Autorregulación de la prensa en Panamá (página 2)

En el nuevo milenio han surgido nuevas
tecnologías en los medios de
comunicación: el Internet, que ha significado
una revolución en el aspecto de la información.

Aunque la interacción informática todavía está en
sus inicios, ha cambiado espectacularmente el mundo en que
vivimos, eliminando las barreras del tiempo y la
distancia, permitiendo a la gente compartir información y
trabajar en colaboración. El avance hacia la
"superautopista de la información" continuará a un
ritmo cada vez más rápido. El contenido disponible
crecerá rápidamente, lo que hará más
fácil encontrar cualquier información en
Internet.[2]

En Panamá,
en los últimos años han nacido nuevos canales de
televisión, periódicos Día a
Día; Mi Diario y El Capital.
Emisoras como: RCM; W Radio y
páginas en Internet.

Muchos grupos
organizados cuestionan a medios en
cuanto el contenido de la programación de algunos espacios
televisivos, radiales o escritos, páginas, sitios u otros
portales de Internet.

Algunos señalan que las portadas de los medios escritos
y los noticieros televisivos por tener un alto contenido de
violencia,
otros critican a los propietarios de los medios por inclinaciones
políticas y empresariales en lo que se
refiere a materia
noticiosa.

También se ha criticado cuando hay exceso de
información sobre un tema, debido a una situación
bélica, una crisis
política o
económica y más recientemente noticias,
donde se menciona una palabra muy común en los
últimos tres años: el "terrorismo".

Muchos sectores de la sociedad
suelen criticar a los medios de
comunicación por la explotación del cuerpo humano,
el premio Nóbel de literatura mexicano:
Octavio Paz,
señala lo siguiente:

"La modernidad
desacralizó al cuerpo y la publicidad lo ha
utilizando como instrumento de propaganda.
Todos los días la
televisión nos presenta cuerpos hermosos semidesnudos
para anunciar una marca de cerveza, un
mueble, un nuevo tipo de automóvil o unas medias de
mujer. El
capitalismo ha
convertido a Eros en un empleado de Mammón. "3.

__________

3 Paz, Octavio. La Llama doble. Barcelona, España.
Editorial Galaxia Gutembertg 1993

Este estudio reunirá las diversas opiniones de
directores de los diarios: El Panamá
América;; La Estrella de Panamá, y
el Panorama Católico. En cuanto a las televisoras: RCM,
Cadena Milenio y demás representantes de los algunos
medios de comunicación de Panamá, para
determinar qué efectos ha causado la
autorregulación en la programación y en la
emisión de noticias. De igual forma, incluirá la
perspectiva de distintos grupos organizados y organizaciones no
gubernamentales como los son: Foro Panamá 20-20;
Comité Ecuménico de Panamá; el Instituto de
la mujer de la
Universidad de
Panamá, Alianza ciudadana para justicia. En
cuanto a los centros de educación
superior, a la Facultad de Comunicación
social de la Universidad de Panamá y con los que
respecta a las emisoras, RPC Radio.

Las opiniones reunidas evidenciarán si la
autorregulación ha sido un avance en cuanto a materia
informativa y si ha mejorado la relación entre el Estado, los
medios de comunicación y el público. Esta investigación reunirá diferentes
casos de otros países y mencionará de qué
forma gremios periodísticos del extranjero han puesto en
marcha el concepto de la
autorregulación en base a normas
éticas y códigos deontológicos.

Es importante determinar de qué forma es el manejo que
se le da a diversos hechos al momento de ser emitidos y
cómo se decide regular su contenido.

Por otro lado, cómo han llegado los gremios
periodísticos y las empresas
informativas a crear pautas en la elaboración de
noticias.

Considerar cómo es vista la intervención del
Gobierno en las
políticas empresariales de cada medio y determinar
cuál ha sido el resultado de la
autorregulación.

El material reunido servirá como documento o prueba
para los comunicadores sociales e investigadores, que deseen
saber los rumbos que toma la
comunicación en Panamá.

Tipo de investigación.

Para este trabajo de
grado hemos seleccionado el modelo
descriptivo. Roberto Hernández Sampieri, define estudio
descriptivo de la siguiente manera: Los estudios descriptivos
pretenden medir o recoger información de manera
independiente o conjunta sobre conceptos o las variables a
los que se refieren.

Investigación descriptiva:

Busca especificar propiedades, características y rasgos
importantes de cualquier fenómeno que se analice.

Presentación de los objetivos de
la investigación

Para esta investigación hemos escogido objetivos
relacionados a los conceptos enunciados por los líderes de
opinión y representantes de los diversos medios de
información seleccionados para la realización de
este trabajo.

Estos objetivos exploran qué mecanismos de
autorregulación existen en Panamá y ver de
qué forma se están implementando las formas de
autorregulación.

I-Determinar los conceptos que manejan directores de medio,
lideres de opinión y personas vinculadas al periodismo en
Panamá, en cuanto a la autorregulación.

II-Señalar si la autorregulación ha contribuido
al desarrollo del
periodismo en Panamá.

III-Conocer si la opinión de los entrevistados es en
favor o en contra de un mecanismo de regulación.

IV-Saber qué normas éticas y
deontológicas existen en Panamá

V-Reconocer de qué forma la autorregulación se
ha puesto en marcha en los medios locales.

Justificación

La idea de realizar esta investigación es saber de
qué forma la información periodística en
Panamá ha sido beneficiada con la puesta en marcha de la
autorregulación.

Un punto de importancia en este trabajo es saber de qué
manera los líderes de opinión, representantes de
ONGS,los periodistas y directores de empresas
periodísticas se relacionan en cuanto al rol que debe
desempeñar cada núcleo de éstos en la
sociedad, al momento de informar u opinar.

El sentido de este trabajo investigativo es analizar
cómo los nuevos mecanismos de información son
puestos en práctica al momento de dar a conocer noticias y
opiniones sobre acontecimientos del mundo. En este orden de cosas
ver cómo se desarrollan distintas políticas
empresariales.

El motivo principal de este trabajo es que la sociedad en
general, se mentalice de la mejor forma de informar, evitando
confortaciones entre distintos sectores, escuchando el derecho de
opinar de los ciudadanos de cada sector, en un escenario donde la
"libertad de
expresión" así como la "libertad de
prensa" sean
existentes para el beneficio del país.

Limitaciones del estudio

Este estudio incluye las opiniones de los directores de los
medios de comunicación, periodistas y a los diferentes
grupos organizados y ONG, sectores
protagonistas de la opinión publica en Panamá.

Las entrevistas se
aplicarán de acuerdo al tiempo disponible de cada
entrevistado y en el lugar donde se acuerde, ya sean despachos,
sedes de empresas periodísticas, oficinas de gremios e
instituciones,
ministerios o
la universidad, etc.

El cuestionario
podrá ser vía correo
electrónico o personalmente utilizando una grabadora o
filmadora, esto de acuerdo a cómo los entrevistados
decidan la manera de aplicar el cuestionario.

Con lo que respecta a la consulta del material se
recolectarán diversas obras relacionadas al tema
difundidas en libros sobre
de temática periodística, Internet,
artículos de opinión escritos en los diversos
diarios de la localidad y algunas páginas de la Web de autores
extranjeros. Se consultarán algunas teorías
desarrolladas por estudiosos de la comunicación y
también se tomarán en cuenta las contribuciones que
puedan dar los entrevistados, por los estudios realizados por
estos grupos. También tomar en cuenta alguna de las
contribuciones que haya hecho alguna entidad del estado.

Este trabajo estará redactado usando algunas
definiciones y conceptos tratados por
autores, especializados en el tema de la comunicación.
También, se reúnen las respuestas de cada
entrevistado.

El área de esta investigación se refiere a
medios y organismos de Panamá. La limitación radica
en los medios de mayor divulgación o circulación y
a los grupos que tienen mayor protagonismo en el escenario
nacional.

El universo de los
medios de comunicación en Panamá en cuanto a
estaciones de radio es muy extenso, por eso se ha seleccionado
algunas de las emisoras localizadas en la ciudad Capital, las
televisoras y los periódicos en cuanto a medios.
También se han seleccionado algunos grupos organizados del
país.

Instrumentos

La información recopilada para este trabajo se
extraerá de la opinión de cada entrevistado, y el
resto de las fuentes a
consultar serán de libros, Internet, periódicos,
tesis y
revistas.

Conceptos y definiciones

¿Qué es el autocontrol en la
información?

Consiste en el conjunto de normas éticas y
deontológicas que establecen una empresa
periodística o gremio, el tratamiento en el contenido de
las secciones del medio o en las partes del informativo sean
éstas escritas, televisivas o radiales sin que el estado
aplique leyes a lo
interno de una empresa.

