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Política de gobierno en materia de seguridad ciudadana en el período de 2002-2006. Un análisis del modelo cero tolerancia (página 3)



Partes: 1, 2, 3

Entre las facultades discrecionales se encuentra la
autorización de un policía para realizar
allanamientos y auto nombrarse juez ejecutor en algunos
allanamientos y convalidar a posteriori estas acciones.
Estas facultades impropias ya que solo con autorización de
un juez o un fiscal en
casos apremiantes se pueden realizar por la policía
violentan los principios de un
Estado
democrático y de Derecho y es por ello que algunos
críticos externaban su preocupación argumentando
que estos procesos solo
se implementaban en Estados policíacos que criminalizaban
la miseria y la marginación, aumentando de manera
desmedida la población carcelarias, donde la
privación de libertad se da
en condiciones infrahumanas y degradantes ya que no existe la
infraestructura apropiadas para un verdadero sistema de
rehabilitación y reinserción.

El operativo que origina la cero tolerancia se
denomino Guerra contra
la delincuencia
mismo que se inicio el 30 de enero de 2002, datos policiales
establecen que en los primeros 30 días de operativos se
logra reducir las denuncias y los reportes de delitos
cometidos unas decenas de hechos criminales registrados a nivel
nacional, sin embargo se registran mas de 5,000 detenciones de
los cuales aproximadamente solo un 10% permanecen en los centros
penales por haberse establecido su participación en la
comisión de los delitos.

La constitución de la
república establece que cualquier persona puede
detener a una persona que de manera in fraganti cometa un
delito, pero
debe ponerlo de inmediato a la orden de la autoridad
competente esto con el espirito de mantener el ámbito de
legalidad,
ahora bien si el resto de detenciones no se les probo su
participación en la comisión de delitos cuales
serian los argumentos de su detención, bueno esto
quizá inicie una polémica porque quizás
algunos sectores no comparten este criterio, sin embargo
considero que las detenciones pudieron fundamentarse bajo el
argumento técnico de suponerlo responsables de participar
en la comisión de delitos y que en cede fiscal al no
reunir los suficientes elementos de prueba fuero dejados en
libertad o se aplico algún criterio de oportunidad,
existen muchos argumentos para poner en libertad a una persona
principalmente con el actual código
procesal penal aplicado en Honduras.

Otro aspecto criticado de esta operación fue el hecho
de la presencia de militares en las calles en operativos
combinados con la policía en mantenimiento
del orden público, esta preocupación se fundamenta
ya que todavía no se logra desmembrar
psicológicamente a la policía de la égida
militar, y vuelven a la mente de los Hondureños una
policía represiva que desconocía o se hacían
los que desconocían los respetos a los derechos humanos
y su verdadera responsabilidad en un sistema
democrático.

El rol de los ejércitos en sociedades
democráticas garantizan la seguridad
externa, colaborar en situaciones de emergencia con las
autoridades responsables, pero en el caso de nuestro país
y por mandato constitucional apoyar a la policía a
solicitud de esta cuando las circunstancias lo requieran en
actividades de mantenimiento del orden publico y lucha contra la
criminalidad.

Es así que no podemos desconocer que con los operativos
policiales se ha logrado bajar los índices
estadísticos de hechos violentos principalmente en lo que
a la comisión de delitos comunes. Contribuyendo a aumentar
los sentimientos de seguridad en la población pero
también existe el interés de
la sociedad para
que se logre enfrentar con el mismo esfuerzo al crimen
organizado cuyos resultados positivos no son tan
percibidos.

  • FUNDAMENTOS DEL MODELO CERO TOLERANCIA.

Aunque muchas personas y algunos profesionales expertos en
materia de
seguridad
ciudadana consideran que CERO TOLERANCIA es quizá una
versión parecida a la TOLERANCIA CERO implementada en
algunos países en especial en New York EE UU de Norte
América
cuando el señor Roudolf Julliani se desempeñaba
como alcalde de esta ciudad, somos del criterio que lo que las
autoridades gubernamentales y de seguridad encontraron en el
país fue un asombroso distanciamiento entre los operadores
de justicia y con
el resto de instituciones
del Estado encargados con contribuir con la seguridad de las
personas y sus bienes, aunque
el Gobierno anterior
al que implementa la Cero Tolerancia había logrado reunir
a través del Foro Nacional de Convergencia un
equipo de trabajo que
tenia como finalidad elaborar un documento que se denominara
estrategias para
la seguridad ciudadana este después de elaborado y
entregado al presidente de la republica y este a su ves no lo
aprobó y no se concretizo la socialización del mismo,

CERO TOLERANCIA entonces se fundamenta en la estrategia de
prevenir, controlar y sancionar la delincuencia en el marco de la
democracia y
el estado de derecho
tomando como base "a)la corresponsabilidad del Estado y la
ciudadanía; b) la intervención de
todos los poderes e instituciones estatales , coordinados
mediante instrumentos operativos; c) La clara división y
complementariedad de funciones:
el Estado
interviene en el control y la
prevención, mientras la ciudadanía participa
exclusivamente en tareas de prevención"(Linimientos de
Política
de Seguridad Ciudadana, Honduras, 2002:4) de esto se desprende la
responsabilidad del Estado de actuar a nivel de autoridad central
a través de sus instituciones encargadas de la seguridad
ciudadana y a nivel regional y municipal a través de las
municipalidades, por su parte la ciudadanía debía
participar con sus organizaciones
patronales y otras que se crearen relacionadas con el tema.

  • LÍNEAS DE ACCIÓN EN LA CERO TOLERANCIA.

La seguridad ciudadana es un derecho elemental, cuya
satisfacción debe ser garantizado plenamente por el
Estado. El presidente Ricardo Maduro en su plan de Gobierno
opina lo siguiente: "El futuro y el desarrollo del
país se ve amenazado por la situación de la
inseguridad de
las personas y de sus bienes el cual resulta de una cultura de
incumplimiento de las normas legales
que garantizan una armoniosa vida en común, de la percepción
de impunidad de
los que delinquen, de la falta de administración de una justicia oportuna y
confiable, de la importancia desmedida que se le atribuye al
tener y la poca importancia dada al ser así como la
practica incontrolada de comportamientos violentos en el hogar y
entre los miembros de una misma comunidad"
Maduro Ricardo, Mi Compromiso contigo, Honduras(p.4:2002) para
asegurar el cumplimiento de ese derecho ciudadano a la seguridad
pone en ejecución una estrategia en la que involucra a
diferentes actores sociales y linimientos que a su criterio
consideran se deben ejecutar de manera inmediata
describiéndolos en la forma siguiente:

  • Construir la seguridad ciudadana en u eje transversal que
    atraviese todas las instituciones y actividades publicas.
    Acciones a corto plazo: a) constituir un gabinete de
    seguridad y darle efectividad como instancia superior de
    dirección y coordinación de la estrategia de la
    seguridad ciudadana. b) adscribir el consejo nacional de
    seguridad interior (CONASIN) al gabinete de seguridad,
    garantizarle autonomía y apoyo para cumplir con sus
    funciones. C) Establecer acuerdos interinstitucional para que
    cada institución gubernamental incorpore la
    perspectiva de seguridad ciudadana en cada uno de sus planes,
    programas, proyectos, actividades y coordinen sus acciones
    para lograr el objetivo propuesto. Acciones a mediano
    plazo:
    coordinar las acciones institucionales que
    corresponda, para la efectiva construcción de
    seguridad ciudadana.

  • incremento de la cobertura, capacidad, profesionalismo y
    operatividad de la Policía Nacional. ACCIONES A CORTO
    PLAZO: a) organizar y manejar eficientemente el mecanismo
    unificado de denuncia ciudadana sobre actos de delincuencia,
    para posibilitar una respuesta rápida y satisfactoria
    de los cuerpos de seguridad. b) aumentar el número de
    policías y su formación, para incrementar tanto
    el grado de respeto a las garantías y derechos
    ciudadanos, como su nivel de profesionalismo y efectividad.
    c) crear el sistema de inteligencia, adscrito al Gabinete de
    Seguridad. d) desarrollar un sistema integrado de
    información delincuencial, manteniendo actualizada y
    depuradas sus bases de datos y generando información
    estadística confiable. E) Regular las empresas de
    seguridad privada y clausurar aquellas que no se ajusten a la
    ley. F) Fortalecer las condiciones para el funcionamiento
    profesional y eficiente del Departamento de Asuntos Internos
    de la Policía, con un procedimiento único de
    recepción y gestión de la queja contra los
    cuerpos de seguridad, que garantice un tratamiento imparcial
    y apegado a derecho, que posibilite la depuración y
    adecentamiento permanente de los cuerpos de seguridad. g)
    ejecutar medidas de control y supervisión de la venta
    de bebidas alcohólicas autorizadas y no autorizadas.
    H) Hacer cumplir las disposiciones de la ley de
    penalización de la Embriaguez Habitual. I) Ejecutar un
    desarme general. J) crear nuevos grupos policiales
    especializados para el combate de delitos específicos
    del crimen, como robo de vehículos, asaltos a bancos y
    trafico de ilegales. ACCIONES A MEDIANO PLAZO: A) Dar
    operatividad al sistema de integración policial centro
    americano.

  • FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA

ACCIONES A CORTO PLAZO: A) Ejecutar el plan masivo del
programa
"comunidad mas seguras" fundado en los comités municipales
y locales de seguridad ciudadana, en la policía
comunitaria, municipales y otros organismos estatales y de
sociedad
civil. B) Tener como interlocutores y contrapartes del Estado
a sectores organizados que desde la sociedad civil hayan
formulado estudios, propuestas, o participado en experiencias de
construcción de seguridad ciudadana. c)
Hacer participe a todos los medios de
comunicación, de la construcción de seguridad
ciudadana.

ACCIONES DE MADIANO PLAZO: A) Ejecutar el programa
"Comunidad mas Segura" en todas las comunidades de las siete
ciudades en que se realizo el plan piloto. B) Establecer y hacer
funcionar eficientemente los mecanismos de control ciudadano
sobre la policía y demás instituciones de
seguridad. c) ejecutar en las escuelas primarias y secundarias un
programa de educación en valores,
dirigido a generar actitudes y
conductas fundadas en valores
morales y cívicos en niños y
jóvenes.

4. INTERVENCION DE LOS ORGANOS DEL ESTADO EN LA INVESTIGACION,
CAPTURA, ENJUICIAMIENTO, SANCION Y REHABILITACION DE LOS
DELINCUENTES.

ACCIONES DE CORTO PLAZO: A) La Secretaria de Seguridad
establecerá medidas de transparencia en todos sus
órganos. B) La Secretaria de Seguridad creara los
mecanismos legales e institucionales para la efectiva
protección de testigos claves, peritos y victimas de
acciones delincuenciales c) La Secretaria de Seguridad y el
Ministerio Publico lograra la mas efectiva coordinación entre los fiscales y los
servidores de
investigación criminal, realizando para
ello los cambios institucionales que resulten necesarios. Por
razones de la finalidad de la
investigación criminal en la
administración de justicia y en la construcción
de seguridad ciudadana, la coordinación entre las
instituciones es prioritaria respecto a cualquier otra
coordinación institucional de los servicios de
investigación criminal. D) El Ministerio
Público y el Poder Judicial
actuara en forma efectiva y transparente en contra de la corrupción.

ACCIONES DE MEDIANO PLAZO: A) Se someterá a la
aprobación del Congreso Nacional los proyectos
legislativos que normen aspectos aun no regulados, como los
servidores de inteligencia
policial y sus controles y la inclusión de nueva figuras
delictivas en la legislación penal. También se
somete a su aprobación los proyectos de la ley orientados a
la sistematización de la legislación en materia de
seguridad ciudadana, para que entre otras leyes haya un
alto grado de coherencia, de manera que se refuercen, se
complementen recíprocamente y viabilicen la
construcción de seguridad ciudadana. b) El Poder
Ejecutivo fortalecerá y apoyara programas, planes
y proyectos preventivos y de rehabilitación dirigidos a
los jóvenes, a los pobres y excluidos, a grupos mas
vulnerables, a victimas de la delincuencia, a las maras o
pandillas juveniles, a organizaciones comunales y a la
ciudadanía en general, en áreas sociales,
económicas, de salud, culturales,
éticas, de rehabilitación, de capacitación, de recreación, de deportes, de inserción en
el mercado laboral, ctc. C)
La Secretaria de Seguridad ejecutara una moderna política
penitenciaria que priorice la rehabilitación y reinserción
social de las personas recluidas en los centros de
detención, para rehabilitar a más del 50% de la
población en los presidios. D) En el Poder Judicial
se debe dar prioridad a los esfuerzos para que los juzgados de lo
penal alcancen aceptables grados de eficacia y
eficiencia en
la aplicación del nuevo Código Procesal Penal y en
la eliminación de la mora judicial.

  • En el Desarrollo del Plan nacional de Seguridad Ciudadana,
    el gobierno que implementó la cero tolerancia en
    Honduras, fue del criterio que no se podía ofrecer a
    los hondureños una seguridad plena sin lograr
    enfrentar de manera efectiva y frontal al crimen organizado.
    Por mi parte considero acertada esta decisión ya que
    sin duda el crimen organizado nos afecta de manera directa o
    quizás indirecta a través de las secuelas de
    violencia e intimidación que promueven en contra de
    todos aquellos que en su momento se oponen a sus actividades
    criminales. Entre las líneas de acción que cero
    tolerancia aplica se describen en el documento "Mi compromiso
    contigo" del plan de gobierno del Presidente Ricardo Maduro
    se señala de la manera siguiente "

  • Remitiré al congreso nacional, en los primeros
    días de mi gobierno, una ley especial para el combate
    al crimen organizado, a fin de castigar severamente la
    asociación para delinquir y la reincidencia en la
    comisión de delitos.

  • Creare como órgano desconcentrado de la Secretaria
    de Seguridad la Dirección General Contra el Crimen
    Organizado, la que atenderá aspectos tales como el
    Crimen Organizado, Narcotráfico, Secuestros,
    Corrupción, Trafico de ilegales, trafico de armas,
    asesinato en serie, robo a bancos, terrorismo.

  • Endureceré las penas para delitos contra la vida,
    en este sentido impulsaremos la aprobación de un nuevo
    código penal que incluya lo señalado y nuevas
    figuras delictivas.

  • Creare un programa de protección de testigos"
    Maduro Ricardo, Mi compromiso contigo: El Desarrollo Centrado
    en la Persona Humana, (2001,p:12)

Estos son grosso modo los linimientos en materia de lucha al
crimen organizado, en las cuales fundamentarían la
operatividad y estrategias los órganos del Estado
encargados de implementarla.

  • LINEAS DE ACCION ORIENTADAS A ENFRENTAR LOS DELITOS
    COMUNES
    .

El tema de los delitos comunes y su realización es una
de las preocupaciones permanentes en toda sociedad y en el caso
de Honduras es y ha sido uno de los flagelos que más a
afectado a la población, diferentes gobiernos han
emprendido diversas estrategias en la búsqueda de su
reducción sin que estos objetivos
aparenten no lograrse. Cero tolera orienta su estrategia de lucha
para reducir los índices de violencia
producto de la
comisión de delitos comunes basado en aquellos programas
existentes en la policía nacional y algunas reformas a
diversas leyes que a su criterio pueden ser productivas. Entre
otras las estrategias implementadas en la cero tolerancia se
describen en la forma siguiente:

  • Programa de capacitación en materia de seguridad
    para todas las organizaciones tales como iglesias, clubes de
    servicio, instituciones educativas, patronatos, empresa
    privadas, organizaciones no gubernamentales que participaran
    activamente en el plan nacional de seguridad ciudadana.

  • Ordenar a las fuerzas armadas que apoye a la secretaria de
    seguridad todo el tiempo que sea necesario y mientras se
    fortalece a la Policía Nacional. Las fuerzas armadas
    se ocuparan, particularmente, de operaciones dirigidas y
    coordinadas por la secretaria de Estado de seguridad, para el
    rescate de las zonas urbanas y barrios con altos
    índices de criminalidad.

  • Descentralizar la operatividad de la policía
    nacional por regiones del país.

  • Establecer patrullajes, diurno y nocturno de nuestras
    calles y ejecutare planes de combate a la delincuencia en
    sectores de alta concentraciones poblacional e indigencia
    delincuencial como ser mercados, zonas comerciales, lugares
    de diversión.

  • Crear mini estaciones de policía, con capacidad
    para detener preventiva y provisionalmente a quienes cometen
    faltas o delitos.

  • Mejorar el acceso a la policía para hacer denuncias
    y la capacidad de la institución para atenderlas y
    procesarlas.

  • Fortalecer las comunicaciones especiales para atender las
    llamadas de emergencia.

