El virreinato del Perú (página 2)

• j)  Despojar de sus encomiendas a los obispos,
  monasterios, hospitales, gobernadores, presidentes,
  corregidores y oficiales reales.

La protesta de los colonos no se dejó esperar
porque calificaron a estas leyes como un
despojo del rey para con sus "vasallos" quienes se esforzaron
para conquistar estas tierras, sin embargo, la decisión
había sido tomada.

De la revisión somera de las ordenanzas que hemos
mencionado se desprende que el gobernador Francisco Pizarro y
otros similares, hicieron mal uso de sus derechos; al interior de la
gobernación se sucedían disputas y enfrentamientos
cotidianos; descuidaron sus obligaciones
para con los indígenas; y la explotación y crueldad
contra esta población repercutió para que la
corona asuma su responsabilidad de control y
gobierno en
sus dominios, de allí que haya dispuesto organizar un
aparato político-administrativo acorde con sus intereses y
para mejorar la explotación de las riquezas del
Perú, esto no fue una novedad, porque ya lo había
hecho en México, y
desde ese momento el virrey quedó como el representante
directo del rey, que ejerce la máxima autoridad en
asuntos políticos, militares y judiciales en la
colonia.

El primer virrey que eligió Carlos V para el
Perú fue Blasco Núñez Vela en 1543, en
realidad fue un personaje inapropiado para ejercer tan delicada
misión
por su carácter violento e irascible, que
dificultó el buen éxito
de su gestión. Cuando llegó al Perú
en 1544 para hacerse cargo de la función,
encontró que los colonos cerraron filas contra él,
a quien consideraron como un instrumento de la corona para
despojarlos de lo que consideraban suyo, el reflejo de esta
actitud hostil
se encuentra en la insurrección de los conquistadores, que
se oponen a la aplicación de las leyes y a la autoridad
del virrey que, trajo consigo su trágica muerte en
Añaquito (1546).

Este hecho significó la continuación de
los problemas
internos, ahora en el seno del "virreinato", los encomenderos
designaron como su representante a Gonzalo Pizarro, para
enfrentar la ejecución de las leyes de 1542, por su parte
el estado
metropolitano encargó a un hombre probo y
sagaz para pacificar y organizar la
administración de estas tierras que se hallaban
convulsionadas, le cupo el honor al clérigo Pedro de la
Gasca que llegó al Perú en 1547. Inmediatamente
organizó el ejército real y se enfrentó a
los encomenderos que tenían como líder a
Gonzalo Pizarro[4]y por fin el 8 de abril de 1548,
en Jaquijahuana, obtuvo la victoria definitiva.

El paso siguiente, fue la ejecución de las
disposiciones reales, con el propósito de organizar la
administración colonial y para ello dispuso
las siguientes medidas:

• a) Suprimió las ordenanzas que
  provocaron el conflicto de los encomenderos contra el
  rey.

• b) Funda la ciudad de La Paz el 20 de octubre
  de 1548, lo propio se hizo con Jaén de Bracamoros y
  Moyobamba.

• c) Efectuó el reparto de premios en
  Huaynarima (Apurímac) en agosto de 1548;
  consistió en otorgar 215 encomiendas, pensiones por
  valor de 135,000 pesos procedente de las rentas de los
  encomenderos y la distribución de yanaconas para
  explotar las minas de Potosí.

Si analizamos objetivamente esta medida, podemos
descubrir que el trasfondo es fortalecer a los encomenderos y
hacer que alrededor de este grupo gire la
situación de los demás colonos, mientras que en la
base, se encuentra el indígena que paga su tributo y
asegura la disponibilidad de la mano de obra barata
(mita).

• d) Restablece la vigencia de la Real Audiencia
  el 29 de abril de 1549.

• e) El ordenamiento del sistema fiscal: se
  preocupó por introducir nuevos cuños o marcas
  en las casas de fundición[5]verificar
  el comportamiento de los oficiales reales en las Cajas Reales
  que funcionan en cada ciudad, mando recaudar metales
  preciosos para el fisco que alcanzó a más de un
  millón de pesos.

• f)  Implantó el sistema de corregimiento
  para agilizar la administración de justicia en primera
  instancia, con sede en las diferentes ciudades
  españolas y se conoce con el nombre de "Corregimiento
  de españoles".

• g) Dispuso la ejecución de la primera
  visita del reino para confeccionar la tasa tributaria o
  medida de la cantidad de tributo que deben entregar los
  indígenas. Su propósito era evitar los excesos
  en su recaudación, sin existir medida ni
  límites. Fueron 72 vecinos los designados para
  efectuar la visita en 1549 y tres frailes dominicos los
  responsables de la confección de la tasa. Sin embargo,
  no se pudo efectivizar tal y como se dispuso, en vista que la
  información recuperada era incompleta y apenas si se
  tenía datos de Lima, Huánuco, Trujillo y
  Arequipa. Diríamos que el espíritu fue bueno,
  pero faltó una mejor organización de los
  visitadores y un tiempo prudencial para efectuar la tarea,
  todo fue muy rápido.

• h) En el aspecto económico dispuso
  medidas para una adecuada explotación de las minas, la
  captura de esclavos cimarrones, la visita y despacho de los
  navíos que ingresan y salen del Callao.

En síntesis,
la labor del pacificador fue fructífera para los intereses
de la corona, acabó con el poderío de los
conquistadores y asentó las bases del dominio colonial.
Partió del Perú con destino a España en
1550, desde su salida se sucedieron en el virreinato peruano
virreyes y un gobernador (1564 – 1569) que casi nada
hicieron por acrecentar los ingresos de la
metrópoli y lo propio se puede decir con respecto a la
protección de la población indígena, por eso
Felipe II (el sucesor de Carlos V) dispuso una
reorganización total del aparato administrativo del
Perú.

La
reorganización del aparato administrativo
colonial

Se ha indicado las razones que tuvo el monarca español
para implementar el virreinato como un instrumento para ordenar
al aparato administrativo de un dominio tan extenso y muy rico,
sin embargo fue una tarea difícil, primero se tuvo que
reprimir los levantamientos de protesta de los conquistadores y
luego ejecutar las medidas pertinentes para estructurar la
administración colonial. Sin embargo, todo
quedó en intentos y buenas intenciones, por eso se tuvo
que esperar hasta 1569, cuando Francisco de
Toledo[6] arriba al Perú en calidad de
virrey, y encargado de adoptar las medidas conducentes a
sustentar el dominio de la corona a través de la
reformulación del aparato administrativo, de la
organización social y mental.