"Norma social, conjunto de reglas o pautas a las que se
ajustan las conductas. La norma social constituye un orden de
valores
orientativos que sirve para regular y definir el desarrollo de
comportamientos comunes, a los que otorga cierto grado de
legitimidad y consentimiento.4"

Las normas están ligadas a la deontología, se
basa en puntos normativos, que se aplican por iniciativa propia
de quienes, trabajan en alguna empresa noticiosa, sin la
necesidad de que el estado intervenga. La deontología es
la ciencia que
estudia los deberes del profesional.

La deontología es el conjunto de principios
éticos asumidos voluntariamente por quienes profesan el
periodismo por razones de integridad, de profesionalismo y de
responsabilidad
social.5"l.

4 wikipwdia

5Villanueva Ernesto, Aznar Hugo Dentologia y
autorregulación informativa

El primero en acuñar este término fue el
británico Jeremías Bentaham. Para
Bentaham:

"la deontología se aplica fundamentalmente a la moral es
decir, aquellas conductas del hombre que no
forman parte de las hipótesis del derecho vigente"6

Trata pues del espacio de la libertad del hombre sujeto a la
responsabilidad que le impone su conciencia. Para
Emmanuel Kant el concepto
era:

"una ciencia de los
deberes o imperativos categóricos en la que no importan
los fines sino la intencionalidad independiente de las
consecuencias de aquél. 7

En cada empresa hay un conjunto de pautas o principios a
seguir. Hay algunos medios que tienen un decálogo, como
"El Universal" de México;
otros tienen códigos, como el diario "La Prensa", en
Panamá.

Las leyes de un país se relacionan con la jurisprudencia
término que se refiere al aplicar el Derecho por parte de
los tribunales supremos de justicia o Corte Suprema de Justicia,
por mencionar el caso de Panamá.

___________

6 Bentaham, Jeremías. http://html.rincondelvago.com/deontologia-profesional_1.html

7 Kant, Emmanuel. Internet.
http://html.rincondelvago.com/deontologia-profesional_1.html

"Se entiende por jurisprudencia las reiteradas
interpretaciones que de la normas jurídicas hacen los
tribunales de justicia en sus resoluciones, y constituye una de
las Fuentes del
Derecho" 8

En muchas ocasiones, las normas jurídicas de algunos
países se han criticado debido a que muchos sectores
profesionales se sienten inconformes con las decisiones de los
tribunales. De ahí surge la idea de ciertos grupos de
tener un reglamento interno para evitar que se apliquen penas
como es el caso de la calumnia y la injuria.

Algunas organizaciones señalan que debe reformarse las
leyes y los códigos para una mejor convivencia de
distintos sectores de las sociedades.
Desde las sociedades más antiguas han existido pautas, que
permiten la coexistencia.

La ética es
la ciencia normativa que se encarga de la conducta humana,
la ética es una rama de la filosofía. De acuerdo con la enciclopedia
Encarta, la palabra ética viene del griego ETHOS, que
significa costumbre.

Existe también la ética
profesional, que se encarga del estudio de las acciones
laborales de los humanos. Su propósito es la
creación de un sentido de responsabilidad, en lo que se
realiza profesionalmente.

____________

8*Wikipedia, la enciclopedia libre

En diversos países se han constituido comités de
ética, con el fin de velar el mejoramiento en las acciones
realizadas en el ejercicio del periodismo.

Las empresas informativas son localizadoras, procesadoras y
transmisoras de información. Se dedican a la
recopilación, al manejo, a la difusión de datos y de
opiniones de interés
público, realizan este trabajo de manera periódica,
oportuna, verídica y verosímil.

En el periodismo hay géneros de información y de
opinión. Entre los géneros informativos tenemos: la
noticia, el reportaje, la entrevista;
los géneros de opinión son: artículo,
editorial, crónica, critica o reseña. Una
información es la difusión de acontecimientos
ignorados por el público o de aspectos desconocidos de un
hecho ya sabido*9, esto de acuerdo con la obra Manual de
Periodismo, de Carlos Marín.

La opinión se pude definir como un juicio de una
persona o de
un grupo de
personas, con respecto a un tema determinado. En muchas
ocasiones, cuando una noticia no es anunciada de una forma
correcta estamos frente a un fenómeno conocido como
desinformación, término que se puede definir
como:

9 Marín, Carlos. Manual de periodismo. Grupo editorial
Random House Mondadiri, S.L.. P 37

Conjunto de engaños en una era en que
los medios de comunicación se hallan enormemente
desarrollados.10

Hacia las masas van destinadas las noticias (personas, grupos,
multitudes, sociedades) y la opinión de grupos, empresas o
personas atentas a la actualidad. Hay diversas clases de
público, entre los cuales podemos mencionar: el
público general, el público atento y el
público que vota. En este aspecto, Vincent Prince en su
obra Opinión
Pública; esfera pública y comunicación
señala lo siguiente:

El público general: Una concepción extendida de
público es la que corresponde a una población dada en su totalidad.11

El público que vota: Otra entidad comúnmente
identificada con el público es el electorado, un colectivo
masivo e identificado que representa como máximo el 70% de
La población y en algunos casos (por ejemplo, las
elecciones municipales) una parte aún menor.12

El público atento: Del 70% aproximado de la
población general que vota, al menos ocasionalmente,
sólo el 50% está generalmente atento a los asuntos
públicos.13

10 Durandin, Guy. La información la
desinformación y la realidad.

Editorial Paidos.BarcelonaEspaña),1995.P.25

11; 12: 13 Prince,VincetLaOpiniónpublica.Editorial
Paidos1995.

El público activo: Un escalón más arriba
en la escala del
interés y actividad pública, hay un grupo mucho
más pequeño que podríamos llamar, el
público activo, que puede llegar hasta el 15% del
público atento.14

El termino élite también se pude utilizar para
designar este grupo de la sociedad. Key sostiene que el termino
elite incluye los líderes políticos, funcionarios
gubernamentales, activistas de partido, creadores de
opinión y otros de este estrato vagamente definido de la
sociedad que habla y actúa en roles políticos.

Los medios de comunicación masivos suelen tener un
fuerte impacto en la audiencia en cuanto a las tendencias y las
opiniones. Han ocurrido casos en que los perceptores se asocian
con algún tipo de vida presentado en alguna
programación. Se señala que durante contiendas
electorales los medios influyen o moldean la opinión de
los electores. Muchos sostienen que el Estado debe controlar con
las leyes, el constante fluir informaciones en los medios
masivos.

"El control de la
información se sitúa en el vértice de
estructuras de
dominación que someten discrepancias políticas y
diferencias culturales a las razones de mercado y a
imposiciones geopolíticas y económicas.15

___________

14Prince,VincetLaOpiniónpublica.EditorialPaido1995.

15 De Moraes Denis. Cultura
mediática y poder mundial
p 54.

Los dueños de los medios sostienen que esto es una
interferencia del estado en los asuntos propios de una empresa.
De ahí que muchos sugieren que el concepto del
autocontrol, como una forma de contrarrestar cierto exceso
informaciones, opiniones y publicaciones. La palabra control de
acuerdo con el diccionario de
la Real Academia posee varios significados:

"control. (Del fr. contrôle). 1. m.
Comprobación, inspección, fiscalización,
intervención. 2. m. Dominio, mando,
preponderancia. 3. m. Oficina,
despacho, dependencia, etc., donde se controla. 4. m. puesto de
control. 5. m. Regulación, manual o automática,
sobre un sistema.16

Existen diversas definiciones sobre el concepto del
autocontrol en los medios. La definición más
sencilla nos las da el diccionario de la Real Academia de la
Lengua:

"autorregularse. 1. prnl. Regularse por sí
mismo*"17.

Loeffer nos señala que los núcleos de
autorregulación son fundados sólo por las empresas,
sindicatos y
asociaciones periodísticas con la intención de
tener un auto compromiso para velar por un mejor desempeño en campo laboral.

"Los organismos de autocontrol de la prensa son instituciones
creadas por y para la prensa, en el seno de los cuales,
periodistas y editores, adoptando libremente sus decisiones, y
siendo responsables

únicamente ante su propia conciencia, cooperan a fin de
preservar la existencia de relaciones equilibradas y leales entre
la prensa de un lado, y el Estado y la sociedad del otro,por
medio del mantenimiento
en el interior de la prensa de una alta moralidad
profesional y por la defensa en el exterior de ella de la
libertad de prensa."18

16. www.rae.es

17 ww.rae.es

Según Habarre, la autorregulación tiene un
efecto más sano en las distintas empresas, que la
fiscalización que realiza el Estado, debido a la amplia
libertad que puede significar no estar fiscalizado por un
órgano fuera de la empresa.

