Monografias.com > Sin categoría
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

Leyes de aduana de la República Dominicana (página 2)




Enviado por Willy



Partes: 1, 2

MISIÓN

Facilitar y controlar el comercio de la
República
Dominicana con el resto del mundo, teniendo como fundamento
la eficiencia y
transparencia de los procesos
aduaneros, acorde con las mejores prácticas
internacionales de la
administración aduanera, el control de la
evasión fiscal y el
comercio ilícito, el fortalecimiento de la seguridad
nacional y la protección de la salud y el medio
ambiente.

VISION

Ser reconocida como una institución eficiente y
moderna en el ámbito nacional e internacional, conformada
por un equipo de personas integras que hagan de la misión de
la institución, un proceso
transparente, expedito y sistematizado que contribuya al desarrollo
sostenible de la Nación.

VALORES

Los valores a
impulsar en el ámbito del proceso de motivación, socialización y como expresión de
respuesta al cambio
inducido serán de:

• Integridad, responsabilidad y transparencia.

• Profesionalismo y cooperación.

Creatividad y
compromiso

Marco
teórico

Lograr un elevado nivel de transparencia que implique la
rendición de cuentas, la
cualificación de los estándares de servicios,
como garantía de la confianza y confiabilidad de los
ciudadanos en el cumplimiento de las funciones.

Fortalecer la integridad institucional, garantizando el
establecimiento de los controles anti-corrupción, que reduzcan al mínimo
las prácticas de los funcionarios y empleados y de los
demás actores del sistema,
cumpliendo con la misión de seguridad nacional,
desarrollando el comercio y garantizando el recaudo
fiscal.

Análisis y
presentación de resultados

El literal l), del artículo 4 de la ley No. 226-06,
que otorga personalidad
jurídica y autonomía funcional, presupuestaria,
administrativa, técnica y patrimonio
propio a la DGA, establece que es atribución de la
Dirección General de Aduanas, velar
por el cumplimiento de todas las disposiciones aplicables de la
Ley No. 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública.

En este sentido, la Dirección General de Aduanas
de la
República Dominicana como entidad pública tiene
la obligación de proveer la información de carácter público y cualquier tipo de
información financiera y todas las que sirvan de base a
decisiones de naturaleza
administrativa, tal como lo establece la Ley General No.200-04 y
su Reglamento.

Es por esto, que en esta sección usted
podrá ver de manera transparente y de fácil acceso,
todos los detalles que están disponibles a la ciudadanía para dar cumplimiento a la Ley
200-04 de Libre Acceso a la Información Pública y
al Decreto 130-05 que aprueba su Reglamento de
Aplicación

Es pertinente considerar los efectos de la corrupción
en términos generales a partir de diferentes organismos y
expertos en la materia:

Puede desalentar la inversión, impedir el desarrollo
económico y socavar la legitimidad política.

Distorsiona los flujos internacionales
comerciales.

Facilita las actividades del crimen internacional
organizado

Acentúa las desigualdades sociales y los niveles
de ingreso.

Afecta la gobernabilidad y la seguridad
nacional

Determina una relación de hegemonía entre
riqueza, poder y
política.

Deslegitima la gerencia y
administración de Aduanas.

La Organización Mundial de Aduanas (OMA)
estima los efectos adversos de la corrupción en los
siguientes: Una reducción de la fe pública y
confianza en las instituciones
del gobierno.

Una reducción en el nivel de confianza y
cooperación entre las administraciones de Aduanas y otras
agencias del gobierno.

Baja la moral del
personal y el
"espíritu de la corporación/organización".
Incrementa los costos, los
cuales en última instancia son asumidos por la comunidad.

Una reducción en el nivel de conformidad
voluntaria con las leyes y
regulaciones de Aduanas.

Fuga de
ingresos

Distorsión de los incentivos
económicos.

Reducción en la seguridad nacional y
protección de la comunidad

Crea un obstáculo innecesario para el comercio
internacional y el crecimiento
económico.

Las Aduanas Dominicana reciben los embates y
desafíos de los cambios que se producen en el entorno
internacional y nacional, a partir de modelos y
prácticas comerciales que obligan a una
readecuación operativa de la
institución.

El fenómeno de la
globalización pone énfasis en el comercio
internacional como fuerza motriz
de las inversiones y
el desarrollo
económico, así como de su liberalización, de
reglas y acuerdos regionales y bilaterales vinculantes, que hacen
compromisoria a las Aduanas.

El modelo
económico imperante privilegia sistemas y
tecnologías modernas de producción, información y comunicación que obliga a implementar
procesos de reformas y modernización.

Se incrementan factores de vulnerabilidad y riesgos que se
traducen en el establecimiento de estrategias,
instrumentos y acciones de
control y monitoreo que a su vez facilitan el comercio y el
tránsito de personas de forma más rápida y
segura.

Mayor capacidad operativa y la incorporación de
tecnologías más sofisticadas de agentes
internacionales para penetrar el sistema de control y seguridad
aduanera, adaptándose, mejorándose y
rediseñándose medidas de protección.
Incremento de las prácticas corruptas que en el caso
particular de las Aduanas están orientadas según
los especialistas a:

1. la contravención de impuesto
público;

2. la provisión o incentivo de alguna
forma de incentivo deshonesto;

3. elemento de misterio o secreto.

Se establecen programas de
integridad en los servicios aduaneros, así como la
cooperación con instancias del Estado, los
usuarios, las organizaciones de
la sociedad civil y
los ciudadanos.