Antes que un virrey más, Toledo fue el
reorganizador del aparato colonial, apenas se hizo cargo del
gobierno, comenzó a tomar conocimiento
de los problemas que afectaban al virreinato e inmediatamente
puso en marcha las medidas correctivas.

Las reformas que introdujo Toledo fueron las
siguientes:

• a) Visita general del
  reino[7](1570-1575). Con la intención
  de conocer la realidad económica, social,
  política y eclesiástica del virreinato. Se pudo
  rescatar información sobre el gobierno de los incas,
  el sistema de propiedad de la tierra, la forma de
  sucesión de los caciques. Se ejecutó con apoyo
  de visitadores y asesores jurídicos,
  científicos y espirituales.

• b) División del Perú en cincuenta
  corregimientos o provincias, bajo la autoridad de un
  corregidor, en este caso se hizo extensivo el control
  español a los indígenas, ya que años
  atrás La Gasca dispuso la implementación de los
  corregimientos de españoles.

• c) Nombramiento de caciques, los elegidos
  quedaron exentos de contribuciones, se les reconoció
  muchos privilegios y fue un instrumento de control y gobierno
  de los indios que iban a reemplazar a los antiguos caciques o
  curacas. En este caso el cargo era hereditario y de
  preferencia se eligió a nobles descendientes de los
  incas, que tenían sus propias fuentes de
  riqueza.

• d) Reglamentación del tributo, hasta ese
  tiempo no estaba establecido la cantidad de tributo que
  debía entregar el indígena, por eso los
  beneficiarios (encomenderos) cobran a su libre
  albedrío, el intento del pacificador Pedro La Gasca,
  de elaborar una tasa tributaria, no trajo los resultados
  esperados, por eso Francisco Toledo tomando como base los
  resultados de la visita general, mandó confeccionar
  una tasa tributaria[8]donde se especifica la
  composición, la forma de pago y la valuación
  monetaria del tributo.

Composición: 2/3 en productos,
podía ser en especies de la tierra
(maíz,
quinua, papa, ají, algodón, charqui, coca, pescado,
chuño) o especies europeas (trigo, cebada, gallinas,
huevos, ovejas), y 1/3 en dinero, esto
se efectuaba en barras de plata ensayada y marcada.

Forma de pago: en vez de la
contribución individual como era costumbre hacerlo, se
dispuso el pago por comunidades o pueblos, según sus
posibilidades y recursos
naturales.

Previendo futuros inconvenientes que podrían
presentarse para el cumplimiento de su disposición, se
dejó abierta la posibilidad de efectuar una
revisita[9]y elaborar la retasa, acorde con la
disponibilidad de recursos del
pueblo afectado, hay que incidir que esta medida es temporal y no
definitiva.

Valuación monetaria del tributo:
algunos encomenderos y autoridades coloniales comenzaron a exigir
el pago integro del tributo en dinero, obligando a la
población aborigen a conseguir a como dé lugar
el dinero para
cumplir con su obligación. En otros casos, el
indígena había quedado al margen de la política
monetaria recientemente establecida por la corona; por eso,
el virrey Toledo dispuso incluir en la tasa tributaria, la
valuación monetaria de la tercera parte del tributo, en
este último caso para obligar al indígena a
trabajar en las diferentes unidades productivas a fin de reunir
el dinero necesario para el tributo.

Cobro del tributo: los responsables de su
recaudación directa fueron los caciques.

• e) Distribución del trabajo
  indígena, bajo el sistema de la mita. Su objetivo era
  poner en marcha la economía colonial e impulsar la
  explotación de las minas y tierras, para lo que se
  demanda mano de obra, por eso el estado dispone el
  reclutamiento de trabajadores en forma compulsiva,
  reutilizando la mita andina, un sistema de trabajo
  prehispánico que sirvió para aliviar este
  problema.

• f)  Constitución de las reducciones de
  indios[10]sistema que consiste en reunir o
  concentrar a los indígenas que estaban dispersos o
  aislados en núcleos o pueblos nuevos para facilitar la
  evangelización, disponer de la fuerza de trabajo y
  favorecer la recolección del tributo. El diseño
  de los pueblos se hizo siguiendo el trazo cuadrangular o
  ajedrezado de las ciudades españolas, con autoridades
  propias (cabildos de indios) y con no menos de 400
  tributarios en cada pueblo. Además se estipuló
  que la zona urbana donde se encontraban las instituciones y
  viviendas debería estar circundada por tierras
  agrícolas para uso personal y común de los
  indios. Por consiguiente le da un sentido político,
  económico y religioso.

• g) Establecimiento de la Santa
  Inquisición[11]para asegurar el orden
  espiritual, sin que esto pueda significar que haya tenido
  injerencia sobre los indios, pues el tribunal se encarga de
  la disciplina eclesiástica y de sancionar las malas
  costumbres de los blancos, de la persecución a las
  creencias ajenas al dogma católico.

• h) La educación, no quedó al
  margen de sus reformas y por eso impulsa la creación
  de colegios para españoles y caciques, la
  revitalización de la universidad de San Marcos, para
  lo cual se asignó un local propio, se le dotó
  de rentas y se normó su funcionamiento. Con respecto a
  la población autóctona se dispuso la
  obligación de enseñar a leer y rezar a todos
  los niños en las doctrinas de los pueblos.

• i)  Extirpación del poder inca y de la
  resistencia en Vilcabamba, por eso buscó una
  concertación con los descendientes del incario y como
  la respuesta no fue positiva, decidió ajusticiar a
  Túpac Amaru I, se confiscó los bienes de los
  incas, la idea era someterlos a juicios para justificar su
  deportación.

• j)  Reparto de tierras e indios, para facilitar
  su explotación y de alguna manera, recompensar a los
  españoles distinguidos por su apoyo a la
  corona.

• k) Reglamentación de la
  recaudación de los impuestos para incrementar el
  ingreso fiscal.

• l)  En materia de salud se preocupó por
  fundar hospitales para españoles e indios.

• m) Simplificación de la
  administración de justicia, agilizando los procesos
  que estaban paralizados, para esto se implementó la
  sala del crimen en la Real Audiencia.