El autocontrol ejercido por los órganos competentes de
la profesión permite prescindir del control del Estado en
muchos campos. El autocontrol tiene una mayor validez que el
control ejercido por los órganos del Estado. Las
decisiones y recomendaciones elaboradas por estos deben ser,
obviamente aplicados por los profesionales.19

Jacques Leprette y Henri Pigeat, definen "la
autorregulación como la creación y la
asunción por parte de la profesión
periodística, con la participación de la sociedad
–lo que se estima altamente deseable-, de dispositivos y de
instancia. Independientes que definan las normas de comportamiento
de los periodistas, basándose en una ética
profesional, y luego a asegurar se respeto.20

Este concepto se refiere a que la participación de la
población es necesaria para velar por el desempeño
profesional del comunicador. Aquí se pueden considerar las
cartas del
lector, sugerencias y comentarios. Se debe señalar en este
aspecto al "defensor del lector"

"La autorregulación no tiene en absoluto que ver con la
censura. Esta es una injerencia en la actividad de los medios,
dirigida a limitar su libertad y orientarla por algún fin
espurio (intereses económicos,

políticos, militares)21; señala Hugo Aznar, en
su libro
Ética periodística

y otros elementos de autorregulación.

18;19; 20; Ernesto Villanueva La autorregulación de la
prensa

Por medio de este concepto que la autorregulación
está diseñada para que los medios desarrollen sus
propias normas y nos garantiza que siempre se va a informar en un
clima donde
exista la libertad de expresión.

La autorregulación tiene vinculación con el
Consejo de Prensa, que es un organismo que hace valer
las pautas acordadas entre las partes. El Consejo de Prensa
convierte en acción
la regla o el punto del código
u decálogo. En Panamá esta existe el Consejo
Nacional de Periodismo (CNP), esta entidad reúne a los
profesionales y a las empresas de la comunicación. El
consejo está compuesto por delgados y suplentes de cada
ramo de las instituciones periodísticas del país,
dentro de este comité hay un representante de la sociedad civil de
Panamá. La ética es el motivo principal del
Comité. De tal manera, que vela por el cumplimento del
ejercicio veraz responsable y objetivo del
periodismo por parte de las empresas y los periodistas.

22 Aznar Hugo Ética periodística y otros
elementos de autorregulación. Editorial Paidos

Uno de los intereses que tiene este comité
es autorregular acciones para factores exógenos no se
limiten las libertades de información.

J Clemets Jones se refiere a consejo de
presa como: "un organismo no gubernamental, que actúa como
amigable componedor entre los distintos sectores de los medio y
el grupo". El presidente de la asociación
asiática de periodistas Oon Ee Seng lo define como:

"Los Consejos de Prensa son organizaciones que
consisten en entidades independientes incluyendo profesionales
como abogados, médicos, ingenieros y comunicadores".23

Otra definición es la que nos aporta
Emmanuel Derruíx:

"Los Consejos de Prensa son instrumentos de la
deontología y la autodisciplina el medio y la
garantía de la responsabilidad".24

La enciclopedia Wikipedia señala la siguiente
definición:

"Un Consejo de Prensa (CP) es un organismo independiente que
estudia las quejas que le llegan sobre la actuación de los
medios y que emite una resolución juzgando dicha
actuación desde un punto de vista deontológico. Es
el mecanismo de autorregulación más completo, pero
su existencia no excluye los otros, sino que existe una
relación de complementariedad y mutuo refuerzo entre
ellos".25

23; 24 Ernesto Villanueva La autorregulación de la
prensa

25 http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_prensa

Medios de comunicación

Los medios de comunicación son escenarios en los cuales
fluye la perspectiva de diversos sectores. Entre los medios de
comunicación están : la prensa escrita, la radio, la
televisión
y recientemente el Internet.

"La influencia de los medios como ágoras
privilegiadas para el proselitismo es reconocida por los hombres
del poder político y sus partidos en todo el mundo"26

En la radio, la bujía es la voz. Se
caracteriza por la inmediatez y su poder de convocatoria. Entre
sus desventajas está el hecho de que el mensaje no se
apoya en imágenes y
al no escuchar bien el mensaje, el radioescucha no capta con
claridad lo enunciado. En Panamá es el medio más
difundido, la radio jugó un papel muy importante en la
recuperación de la franja canalera. La radio en
Panamá al principio tuvo ciertas dificultades debido a las
restricciones existentes por los acuerdos entre Panamá y
Estados
Unidos.

"El radio, creación de nuestra
época, propicia las innovaciones más
audaces."27

___________________

26 (Trejo Delambre) Sánchez Ruiz, Enrique, Medios de
comunicación y democracia

27Carpentier, Alejo. Selección
de ensayos*.

La televisión es sinónimo de dinamismo, se basa
en la imagen, el
movimiento y
el sonido. Sin
embargo, al igual que la radio debe haber mucha brevedad, lo que
puede ocasionar en la audiencia cierto bache mental al momento de
no oír o ver alguna noticia.

Para algunos, la televisión como forma de
expresión de lo social, se debería en algo
así como en órgano de ciencias
sociales para que por encima de los intereses
políticos, económicos e ideológicos se
trasformará en un medio de información critica para
que difunda una imagen objetiva de la sociedad.28

La prensa escrita es el medio tradicional en el periodismo. La
prensa escrita pude darse a través de periódicos o
revistas. Cada medio escrito está compuesto por una
sección informativa y editorial.

La prensa diaria se distingue por la impresión en papel
barato, al contrario de las revistas, más ilustradas a
color e impresas
en mejor papel. Esta última forma de publicación ha
experimentado una gran diversificación que le ha permitido
resistir mejor a la competencia de
los medios de comunicación electrónicos, tales como
la televisión, la radio, e Internet"29

El cine o
celuloide es conocido como el séptimo arte, cuenta con
poco más de 100 años de historia, a través de
este medio se han presentado muchas producciones fílmicas,
a la vez que ha servido de propaganda durante la segunda guerra
mundial, tanto en la Alemania nazi
como en los Estados Unidos.

_______

28 Vilches, Lorenzo, La televisión los efectos del bien
y del mal

29 Wikipedia

Guillermo Cabrera Infante, escritor cubano en el exilio,
ganador del premio Cervantes1997, se refiere al cine de la
siguiente manera :

"El cine, que es el arte del siglo XX, es el único que
nació de una tecnología"30

El Internet es lo más reciente que ha surgido en
torno a medios
informativos, aquí se pude acceder a emisoras de radio,
televisoras, periódicos y revistas. Esto con la gran
ventaja que el cibernauta pude escoger la edición
noticiosa que desee, sin importar si fue reciente o tiene ya
cierto tiempo de anterioridad. Internet además tiene la
facilidad que se pueden encontrar páginas de todo el
planeta.

"Internet no sólo proporciona recursos para
mayor información, sino que también habitúa
a las personas a una comunicación
interactiva"31

__________

30 Cabrera Infante, Guillermo. Cine o Sardina

31 Juan Pablo II, Carta
Apostólica a los responsables de las comunicaciones
sociales

Capítulo II

Marco
Teórico

Las normas; los códigos, pautas y principios a lo
largo de la historia.

Las primeras evidencias en
cuanto a edictos tenemos el código de Hammurabi, el cual
era un conjunto de leyes decretado por el Rey de Babilonia
Hammurabi, quien fue el Gobernante más importante de la
primera dinastía. El código era una copia de bloque
de piedra negra de dos metros de alto, en la parte superior de
ésta se notaba la imagen Shamash, dios del Sol junto a
Hammurabi. En esta imagen Asmas le ofrece a Hammurabi un
báculo y un anillo, que representan el poder para dar
justicia. Este código con una serie de explicaciones
acerca de los cultos en religiosos en Babilonia y Asiría.
De ahí recoge una serie de procedimientos
sobre préstamos, deudas y derechos familiares. En este
código ya contemplaba artículos sobre daños
personales.

Otra evidencia de primeros indicios de códigos fue la
Ley de las
doce tablas, fue escrito entre los años 451-455, AC su
fuente fue el derecho oral. Lo crearon diez magistrados nombrados
decenviros. Estas leyes se esculpieron sobre tablas de bronce,
que se reposaron en el foro romano. Una de las posibles causas de
este código fueron quejas que tenían los plebeyos,
en lo que respecta a que sus libertades no estaban protegidas
dentro del derecho establecido. En 390 antes de nuestra era los
galos saquean Roma y destruyen
las tablas.