  • Dotar a la policía de los equipos de
    comunicación y de movilidad necesarios para responder
    con celeridad a las situaciones de emergencia.

  • Dotar a la policía de equipo operativo y
    logístico necesario para el cumplimiento eficiente y
    efectivo de sus funciones.

  • Promover la participación de la ciudadanía y
    de las municipalidades en mejorar la seguridad de los barrios
    y comunidades por medio de los comités locales de
    seguridad ciudadana.

  • Promover el acercamiento de la policía a las
    comunidades para determinar con ellos los principales
    problemas de seguridad, así como sus causas y trabajar
    conjuntamente en la solución de los mismos.

  • Incentivar a los barrios, comunidades y municipalidades a
    trabajar en labores de prevención de la criminalidad
    mejorando el alumbrado publico, limpieza de las calles y de
    lotes baldíos, el control de expendios de bebidas
    alcohólicas, la prevención del maltrato
    infantil y violencia intrafamiliar, la participación
    en los programas de educación contra el uso de las
    drogas, señalización y educación vial,
    programas de prevención, rescate y
    rehabilitación de delincuentes juveniles, patrullaje
    comunitario, control de la vagancia general y estudiantil,
    entre otros.

  • Concertar un plan con los medios de comunicación
    masiva, los periodistas y comunicadores sociales para
    desarrollar una estrategia de incentivar la
    participación contra la delincuencia.

  • Incluir en los planes de estudio, la enseñanza a
    todo nivel de los valores éticos, morales,
    cívicos y de respeto a la ley y pedir el apoyo a las
    instituciones educativas privadas a todo nivel para que se
    unan al esfuerzo colectivo.

  • Poner en practica un programa de protección de los
    niños y la juventud, que tenga cuenta de los riesgos
    que corren en sus centros de estudio y en los lugares de
    diversión, particularmente referidos a su salud,
    integridad física y moral.

  • Ejecutar un programa nacional de prevención y
    rehabilitación para menores infractores de la ley.

  • Estar abierto a las posibilidades que todos estos
    programas puedan ser ejecutados por organizaciones de
    ciudadanos con interés, dedicación y capacidad
    para llevarlos a cabo.

Básicamente estos eran los diferentes programas en que
se basaría la estrategia de cero tolerancias para lograr
combatir y tratar de reducir los índices
estadísticos producto del resultado de los delitos
comunes.

  • LINIAS DE ACCION ORIENTADAS A ENFRENTAR A LAS MARAS Y
    PANDILLAS
    .

Los efectos que trae consigo la existencia de maras en nuestro
país es muy variado, pero todos están ajustados al
incremento de la violencia. Sobre el número de
jóvenes en pandillas o maras, éste varía de
acuerdo a la fuente policial, pero todos hablan de cantidades de
cincuenta mil entre integrantes y simpatizantes, siendo su
conformación en su mayoría varones que oscilan en
las edades de 12 a 30 años.

Las pandillas juveniles han logrado estructurarse gracias al
apoyo económico del narcotráfico y otras actividades
criminales, como una organización criminal, a semejanza de “la
mafia".

Las maras crecieron en contextos sociales definidos por
conflictos
profundos y debido a la poca expectativa de desarrollo que tienen
los jóvenes frente a problemas
urbanos como el desempleo, la
explotación del trabajo
infantil, la pobreza
extrema y la deportación de muchos jóvenes que
habían emigrado a otros países durante los
años de guerra fria de la región.

Actualmente, se consideran las maras como un problema de
seguridad nacional y regional por su involucramiento en delitos
como:

  • 1. Sicariato

  • 2. Asaltos (robo a personas)

  • 3. Extorsión

  • 4. Narcotráfico

  • 5. Robo de Vehículos

  • 6. Otros.

La maras están muy ligadas a la emigración
ilegal, por lo que sus integrantes que viajan en tales
circunstancias cometen muchos delitos en su ruta y una vez
radicados parecen perfeccionar su accionar delictuoso, y cuando
son deportados se convierten en lideres pandilleros que importan
al país nuevas técnicas y
modalidades para cometer fechorías.

DEFINICIÓN DE PANDILLA O MARA

Es la agrupación ilícita de tres o mas
individuos que se reúnen con fines criminales, delictivos
y antisociales; utilizan seudónimos, su forma de hablar,
vestir y caminar, es característico.

El origen de las maras o pandillas en honduras se remonta a la
década de los años 90 debido a las deportaciones
masivas de miembros de pandillas los cuales vinieron a formar sus
cuadros orgánicos y otros factores multicausales como ser
violencia
familiar desintegración familiar pobreza, perdida
de valores marginalidad y
otros aspectos que hicieron que jóvenes en peligro social
fueran fuertes candidatos de esta subcultura de violencia

Entrevistando personal de la
unidad intimaras logre conocer de algunas de las actividades y
reglas que establece la mara o pandilla a sus miembros como
requisito para su permanencia siendo algunas de ellas las
siguientes:

  • El rol y la violación no van (compartir la
    mujer).

  • No robarle al barrio.

  • Piedra y Chemo no va en el barrio.

  • Respetar a los homeboys Ranfleros.

  • Las cosas secretas del barrio no se comentan a familiares
    ni a jainas del barrio-

  • Los Masters que le roben al barrio es muerte.

  • No levantarle armas o fierro a un hommy.

  • Vato que eche rata, muerte a él y a toda la
    familia.

  • Cero pasadas de los vatos para EE.UU.

  • Respeto entre nosotros mismos.

  • No dejar a un homboy vendido en guerra.

  • A las Hainas las brincan Hainas.

  • No bincar cualquier Vato, mejor pocos y locotes

  • Homy que pierde un cuete lo tiene que reponer a los 13
    días si no chequeo.

  • Mandatario tirar las cuentas de la renta.

  • Homy que se toque las letras con rayo láser o
    cirugía es muerte.

  • Los paisas valen v….

  • Solo tumbando chùntaros podemos estar en algo con
    los puntos.

  • No tenemos que robarle a la familia de un homies.

  • Nunca negar le barrió.

  • No plaquiar el barrio en rojo.

  • Los homboys se chequean por 13 segundos.

  • Muerte para el que se la traga.

  • Llevaderos con la paisada, sin bronca.

  • Mínimo dos carnales en las calles.

  • Mandatario todo Homy con boro.

ACTIVIDADES DELINCUENCIALES DE LAS MARAS O PANDILLAS EN
HONDURAS

  • Consumo y distribución de drogas;

  • Chantaje y amenazas : cobran a los dueños de los
    negocios, a los pasajeros de, los autobuses y
    transeúntes en la vía pública para no
    robarles ni atacarles;

  • Riñas callejeras produciendo escándalo y
    desorden en vía pública.

  • Fabricación de armas "chimbas"

  • Irrespeto a la autoridad policial

  • Vagancia

  • Práctica de rituales satánicos

  • Secuestros express

  • Sicariato (muertes por encargo)

El fenómeno de las maras a sufrido varios cambios o
mutaciones desde usar armas de
fabricación casera (chimbas) hasta usar armas
automáticas pistolas 9mm y fusiles AK.47, uso de cuchillos
desgarradores para que la victima no sobreviva y el tiro de
gracia en la cabeza, son utilizados por el crimen organizado para
cometer hechos delictivos como ser; robo de vehículos,
asaltos a instituciones bancarias, secuestros de ciudadanos,
Sicariato o muertes por encargo secuestro
Express, distribución de drogas, con el
fin de agenciarse dinero para su
grupo
también cometen delitos de extorsión como ser el
impuesto de
guerra.

La cero tolerancia enfrento el fenómeno de las maras
iniciando con una evaluación
general de cómo se encontraba el accionar de estas. Fue
utilizada como fuente de consulta la Dirección General de la Policía
Preventiva, la Dirección General de Investigación y
otras Organizaciones no gubernamentales involucradas con la
actividad de rehabilitación de estos jóvenes, en el
informe elaborado
se establecen algunas explicaciones de mucha importancia como ser
" Honduras es un país en que su población es
primordialmente joven, según el censo del año 2001,
del total de la población hondureña estimada en
6,535,344 habitantes el 54% son niños y niñas
menores de 18 años, es decir más de tres millones
de habitantes.

  • Cada año llegan a la adolescencia 125,000
    jóvenes aproximadamente.

  • De los niños en edad escolar alrededor de 170.000
    quedan fuera del Sistema Educativo

  • En la educación media la cobertura educativa apenas
    alcanza un 36% y en la educación superior, un 9%.