Toledo llegó en compañía del
cronista Pedro Sarmiento de Gamboa[12] hombre que
vino a recabar "pruebas" para
justificar la conquista,
resaltar la actitud tirana de los incas y
utilizaron este comportamiento
como instrumento de sometimiento a los grupos
étnicos y luego la imposición de nuevos jefes
locales.

La acción
toledana fue el fruto de la ejecución de normas
establecidas por la metrópoli para una mejor organización de su colonia, la
aplicación de las medidas no fue fácil, hubo
resistencia de
los españoles y también de los
indígenas.

Base territorial del
perú colonial

En este punto interesa rescatar la base territorial del
Perú durante el tiempo que
duró el dominio colonial y las modificaciones que se
fueron introduciendo a través del tiempo, lo que obedece
indudablemente a medidas de carácter político y
económico de la metrópoli.

El dominio territorial de España se sustenta en
la concesión papal de 1493, en base a las burlas que le
concedió Alejandro VI, desde ese momento el monarca
reúne en sus manos el poder temporal
y espiritual sobre sus colonias, y como tal, hizo entrega de
enormes extensiones de tierras a particulares para que iniciaran
su conquista y además representasen los derechos de rey.
En el caso de Perú, esta disposición se
consignó con la Capitulación de Toledo de 1529, que
se le entregó a Francisco Pizarro en calidad de gobernador
de Nueva Castilla.

Se dispuso que la extensión de la
gobernación comprendiera a partir del pueblo de Santiago o
Tempula (Ecuador), 200
leguas a lo largo de la costa en dirección sur, que en este caso llegaba
hasta Chincha. Aquí se nota claramente que a partir de
esta disposición real se está entregando tierras a
un capitán y gobernador como Francisco Pizarro respetando
el poder de monarca y sin tener en consideración el
derecho de las autoridades autóctonas y a su
población. El Tahuantinsuyo queda en manos de europeos
advenedizos que rompen el ordenamiento establecido por los incas
y que de paso contribuyen a su desintegración
territorial.

A medida que se sucedía la conquista y
población de Nueva Castilla, el gobernador se entera de
las riquezas que guarda la ciudad principal de los incas y se
apresura a solicitar una ampliación que el 4 de mayo de
1534, Carlos V mandó ampliar en 70 leguas, en ese mismo
año (21 de mayo), se nombró a Diego de Almagro como
gobernador y capitán general de Nueva Toledo, con una
extensión de 200 leguas contados a partir de la "frontera" de
los dominios de Pizarro. Sin embargo, esta medida provocó
los primeros enfrentamientos entre los conquistadores, porque no
se sabía a ciencia cierta
el límite o demarcación de ambas gobernaciones,
esto se hizo recién el 19 de setiembre de 1543, cuando un
grupo de expertos nombrados por el licenciado Vaca de Castro,
establecieron que los linderos se ubicaban "20 leguas al sur del
Cusco".

En 1542 se introducen cambios internos, porque en las
"Leyes Nuevas" se dispuso la creación del Virreinato del
Perú, con sede gubernamental en la ciudad de Lima,
reunió las dos gobernaciones, aquí se puede afirmar
que con estas medidas el territorio del Tahuantinsuyo en su
integridad pasa a formar parte del virreinato.

Sus límites
comprendían las gobernaciones de Nueva Castilla y Nueva
Toledo, añadiendo las provincias de Quito,
Popayán y el río San Juan por el norte y toda la
parte meridional hasta el estrecho de Magallanes. Esta medida
significó en la práctica que el nuevo virreinato
ejerce dominio sobre una enorme extensión de
Sudamérica, exceptuando por supuesto el Brasil, que era
dominio portugués, cuyo límite quedó
establecido por el Tratado de Tordesillas (1494).

En el orden interno de esta
organización se crearon las Audiencias y Corregimientos.
La Audiencia como una dependencia de carácter judicial con
sede en Lima y luego en 1563 se creó las audiencias de
Charcas y Quito.

En cuanto a los corregimientos obedecía sobre
todo a la necesidad de contar con una división política, primero se
hizo en base a las ciudades españolas (La Plata, La Paz,
Cusco, Arequipa, Huamanga, Lima, Huánuco, Trujillo, Piura,
Quito), posteriormente en 1565, sabiendo que el marco territorial
era muy extenso, se optó por establecer los
"Corregimientos de indios" con sede en los pueblos más
importantes, por consiguiente fue una unidad jurídica que
se sustenta sobre una base territorial a cargo de un
corregidor.

En el siglo XVIII, con el advenimiento al trono de
monarcas borbones, imbuidos muy a su pesar de las nuevas ideas de
la
ilustración, ordenaron la ejecución de reformas
que responden a su espíritu despótico y por la
necesidad de captar una mayor cantidad de recursos en sus
dominios.

Tomando como sustento lo vasto del territorio virreinal
y su ineficacia para ejercer un adecuado control
económico, político y militar, crea dos virreinatos
a expensas del Perú. En el norte se crea Nueva Granada en
1717, lo que se hizo en base a territorios jurisdiccionales del
Perú; tuvo poca duración por las protestas de las
autoridades subalternas se suprimió en 1723,
volviéndose a restaurar definitivamente en 1739 y
entró en funcionamiento un año
después.

En el sur se creó el virreinato del Río de
La Plata en 1776, sobre la base de una parte del Perú
(Charcas, San Gabán, Carabaya, meseta del Collao,
serranía altoperuano, Mojos, Santa Cruz de la Sierra,
Paraguay,
Tucumán), en 1796 se reincorporó Puno al
Perú.

En 1780 se suprimieron los corregimientos y en su
reemplazo se implementa el sistema de
Intendencias con sede en Trujillo, Lima, Arequipa, Cusco,
Huancavelica, Huamanga y Tarma. En 1796 con el retorno de Puno se
crea la intendencia puneña. Para ejercer una mejor
administración, las intendencias se subdividen en partidos
o subdelegaciones a cargo de un subdelegado.

Los límites externos no estaban definidos y esto
creó problemas limítrofes entre los estados
americanos después de proclamar su independencia,
los que en gran parte nacieron de los límites del
virreinato peruano en el siglo XVIII.

La economía
colonial

• LA PRODUCCIÓN
  MINERA

El sistema económico que implementa España
tuvo caracteres peculiares, se organizó en base a los
interese y necesidades de la metrópoli, sumiendo en el
atraso a sus dominios coloniales al impedir que se tomen
iniciativas particulares para sacar adelante la producción.