Se puede mencionar como contribución al desarrollo de
las leyes, el código de Justiniano, emperador bizantino
del año (527-565). Este código estaba constituido
por cuatro libros, donde se tocaban temas como: las personas como
fue el caso del primer libro;la división de las cosas
relacionadas a la propiedad como
fue el segundo, el tercero se refería a las obligaciones y
el cuarto a las acciones. Esta obra marcó un hecho
importante para la conciencia jurídica de Europa.

Con lo que respecta a antecedentes históricos sobre
decálogos, tenemos el de Moisés, de acuerdo al
Antiguo
Testamento, Moisés recibió las tablas de las
leyes del Judaísmo en el monte Sinaí.

Sobre el Corán, libro sagrado para los musulmanes que
recoge el mensaje de Alá a Mahoma, el cual cosiste en un
conjunto de formas éticas y morales, además de
reiterar la existencia de un solo Dios.

La literatura budista, tiene una serie de escritos conocido
como Tripitaka, que recoge tres textos titulados: el Sutra
tripitaka, el Abhidharma Pitaka y Viyana Pitaka que es un
código de disciplina
monástica.

Los pueblos pre-colombinos, tenían consejos en cada
comunidad en
donde se designaba a un hombre o a una mujer como representantes
ante el consejo, que al momento de las negociaciones con otras
poblaciones se encargaba de comunicar los puntos acordados. Este
tipo de consejos era muy frecuente en poblados de Sur
América. En cuanto a leyes del periodo pre-colombino
mencionaremos a Moctezuma I quien fue el emperador azteca entre
1440 a 1469. Moctezuama I se encargó de codificar las
leyes de los aztecas.

Con la conquista se
establecieron las conocidas Leyes de Indias, que
consistían en el conjunto de leyes dictadas por la Corona
española, para el nuevo mundo. Estas leyes eran un grupo
de normas basadas en el Derecho de Castilla. Los juristas Antonio
de León Píenlo y Juan de Solórzano Pereira
en el año de 1681 realizaron una colección de estas
leyes, tituladas "Recopilación de las Leyes de los
Reinos de las
Indias", el motivo de éstas era reglamentar la forma de
gobernar las colonias pertenecientes al imperio español,
estas leyes instauraban un régimen jurídico.

Se nombró Código de Napoleón al Código
Civil en Francia, ese
Código tenía un gran sentido jurídico, se
constituyo bajó un plan romano –
francés y constaba de tres libros. Este código
sirvió de base para los códigos en Sur-
América.

Con la emancipación de los pueblos latino-americanos,
se establecieron nuevas leyes decretadas por los líderes
de los movimientos independentistas. Con la independencia
de las colonias, las nuevas colonias adoptan el sistema
republicano mediante constituciones.

Con la declaración de independencia de las 13 colonias
se declara en la constitución de los Estados Unidos;
ratificada el 15 de diciembre de 1791 la libertad de
expresión y de prensa.

La liberad de expresión surge en Inglaterra con el
destronamiento del Rey Jacobo II. A raíz de esto,
Guillermo y Maria fueron proclamados reyes. Ellos enviaron una
declaración de principios denominada libertad de
expresión en el parlamento; a este episodio
histórico ocurrido en 1688 se ha nombrado
Revolución Gloriosa. Con este movimiento se
garantizó que la monarquía fuera parlamentaria y
constitucional.

En Inglaterra en el siglo XVIII nace el
periódico Daily Courrant, en 1792 fue
el año donde se decreta la primera ley de prensa conocida
como "Ley de Prensa Burguesa".

Con la Revolución
francesa en el año 1789 se declaran los derechos del
hombre y el ciudadano, con estos derechos se suprimen los
derechos feudales y se establecen los derechos "naturales e
imprescriptibles"; tales como la propiedad, la seguridad, la
libertad, la resistencia a la
opresión. De igual forma, se reconoce la separación
de poderes y la igualdad de
los ciudadanos ante la ley. Tras el triunfo de la
Revolución Francesa, las naciones occidentales reconocen
los conceptos de libertad de expresión y partir de esto
surgen las leyes de prensa.

Al concluir la primera guerra
mundial muchos lectores se percataron del engaño de
muchos periódicos que colaboraron con distintos
ejércitos para crear entusiasmo y odio en distintos bandos
a través de historias falsas.

Durante la segunda guerra
mundial la propaganda fue una característica de la
Alemania Nazi; para esto se utilizaron medios de
información, entre ellos: la radio y la televisión.
A este tipo de propaganda se le conoció como propaganda
mecanicista, con el fin de crear un estímulo en las
poblaciones para tener una misma respuesta.

En muchos de estos países estuvieron cabalgando con la
propaganda poniendo en marcha distintos mecanismos como formulas
y trucos de persuasión, los aparatos
propagandísticos eran aplicados en todos los espacios.

El 10 de diciembre de 1948 se crean las Naciones Unidas
que en Asamblea General decreta "la Declaración
Universal de los Derechos
Humanos". Los cuales son un conjunto de 30
artículos que contemplan las libertades, el derecho y el
respeto de los ciudadanos del mundo.

Al final de la guerra muchos
comprendieron que el fin de los medios debía tener un
sector
público, así se desarrolla la teoría
de la responsabilidad de los medios, ocurre entre los años
1945-1970 y de esta forma los estados se convierten en los
dueños de estaciones de radio, canales de
televisión y periódicos estatales.

Con el paso del tiempo el negocio de los medios crece y las
empresas informativas van aumentado su poder, sin dejar de lado
que el estado fiscaliza y crea leyes antimonopolio.

El tiempo avanza y con ella la tecnología progresa cada
día más. Distintas cadenas internacionales son
monitoreadas en diversas partes del mundo, de tal forma que la
comunicación de masa se convierte en un fenómeno
supranacional. Las empresas con mayor difusión en el globo
son las estadounidenses, las europeas como BBC de Londres,
Televisión española y las latinoamericanas TELEVISA;
Televisión Azteca; TV Globo de Brasil y Tele fe
de Argentina.

La globalización va notándose y tiene
sus efectos en los medios de comunicación, en muchos
países los medios estatales son privatizados.

En países como España la constitución
reconoce derechos como: el derecho a libertad de cátedra,
libertad de ideas y de opiniones en espacios radiales, escrita y
en la televisiva. La constitución española
señala la regulación del derecho a cláusula
de conciencia y secreto profesional.

Una de las formas de autorregulación se da con la
puesta en marcha con códigos deontológicos. Con
estos códigos los medios se ajustan a pautas éticas
para la puesta en marcha del oficio profesional del periodista.
Son diversas las organizaciones, grupos e entidades que han
publicado códigos, manuales de
estilo, estatutos y decálogos los cuales son formas de
autorregulación.

El inicio de los códigos se da durante la primera parte
del siglo XX en periódicos y revistas europeas y en los
Estados Unidos. Este fue un comienzo mínimo debido al poco
grado de conocimiento
por parte del personal
relacionado al oficio de la información y la escasez de
códigos existentes.

A raíz del impacto de la segunda guerra mundial
surgió un replanteamiento en cuanto a la
información y la comunicación. Muchos iniciaron una
etapa de concienciación social, de ahí parte la
noción de su extensión normativa, también
surge el derecho de libertad de información que va de la
mano con la libertad de expresión de acuerdo con la
declaración Universal de los Derechos Humanos, con este
acontecimiento los códigos adquieren un nuevo formato.

Con el paso de las décadas diferentes grupos
periodísticos van aprobando códigos de
ética. Ya en la década del ochenta muchas naciones
disponían con diversos códigos de ética, sin
embargo ,éstos sólo eran de acceso a la
élites de las empresas informativas.

En la década de los noventa se abre una nueva etapa con
respecto a los medios de comunicación porque alcanza un
interés público evidente en Europa. Durante los
años noventa la ética de la información va a
dejar de ser un asunto de expertos y va a tomar interés
por parte del público, en algunos, casos por la ausencia
precisamente de la ética; por ese motivo se da el
fenómeno conocido como reactualización que radica
en la renovación y realización de muchos
códigos.

El nuevo milenio ha traído consigo un avance, la de la
revolución multimedia, hoy
en día son comunes las cámaras de vídeo, la
reproducción de audio y vídeo a
través de las computadoras y
no hay que dejar por fuera el auge de Internet.

Se ha dicho que debe haber un límite para el periodismo
con el fin de respetar la veracidad al momento de difundir
informaciones y de que prevalezca la intimidad de los sujetos.
Todo este agregado de puntos son temáticas habituales de
la ética del periodismo.