  • Según la Secretaría de Salud Pública
    , 16.3% de los casos de SIDA se han presentado en el grupo de
    10 a 24 años de edad

  • Existe inserción temprana de niños,
    niñas y adolescentes al trabajo asalariado, informal e
    incluso bajo peores formas de trabajo que rayan en la
    explotación.

  • Aproximadamente 339,538 menores entre 13 y 18 años
    realizan una ocupación.

  • Las maquilas absorben a miles de jóvenes, sobre
    todo mujeres, que entre los 18 y 25 años venden su
    fuerza de trabajo por salarios de subsistencia, con jornadas
    extensivas, y escasas o ninguna garantías
    laborales.

  • En las principales ciudades existen entre 5 mil y 6 mil
    niños y niñas en situación de calle.

  • De la migración hacia el norte, principalmente
    Estados Unidos los jóvenes son los protagonistas. Se
    calcula que cada año más de 30,000 personas, la
    mayoría jóvenes de edades entre 16 a 35
    años migran del país, la mayoría
    indocumentados. .

  • El Informe sobre tráfico de Personas del
    Departamento de Estado de los EEUU (2002) señala a
    nuestro país como uno de los 10 países de
    América involucrados en el tráfico de personas
    en su mayoría niñas, niños y
    mujeres."(unidad prevención pandillas Policía
    Preventiva, Honduras, 2006)

A consecuencia de esta información la Cero Tolerancia inicia su
estrategia en la lucha contra las maras con la
implementación de la creación del fortalecimiento
del sistema jurídico que se considera apoyaría al
trabajo que realizaría la Policía Preventiva entre
este fortalecimiento se señala la:

  • Ley de Prevención, Rehabilitación y
    Reinserción Social de Personas en Maras o
    Pandillas.

  • Reformas al Código Penal: art. 332, denominada o
    mal llamada "Ley Antimaras".

También se ponen en práctica algunas
alternativas para prevenir las maras en la sociedad
hondureña, siendo ellas:

  • La Implementación de una política de Estado
    orientada a fortalecer la familia y la formación
    espiritual y moral de sus miembros.

  • Expandir la ejecución de programas de
    prevención dirigidos a la población estudiantil
    padres de familia y docentes, como los que actualmente
    imparte la División de Prevención de Maras
    entre los que destacan:

  • 1. EL PROGRAMA "EREM" (EDUCACIÓN PARA RESISTIR
    Y EVITAR LAS MARAS).

  • 2. EL PROGRAMA "DESAFIOS".

  • 3. EL PROGRAMA DE CONOCIMIENTO BÁSICOS EN
    MARAS (CO.BA.MA.).

  • 4. DESPERTAD.

  • 5. EL PROGRAMA DE "CAPACITACIONES INTERNAS A
    POLICÍAS

  • a. EL PROGRAMA "EREM"

Este diseñado para la población escolar entre el
quinto y sexto grado.

Se impartirá en el término de tres meses previa
programación.

  • b. EL PROGRAMA "DESAFIOS"

Es un compendio de charlas especiales para la población
estudiantil adolescente, incluso apta para jóvenes
miembros de mara o simpatizante de ellas; con una duración
de cuatro Horas.

  • c. EL PROGRAMA DE CONOCIMIENTOS BASICOS EN MARAS
    (CO.BA.MA).

Se diseño
para ayudar a los participantes a conocerá fondo los
diversos factores que influyen para la formación,
existencia y crecimiento de la maras callejeras y como se
originaron las maras su duración es de tres
días

  • d. DESPERTAD

Es un programa de charlas especiales para padres de familia donde se
discuten asuntos relacionados al hogar y la formación
integral de los hijos, así como los errores que se cometen
dentro del núcleo familiar. Su duración es de 4
horas.

  • e. EL PROGRAMA DE "CAPACITACIONES INTERNAS A
    POLICIAS".

Los elementos activos de la
institución sabrán tomar las declaraciones que
alimente la contra inteligencia policial.

De la implementación de esta estrategia lo que mas
llamo la atención de la población fueron los
operativos de la policía nacional que dio como resultado
el Arresto y enjuiciamiento de los lideres de las maras o
pandillas para debilitar su estructura.

  • VALORACION TECNICA DEL MODELO CERO TOLERANCIA

El tema de la seguridad de las personas y sus
bienes es un tema importante en la vida de los seres humanos y en
este caso la cero tolerancia que es la parte central de este
estudio nos indica que una apreciación técnica la
podemos definir a través del análisis de datos estadísticos, del
trabajo de campo realizado a través de los instrumentos de
investigación aplicados a expertos profesionales en
materia de seguridad, autoridades de la secretaria de seguridad
durante el periodo del 2002-2006, Directores Generales de las
diferentes policías que dependen de la Policía
Nacional, y mandos ejecutivos de las diferentes sub. Direcciones
de Policía y jefaturas departamentales todos ellos
desempeñando cargos de importancia dentro de engranaje de
mando de la Policía a continuación apreciaremos un
análisis técnico de graficas de
estas investigaciones
realizadas.

  • CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA
    POBLACIÓN INVESTIGADA.

. Las muestras poblacionales a quienes se
aplicaron los instrumentos de investigación se pueden
identificar los rasgos característicos de la siguiente
manera:

  • Expertos profesionales: estos profesionales
    conocedores de la actividad de la policía y del
    accionar criminal en el país.poseen preparación
    universitaria y estudios de post. Grados y maestrías,
    entre sus diferentes profesiones se destacan abogados,
    sociólogos, doctores en medicina, ingenieros, quienes
    fueron consultados uno a uno y llenado el instrumento de
    manera personal, solo se dieron el caso de dos expertos que
    enviaron su respuesta por correo electrónico.

  • Autoridades de la secretaria de seguridad del
    periodo 2002 al 2006 en este caso fueron consultados varia
    autoridades de la secretaria de seguridad algunos
    respondieron de manera personal y otros enviaron su respuesta
    por correo electrónico.

  • Mandos de Dirección y Ejecutivos de la
    policía nacional durante periodo 2002 al 2006

Este grafico estadístico nos presenta el
porcentaje general de encuestados según los años de
edad, sexo y
experiencia, bien como expertos conocedores del tema de seguridad
o como miembros de la secretaria de seguridad, profesionales de
la policía que ha través de su formación y a
los estudios realizados como miembros permanentes de la
policía nacional, también con el desempeño de diversos cargos dentro de la
estructura de mandos.

Grafico no.1

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Según el grafico anterior la muestra de
población la mayor cantidad entrevistada son personas que
tienen una edad comprendida entre los 40 y 49 años seguido
por las personas mayores de 60 años y por ultimo personas
cuya edad se encuentra entre los 50 y 59 años

Según sexo

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  • Cero Tolerancia y crimen organizado.

En la estrategia implementada, el modelo Cero
Tolerancia, incluyó diversos aspectos relacionados con el
crimen organizado. En este contexto, se entiende por
crimen organizado según la convención de
Palermo:"como un grupo estructurado de tres o mas personas
que exista durante cierto tiempo y que
actué concertadamente con el propósito de cometer
uno o mas delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la
presente convención con miras a obtener directa o
indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de
orden material"

En esta investigación, se han seleccionado tres
dimensiones del crimen organizado para su respectivo estudio de
acuerdo a su importancia:

  • El Secuestro: para efecto de la
    investigación entenderemos este término como la
    privación ilegal de la libertad de una o más
    personas, mediante el uso de la fuerza o coacción con
    fines económicos o políticos. según
    nuestro código penal vigente en el capítulo
    III, Artículo 201, "Quien secuestre a cualquier
    persona con móviles distintos a los señalados
    en el Artículo 192 será castigado con una pena
    de veinte (20) a treinta (30) años si la persona se
    encontrase sin daño; cuando no diera cuenta de su
    paradero o no Acreditase haberla puesto en libertad, la pena
    será de treinta (30) a cuarenta (40) Años, si
    se encuentra a la persona ofendida o se demuestra que
    sobrevivió al hecho o que falleció sin que el
    condenado haya tenido culpa en su muerte, la pena se
    reducirá a la ordinaria de la detención o
    sustracción, sin perjuicio de las demás
    responsabilidades en que haya incurrido.