En síntesis se puede señalar que las
características de la economía impuesta por los europeos
son:

• Mercantilismo. Según esta ideología,
  la economía se sustenta en la extracción de
  riquezas como oro y plata.

• Intervencionismo. El estado interviene directamente
  en la actividad económica y comercial.

• Exclusivismo. España se reserva el derecho
  único de comerciar con sus colonias, quedando
  prohibido el intercambio internacional con otros
  países europeos. Esta política se
  denominó monopolio y trajo consecuencias negativas a
  los dominios hispanos, donde se nota dos espacios diferentes:
  la costa que tiene la posibilidad de ligarse con occidente a
  través del comercio representado por el gremio de
  comerciantes y la sierra que quedó al margen de este
  intercambio y se tuvo que contentar con aprovisionar
  alimentos y materias primas a las minas y obrajes.

En la configuración del sistema económico
se notó la escasez de
moneda, por eso tuvieron que recurrir al trueque, sobre todo en
el área rural.

La Explotación Minera

La explotación minera, obedece como ya se ha
adelantado a la política
económica española, sustentado en el mercantilismo,
por eso se interesó en la extracción minera. En los
primeros tiempos de la conquista adquieren oro y plata a
través del saqueo o trueque con los aborígenes,
luego se pasó a la explotación minera buscando
aprovechar al máximo una veta y seguir renovando a
través de socavones.

Centros mineros en el Siglo XVI – XVII

De estos centros mineros, fue Potosí el
más importante, descubierto en abril de 1545 por un indio
yanacona de nombre Diego Gualpa el mismo que avisó a Diego
Villarroel para asentar la denuncia. La corona le concedió
el título de Villa Imperial que albergó a
más de 160, 000 habitantes, a su vez se convirtió
en el principal consumidor de
productos textiles y agropecuarios del virreinato.

Fases en la Producción de
Plata.

Teniendo en cuenta el tratamiento al que se somete la
plata para su refinación se distingue dos
fases:

• 1. Ciclo de Guayra. El mineral que se
  extrae y se refina en hornos de barro o piedra, construido en
  la cima de una montaña, provisto de agujeros por donde
  penetra el viento y atiza el fuego, cabe rescatar que en esta
  fase el control de la explotación y refinación
  estaba a cargo de los indígenas y donde se emplea
  tecnología andina. El trabajo lo efectuaban yanaconas
  e indios ladinos (libres).

El proceso de
explotación y tratamiento es como sigue:

Se desprende el mineral de la
galería

Se saca a la superficie,

Clasifica,

Se somete a la molienda,

Proceso de refinación

• 2. Ciclo de la Amalgama. En 1556, en el
  centro minero Pachuca (México) se aplicó la
  refinación de la plata amalgamándolo con
  mercurio o azogue, con lo que se pudo ahorrar tiempo y
  dinero. En el Perú se introdujo por orden del virrey
  Francisco Toledo en 1572, al comienzo ocasionó la
  oposición de los mineros, pero a medida que
  descubrieron su significación económica y
  notaron un mayor rendimiento en la producción de plata
  lo aceptaron. Con esta innovación técnica se
  podía extraer la plata del mineral combinándola
  con mercurio[13]y se la separaba de la
  amalgama[14]por destilación del
  mercurio.

Este procedimiento
desplazó a los indígenas del control de la
refinación y quedaron sólo como mano de
obra.

La explotación minera requiere de inversiones en
el ámbito de la extracción, la molienda y la
preparación final. Al respecto, Heraclio Bonilla plantea
el siguiente esquema:

• a) La extracción requiere de
  trabajo libre o forzado (mita minera), además se debe
  gastar en madera, herramientas, iluminación (velas de
  sebo), recipientes para el acarreo, obras de desagüe y
  otros. En esta fase se nota la división y
  diferenciación del trabajo, porque los barreteros eran
  trabajadores con cierto grado de especialización y su
  salario es mayor; sin embargo, los cargadores fueron mitayos,
  es decir mano de obra subsidiada por el estado.

• b) La molienda y la preparación
  final, en términos de esfuerzo físico
  requiere menos trabajo, pero es mayor la inversión en
  represas, ingenios de molienda, casa de beneficio, compra de
  mercurio, hierro, sal, cobre, plomo, combustible y fuerza
  motriz animal.

Lo que se representa, constituye el ciclo de la
circulación del capital
minero, que de una u otra manera conecta diversos sectores de la
economía (agraria, pecuaria y manufacturera) en el espacio
colonial andino. Por eso se dice que el sector minero contribuye
a crear la articulación de un gran espacio
económico, de un conjunto de regiones que se integran por
el trabajo y
la circulación mercantil, así desde Quito llegaban
tejidos,
Paraguay proporciona yerba mate, de Tucumán y Buenos Aires
proceden tejidos y ganado, de Chile afluyen a Potosí
productos pecuarios y vitivinícola.

La mano de obra estuvo constituida por
la mita en forma obligatoria y de acuerdo al reparto que
hicieron las autoridades, fue un subsidio de la economía
campesina a la producción minera (debemos recordar que
existía mita minera, obrajera, de plaza o albañil,
de tambos o caminos, puentes); la minga, forma de trabajo
voluntario a cambio de un
salario
(mingados); yanaconas, indios aislados definitivamente de
sus pueblos de origen y que dependen de un señor. En el
siglo XVII, los indios comenzaron a pagar para ser exonerados de
la mita, a éstos se les denomina "indios de
faltriquera", con el dinero que entregan, los mineros pueden
contratar a sus reemplazantes o simplemente atesorarlo. En el
siglo XVIII aparecen los trabajadores eventuales en Cerro
de Pasco atraidos por el salario y la posibilidad de quedarse con
una parte del mineral extraido. Además encontramos los
pongos, que era un servicio
domestico para españoles; Huarache, trabajo en doble
turno; Miches o aguatires, que eran niños
que hacían servicio de criados.

El apogeo de la minera peruana (1570 – 1630) se
debió a la abundancia de metales y a la
disponibilidad de trabajadores (mita), pero a mediados del siglo
XVII se nota un resentimiento en el volumen de
producción que durará casi un siglo, tuvo que ver
con el agotamiento de las minas, la falta de capitales y mano de
obra.