Iniciado ya el nuevo milenio son muchos los que se plantean la
importancia de la ética de información. Los
códigos representan un aspecto, una importancia
mayúscula por parte del profesional de la
información y del resto de los miembros informados que
componen la sociedad.

El 11 de septiembre de 2001 fue el inicio de una nueva era en
el mundo de la información, fueron muchas las personas que
siguieron las trasmisión en directo de las vistas de los
actos terroristas que culminaron con la destrucción de las
torres gemelas, como fue el caso de CNN; a partir de este momento
que la información es fiscalizada por distintas
autoridades y es sometida a parámetros corporativos,
filtros y a mecanismos de autocensura.

Antes de este fenómeno del "11-S" muchas fuentes
proceden del gobierno, lo cual según el periodista John
Pilgey ha causado desinformación en muchas coberturas de
hechos noticiosos. Pilgey ha señalado que se digan "las
verdades que no se dicen", esto según la
información que aparece en Internet; "Yachay.com.pe"

Señala Carlos Soria en su libro "Estrategias para
el terrorismo desde la Comunicación Pública y la
Comunicación" Informativa cuatros pasos a seguir en
cuanto el tratamiento de información de tipo
terrorista:

1) En la información sobre el terrorismo no cabe
neutralidad. La neutralidad o el abstencionismo son iguales que
la colaboración, más o menos intensa, con el
terrorismo.

2) Debemos tener cierto cuidado o reserva en el manejo de las
fuentes terroristas. Llega un momento en que hay que manejarlas.
El terrorismo tiene muy escasas fuentes de
información. Las estrategias militares. Propiamente
dichas, son secretas y no se comunican.

3) Transmitir esperanza. Hemos visto cómo el terrorismo
en su análisis caracterológico, es en el
fondo, la desesperación. El terror general,
desesperación. De ahí también la
adhesión profunda, desesperanza, de las sociedades.
Trasmitir moralina, lágrimas, lloros etc. Los medios
tienen una parte fundamental en la pacificación de las
sociedades y en el mantenimiento de la esperanza entre sus
ciudadanos. La esperanza de que esto pasara algún
día, de que esté en algún tiempo.

4) Controlar de buena fe la política antiterrorista del
Estado. Decía que no creo que hay que ser neutral, hay que
ser beligerante en este campo. Eso no es un cheque en
blanco para todas las acciones antiterroristas del Estado o de
los Estados. La prensa debe mantener un cierto control y una
cierta revisión de los medios; qué están
ofreciendo ya que mis fines deben ser compartidos.

5) Finalmente, hay que urgir, desde la información o
desde la comunicación política, la
solución o el alivio de los problemas
reales que alegan los terroristas.

Siempre en las alegaciones, hay un fondo, más o menos
confuso, de verdad en las reivindicaciones que son formuladas
desesperadamente. Frente a esos problemas reales hay que
comprometerse en la solución desde la
información.

Uno de los aspectos positivos de este conflicto es
que, unos y otros, hemos tomado contacto y conciencia de que
existen zonas inmensas no conocidas por nosotros, en situaciones
dramáticas desde el punto de vista de la educación, la
sanidad, la religión, las
costumbres, la comida, la vivienda. Enormes regiones que en un
momento determinado desconocemos o que no conocemos con detalle.
Los movimientos para arreglar o aliviar los problemas de fondo,
son absolutamente necesarios en una política
antiterrorista.

En cuanto a principios sobre el manejo de información
en el continente Americano se puede mencionar que el 11 de marzo
de1994 se celebró en México DF, una conferencia
hemisférica sobre libertad de expresión con la
participación de representantes de cada medio del
continente.

Durante esta conferencia se creó un conjunto de diez
principios conocido como: "La declaración de Chapultepec".
Esta conferencia se dio en los inicios del nuevo siglo.

En esta declaración de principios se denomina a la
democracia
como clima ideal para la libertad de ideas y de expresión.
A su vez, la declaración de "Chapultepec" señala
que debido a este proceso se
garantiza el derecho de pensar de los ciudadanos.

Aquí se destaca la fiscalización que hay por
parte del Estado en cuanto a las formas de control o
regulación refiriéndose ha los mecanismos
limitantes de la información restringiendo el derecho
difundir y de opinar distintos de temas del acontecer regional y
global.

El documento recalca el hecho de rechazar todo tipo de
reglamentos ajenos de las organizaciones periodísticas y
sentencia que los órganos de prensa deben comprometerse
con responsabilidad a los compromisos del oficio de informar. La
base de esta declaración de principios fue la obra:
"Areopagítica" del poeta inglés
John Milton.

Discurso Areopagitica de Jonh Milton

Jonh Milton fue un poeta y ensayista nacido en Inglaterra en
el año nacido en 1608 y fallecido en 1674; entre sus obras
destacan el poema "El Paraíso perdido" (poesía); "Sobre Shakespeare"
(poesía); "La razón del gobierno de la iglesia"
(ensayo)
"Arepopagtica" (retórica).

El discurso
Areopagítica tiene mucha significancia con areópago
o la Colina del dios Marte, lugar donde se realizaban asambleas
en la antigua Grecia. Milton
solía hacer ese tipo de intercesiones en el Parlamento
inglés en los que defendía la libertad de imprenta
durante la inquisición.

En noviembre de 1644 se escuchó el
discurso Areopagítica en el Parlamento inglés. Este
discurso es considerado una obra cumbre de la libertad de ideas y
del conocimiento en el que se combatía la censura.

Para ilustrar la
investigación les presentamos el párrafo
inicial y final del conocido discurso:

"Los que autoridades o legislaturas de la
republica dirigen la voz, desde el alto tribunal del Parlamento,
o bien, faltos del semejante acceso, en su privada
condición escribieren lo por ellos augurando como
ventajoso al bien público, andarán, supongo, como
en tal asomo de no menguada empresa, algo más que
alterados y en lo secreto de la mente inquietos: quienes dudando
de cual hubiere de ser la consecuencia, quienes medrosos del
grito de censura, algunos alentados por la esperanza, y por otros
en lo que les incumbiere decir bien restribados. Y yo acaso por
cada una de estas propensiones, según el tema por que
fuera avanzado, hubiera sido antaño diversamente movido; y
acaso pudiera en estas primicias de mi discurso traslucirse ahora
la más me ladeara, de no acaecer que el mismo
propósito de misiva de tal linaje y pensamiento de
a quienes se encamina, llevaran la fortaleza en mí guarda
mayor arrojo. Harto mejor hallado que sólo a un prefacio
concomitante."32

Y en tanto deberá la prensa holgar, lo que no es
daño de
poca monta, o perder el autor de sus pensamientos más
acabados, y desechar el libro harto peor de cómo
finalmente lo dejara, lo cual, para un escritor diligente, es la
mayor melancolía y la vejación imaginable.

Pero no quiero sutilizar sobre esos sofismas y depositaos de
mercancías. Una cosa conozco, y es que hay errores de un
buen gobierno y uno malo casi igualmente acontecederos; pues
¿Qué magistrado no andará mal de
información, harto más fácilmente si la
libertad de prensas queda ceñida al privilegio de algunos
pocos? Pero enderezar de buen grado y expeditamente los yerros, y
en la suma autoridad
tener en más una franca advertencia de lo que para otros
valiera un suntuoso cohecho, virtual
es, honrados Lores y Comunes, correspondiente a vuestras acciones
altísimas, y de la que sólo sabrán
participar los mayores y más sabios varones.

_________

32 Milton, John, Areopagitica. Fondo de cultura
económica

IDEM

Las tres teorías Fred Sibert y Theodere
Peterson o las teorías de la prensa del mundo
capitalista.

Estos teóricos establecieron tres teorías, las
cuales son: La autoritaria, la teoría libertaria, la
teoría de la responsabilidad social. De estas
teorías la autoritaria ha sido la que ha tenido mayor
aceptación.

La teoría autoritaria se refiere a lo implementado por
algunos monarcas de Europa y posteriormente gobiernos de Asia, Europa y
Sur América para mantener un sistema autoritario frente a
la prensa popular.

La teoría arbitraría explica que el poder de los
medios estuvo en manos de formas de
gobierno absolutistas y sistemas
totalitarios. Sostenía el apoyo a las políticas
implementada por los gobernantes en el poder.

Con el paso del tiempo y el ascenso de los gobiernos nazi y
fascista en Europa se desarrolló este tipo de mecanismos
autoritarios en la prensa por parte de estos gobiernos.

Podemos mencionar algunos puntos de esta teoría:

El hombre puede alcanzar sus potencialidades completas
sólo como miembro de la sociedad. Como individuo, su
esfera de actividad resulta limitada, pero como miembro de la
sociedad aumenta su habilidad para lograr sus fines, y así
el grupo se vuelve más importante que el individuo, y la
más alta expresión del grupo organizado es el
estado.