  • El Narcotráfico: para un mejor entendimiento
    y familiarización con este término y para este
    estudio entenderemos por narcotráfico lo siguiente:
    este delito es el comercio ilegal de droga. Es un
    quebrantamiento a la ley contra la salud publica y consiste
    en la realización, normalmente con fines lucrativos,
    de actos que sirvan para promover, favorecer o facilitar el
    consumo ilegal de drogas naturales o sintéticas, ya
    sean estupefacientes, psicotrópicos o de cualquier
    otro tipo. Se trata de acciones que aunque recogidas de
    diferentes formas se encuentran definidas en diccionarios o
    instrumentos legales de cada nación.

  • Robo de vehículos: para efectos de esta
    investigación entenderemos por robo de
    vehículos al apoderamiento de automóviles
    terrestres o aéreos y marítimos ajenos para
    aprovecharse de ellos, empleando violencia o
    intimidación en las personas o fuerza en las cosas, el
    código penal Hondureño vigente, en el articulo
    218 establece en el párrafo segundo que el culpable de
    robo de vehículos automotores terrestres naves
    aéreas buques y otros bienes similares, se les
    aplicara una pena de diez a quince años de
    reclusión.

He tratado de cierta forma definir los tres tipos de delito
que a nuestro criterio ocupan los niveles de importancia no solo
por el daño
económicos que produce al país y a su
población si no también por la situación de
riesgo en que
se posiciona al ser humano.

  • Cero Tolerancia y crimen organizado, según
    funcionarios de la Secretaría de Seguridad.

La presente gráfica nos identifica el grado de
efectividad que a criterio de los encuestados, el modelo Cero
Tolerancia obtuvo al enfrentar al crimen organizado en lo
relacionado al delito de secuestro.

Grafica no.1

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Como puede verse en la gráfica anterior, en general hay
una percepción significativa sobre el grado de efectividad
del modelo Cero Tolerancia con respecto al combate a los
secuestros. Es importante destacar que la identificación a
los secuestradores (64%) y las reformas a la ley (64%), son
consideradas como los más efectivos. Caso contrario,
representa lo relacionado con la utilización de la
tecnología, que junto con las estrategias
con medios de
comunicación, se posicionan en los más bajos
grados de eficacia.

Sin embargo, por la naturaleza del
delito, es necesario resaltar que en la actualidad
difícilmente se combate el secuestro sin el uso adecuado
de la tecnología de punta. Esta aparente paradoja, puede
tener relación directa con la valoración que los
mismos funcionarios hacen sobre la efectividad de la
actuación policial (45%) y sobre el poco apoyo para el
fortalecimiento a la obtención de los recursos
policiales (27%). Una policía poco equipada tendrá
una efectividad baja.

Grafico no.2

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Como podemos ver en la gráfica anterior, en general hay
una apreciación significativa sobre el grado de
efectividad del modelo Cero Tolerancia con respecto al combate a
los secuestros, en la opinión de expertos. Es importante
destacar que la efectividad policial (79%) y la
utilización de la tecnología (71%), son
consideradas como relativamente las más efectivos. En
cambio, lo
relacionado con la utilización de estrategias con medios de
comunicación y fortalecimiento de los
recursos
humanos, se ubican en los más bajos grados de
eficacia.

Por la caracterización del delito de secuestro que de
acuerdo a los expertos la eficacia policial y el uso de
tecnología han sido elementos importantes en la
obtención de los logros para el combate del secuestro.

Esta aparente contradicción, entre las opiniones de
autoridades de la secretaria de seguridad y expertos en materia
de seguridad puede entenderse porque los primeros están
directamente vinculados en la ejecución de los diferentes
programas operativos de policía nacional o bien entenderse
que las autoridades de la secretaria de seguridad estaban
viviendo desde una perspectiva que la de los expertos que su
opinión es probable que sea motivada por los datos o
elementos adquiridos en el ambiente.

Grafica no.3

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La gráfica anterior, se puede identificar una
apreciación sobre el grado de efectividad del modelo Cero
Tolerancia con respecto al combate a narcotráfico. Es
importante destacar que la captura de personas vinculadas al
delito de narcotráfico (82%) y la efectividad policial
(73%), son consideradas como relativamente efectivos. Sim embargo
el fortalecimiento de los recursos policiales (55%) y el uso de
elementos tecnológicos (45%), se posicionan en los
más bajos grados de eficacia.

Sin embargo, en el delito de narcotráfico, es necesario
resaltar que en la actualidad difícilmente se combate sin
el uso adecuado de la tecnología de punta. Esta aparente
deficiencia, puede tener relación directa con la
valoración que los mismos funcionarios hacen sobre la
efectividad en la identificación de aquellas personas
vinculadas al delito (64%) o sea que si se tuviese el recurso
tecnológico suficiente es probable que existiera mejores
resultados

Grafico no4

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Como podemos ver en la gráfica anterior a criterio de
los expertos, hay una apreciación reveladora sobre el
grado de efectividad del modelo Cero Tolerancia con respecto al
combate al narcotráfico, en esta opinión. Es
importante destacar que la efectividad policial (79%), la captura
de personas vinculadas al delito (71%) y son consideradas como
relativamente las más efectivos. En cambio, también
dentro de los expertos existen quienes opinan que la
utilización de tecnología es nula y lo relacionado
con la utilización de estrategias con medios de
comunicación y fortalecimiento de los recursos humanos, se
ubican en los más bajos grados de eficacia.

 

En el delito de narcotráfico de acuerdo a los expertos
la eficacia policial y la captura de personas vinculadas con el
delito, han sido elementos importantes en la obtención de
los logros para el combate de dicho delito.

Esta aparente contradicción, entre las opiniones de
autoridades de la secretaria de seguridad y expertos en materia
de seguridad puede entenderse porque los primeros están
directamente vinculados en la ejecución de los diferentes
programas operativos de policía nacional o bien entenderse
que las autoridades de la secretaria de seguridad estaban
viviendo desde una perspectiva interna y que la de los expertos
manifiestan su opinión motivados por los datos o elementos
adquiridos en el entorno.

La siguiente grafica presenta la
valoración apreciada por los encuestados sobre la forma
que la cero tolerancia enfrento el delito de robo de
vehículos.

Grafico no.5

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La gráfica anterior, se puede identificar una
apreciación sobre el grado de efectividad del modelo Cero
Tolerancia con respecto al combate robo de vehículos. Es
importante destacar que la identificación de personas
vinculadas con este delito y la captura de personas vinculadas al
mismo ocupan un (100%) relativamente efectiva esto puede
presentarse quizá motivado según las autoridades al
hecho que el arresto de personas vinculadas al mismo fueron
identificadas y capturadas en parte no en su totalidad ya que no
se logro erradicar la comisión de este delito de manera
total sino en parte. También es importante que
según los encuestados consideran que en un (82%) fue
debido a la efectividad policial, que por cierto el porcentaje es
muy significativo en comparación a el renglón que
ocupa las reformas a la ley (45%) y el uso de elementos
tecnológicos (64%), se ubican en los más bajos
grados de eficacia.

Es necesario resaltar que en los momentos actuales
difícilmente se combate sin el uso adecuado de las
herramientas
tecnológicas. Esta aparente deficiencia, puede tener
relación directa con la valoración que los mismos
funcionarios hacen sobre la necesidad de enfrentar este delito y
la poca inversión en aspectos presupuestarios a la
policía para enfrentar el problema de manera mas
apropiada.

Grafico no.6

Monografias.com

La gráfica anterior a no muestra el criterio de los
expertos, hay una apreciación indicadora sobre el grado de
efectividad del modelo Cero Tolerancia con respecto al combate al
robo de vehículos en esta opinión. Es importante
destacar que la captura de personas vinculadas con el robo de
vehículos, y la efectividad policial ocupan un (86%), las
reformas a la ley (79%), las personas vinculadas con el delito,
fortalecimiento de los recursos policiales y utilización
de tecnología con un (71%) todos ellos son consideradas
como relativamente las más efectivos. En cambio los
expertos existen quienes opinan que la utilización de
estrategias con los medios de comunicación se ubica en los
más bajos grados de eficacia con (64%). En lo relacionado
a la efectividad de enfrentar este delito los expertos son del
criterio que fue poco positiva esta estrategia colocándole
con porcentajes bajos a su forma de valorarla.

En el delito de robo de vehículos de acuerdo a los
funcionarios de la secretaria de seguridad y de los expertos,
tienen una idea similar de la forma relativamente parecida en que
cero tolerancia logro enfrentarse la lucha para combatir este
delito según lo reflejado en las graficas probablemente
por la información que ambos grupos mantienen sobre los
resultados obtenidos del mismo.