Asimismo encontramos el huarache (trabajo en doble
turno), miches o aguatires (niños que hacían
servicio de criados)

La Minería en
el Siglo XVIII

En este periodo el estado
metropolitano buscaba racionalizar la explotación de sus
colonias americanas, la forma más sencilla fue retomar la
explotación minera, por eso dispuso el mejoramiento en la
distribución del
mercurio[15]se creó el Tribunal de
minería en 1783, se buscó establecer centros de
preparación minera para elevar la productividad y
se financiaron misiones científicas[16]que
no pudieron lograr resultados positivos por la oposición
de los mineros.

La creación del virreinato del Río de la
Plata (1776) significó para el Perú la
pérdida de los centros mineros del Alto Perú, en
especial Potosí, sin embargo, pronto se encontraron
centros alternativos.

Minas que se explotan en el siglo XVIII

• Hualgayoc (Cajamarca)

• Chonta (Cajamarca)

• Huallanca (Tarma)

• Huantajaya (Tarapacá)

• Pasco (Pasco)

• Huarochirí (Lima)

Por la ubicación de las principales minas del
Perú en esa época, se nota la dispersión de
centros mineros que favorece la apertura de yacimientos
alternativos. El incremento de la producción minera
estimula el crecimiento en la demanda de
productos textiles y agropecuarios.

En 1790 se crearon los Bancos de Rescate para
liberar a los mineros de la dependencia de los
comerciantes[17]quienes prestaban dinero a cambio
de elevadas tasas de
interés o en su defecto proveían de productos
como el azogue, la pólvora, la sal y las velas que se
necesitaba en las minas, a cambio de este préstamo los
mineros entregaban mineral a bajos precios, sin
embargo, con los bancos tuvieron
la posibilidad de vender plata a mejores precios. No duró
mucho este sistema de crédito
por que en 1794 quedó disuelto por la presión de
los comerciantes limeños y nuevamente los mineros pasaron
a depender del capital comercial.

• LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

En este caso España destruye las bases de la
producción agropecuaria andina, introdujeron productos y
animales
europeos que fueron exigidos al momento de pagar el tributo,
constituyéndose en un mecanismo compulsivo que utilizaron
los colonos para obligar al indígena a adoptar el cultivo
de especies ajenas a su costumbre y a la crianza de ganado
desconocido por ellos. En el trabajo de la tierra los
cambios no se dejaron esperar, prontamente se introducen herramientas y
sistemas de
cultivo diferentes.

En cuanto a la propiedad,
surgen propietarios particulares que tienen a cargo las tierras
decimales, el estado con sus tierras realengas, de la iglesia o
tierras abadengas y de la comunidad. La
producción agropecuaria necesita disponer de tierras y
esto se logró en base a diferentes mecanismos de acceso a
la propiedad, a saber:

• Mercedes, que efectuaron los
  cabildos y gobernadores, beneficiando a los conquistadores, a
  sus descendientes y en general a todos aquellos que
  habían prestado servicios distinguidos a la
  corona.

• Ocupaciones de hecho, se refiere a
  las personas que tomaron posesión efectiva de las
  tierras baldías o por despojar a los indígenas
  de su propiedad.

• Compra – venta, de tierras que se
  adquiere en el mercado de tierras pertenecientes a personas
  particulares o del estado.

• Arrendamiento de tierras
  particulares, comunitarias y eclesiásticas.

• Herencia y donaciones de
  tierra.

• Fusión de los pueblos
  indígenas, cuando se puso en marcha las
  reducciones de indios, las tierras ocupadas por ellos
  quedaron disponibles.

• Pago de deudas y remates por
  incumplimiento en el pago del censo.

• Matrimonio y dote.

A fines del siglo XVI, Felipe II dispuso que todas las
personas que poseían tierra obtenidas en forma irregular
retornen a la propiedad de la corona, como en la práctica
no se cumplió, entonces se optó por la medida de
poner en marcha las composiciones de tierra, que constituye una
"figura jurídica por la cual en determinadas
circunstancias, una situación de hecho podía
convertirse en una situación de derecho, mediante el pago
al fisco de una cierta cantidad de dinero". Por consiguiente,
esto se convirtió en una fuente de ingreso para el estado,
pues al momento de su ejecución se cobra el derecho por la
medición, por la venta de tierras
que resultara excedentes y por otorgar el título real de
propiedad.

Las composiciones se inician en el Perú en 1592 y
se prolonga hasta el siglo XVIII, cabe destacar que durante todo
el virreinato se otorgaron títulos a españoles,
mestizos e indios y con esto se legalizó las posesiones
obtenidas por el despojo y el engaño.

Piura no se quedó al margen de este dispositivo y
en tres oportunidades (1595, 1645, 1714) los propietarios de
tierra tuvieron la oportunidad de obtener sus títulos de
propiedad.

En la organización de la producción
agropecuaria se distinguen las siguientes unidades:

• Estancias ganaderas, es una unidad que se
  dedica esencialmente a la ganadería y combina esta
  actividad principal con cultivos de pan llevar, poseen pastos
  para la alimentación del ganado. Los que iniciaron
  esta actividad fueron encomenderos cuya renta era baja o bien
  españoles sin encomienda que encontraron la
  oportunidad de ligarse a la producción y asegurar un
  ingreso fijo para mantener su status social.

Implementar una estancia fue relativamente fácil,
porque demanda poca inversión; uso restringido de mano de obra;
dependencia con respecto al mercado por
existir la demanda de carne, sebo, cuero, lana,
para el transporte,
abono y como animales de tiro en las haciendas, centros mineros,
obrajes y las ciudades; la existencia de zonas despobladas,
favoreció la disponibilidad de pastos.

• Hacienda, es la propiedad rural de un
  español o criollo con aspiraciones de poder, explotada
  con trabajo subordinado y destinado a un mercado reducido y a
  cubrir la subsistencia al interior de la hacienda. Se
  dedicaron al policultivo de productos como trigo, caña
  de azúcar, vid, arroz, maíz y
  alimentos.

La hacienda es una propiedad que prestigia a su
propietario, por eso la mentalidad de la época conlleva a
conseguir tierra valiéndose de cualquier mecanismo y
explotarla, sin que esto signifique efectuar fuertes inversiones
productivas para consolidar unidades más
rentables.

Los hacendados se convierten en un grupo de poder local
y regional, que acceden a desempeñar funciones
públicas y desde donde pudieron relacionarse con el poder
central. Asimismo, son reconocidos y respetados como
señores por parte de sus trabajadores (mitayos, yanaconas,
peones) ejerciendo una función paternalista.