El conocimiento se descubre mediante el esfuerzo mental, y de
esta manera los "hombres sabios" capaces de analizar y sintetizar
deben convertirse en los dirigentes de la sociedad organizada,
quienes mantienen la estabilidad del sistema y el status
quo.

Con este tipo de mecanismo muchos gobiernos lograron sus
objetivos que consistieron en la difusión de la
transmisión de las políticas del gobierno sin
ningún tipo de interferencia, este fue el primer avance
que hubo en cuanto al desarrollo de los medios masivos de
comunicación.

En el camino surgieron problemáticas
debido a la aparición de una gran cantidad de medios
escritos; se comenzaron a otorgar una serie de licencias y se
instauraron controles; en Europa, se designa el término
censura para la autorización de los impresos.

La teoría libertaria está basada en
el liberalismo;
las teorías que nutren el liberalismo sostienen que
el hombre es
un animal racional y su objetivo es la felicidad y el bien del
individuo. A su vez ,el sujeto está en la capacidad de
tomar decisiones a favor de sus intereses; de acuerdo con el
liberalismo el estado es el proveedor del espacio apto para la
ejecución de sus actividades.

La revolución de 1688 disminuyó el
poder absoluto de la corona y le dio presencia al parlamento; a
partir de este momento se crean partidos
políticos.

Las ideas del John Locke,
quien dijo que: "el centro del poder radica en la voluntad del
pueblo" y el Ilusionismo que sostiene el entendimiento humano,
sin recurrir a la ayuda sobrenatural, es capaz de comprender el
sistema del mundo, fueron los inicios de las ideas liberales.

Con estos aportes se establecieron para los medios masivos de
información: la importancia, el pensamiento y la libertad
de elección, palabra y prensa, etc.

Según este aspecto las funciones de los
medios es informar y entretener y hay que agregar uno más,
el de poner en marcha la publicidad buscando una independencia
financiera en forma de publicidad. El propósito de los
medios fue el informar la verdad y es aquí donde surge la
prensa como entidad política.

Según algunos teóricos del liberalismo, la gran
cantidad de información que transmite la prensa, en
algunos casos, podrá ser una falsa noticia y al darse este
tipo de hecho el estado no debe intervenir, sino el publico o la
audiencia que debe considerar lo que represente el bien
común y aprobar lo que beneficiará a la persona.
Esto se denomina autojusticia.

Estos teóricos consideraron que los medios
debían ser propiedad privada y competir en un mercado
abierto. Lo que garantiza la supervivencia según los
libertinos, es cumplir con las peticiones y sugerencias de los
consumidores para contrarrestar a la competencia. Aquí
sólo el estado garantiza un espacio adecuado para que las
fuerzas individuales puedan realizar sus actividades.

Sobre los límites
que debe haber se han acordado limitaciones compatibles con ideas
libertarias como evitar la difamación y la injuria, se
llegó al acuerdo de no usar material indecente u obsceno y
se concluyó que la función de
la prensa era ser un aparato de control extralegal para el medio
y de ahí se propuso la objetividad.

La teoría de la responsabilidad social de prensa.

Explica las obligaciones que realizan los medios con la
comunidad en el desarrollo de proyectos de
interés común. Tiene sus orígenes en el
pensamiento angloamericano. La teoría de la
responsabilidad social está apegada a la teoría
libertina, sin embargo, considera que la teoría libertina
cumplió con estos mecanismos de forma errónea.

Entre las causas que provocaron la teoría de la
responsabilidad social están:

1)      la prensa ha empleado su
enorme poder para sus propios fines.

2)      la prensa ha sido servicial
frente a la gran empresa

3)      la prensa ha resistido al
cambio
social.

4)      la prensa, con frecuencia, ha
prestado más atención a lo superficial y sensacional que
a lo significativo en su información, y a su
entretenimiento le ha faltado sustancia.

5)      la prensa ha puesto en
peligro la moral
pública.

6)      la prensa ha invadido la
esfera de reserva de los individuos sin justa causa.

7)      la prensa está
controlada por una clase
socioeconómica que pone en peligro al mercado libre y
abierto.

Para la teoría tradicional, a diferencia de la
teoría de la responsabilidad social, la libertad
está fundamentada en un concepto negativo, la cual
consistía en dejar libre al sujeto para lograr la
resolución del objetivo, con la restricción de
cualquier mecanismo externo. Sólo bastaba con decirle al
sujeto, cuál era su finalidad. Por otro lado, la
teoría social sostiene que ese concepto de libertad carece
de peso.

Es decir, al sujeto hay que darles las herramientas
para resolver una problemática y no basta con decirle
cuál es su meta. La libertad de prensa se refiere a
libertad para y libertad de. Aquí se añade el
concepto de libertad de expresión, en donde la
teoría de responsabilidad social sostiene que la libertad
es un derecho moral, es decir, un derecho que debe tener un
individuo con su entorno.

Esta teoría considera la importancia de las necesidades
vitales y los deseos más próximos del individuo;
esto contradice a la teoría libertaria que señala
la racionalidad del ser humano en búsqueda de la verdad;
la teoría de la responsabilidad no asegura que el hombre
es irracional y considera que el razonamiento está
entumecido ante la propuesta de trabas o montajes; y por esto no
realiza el acto, es decir se queda apático, por tal motivo
no está en búsqueda de la verdad. De aquí
parte el punto que es enunciado en esta teoría, dar el
estímulo al sujeto.

La teoría de la responsabilidad social considera que
las entidades educativas deben formar al individuo a tener una
conciencia crítica
sobre los mensajes, la naturaleza
social y medios de comunicación.

______________

http://www.newsmatic.e-pol.com.ar/index.php?pub_id=102&sid=1772&aid=10195&eid=1&NombreSeccion=CLASE%2011&Accion=VerArticulo

El caso de los papeles del Pentágono y
el Waertagate; dos precedentes en el control de
información de la prensa.

En los años setenta un hecho que inicio el
cuestionamiento sobre un control para la prensa de los Estados
Unidos fueron los casos conocidos como "Los papeles del
Pentágono"; publicados por el "New York Times" y el
"Washington Post"; los cuales aceleraron la retirada de las
tropas de Vietnam. En las publicaciones de este diario se
recreaban tras bastidores los argumentos del Pentágono, de
poca coherencia que se pusieron en marcha para intervenir en
Vietnam.

En primera instancia, el caso fue al Tribunal del Distrito, el
Juez de este tribunal falló a favor del periódico;
de ahí el caso llegó al Tribunal de Apelaciones de
Columbia, el cual prohibió las publicaciones
temporalmente, pero que a lo largo del proceso falló a
favor del Post, con esta decisión el Gobierno
acudió al Tribunal Supremo. Al llegar al Tribunal Supremo
de los Estados Unidos, éste falló a favor de los
dos diarios. En este caso hubo intervención por parte del
gobierno del Presidente Richard Nixon en cuanto al contenido de
las publicaciones de este diario.

Ben Bradlee quien fue director durante aquella época
del diario Washington Post recrea en sus memorias
tituladas: La vida de un periodista el momento en que fue llamado
por, William H Rehnquist Fiscal
General, he aquí un extracto de la llamada:

"He sido informado por el secretario de Defensa de que el
material publicado en The Washington Post el 18 de junio 1971
bajo el titular "Unos documentos
revelan los intentos de EE,UU en 1974 por representar las
elecciones de Vietnam" contiene información referente
a la defensa nacional de Estados Unidos clasificada de alto
secreto. Como tal, la publicación de esa
información está totalmente prohibida según
lo estipulado en la ley de Espionaje, título 18,
sección 793, el Código de EE UU. Por otra parte, la
publicación de una nueva información de ese
carácter causaría un daño
irreparable a los intereses de la defensa de Estados Unidos. Por
consiguiente, les solicito respetuosamente que no publiquen nueva
información de ese carácter y que notifiquen que
han hecho los trámites pertinentes para devolver esos
documentos al Departamento de Defensa"33

Durante esa década se dio el escándalo conocido
como: "Watergate" que provocó la renuncia del presidente
Nixon; en esta ocasión, el periódico protagonista
fue el Washington Post.

El escándalo "Watergate"; consistió en un
escándalo político en la historia de los Estados
Unidos. Las líneas telefónicas de la sede central
del partido Demócrata fueron intervenidas y esto
afectó al entonces presidente Richard Nixon, quien fue uno
de los principales acusados.

