angular de los
procesos de acreditación. Sobre ellos se construye todo un
sistema, no sólo el de garantía de la calidad, sino
también el de educación superior. Un sistema de
criterios e indicadores inadecuados traerá consigo un
sistema de educación superior de baja calidad y por tanto
inadecuado para solventar las necesidades sociales. En
conclusión, será un sistema de educación
superior no pertinente que habrá dejado de lado su
responsabilidad social. (Guni, 2009).

A través de la presente investigación se
observó la existencia de múltiples Dimensiones e
Indicadores de pertinencia social, se citan ejemplos como: las
dimensiones histórica, espacial y prospectiva.
Interacción, Cooperación, Indagación,
Resolución de Problemas, Proceso Enseñanza
aprendizaje, Enseñar a resolver problemas, Grupal/
Individual, entre otros, Institucional, Estructura
Administrativa, Estrategia de Instrucción, Competencias
Laborales, etc.

En su trabajo de Investigación: La
Evaluación para la mejora de la calidad de los centros
educativos, Catalina Martínez Mediano, menciona que
existen indicadores de tipo cuantitativo y cualitativos y
menciona a continuación una lista de indicadores de tipo
cualitativo a fin de tenerlos presentes como imprescindibles para
que haya pertinencia Social.

1.- Evaluación del curso conforme a lo planteado
originalmente.

2.- Preparación de clases y actualización de
parte de los profesores, e Incorporación en su docencia
los resultados de las investigaciones institucionales.

3.- Realización de trabajo productivo de
parte de profesores y alumnos.4.- Mecanismos de Evaluación
de los profesores por sus alumnos y por sus pares.

5.- Existencia de experiencias de campo significativas.

6.- Experiencias profesionales y de servicio social relevantes
y retadoras.

7.- Dedicación de tiempo a la investigación
socialmente pertinente sobre temas relevantes.

8.- Vinculación en relación con los movimientos
sociales de la región, y problematización de la
actividad estudiantil con datos y demandas provenientes de la
realidad.

9.- Existencia de intercambios académicos.

10.- Incentivación estudiantil a través de
foros, conferencias, congresos y publicaciones, propios de la
universidad.

11.- Acreditación de los programas académicos
por organismos externos a institución.

12.- Evaluación positiva de los egresados en su paso
por la Institución y aplicación en su vida
profesional los conocimientos adquiridos. Entre otros.

Los indicadores de pertinencia social, guardan estrecha
relación con los indicadores mencionados respecto a la
evaluación, a saber: La relevancia, juzgada a
través de los criterios de pertinencia, impacto y
oportunidad. La efectividad, referida a la congruencia
entre lo planificado y los logros obtenidos. La eficacia
dice la relación entre los objetivos logrados y las
necesidades y demandas sociales. La eficiencia está
referida al criterio del óptimo uso de los recursos.
Orientando hasta ahora todo lo relacionado con la
Evaluación y la Pertinencia Social, La
transformación de la educación superior, la mejora
de su calidad y su pertinencia exige que las instituciones asuman
mayores responsabilidades para con la sociedad. El radar
universitario se extiende a su entorno.

Como resumen de lo abordado en este capítulo podemos
plantear que:

La Pertinencia Social de la Carrera de Turismo
permitirá brindarles las herramientas necesarias a los
alumnos para que su proceso de formación lo convierta
en un ser participativo, dándole solución a
cada unas de las situaciones que se le presentaran en su
ejercicio profesional. Considerando por supuesto, el
diseño curricular y la pertinencia social en toda sus
magnitudes.
En los procesos de diseño curricular es necesario
atender múltiples variables y manejar diversas
tensiones que se presentan cuando se tiene en cuenta lo
local, lo global, la teoría y la práctica, las
tradiciones y las innovaciones, la ciencia, la
tecnología y las humanidades, los procesos y los
resultados, de tal manera que se requieren diversos recursos
como cualificación de los docentes, trabajo en equipo
y tiempo, entre otros.

CAPITULO II.-