En lo que respecta al nivel tecnológico de las
haciendas, era bastante bajo y la renta se consumía
esencialmente en gastos
improductivos, surge así una economía
señorial que se preocupa en cubrir sus necesidades
esenciales como alimentación, casa,
vestido, equipos domésticos y herramientas. Muchas
haciendas comparten un sector ganadero complementario que alivia
los gastos en transporte, para disponer de animales de tiro y
productos cárnicos.

Al interior de la hacienda no hay circulación
monetaria por su carácter autárquico y por el
trabajo servil que emplean.

En las haciendas laboraban indígenas en calidad
de mitayos, yanaconas o peones y los negros esclavos. La demanda
de mano de obra se incrementa cuando la producción
hacendaria crece y rebasa el consumo local,
pudiendo vender su producción a otros espacios
coloniales.

• Plantación, Comprende una gran
  extensión de tierras, un latifundio que se dedica al
  monocultivo o cultivo especializado de productos que tienen
  demanda en el mercado y que incluso necesita de un
  procesamiento previo. Por eso sus propietarios deben efectuar
  una mayor inversión de capital para adquirir tierras,
  comprar bienes de capital, para construir viviendas e
  instalaciones especiales para el procesamiento, comprar
  esclavos y ganado. Se trabaja generalmente negros esclavos y
  trabajadores asalariados. Las plantaciones en el Perú
  se ubicaron en la costa norte, las costa central y en los
  valles interandinos. Las plantaciones azucareras de la
  colonia se encontraban en Trujillo, Lambayeque, Lima, Abancay
  y Curahuasi que cubren la demanda de los mercados de Chile,
  Guayaquil, Santa Fe, Panamá, Alto Perú. Lo que
  se vende es el azúcar y por este motivo el propietario
  tuvo que invertir en maquinaria y mano de obra
  calificada.

Las plantaciones vitivinícolas se situaron
en Ica, Moquegua, Arequipa y Arica, donde además de tierra
se invirtió en instalaciones especiales, equipo para el
prensado de la uva, salario de los artesanos y trabajadores
especializados. El mercado de vino peruano fue Buenos Aires,
Guatemala,
Santa Fe y Guayaquil.

Otros productos fueron el algodón que se
cultivaba en Piura, Ica, Arequipa, Arica; cuya producción
en rama, tocuyos, lienzos o pabilos se vendieron en Guayaquil,
Cuenca, Loja y Panamá;
el arroz esencialmente se cultivó en Lambayeque y
desde aquí se enviaban a Lima, Chota, Hualgayoc y Chile;
la coca fue un producto
propio de las regiones montañosas de Huamanga, Cusco,
Huánuco y La Paz.

• LA PRODUCCIÓN MANUFACTURERA

El surgimiento de las manufacturas y artesanías
en la colonia no se ajusta a la política económica
que impuso España, ni tampoco llegaron colonos
ávidos de iniciarse en la producción
industrial.

Taller Artesanal

Era normal encontrar en la ciudad a consumidores
integrados por funcionarios y empleados públicos que viven
de su sueldo, vecinos que se dedican a la agricultura y
ganadería,
todos éstos que por su ocupación demandan productos
manufacturados, por eso surgieron los talleres artesanales para
proporcionar a los habitantes de la zona urbana de los productos
necesarios. Eran de propiedad de los españoles y donde
laboran indios, negros y mestizos. Prontamente los artesanos se
organizaron en gremios[18]y solicitan al cabildo
la promulgación de las ordenanzas gremiales. En las
ordenanzas se establece la relación entre la importancia
política, económica y social de un oficio, consta
además las condiciones de admisión, de prueba y
conducción del gremio.

El taller se organiza en torno a un
maestro que es a su vez el propietario y laboran en estos centros
los oficiales y aprendices. De acuerdo a la importancia
económica y social que adquiría el taller
dependía la mano de obra, es por eso que en algunos
talleres no se admitía a los negros, indios, mestizos y
mulatos a examinarse para acceder al rango de oficial o maestro;
a los mestizos se les reservó el derecho de aprendizaje y a
lo sumo trabajar como oficiales. Los oficios menores que
requerían de un gran esfuerzo físico como la
carpintería y albañilería fueron dejados a
cargo de indios, negros y mestizos.

Gremios artesanales:

Los talleres se ubicaron en todas las ciudades del
virreinato peruano y con su producción abastecieron la
demanda del mercado urbano y de la zona rural. Asimismo tuvieron
competidores en los mestizos e indios que ilegalmente se
dedicaron a estas actividades, por eso se organizaron en gremios
para proteger su oficio, cuidar la calidad de sus productos, el
control del abastecimiento de materias primas y regular los
precios. Hasta aquí llegaron los jóvenes
"asentados" por sus padres para aprender un oficio que les pueda
servir en su vida, por eso se dice que los talleres funcionaron
como centros de entrenamiento o
capacitación para gente sin recursos que
llegaron a laborar en calidad de aprendices y si eran parientes
de los maestros podían acceder a oficiales e incluso a ser
maestros. Los oficiales podían ser estables o contratados
según las necesidades.

Los Obrajes

El obraje es una unidad que se dedica básicamente
a la producción textil y que se podía complementar
con la elaboración de sombreros, objetos de adorno,
armas,
etc.

Como resultado del monopolio
comercial, hubo escasez de textiles para cubrir la demanda de la
población indígena, porque la metrópoli no
podía abastecer en forma adecuada y regular el consumo de
las colonias y menos podía hacerlo con los
indígenas.

En tales circunstancias, las autoridades toleraron el
surgimiento de manufacturas coloniales, en este caso el obraje,
siempre y cuando no pueda originar una competencia con
los productos europeos.

La producción textil no fue una novedad en el
virreinato, porque desde antes de la conquista se venía
practicando, por lo antes mencionado se fortalece la
instalación de obrajes en la decada del 70" del siglo XVI
y fue gracias a la promoción de autoridades coloniales que
introdujeron los telares, los batanes y molinos, incluso se
llegó a retomar la tecnología
andina.

Los propietarios de obrajes fueron encomenderos,
funcionarios, las órdenes religiosas, caciques y
comunidades indígenas cuya producción se destinaba
al consumo de los esclavos, mestizos e indígenas. La lana
y el algodón se obtenían en la misma comunidad, era
parte del tributo que percibían los encomenderos o se
obtenía mediante la compra en las unidades
agropecuarias.