El diario "The Washington Post", fue el medio que
recibió de primera mano la información sobre estos
actos. Con el conocido sobrenombre de "Garganta profunda" los
periodistas fueron poco a poco armando la investigación
que estalló en uno de los mayores escándalos en
donde la prensa estuvo involucrada en conflicto con el
Estado.

33 Bradelee, Ben; La Vida de un periodista

Los periodistas que trabajaron en esta investigación
fueron Bob Woodward y Carl Berstein. Este hecho se llevó
al cine por el director Alan Patuca protagonizada por Dustin
Hoffman en el papel de Carl Bertein y Robert Redford
protagonizando a Bob Woodward.

Las dos situaciones anteriores significaron un constante
bombardeo de información en las últimas
décadas del siglo XX, de ahí se notó el
poder de la prensa debido a la constante publicación de
noticias relacionas al tema.

Son muchos los grupos que han dicho que la prensa debe tener
un control, otros señalan que debe aplicarse el
autocontrol para evitar que se llegue a censuras por parte de las
autoridades ya sean estas ejecutivas, eclesiásticas,
parlamentarias, etc.

Bob Woodward y Carl Bertein guardaron la identidad de
la fuente conocida con el seudonimo de "Garganta profunda",por
muchas décadas. En mayo del 2005 se reveló la
identidad de "Garganta Profunda" su nombre es Mark Felt quien fue
durante aquellos a años el número dos del FBI.

Este escándalo coincidió con el proceso
electoral de de 1972. Durante aquel año electoral el
Presidente Nixon del Partido Republicano, buscaba la
reelección. Bob Dole, miembro del partido republicano y
persona cercana a Richard Nixon pronunció un discurso en
Baltimore, en el que criticaba al Washington Post. Un punto de
aquel discurso de cincuenta y siete páginas es el
siguiente:

"El Washington Post es el único que,
deliberadamente, mezcla episodios ilegales y faltos de
ética, como el del Wateragate, con acciones que siempre
han sido parte del oficio de los políticos desde el mismo
día que entré en esta profesión"34

Ben Bradlee director del Washington Post durante el episodio
Wateragate se refiere a este caso de la siguiente manera:

"Ninguno de nosotros, y menos aún Woodward o
Bernstein, tenía aún la mas remota idea del impacto
que el Watergate iba tener en el periodismo. Los propios Woodward
y Bernstein iban a convertirse en héroes de culto dentro
de los anales del periodismo; lo siguen siendo. "35

______________

34; 35 Bradlee, Ben . Las Vida de un periodista. P 401 y
437

Capítulo III

Mecanismos de
autorregulación

La implementación de algunos elementos
deontológicos en el oficio periodístico.

Entre los elementos que deben existir para una
autorregulación de la información podemos mencionar
la Ética profesional y los valores al
momento de ejercer el oficio de informar con apego a los derechos
de las personas mediante normas que sean la piedra angular de un
cuidadoso desempeño en las labores.

Otros elementos vitales en este aspecto son : los Consejos de
Periodismo, Colegios de Periodistas y Comité de
Periodismo, organismos que instruyen a periodistas para que
adquieran normas éticas y así corregir errores
habituales en el campo periodístico, esta conducta debe
darse ante las empresas periodísticas.

La declaración de principios también es vital en
el área laboral para que el personal esté ubicado y
pueda realizar el trabajo
amparado en normas, pautas y puntos. Con estos fundamentos el
periodista podrá tener acceso a una conciencia
crítica para denunciar con sustento moral.

La Ética va de la mano con el derecho, está
ligada debido al concepto de las costumbres jurídicas, el
principio de la buena fe, los actos legales ilícitos.
Aquí la raíz está en las normas
jurídicas y en donde va evolucionando para que los fallos
jurídicos vayan brillando con mayor claridad en el
transcurrir del tiempo.

Entre los mecanismos de autorregulación se pueden
mencionar los siguientes:

• 1. Provenientes de organismos públicos extra
  periodísticos nacionales o internacionales (grupos
  organizados).

• 2. Provenientes de agrupaciones de periódicos
  o periodistas. (sólo reglas o códigos con
  organismos de autocontrol).

• 3. Manuales de redacción o de estilo.

• 4. Ombudsman de la prensa.

• 5 Consejos de prensa o consejos de Ética
  (públicos o privados).

• 6 La responsabilidad social,

• 7 Cartas del público.

• 8 Las categorías (A;B;C;D) en la
  programación televisiva.

En los últimos años en distintos países
de Europa, se han creado una gran cantidad de códigos de
ética, también existen los códigos de
ética con décadas de anterioridad como es el caso
de Suecia.

También surgen los comités de queja, podemos
mencionar el de Gran Bretaña, cuyos miembros son escogidos
por representantes de los medios de comunicación y del
público, quienes están comprometidos a cumplir con
principios éticos y profesionales. Esta comisión
contiene una norma denominada "Code of Price", que contiene las
bases éticas para el ejercicio en los diarios y los
periódicos.

En Alemania los procesos se
basan en el Código de Prensa, que incluye Jurisprudencia
aplicables a la información relacionada al tema de la
violencia. Esta serie de normas dicen que el contenido de las
noticias de actos violentos debe ser anunciado de una "*manera
independiente y veraz no dejándose utilizar como
herramienta de los delincuentes, ni tampoco debe realizar
arbitriamente intentos de intersección entre delincuentes
y policía" 36

*36 Elementos para autorregulación de la ética
informativa, Gonzáles Pino Miguel

Los códigos deontológicos no sólo deben
contemplar a los redactores de un medio, estos mecanismos deben
implementarse para editorialistas, cronistas, articulistas
diagramadores, infógrafos, fotógrafos, etc.

Esto compromete a los colaboradores de la prensa y a las
empresas informativas a adquirir un compromiso con la ciudadanía para que se pueda opinar y
diseñar el medio con un sentido de responsabilidad.

La Federación Internacional de Periodistas ha
señalado sobre los mecanismos de autorregulación lo
siguiente:

No hay un modelo único de autorregulación que
pueda ser copiado en todo el mundo. Los periodistas en cada
país deben trabajar juntos para establecer y revisar
estándares comunes de ética y
profesionalismo.37

Gerardo Albaran de Abal se refiere al objeto de la
autorregulación como una gran pertinencia social, cuyo
contenido cumpla una pieza fundamental en democracia:
proporcionar a la sociedad información suficiente, veraz y
oportuna que permita la participación razonada de los
individuos en la toma de
decisiones de su comunidad.

___________________

37
http://www.mexicanadecomunicacion.com.mx/Tables/RMC/rmc84/autorregulacion.html

Creación del Omsbudsman

En el año de 1809 se acuña el término
inicialmente con el fin de nombrar a la persona encargada de
defender los derechos de los lectores. Su origen es escandinavo y
su significado en español es "defensor del pueblo". El
vocablo "Ombud" de procedencia sueca significa vocero o
representante de una persona

En Suecia, en el año de 1916 había un Consejo de
Prensa encargado de recibir quejas de lectores dirigidas a los
diarias de la Corona Sueca.

"El Asahi Shimbun" periódico de Tokio en el año
de 1922 pone en marcha el defensor del lector para acoger las
quejas de los habitantes.

En los Estados Unidos aparece en 1916 el primer defensor del
lector en el estado de Kentucky, su nombre era John
Herchenroder,de la ciudad de Louisville. Este defensor
laboró para los periódicos: "The Courier-Journal" y
"The Louisville Times"; en Canadá se realiza el primer
nombramiento del defensor del lector en 1972 para el
periódico "Toronto Star".

En América
Latina, países como Colombia y
Venezuela en
el año de 1988 crean el defensor del lector en los
periódicos "El Tiempo",de Medellín y "El Nacional"
de Caracas.

El primer defensor del lector que existió en
Panamá fue el profesor
Indalecio Rodríguez quien laboró para el diario "El
Universal".

En Panamá, el diario La Prensa posee defensora del
lector cuyo nombre es Yasmina Reyes, cuya labor es recibir las
quejas, sugerencias y cartas de los lectores del diario, las
cuales son publicadas los lunes en la página del lector.
En esta sección también los lectores envían
sus denuncias comunitarias. El primer Ombusman del
periódico la prensa fue el escritor y periodista Herasto
Reyes. La primera aparición de la sección del
lector en el periódico la Prensa fue el 9 de octubre del
2001. El periodista Herasto Reyes cubría el área
cultural e investigativo, luego se le asigno la sección
del lector. Reyes se refería al espacio del lector de esta
manera:

La Defensoría del Lector funcionará como el
justo componedor, estará ajena a cualquier presión al
analizar los casos y determinar los correctivos. Por ello tiene
que recurrir y escuchar todas las partes, de tal forma que se
garantice el correcto conocimiento de las situaciones.39

________

39
http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2001/10/09/hoy/trasfondo.htm

El Consejo Nacional de Periodismo en Panamá.