 

Cero Tolerancia combatió el delito de robo a
instituciones bancarias utilizando diversas estrategia a criterio
de los encuestados las diferentes valoraciones que hacen de este
programa se ven reflejados en la siguiente grafica, las cuales se
incluyen en el presente estudio para información de los
lectores no haciendo inferencias sobre los mismos ya que
anteriormente había señalado solo tomamos los
primeros tres delitos como objetos del estudio por el impactos
que estos provocan en la percepción de la
población.

Grafica no.7

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Grafico no.8

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La grafica que se presenta cual es la
valoración que a criterio de los encuestados cero
tolerancias combatió el delito del contrabando y
la defraudación fiscal.

Grafico no.9

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Grafico no.10

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  • Cero Tolerancia y delincuencia común,
    según funcionarios de la Secretaría de
    Seguridad y expertos.

La grafica que se presenta a continuación nos refleja
la manera como a criterio de los encuestados cero tolerancia
combatió el delito de delincuencia común en la
esfera de el robo a viviendas y centros comerciales.

Grafica no.11

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Según las autoridades de la secretaria de seguridad
este delito que a diferencia de los delitos de crimen organizado
afectan directamente a diferentes estratos de la sociedad por la
complejidad de los mismo, ya que muchas veces sus victimas no
tienen vinculación activa en los grupos que los provocan y
los mismos socavan la tranquila connivencia de la sociedad ya que
su realización promueven la incertidumbre y aterrorizan a
quienes lo sufren. Los encuestados son del criterio que este
delito en un (64%) la identificación de personas y la
captura de los mismos resultaron relativamente efectiva, un (45%)
consideran que resulto muy efectiva su combate, la efectividad
policial y la estrategia con los medios de comunicación se
sitúan con un (55%) de relativamente efectiva. Sin embargo
estas autoridades consideran que el fortalecimiento de los
recursos policiales y la utilización de tecnología
fue nula colocándola con un porcentaje de (45%) de nulidad
de esta estrategia, lo que incide quizás en la poca
productividad
de sus resultados.

Grafica no.12

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Según los expertos consideran que los delitos
provocados por la delincuencia común opinan que este
delito en un (93%) fue relativamente efectiva en la manera como
lo enfrento cero tolerancia, esta apreciación es muy
diferente a lo que opinan las autoridades de la secretaria de
seguridad, también los expertos consideran que las
reformas a la ley resultaron relativamente efectivas en un (86%),
la utilización de tecnología, identificación
de personas vinculadas con la comisión de este delito,
captura de personas vinculados con el mismo y estrategias con los
medios de comunicación ocupan un (79%) y por ultimo con un
(71%) la relatividad de los operativos policiales. Los expertos
también son del criterio de manera contradictoria entre
ellos que resultaron muy efectivos en un (29%) y un número
de expertos consideran que fueron muy efectivos en la
identificación de las personas vinculadas al delito y
captura de los mismos. De manera similar un (21%) de los expertos
consideraron que la utilización de la tecnología
fue nula.

Al comparar ambas opiniones entre autoridades de la secretaria
de seguridad y los expertos se puede identificar con claridad que
se percibe mayor positivismo
entre los expertos de la manera como cero tolerancia enfrento el
delito de robo a viviendas y centros comerciales que con lo que
opinan las autoridades de la secretaria de seguridad.

La grafica que se presenta describe la manera que a criterio
de los encuestados cero tolerancia combatió el delito de
homicidios.

Grafico no.13

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Según la grafica las autoridades de la secretaria de
seguridad consideran que el delito de homicidio fue
combatido por cero tolerancia de la siguiente forma un (55%)
opinan que la identificación de personas y la captura de
los mismos y captura de los mismos resultaron relativamente
efectiva, un (45%) consideran que resulto de en la misma forma la
efectividad policial en la investigación y la estrategia
con medios de comunicación un (36%) de los encuestados son
del criterio que las reformas a la ley y el fortalecimiento de
los recursos policiales fueron relativamente efectivos de igual
manera con un (27%) la utilización de tecnología,
de estas apreciaciones también es importante el
señalamiento que según la autoridades encuestadas
consideran que la utilización de la tecnología fue
nula (45%) y de manera similar en un (36%) en aspectos de
fortalecimiento de los recursos policiales y las reformas a la
ley, estas valoraciones negativas hacia la lucha por enfrentar el
delito se acompañan también por el
señalamiento que se hace de la efectividad en la
investigación y la estrategia con los medios de
comunicación que los posicionan con un (27%) de nulidad de
actuación positiva en el combate al delito, un (18%) con
el señalamiento que la identificación de homicidas
y la captura de los mismo ocuparon niveles considerables de
nulidad en los objetivos de hacer efectiva esta estrategia, las
consideraciones de la muestra analizada reflejan un promedio de
muy efectiva de la manera de enfrentar el delito con un promedio
de (18%) en los renglones de identificación de homicidas,
captura de los mismos, efectividad en la investigación,
estrategias con medios de comunicación y reformas a la
ley, de estas apreciaciones se puede inferir que existe una
apreciación divididas dentro de las opiniones de las
autoridades encuestadas.

Grafica no.14

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La grafica refleja el criterio de los expertos quienes
consideran que el delito de homicidio fue enfrentado por cero
tolerancia de la forma siguiente un (93%) fue relativamente
efectiva en lo relativo a la captura de los homicidas y la
efectividad policial, un (86%) consideran de igual forma que fue
relativamente lo relacionado a identificación de
homicidas, el fortalecimiento de los recursos policiales y la
utilización de la tecnología, con un promedio del
(79%) la estrategia empleada con medios de comunicación y
el uso de tecnología.

En lo relativo a lo nulo de enfrentar el delito los expertos
son de la opinión solo en un promedio del (14%) que se
debe a los incisos de estrategias con los medios de
comunicación, las reformas a la ley, el fortalecimiento de
los recursos policiales y el uso de tecnología.

Comparando ambas opiniones entre autoridades de la secretaria
de seguridad y los expertos se puede establecer que según
los expertos existió mayor relatividad en la efectividad
en la manera de enfrentar los delitos de homicidio por parte de
cero tolerancia, en cambio las autoridades de la secretaria de
seguridad surge el criterio que los resultados de la
implementación de dicha estrategia no fuero tan
efectivos.

La cero tolerancia a criterio de los encuestados enfrento el
delito de robo a celulares utilizando algunas estrategias que se
reflejan en la grafica y que las describo de acuerdo a la
importancia como fueron señaladas.

Grafico no.15

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Para las autoridades de la secretaria de seguridad cero
tolerancia logro enfrentar el delito de robo de celulares
calificando de relativamente efectiva esta estrategia con un
(73%) en lo relativo a la identificación de los autores
del delito, captura de los autores del mismo, con un (64%) en lo
concerniente a la efectividad policial en la investigación
del delito, estrategias con los medios de comunicación, un
(55%) lo relacionado con fortalecimiento de los recursos
policiales, un (45%) con las reformas a la ley y un (36%)en lo
que se relaciona con la utilización de tecnología,
en lo relativo a la nulidad en los resultados obtenidos en el
combate al delito de robo de celulares, las autoridades de la
secretaria de seguridad son del criterio que la
utilización de la tecnología fue
prácticamente uno de los aspectos mas negativos
señalando un porcentaje del (55%) seguidos por un (45%) en
los aspectos de reformas a la ley y el fortalecimiento de los
recursos policiales, también se identifica un (27%) en la
efectividad en la investigación de este delito.

Grafica no.16

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Para los expertos el delito de robo de celulares fue combatido
por Cero Tolerancia según las valoraciones encontradas en
la presente grafica de la manera siguiente:

Un (57%) consideran que fue relativamente efectiva en lo
relativo a la identificación de autores del delito,
captura de los mismos, efectividad policial en la
investigación y el fortalecimiento de los recursos
policiales, un (43%) consideran las reformas a la ley, un (36%)
son del criterio que fueron las estrategias con los medios de
comunicación, (21%) de la idea que la utilización
de tecnología. Caso contrario a lo anterior un (71%) de
los expertos son de la consideración que la
utilización de la tecnología fue nula seguido de
estrategias con medios de comunicación con un (57%),
reformas a la ley con (50%), fortalecimiento de los recursos
policiales con (43%) y con un (29%) lo que se refiere a la
identificación de los autores de delito y la captura de
los mismos. Es de igual manera importante señalar que para
los expertos resulto muy efectiva la estrategia en lo relacionado
a la captura de autores del delito con un (21%) y con un (14%) la
identificación de autores del mismo y la efectividad
policial en la investigación, seguidos por la estrategias
con medios de comunicación y la utilización de
tecnología con un (7%).