Criminalización del
contrabando

Legislación Aduanera Dominicana Y Tratamiento
Legislación Comparada

El Manual de Derecho
Aduanero, del autor Máximo

Carvajal Contreras, Editorial Purrúas S.A.,
Ed.1995, expresa que contrabando es
todo lo que se hace contraviniendo una disposición de ley.
Es el acto u omisión que tiende a sustraer
mercancías y efectos de la intervención aduanera.
En el contrabando, dice este autor, citando a Pedro
Fernández Lalanne, existe la clandestinidad, ocultamiento,
se obra con dolo, furtivamente.

El control de la evasión fiscal es una lucha muy
antigua de las aduanas. En la obra Historia Mundial de las
Aduanas y los Impuestos,
editada por la
Organización Mundial de las Aduanas (OMA), 2002, el
Profesor
Hironori Asakura, señala que el contrabando era
severamente castigado en la ciudad de Kautilya Arthasatra, La
India, en la
que han aparecido escritos de aproximadamente 2000 años,
donde los mercaderes que transitaban con mercancías sin
pasarlas por el control aduanero y sin pagar los tributos, se
les aplicaba una penalidad igual a ocho veces el valor de lo
evadido.

El Plan
Estratégico Regional para Las Américas,
revisado, presentado en el año 2003 por las Direcciones
Generales de Aduanas de los países miembros de la OMA,
plantea como requerimiento en el punto 3, la armonización
de las legislaciones para el control del contrabando, fraude en
fronteras y terrorismo.

El plan incluye las
intervenciones y disposiciones en materia de seguridad, prevista
en la Resolución sobre Seguridad y Facilitación
aduanera, adoptada por la OMA en junio de 2002, en la que se
exhorta a la cooperación internacional entre las
administraciones de aduanas, el sector privado y los organismos
internacionales que brindan asistencia técnica a las
mismas.

Evasión
fiscal por contrabando vs. Evasión artificios
técnicos

A pesar de que el contrabando es una de las modalidades
de fraude más antiguo, hoy día, aun mantiene
vigencia por los altos niveles de corrupción en las
Aduanas de nuestros países, que con la globalización del comercio han surgido
nuevos tipos de defraudación vías las aduanas,
denominados evasión técnica por artificios, a los
que recurren operadores económicos inescrupulosos para
disminuir o evadir los derechos e impuestos que
deben pagar al Estado.

Practicas corruptas estas, que la Declaración de
las Naciones Unidas
contra la corrupción y el soborno en las Transacciones
Comerciales Internacionales de 1996, insta al sector privado y
sector publico cumplir las leyes y normas para
enfrentarla, por las consecuencias de estos actos en el desarrollo social
y económico de los países.

Entre las practicas de evasión técnica
más comunes que se registran en las

Aduanas de la región, incluyendo República
Dominicana, están: a) Subvaluación o
subfacturación del valor realmente pagado o por pagar, y
sobrevaluación, dependiendo si el régimen de
destinación aduanera establece la reposición de
derechos y gravámenes ; b) triangulación por origen
de las mercancías (presentando la mercancía como
originaria de un país distinto al país real, para
beneficiarse de preferencias arancelarias acuerdos de libre comercio);
c) No declaración entre empresas
vinculadas de los cánones, licencias, deducciones por
publicidad,
Royalty, fletes y adiciones al mismo; d) Omisión de
marcas de
fábricas y comerciales verdaderas; e) Declaración
de mercancías en lugar de la realmente facturada; f)
Incorrecta clasificación arancelaria, etc.

El referido articulo 167 Ley de Aduanas, califica
además como contrabando el transporte
interno, distribución, almacenamiento,
venta
pública o clandestina de mercancías, implementos,
productos,
géneros, maquinarias, repuestos, materiales,
materias primas, objetos y artículos con calor
comercial o artístico que hayan sido pasados o no por las
aduanas del país, en complicidad o no con empleados o
autoridad, sin
haber cumplido con los requisitos ni satisfecho el pago total de
los derechos e impuestos previstos en las leyes.

Asimismo el tráfico con mercancías
exoneradas, sin llenar previamente los requisitos de Ley para la
venta o traspaso de las mismas.

La infracción se comprueba cuando el poseedor de
una mercancía cualquiera no pueda presentar a
requerimiento de autoridad competente, en un plazo de 24 horas
laborales siguientes al día de haber sido sorprendido, la
documentación comprobatoria de que ha
cumplido con todas las disposiciones fiscales, o que
adquirió dicha mercancía de una persona que a su
vez pueda probar, dentro de ese mismo plazo, que ha cumplido con
las exigencias de ley.

Otros
servicios

El servicio
aduanero de República Dominicana planea lanzar un sistema
de despacho electrónico que modernizará el proceso
tributario y de entrega de bienes
entrantes, según el
periódico local Listín Diario.

Las empresas podrán presentar online sus
declaraciones de importación de materias primas a las
autoridades aduanera y tributaria.

Las medidas electrónicas disminuirán el
tiempo de
tránsito a través de aduanas de seis a un
día y ahorrará a los importadores unos 33mn de
pesos (US$1,2mn) mensuales, según el subdirector operativo
de aduanas, Luis Sánchez.

El lanzamiento del servicio estaba planificado para el
lunes 31 de enero, con más de 250 empresas ya suscritas.
El servicio de aduanas en el puerto de Haina Oriental
podrá procesar cinco contenedores a la vez, y no uno como
hacía anteriormente, según el colector de Haina
Oriental, Vicente Paulino.

El nuevo servicio forma parte de la iniciativa de
modernización de aduanas que apunta a descentralizar los
procesos del departamento.

 

 

 

 

 

 

Autor:

Willy

Partes: 1, 2
 Página anterior Volver al principio del trabajoPágina siguiente 

Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

Categorias
Newsletter