La instalación de los obrajes requerían de
la disponibilidad de agua para
mover el molino, el batán, el lavado de la lana y
paños, el teñido[19]y enfurtido, de
clima templado
y mercado, por eso se fundaron en espacios rurales.

Obrajes en el siglo XVIII

Los obrajes contaron con la participación de 150
a 500 trabajadores, estuvieron instalados en lugares con fuerte
caída de agua, cuentan con molino y batán,
constantemente sufrieron la competencia de los obrajillos o
chorrillos que son unidades pequeñas con un reducido
número de trabajadores, generalmente los propietarios se
hacen ayudar por sus familiares, la producción es manual, por eso
los precios fueron menores. A parte de estas unidades se
encontraba la tejeduría doméstica situada en los
hogares campesinos.

La producción textil estuvo sometida a periodos
de auge y crisis como lo
fue en la primera mitad del siglo XVII, cuyas causas fueron de
carácter social y político: obedece a la
desestabilización de la sociedad, a la
falta de mano de obra, a la reducción de inversiones, a la
política represiva de la corona y a la
despoblación. En la segunda parte de ese siglo se recupera
la producción textil en base al incremento de las
inversiones, al hecho que muchos indígenas optaron por ser
yanaconas para evitar el pago del tributo y la mita, por la
recuperación de los centros mineros que eran los
principales consumidores y al incremento de la población.
A fines del siglo XVIII comienza la decadencia de esta labor por
el irregular suministro de materias primas, por alteraciones en
el mercado debido a que se suprimen los repartos forzosos de los
corregidores y porque decrece la demanda en las minas; otras
causas lo constituyen la proliferación de chorrillos y el
libre comercio
que trajo consigo la llegada de textiles europeos de buena
calidad y a bajos precios.

• EL COMERCIO Y EL SISTEMA FISCAL

El Comercio

El comercio
implantado por España fue de carácter
monopólico, pues sólo la metrópoli
podía comerciar con las colonias, esta política
económica tuvo que ver con la Casa de Contratación
de Sevilla que se fundó en 1503 y la autorización
para que sólo algunos puertos en América
puedan realizar el comercio.

La actividad giraba alrededor de los navíos
autorizados que efectuaban el viaje resguardados por barcos de
guerra, debido
al asedio de piratas y corsarios. Las embarcaciones llegaban a
América cada cuatro años (siempre y cuando no
exista algún inconveniente) y ya en estas tierras se
dividían en dos grupos: los galeones con rumbo al
Perú y la flota con rumbo a México.

Los galeones entraban al puerto de Cartagena y desde
aquí se dirigían a Pórtobelo (Panamá)
lugar este último donde se realizaba la feria comercial y
a la que acudían los comerciantes limeños cargados
de oro y plata procedente de los tributos,
impuestos, el
dinero de particulares para comprar mercancías importadas,
desde Panamá regresan al Callao para luego proceder a
distribuir los productos al interior del virreinato a
través de las diversas rutas comerciales.

El descontento de los demás países
europeos hizo que se introdujera y acrecentara el contrabando y
la piratería que causó mucho daño a
España y a los productores nativos. En 1778 cuando la
situación era álgida, el rey Carlos III dispuso la
libertad de
comercio, aperturando puertos y liberalizando la economía,
este decreto llegó muy tarde por que Inglaterra hasta
ese entonces tenía una creciente participación en
el comercio ilegal, este dispositivo viene a legalizar lo que en
la práctica era un hecho y debido a que se volvió
una actividad incontrolable para las autoridades
españolas.

Durante la colonia se puso en práctica las
siguientes modalidades comerciales:

• a) El comercio de importación de
  mercaderías europeas por el sistema de flotas de
  galeones que enlaza Sevilla-Cádiz (España) y
  Portobelo (Panamá). En este puerto americano se
  celebraba la feria comercial al cual llegaban los
  comerciantes limeños inscritos en el Tribunal del
  Consulado[20]el sistema de flotas
  desapareció a mediados del siglo XVIII y fue
  reemplazado por los barcos de registro que arriban
  directamente al puerto del Callao siguiendo la ruta del Cabo
  de Hornos, en esta época se comenzó a exportar
  materias primas.

• b) El comercio inter-regional que aprovecha los
  circuitos comerciales aperturados a partir de la
  relación de la capital con las provincias del
  interior, en base a las recuas de mulas que conectan
  importantes centros productivos.

Entre las rutas más importantes se cuenta: Lima
– Huancayo – Huancavelica[21]Lima –
Ayacucho – Cusco – La Paz –
Potosí[22]y los caminos de valles que
conecta Lima – Piura y Lima – Arequipa. En el siglo XVIII
se apertura Potosí – Buenos Aires; Piura –
Quito – Panamá – Cartagena; y Arica –
Santiago de Chile – Buenos Aires. Este tráfico
estuvo a cargo de los comerciantes a consignación o
representantes de las casas limeñas que vendían al
crédito.

• c) El comercio de
  corregidores[23]y de hacendados que se
  efectuaba en forma compulsiva, imponiendo sus productos a los
  indígenas este tipo de actividad se convirtió
  en un mecanismo para generar ingresos a las autoridades y de
  paso asegurar la mano de obra en las haciendas porque la
  entrega de productos genera endeudamiento que se debe pagar
  con trabajo.

• d) El comercio de trueque que alcanzó a
  los intercambios señoriales y campesinos por falta de
  dinero o circulante, fenómeno que se había
  generalizado en el interior del virreinato, en vista que el
  dinero afluía a Europa por intermedio del comercio de
  importación. El comercio a crédito
  también fue muy difundido por las razones que se ha
  mencionado.

Para facilitar el comercio, los españoles
introdujeron la moneda como instrumento de cambio; este elemento
sirvió para incorporar al Perú a la economía
mercantilista mundial.