De las dos apreciaciones entre la opinión que sostienen
las autoridades de la secretaria de seguridad y los expertos, la
opinión de los primeros encierra que relativamente resulto
mas efectiva la implementación de esta estrategia en la
lucha de Cero Tolerancia contra el robo de celulares, en cambio
para los expertos la nulidad en este combate fue mayor tal y como
se presenta en la anterior grafica.

La grafica presenta la forma como a criterio de los
encuestados cero tolerancia enfrento las maras y pandillas y el
grado de efectividad logrado.

Grafico no.17

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La lucha por enfrentar este delito sin duda es el plato fuerte
de lo que a cero tolerancia se refiere ya que todo lo que en el
ambiente reflejo en esa época es el hecho que los mejores
resultados se pudieron obtener es debido al choque frontal entre
esta estrategia y la manera como combatir a las maras y
pandillas, a criterio de las autoridades de la secretaria de
seguridad, el (73%) consideran que la identificación de
autores de este delito y captura de los autores resulto muy
efectiva, el (64%) consideran efectividad policial en la
investigación del delito y reformas al código
penal, un (55%) son del criterio que la estrategia con los medios
de comunicación y un(27%) también consideraron muy
efectiva al igual que los anteriores el fortalecimiento de los
recursos policiales y la utilización de tecnología,
en lo relativo a los aspectos de relativamente efectiva los
encuestados consideran que las estrategias con los medios de
comunicación, las reformas al código penal y el
fortalecimiento de los recursos policiales influyeron en los
resultados de los mismos logros y lo ubican con un (36%),
seguidos por identificación y captura de autores con un
(27%) y efectividad policial en la investigación y
utilización de tecnología con(18%), de las
autoridades de la secretaria de seguridad encuestadas
también opinaron como acciones nulas los renglones
siguientes, utilización de tecnología (55%),
fortalecimiento de los recursos policiales (36%) y efectividad
policial y estrategias con medios de comunicación con un
(9%)

Grafica no.18

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Para los expertos su apreciación sobre este delito a la
forma como cero tolerancia lo enfrento se describe de la forma
siguiente: el (96%) consideraron que se baso en la captura de
autores de este delito, el (64%) opinaron que la
identificación de autores, la estrategia con medios de
comunicación y reformas al código penal, un (57%)
fueron del criterio que se bebió a la efectividad
policial, seguidos por un (21%) que opinaron que el
fortalecimiento de los recursos policiales y la
utilización de tecnología, en la relatividad
efectiva estos opinan en un (64%) que se debió a el
fortalecimiento de los recursos policiales, seguido por un (36%)
que son de la idea que la identificación de autores de
este delito, la efectividad policial y la utilización de
tecnología jugaron un papel importante, a esto lo sigue
estrategias con medios de comunicación con un (29%)

Y reformas al código penal y captura de autores de este
delito con (14%), lo nulo de la estrategia se refleja
según los expertos en la utilización de
tecnología con un porcentaje de (43%) seguido de un (21%)
de reformas al código penal, un (14%) que consideraron que
el fortalecimiento de los recursos policiales y por ultimo
quienes opinaron que fue nula la efectividad policial y las
estrategias con medios de comunicación con un (7%).

En el combate de cero tolerancia a las maras y pandillas
según los establecido en las graficas existe similares
apreciaciones entre los dos sectores analizados los que reafirma
en parte lo relatado al inicio de esta apreciación que la
lucha para enfrentar las maras y pandillas constituyo uno de los
logros mas significativos para la estrategia de seguridad Cero
Tolerancia.

ANALISIS DE DATOS ESTADISTICOS

No.

Delitos

Año2002

2003

2004

2005

2006

1

secuestro

25

19

11

5

16

2

Narcotráfico

1284

1174

924

710

689

3

Robo de vehículos

2153

1639

1197

1044

959

4

Robo a bancos

32

21

9

17

16

5

Contrabando y def., fiscal

97

80

90

71

70

6

Robo a viviendas y casas com.

1343

1293

1064

1387

1058

7

Homicidios

3623

4073

3639

3212

3118

La tabla con los datos estadísticos que señalan
los índices de delitos analizados durante los años
comprendidos del 2002- 2006 y su comportamiento
durante se desarrollaba la estrategia de Cero Tolerancia se
describen en la forma siguiente:

  • 1. SECUESTRO: en el año 2002 se
    realizan 25 secuestros a nivel nacional, luego el año
    2003 se realizan 19 casos del mencionado delito lo que
    demuestra una disminución en el mismo de 6 casos menos
    que el año anterior, luego durante el año 2004
    se registran un total de 11 secuestros que reduce aun mas el
    comportamiento registrado por el mismo durante el año
    2003 en una diferencia de 8 casos menos que el ultimo
    año, pero 14 casos menos del año 2002, luego el
    comportamiento de este delito durante el año 2005 es
    de solo 5 casos de secuestro lo que se reduce de manera
    significativa con los últimos tres años en un
    numero de 20 casos menos de este delito, para el año
    2006 se producen un total de 16 secuestros que aunque es
    superior a los registrados durante los años anteriores
    a excepción del 2002, no es menos cierto que cero
    tolerancia solo se realizo los primeros dos meses del mismo
    año ya que a partir de finales del mes de febrero,
    existe cambio de gobierno y con ello cambia la estrategia de
    la lucha frente a la criminalidad.

  • 2. NARCOTRÁFICO: en el caso de la lucha
    contra el narcotráfico los datos estadísticos
    que registran los cuerpos policiales no es mas que el reflejo
    de algunos decomisos, que se detallan cada uno de manera
    anual estos a diferencia del delito de secuestro se detallan
    de comisos de droga durante el año 2002 un total de
    1,284 casos, seguidos año a año en
    disminución ósea que la lucha por enfrentar
    este delito no se proyecta de manera exitosa con la
    implementación de cero tolerancia.

  • 3. ROBO DE VEHICULOS: el comportamiento
    registrado para este delito cambia al anterior ya que el
    mismo durante el año 2002 se producen un total de
    2,153 vehículos robados, seguido del robo de 1639
    durante el año 2003 lo que provoco una
    disminución de 514 vehículos menos robados
    durante ese año, luego durante el año 2004, se
    producen un total de 1,194 vehículos robados que
    significa una baja de 442 vehículos menos que el
    año 2003 y 956 menos que durante el año 2002,
    para el año 2005 se producen un total de 1,044
    vehículos robados en el territorio nacional que se
    traduce en una reducción de 153 vehículos
    robados durante ese año que provoca una
    disminución importante sobre los años 2003 y
    2002 sucesivamente, para el año 2006 el comportamiento
    a la reducción continua ya que en ese año se
    producen únicamente 959 vehiculo robados y esta
    cantidad es inferior a todos los registrados año a
    año durante cero tolerancia.

  • 4. ROBO A BANCOS: en lo relativo al
    comportamiento al robo a instituciones bancarias, este delito
    durante el año 2002 registra un total de 32 casos de
    robo a bancos, seguido del 2003 en el que se producen un
    total de 21 lo que demuestra una reducción de 11 casos
    menos que el año anterior, para el año 2004 se
    producen 9 casos de este delito lo que reduce 12 casos en
    comparación al año 2003 y 23 casos del
    año 2002, esta reducción sin duda es sumamente
    importante ya que para el año 2005 se producen 17
    casos que es superior al año anterior pero sigue
    siendo menor a los años 2002 y 2003. para el
    año 2006 se producen un total de 16 robos a bancos que
    disminuye levemente a los registrado el año anterior,
    que supera al 200, pero que sigue siendo menor a los
    producidos durante el 2002 y al 2003.

  • 5. CONTRABANDO Y DEFRAUDACION FISCAL: el
    delito en mención resulta un poco complicado poder
    establecer un comportamiento evolutivo o diminutivo, ya que
    la datos estadísticos solo establecen números
    que detallan algunos decomisos por parte de la
    policía, sin embargo para una mejor ilustración
    durante el año 2002 se producen un total de 97 casos
    identificados por la policía Luego se refleja un
    comportamiento diminutivo que me señala que durante el
    año 2003 se identifican 80 casos, el 2004 90, durante
    el año 2005 se registran 71 y para el año 2006
    únicamente se señalan 70 casos de contrabando y
    defraudación fiscal, lo que me refleja dos
    teorías. La primera seria que debido a la efectividad
    policial los autores de este delito se obtuvieron de
    realizarlo, y una segunda seria que la policía no le
    dio mucha importancia a la comisión de este delito y
    por ello no se lograron identificar más casos.

