¿Trabajo infantil o explotación laboral infantil? (página 2)

Enviado por Roxy

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La mano de obra de los niños
es utilizada también para cosechar yerba mate, tabaco, algodón, cebollas, peras y manzanas,
limones y diversas frutas y verduras en las quintas bonaerenses.
Los niños campesinos –en su mayoría- trabajan
junto a sus familias, empujados por la abusiva forma de contrato "a
destajo". Pero también hay bandas organizadas que
"alquilan" niños por menor paga que un adulto.

La pobreza, es una
de las principales razones que obliga a que los niños
trabajen, pero no es la única causa.

El problema tiene orígenes complejos, en los que,
según UNICEF, influyen la falta de equidad en la
distribución del ingreso, la ineficacia
–y a veces la inexistencia- de las políticas
públicas de fortalecimiento familiar, el avance del sector
informal de la economía y las dificultades de los sistemas
educativos para obtener resultados en contextos de diversidad
sociocultural.

Las consecuencias de la entrada precoz al mundo laboral en
situación de explotación se ven a corto y a largo
plazo. Está comprobado que muchos de los niños que
trabajan se exponen a situaciones de riesgo
–accidentes y
enfermedades– y
muchas veces bajan su rendimiento en la escuela, como
antesala de repeticiones y abandono de sus estudios. En el
futuro, estos niños excluidos del sistema
educativo serán adultos que, seguramente,
tendrán acceso a trabajos menos calificados y con menores
ingresos.

El tiempo en que
los niños deben abocarse a tareas laborales es tiempo
robado a sus juegos,
amigos, estudios y descanso. Entonces al momento de la planificación contra la explotación
del trabajo
infantil, es importante considerar no sólo
cuánto ganan los niños que trabajan (supervivencia
familiar), sino también cuánto pierden, desde una
perspectiva que tenga en cuenta sus derechos.

¿Trabajo
infantil o explotación laboral infantil?

La edad mínima para ingresar al mercado laboral
requerida por la legislación argentina es de 14
años, pero no todas las tareas o actividades que
desarrollan los niños y adolescentes
son necesariamente consideradas como explotación del
trabajo
infantil.

En algunos ámbitos el trabajo
infantil es incluso culturalmente aceptado y positivamente
valorado. Muchas familias agricultoras sienten que transmiten a
sus hijos sus tradiciones y saberes al tiempo que realizan sus
tareas y de esa forma los niños construyen su identidad
campesina. De hecho, el trabajo de los niños menores de 14
años en el campo está previsto por ley 22.248
siempre que se realice en tierras de propiedad de
la familia y
que no impida su educación.

Muchos expertos sostienen que estas costumbres constituyen una
traba cultural importante para erradicar el trabajo infantil
rural.

Se debe estar alerta ante aquellas formas de trabajo que
afectan las posibilidades de desarrollo de
los niños, que impiden su educación, los expone a
accidentes o a la explotación. Así lo entendieron
los países que ratificaron los Convenios 138 y 182 de la
OIT que, como la Argentina, se comprometieron a esforzarse por
erradicar en forma urgente la esclavitud, el
trabajo forzoso, el reclutamiento
forzoso para uso en conflictos
armados, la explotación sexual, la pornografía, las actividades
ilícitas y aquellas actividades que pongan en peligro el
bienestar físico, mental o moral del
niño.

Explotación del trabajo infantil en
Argentina

La secretaria de Trabajo, Rial asegura que "en Argentina
reconocimos muy tarde que tenemos trabajo infantil" y
también por ello el asunto se convirtió en
prioridad para el Gobierno de
Néstor Kirchner, al incluirlo dentro de la política de
erradicación del trabajo no registrado.

Luis Agote concibió a principios del
siglo XX una legislación que apartara de las calles a los
cientos de niños lustrabotas y canillitas, en "peligro
material o moral"

En 1907 el Congreso Nacional aprobó el proyecto de ley
de Alfredo Palacios para reglamentar el trabajo de las mujeres y
los niños (proponía proscribir el trabajo nocturno
y abolir el trabajo a destajo para los varones menores de 16
años y para las mujeres menores de 18).

Recién en 1996 el país comenzó a integrar
los programas de OIT
contra la explotación laboral de los niños.

¿Qué se está haciendo
hoy en Argentina por los niños explotados
laboralmente?

En el 2000 se creó por decreto la Comisión
Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI),
un organismo que exhibía pocos logros promediando el 2004
pese a estar conformado por varios ministerios
(Trabajo, Salud,
Educación), organizaciones
empresarias (UIA y Sociedad
Rural) y sindicales (CGT, CTA y UATRE) y organismos
internacionales (OIT y UNICEF). Desde 2002 se crearon 12
Comisiones Provinciales de Erradicación del Trabajo
Infantil (COPRETI), con resultados aún imperceptibles.

Otros cuatro años demoró en concretarse la
campaña de difusión que lanzaron en marzo de 2004
los países del Mercosur bajo el
lema "Trabajar es cosa de grandes. No al trabajo infantil". Para
crear conciencia sobre
el problema, se diseñó un afiche con la imagen de un
niño apilando ladrillos, un spot televisivo con dibujos
animados que ningún canal local transmitió en
horario central

Argentina lleva adelante desde el 2004 tres programas
referidos al trabajo infantil.

Uno, financiado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), busca formar inspectores
laborales en 12 provincias (entre 4 y 10 por cada una) para
detectar el trabajo infantil.

Pero la invisibilidad de la mano de obra infantil, dada por su
ilegalidad, dificulta las inspecciones. "Cuando los inspectores
del Ministerio de Trabajo llegan (a una provincia) en un
operativo organizado, los niños (misteriosamente)
desaparecen de las calles" porque los esconden.

Las otras dos propuestas de erradicación del trabajo
infantil tienen financiamiento
de la OIT. Una de ellas, el programa piloto
"Luz de
infancia"
-actualmente en rediseño-, pretende "prevenir y erradicar"
la explotación
sexual infantil junto a 40 familias de Puerto Iguazú,
Misiones. Apunta a una actividad inadmisible desde todo punto de
vista pero que se da porque existe una gran demanda (por
parte de adultos locales y extranjeros), sobre la cual el
Gobierno no tiene prevista ninguna acción.

También está en marcha la creación de
un "observatorio" -coordinado por la cartera laboral y el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC)- que elabore
el primer diagnóstico serio de la situación
del trabajo infantil en el país, a través de una
encuesta que
incluirá preguntas específicas sobre el tema. Estos
datos
permitirán la elaboración de políticas
eficientes, precisas y focalizadas que contribuyan a la
erradicación de la problemática en nuestro
país

Articulación de políticas
públicas y compromiso de todos los sectores
sociales

Un programa de erradicación progresiva del trabajo
infantil debe dar prioridad a mejorar la calidad de
la
educación y reincorporar a la población excluida. Debe proveer de
estrategias e
insumos necesarios a las familias, para que éstas puedan
priorizar la educación por sobre el trabajo infantil.

Durante mucho tiempo, equivocadamente, se ha apoyado al
niño trabajador para que éste apoye a su familia, pero hoy
es necesario revertir esta situación y fortalecer a la
familia para que ésta apoye al niño.

La explotación laboral infantil es "un problema social
y político" y debe ser prioridad y política de
Estado