La Moneda Colonial

En los primeros años de la conquista aparece un
orden monetario peculiar que se caracteriza por la
disposición de ingentes tesoros y elevados precios de los
productos que motiva al colono a emplear en forma real o
imaginaria las monedas de oro españolas como:

Castellano 450 maravedíes

Ducado 375 maravedíes

Escudo 350 maravedíes

La falta de moneda[24]de una casa de
amonedación y la existencia de una economía
tributaria, hizo que se difunda el uso del oro y plata en barras,
barretones, tejos y pedacillos en peso (expresados en marcos y
onzas) y sin ensayar lo que permitió a los
indígenas intervenir para manipular la ley de los
metales e inundaron el territorio con pesos de baja ley
amalgamados con plomo, zinc y estaño,
a estas monedas se le denomina Peso Corriente, mas adelante las
barras y pedazos circularon previa certificación de su ley
y en este caso se le llama Peso Ensayado o Peso de minas con el
valor de 450
maravedíes.

P.E. = 8 tomines

P.E. = 450 maravedíes

Para dar solución a la falta de circulante y
dotar a la población de monedas fáciles de emplear
en sus transacciones comerciales, la corona dispuso a
través de un Real Cédula del 21 de agosto de 1565,
la fundación de una Casa de Amonedación en Lima y
que entró en funcionamiento a fines de 1568, se
acuñaron las siguientes monedas:

Real = 34 maravedíes

Doses = 2 reales ó 68
maravedíes

Pesetas = 4 reales ó 136
maravedíes

Peso = 8 reales ó 272
maravedíes

½ real

¼ real

En el Perú colonial circularon dos tipos de
moneda acuñada teniendo en cuenta su
fabricación:

• Macuquina: Moneda fabricada con la técnica
  del yunque y el martillo de forma ligeramente ovoide, con
  bordes imperfectos y figuras desalineadas.

• Cordoncillo: Es una moneda fabricada con
  cuños de molino y volante, de forma circular y rodeado
  de un cordón.

A parte de la Casa de Lima, se aperturaron casas de
amonedación en Potosí, La Plata y Cusco, en los dos
últimos casos tuvo una corta duración.

Lima fue la capital del virreinato y sede del comercio
colonial, por consiguiente la base del tráfico monetario.
Fue constante la falta de dinero en efectivo, este
fenómeno se presentó en todo el Perú
colonial –acentuándose en las provincias-, pues la
moneda se acuñada se convierte en materia de
"exportación" en desmedro de la
economía local.

El Sistema Fiscal

El estado metropolitano necesitaba disponer de ingresos
para sostener su gran aparato político –
administrativo colonial y disponer en España del dinero
suficiente para solventar los gastos internos y las deudas
contraídas con otros países de Europa.

A esto se le conoce con el nombre de renta
pública o fiscal, que el
estado lo obtiene básicamente de sus impuestos a la
producción, al comercio y al trabajo. El rey se
reservó para sí la percepción
del quinto real, derechos de azogue o mercurio, la
composición de tierras, noveno real. La iglesia se
beneficia con los derechos de diezmos y primicias. El comercio
estuvo gravado con el almojarifazgo, derecho del consulado,
alcabala, impuesto sobre el
vino, negros, vicuñas, pimienta.

Asimismo, se cobraron otros impuestos como el papel
sellado, la casa de gallos, corrida de toros, sisa, bienes
vacantes, oficios, naipes, pulperías, salitre, presas,
bulas, estancos y otros. A los siervos (indígenas) se les
impuso el tributo real o tributo indígena.

Los ingresos fiscales fueron decepcionados en las Cajas
Reales que se instalaron a partir de 1572 en todas las ciudades
del virreinato y donde los oficiales reales custodian el ingreso
percibido por el pago del tributo y de los impuestos.

El Tributo

Fue la base de la recaudación colonial, era una
obligación impuesta a los indios que beneficia a los
encomenderos y a la corona. A través del tiempo fue
variando su composición; se entregaba en trabajo, especies
y dinero; sin medida, por eso los beneficiarios de esta
contribución exageran en su recaudación, hasta que
durante el gobierno de Toledo se estableció una tasa
tributaria que de alguna manera pone fin a esta situación,
aunque en el siglo XVII se haya retomado la costumbre de exigir
un monto mayor al que se había fijado.

Esta contribución fue una carga onerosa para el
indígena ya que se le exigía el pago completo, sin
contemplar que muchos tributarios habían muerto o huido de
su pueblo originario y lo que les demanda un esfuerzo mayor de la
comunidad para cubrir el monto completo del tributo.

El Diezmo

Un impuesto eclesiástico que grava a la
producción agropecuaria y que proviene de las tierras
decimales que pertenecen a particulares y de las tierras tomadas
en arriendo pertenecientes a la corona. En el siglo XVIII se hizo
extensivo el pago de este impuesto a los
indígenas[25]

La entidad administradora de la recaudación del
diezmo fue la Junta Real de Diezmos, integrado por representantes
de la iglesia y del estado, con sede en el obispado.

Los ingresos generado por este impuesto sirvieron para
solventar los gastos del obispado, para pagar el emolumento del
obispo y de las altas dignidades eclesiásticas, para la
catedral, los colegios, seminarios, hospitales y se reserva la
novena parte para el Rey (noveno real).

El Almojarifazgo

Impuesto marítimo que se paga por el uso de los
puertos, grava a toda mercadería que constituye
tráfico comercial. Quedaron exentos de esta
obligación los objetos personales de particulares y
eclesiásticos.

En cada puerto se instalaron los oficiales reales
encargados de su recaudación. Los productos que ingresan
al virreinato debían pagar 5% como derecho real de
almojarifazgo y los que salen 2.5%.

La Alcabala

Impuesto de origen árabe que grava a todas las
transacciones comerciales, exceptuándose de su pago a los
indios y eclesiásticos. El vendedor asume el pago de la
alcabala reservándose el derecho de incluir el pago en el
precio del
bien o producto a vender, en algunos casos lo asume el comprador.
Los ingresos se guardan en las cajas reales hasta 1773, cuando se
dispuso la creación de las aduanas,
institución que asume la recaudación y
administración directa del impuesto.

En el siglo XVIII los ingresos fiscales se
consumía casi en su totalidad al interior del virreinato,
a través de un gran proceso de redistribución a
cargo del estado, porque se debe pagar sueldos, provisiones
militares, gastos de defensa y otros.

La estructura social
y política del Perú colonial

ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y
ADMINISTRATIVA

La incursión de los españoles en el
Perú trajo consigo la imposición de un modelo
político y administrativo propio y en algunos casos se
nota la supervivencia de instituciones
andinas.

El objetivo
metropolitano era establecer un control centralizado para obtener
un mayor beneficio y evitar que los colonos optaran por separarse
del poder central y conseguir su autonomía.