  • 6. ROBO A VIVIENDAS Y CASAS COMERCIALES: en lo
    relacionado a este delito se puede identificar que durante el
    año 2002 se registraron un total de 1,343 robos a
    viviendas y casas comerciales, seguido del año 2003
    con un saldo de 1293 con las cuales se reducen las cifras al
    año anterior en 50 robos menos, para el año
    2004 se producen 1064 robos que resulta menor a los dos
    año anteriores, para el año 2005 se producen en
    el país un total de1,387 casos de este delito que
    supera a los dos años anteriores, sin embargo para el
    año 2006 vuelve la reducción de este delito y
    únicamente se producen un total de 1058 casos que en
    resumen es menor que los cuatro años anteriores, de
    esto es necesario recordar que en el año 2006 solo en
    los primeros don meses se practico la Cero Tolerancia.

 

  • 7. HOMICIDIOS: de todos los delitos anteriores
    es quizás la tasa de Homicidios la que mas preocupa a
    la sociedad y es por múltiples razones sin embargo
    realizare como en los casos anteriores un recorrido por los
    años en que se practica Cero Tolerancia para poder
    establecer cuan efectivo resulto esta estrategia de
    seguridad. para el año de 2002 en el país se
    registran un total de 3,623 delitos de homicidios, seguido
    del año 2003 que se producen un total de 4,073, fue en
    este momento que la sociedad Hondureña
    manifestó su preocupación que motivo al
    gobierno a tomar medidas mas severas en el combate a la
    criminalidad ya que se avizoraba un fracaso total a las
    promesas de gobierno de brindar mejor seguridad a la
    población, para el año 2004 la tasa de
    homicidios en el país se reduce a 3,639 casos que
    representa 434 casos menos que el año anterior pero
    que aun es mayor que los registrados en el 2002, luego para
    el año 2005 los homicidios siguen su ruta a la
    disminución y se registran 3,212 casos que representa
    una disminución mayor a los tres años
    anteriores, para el año 2006 la tasa de homicidios en
    el país se reduce a 3,118 que viene a representar unos
    índices menores de los últimos años en
    el país y es que de nuevo recuerdo que en ese
    año solo durante los primeros dos meses se operaba
    bajo la figura de la estrategia Cero Tolerancia.

Básicamente he tratado de exponer una interpretación de lo que se reflejan en los
índices estadísticos que maneja la policía
nacional y el comportamiento de las diferentes manifestaciones
del delito durante el periodo sujeto de estudio, considero
apropiado aclarar que en lo relacionado a los delitos de robo a
celulares y el combate a las maras y pandillas, la Policía
Nacional no individualiza estos dos delitos y los recoge de
manera general en lo que se conoce como robo a personas y a
detenciones por asociaciones ilícitas fue por ello que no
aparecen reflejados en esta interpretación.

CONCLUSIONES

La Seguridad, pese a que se trata de expresiones utilizados en
forma frecuente, en los últimos años, especialistas
del tema, la definen como, el derecho que tiene la persona humana
de sentirse protegida, alejada de los miedos provocados por la
inseguridad. La sensación de seguridad en una sociedad es
un elemento importante para el logro de uno de los principales
objetivos del Estado, la percepción que tiene el ciudadano
sobre su condición personal, la de su población y
el país, un ciudadano no puede gozar de una tranquilidad
plena cuando le preocupa su seguridad y la de sus bienes

Los seres Humanos para su armonía han utilizado
diferentes mecanismos que le permitan lograr obtener mejores
estándares de seguridad. Desde la era prehistórica
la persona entendió la importancia de auto protegerse de
todos aquellos peligros que tiendan a poner en peligro su vida y
sus bienes. Subsiguientemente los seres humanos concibieron que
la seguridad era muy importante para el desarrollo de los
Estados, de aquí se desprende la iniciativa para la
creación de los programa que los países
efectúan para lograr una seguridad que le garantice una
convivencia en paz y tranquilad.

Para el caso en el área centro americana se han
implementado algunos modelos de
seguridad, posterior a la guerra
fría, una de estas estrategias fue la Doctrina de la
Seguridad Nacional donde el fin supremo era la protección
del Estado de toda aquellas amenazas que pusiera en riesgo su
estabilidad política y su gobernabilidad, seguida de esta
política de seguridad, Centroamérica presenta
avances significativos, de una agenda basada en el concepto de
seguridad nacional, pasó a una regida por la noción
de seguridad pública, con acciones diferentes y asignando
también distintos niveles de protagonismo a los actores
institucionales que participan en la formulación y
aplicación de políticas
publicas este fue quizás uno de los primeros pasos camino
a la democracia y en donde se comenzaba a hablar ya de participación ciudadana pero sin
consolidarse por lo incipiente del sistema..

Hablar de seguridad ciudadana en Honduras, es un tema que a
muchos apasiona, pero que pocos logra establecer de una manera
correcta un criterio que nos permita obtener un opinión
consolidada de la verdadera situación de la seguridad en
nuestro país. En comparación con el resto de
países de América
Latina, Honduras no ha sido la excepción, la seguridad
ciudadana se Ha ajustado a estrategias mediáticas que el
Estado a implementado de acuerdo a sus necesidades y en
reacción a una probable eventualidad que se pueda generar
o sea no se había consolidado un verdadero plan de
seguridad que fuere de naturaleza continuo y de obligatorio
cumplimiento, cada nuevo gobierno a querido ver el tema de la
seguridad de las personas y sus bienes de acuerdo su
conveniencia.

Este análisis esta compuesto también como tema
central de la opinión de profesionales expertos en materia
de seguridad de las personas y sus bienes y de profesionales en
materia policial que actuaron en el periodo de
implementación de Cero Tolerancia 2002-2006 como
autoridades de la secretaria de seguridad, de quienes se obtuvo
una opinión calificada en lo relativo a la forma como fue
enfrentado el delito en Honduras, en las esferas del crimen
organizado, delincuencia común, Homicidios, maras y
pandillas.

En lo relativo a crimen organizado se pudo establecer que a
criterio de los encuestados la lucha cero tolerancia y este
delito fue relativamente efectivo, caracterizándose
también por apreciaciones mínimas de muy efectivas
en ambos grupos y nulas en similares apreciaciones, de iguales
resultados se refleja el combate a la delincuencia común y
al robo de celulares que refleja que a criterio de los
encuestados no existió un lucha frontal y efectiva para
lograr disminuir de manera significativa estos delitos.

Y es que infiero la anterior opinión bajo el entendido
que al enfrentar las maras y pandillas lo anterior pierde
protagonismo ya que a criterio de ambos grupos encuestados en el
combate a este flagelo si se establece mayor decisión y
los logros son mas tangibles, tanto los expertos y las
autoridades de la secretaria de seguridad reconocen como muy
efectivas esta estrategia con una mínima opinión
que la describe como relativamente efectiva y un reducido numero
que la considera como nula.

Este estudio quedaría incompleto sino se analizara lo
relacionado al comportamiento de los índices de violencia
en el país enmarcados en los delitos objeto de este
análisis, fue por eso que estudie cada uno de los casos
durante los años de Cero Tolerancia, lo que me
permitió tener una visión mas clara de lo sucedido,
para el caso esta estrategia según el comportamiento de
los siguientes delitos resulto efectiva, en el delito de
Secuestro, robo de vehículos, robo a instituciones
bancarias, robo a viviendas y casas comerciales y a los
homicidios, se pudo establecer claramente una disminución
sustancial en todos ellos y que sin duda permitió en parte
generar ciertos grados de confianza en la población en
lograr percibir que el Estado estaba dando una respuesta
apropiada a los niveles de violencia y que las cosas en el
país en materia de seguridad mejoraban, es importante
poder apreciar como también los primeros meses en que se
dejo de implementar este sistema todavía se lograba
obtener una seguridad objetivo de
acuerdo a esas estadísticas.

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  • Soka Gakkai internacional, www.humansecurity-chs.org,
    2006

 

 

 

 

Autor:

Héctor Iván Mejía
Velásquez

Asesor: Rogers Daniel Soleno

Honduras C.A.

El Ocotal, F.M. 22 de marzo de 2008

REPÚBLICA DE HONDURAS

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