En Panamá existe el Consejo Nacional de Periodismo
(CNP) compuesto por los miembros de las universidades
(universidad de Panamá, U.S.M.A); los medios de
comunicación del país (escritos, televisivos,
radiales); representantes de cada organización periodística de
Panamá (Sindicato de
periodistas, Colegio nacional de periodistas, (Foro de
periodistas de Colón).

Su primera reunión se realizó el 8 de agosto del
2002, en este encuentro participaron el presidente del Sindicato
de Periodistas Profesor Garritt Genateau y la comunicadora
Alexandra Ciniglio. En esta reunión se pactaron diferentes
puntos como elegir una junta directiva, escoger directivos
provinciales, entre otros. El profesor Garritt Geneteau fue el
primer presidente del Consejo Nacional de Periodismo. El segundo
presidente fue el licenciado Juan Luís Correa y el
tercero, Fernán Molinos.

La cuarta junta directiva la componían Simón
Bolívar
Alemán (Presidente); Elio Araúz Adames
(Vice-presidente); Estela Villarreal (Secretaria); Rolando
Guittens (Vocal). Entre sus otros integrantes están Flor
Lizondro; Garrit Geneteau; Bárbara Bloise y Fernando
Correa.

Su actual presidente es la Licenciada Estela Villarreal y el
profesor Rafael Candanedo es su Vice-presidente. Su periodo es
del 2007-2008.

El Consejo Nacional de Periodismo, tiene un comité de
ética, el cual atiende quejas relacionadas con
publicaciones presentadas en algún medio de
información, en las cuales se denuncie alguna falta de
ética, al momento de ejercer el periodismo. Ya han sido
dos los casos atendidos por el comité de ética. El
primer caso fue de el periodista de TVN, Canal 2, Justino
González a quien se le puso una queja relacionada con la
investigación, difundida en un reportaje que se
realizó en el caso de la muerte del
marino Nataniel Chiari. El querellante fue el asesor de prensa
del Servicio
Marítimo Nacional, José Miguel Guerra, quien
considera "manipulación" y "tergiversación" de la
información relacionada a la difusión del reportaje
sobre la muerte del
marino Nataniel Chiari.

El Segundo caso atendido fue la queja puesta por el licenciado
Guillermo Cochez contra la periodista del diario La Prensa
Mónica

Palm. En esta ocasión, el querellante considera una
falta de ética el hecho de informar de una forma negativa
lo relacionado al relleno realizado en la Calzada de Amador, por
el empresario
Jean Figali, autorizado por el Magistrado Spadafora. En estos dos
casos los miembros del comité de ética han
rechazado ambas quejas.

Esta iniciativa es innovadora en el continente
latino-americano. Sólo dos países han iniciado este
paradigma en
la región latino-americana: Chile y Perú.

Los Manuales de prensa

Los manuales de prensa son folletos de las empresas
periodísticas que el periodista, infógrafo,
fotógrafo, diagramador, articulista utilizan para
consultar dudas idiomáticas al momento de redactar. En
muchos manuales aparecen decálogos o normas éticas
de cada empresa informativa.

De acuerdo con Alberto Gomes Font el primer manual de estilo o
redacción en lengua española fue
publicado en el año de 1959 en La Habana, Cuba por la
revista
Selecciones del Reader's Digest S.A. Este manual fue escrito por
Jorge Cárdenas Nanneti.

En 1975, la agencia EFE creo la primera edición de su
Manual de Estilo, esta edición fue un texto
mecanografiado, el cual no llegó a ser un libro
estrictamente editado. A partir de la primera edición del
Manual de Redacción de la agencia EFE, se han escrito
varias ediciones de estos manuales, uno de los autores fue el
lingüista Fernanado Lázaro Carreter por encargo del
Presidente de la agencia EFE, Luis María Ansón.

Se tiene conocimiento sobre el Manual de Estilo más
antiguo vigente es el de la Asociación de editores de la
Asosiated Press de 1975, considerado por algunos como la "Biblia
de los periodistas". También podemos mencionar el de la
Agencia Reuter cuya edición es de 1991, su compilador fue
Ian Macdowall.

Son ya diversos los periódicos, poseedores de libros de
estilo o de redacción como: El País de Madrid, La
Vanguardia de
España, El Clarín y La Nación
de Buenos Aries.

En Panamá, el diario La Prensa consta con su Manual de
Redacción, anteriormente era el Manual de Estilo de la
Prensa. Con esta edición son siete las ediciones
elaboradas por el periódico La Prensa de
Panamá.

La concepción del factor social en la
programación y las cartas del público.

Uno de los mecanismos de Autocontrol aplicables son las cartas
del lector, las cuales son utilizadas por distintos diarios del
mundo para publicar diferentes tipos de quejas que tiene la
ciudadanía sobre alguna problemática por la cual
esté pasando la nación.

Otra forma visible de autorregulación por parte de los
medios son las presiones de los núcleos organizados de la
sociedad. En esta arista se pude mencionar las categorías
(A:B:C:D); en la programación de la televisión.

Sobre el contenido del cosmos televisivo y los factores que
inciden en la programación, sentencia Lorenzo Vilches en
su libro: " La Televisión ,los efectos del Bien y del
Mal:

"Los elementos sociales y profesionales que inciden en la
programación pueden sintetizarse en tres principales
factores que afectan en distintos grados de intensidad: los
grupos de opinión y de presión, las normas
profesionales y morales y el público, los
espectadores".38

Guy Durandín destaca en la obra: La información,
la Desinformación y la Realidad. El concepto de las cartas
lo siguiente:

"Cuando un gran número de personas se ponen a escribir
a los periódicos, o a los dirigentes políticos o a
otras personalidades, se manifiesta, al menos en apariencia, un
movimiento de opinión. Se trata de la expresión de
miedos, protestas y sentimientos de indignación o, al
contrario, de reconocimiento y de admiración".39

______________

38 Vilches, Lorenzo. La Televisión los efectos del bien
y del mal. Editorial Paidos

39 Durandin, Guy. La información la
desinformación y la realidad. Editorial Paidos

Los diarios: el Panamá América y la Estrella de
Panamá poseen una sección en Internet denominada
cartas al director, muchas de estas cartas son publicadas en el
periódico, de esta forma los directivos leen las quejas de
los lectores.

Las políticas empresariales de responsabilidad
social

"Se trata del cumplimiento de la función
económica, social y ambiental que tiene una empresa, pero
más allá de las expectativas que dicta la ley y que
tiene la comunidad respecto a la compañía" esto de
acuerdo con el encargado del Programa
Responsabilidad Social del centro mexicano de Filantropía,
Juan Felipe Cajiga.

La enciclopedia virtual Wikipedia considera que:

"La responsabilidad social es la
contribución activa y voluntaria de las empresas a la
sostenibilidad, u otros compromisos sociales, económicos y
ambientales". 40

La responsabilidad empresarial no posee un origen
estrictamente, ha dado a conocer desde la década de los
noventa debido a la permanencia del capitalismo, el inicio de
la
globalización y el auge del libre mercado.

La responsabilidad social no se apoya en normas
jurídicas debido a que su respaldo es la política
empresarial y se aplica de acuerdo a lo que los directivos de las
empresas determinen.

En Panamá, son varios los medios que realizan diversos
tipos de campañas a la comunidad como el caso de MEDCOM,
TVN, EPASA y corporación la Prensa.

40 Wikipedia

RPC televisión realiza una vez al año una
promoción denominada "Los niños
primeros". Telemetro Panamá que forma parte del grupo
MEDCOM, tiene una campaña al iniciar cada año
escolar llamada "Con pasos seguros".

Por su parte, el diario "La Prensa"; mantiene una
publicación de folletos en los cuales son promovidos
algunos valores de convivencia humana.

En lo que respecta a Epasa, editora Panamá
América publica en el tabloide Día a Día
unos fascículos que explican la importancia de "los
primeros
auxilios". Epasa comprende los diarios: El Panamá
América, Crítica Libre y Día a
Día.

No todos los grupos de la sociedad se muestran de acuerdo con
la responsabilidad empresarial social, mencionamos lo que
señala la enciclopedia Wikipedia:

"Algunos sectores de izquierda son
críticos de las corrientes que promueven la RSC por
considerar que ésta sirve sobre todo como una forma de
publicidad empresarial". 41

_________

41 Wikipedia

Organismos extra-periodísticos o
grupos organizados de la sociedad.

Estos grupos pertenecen a una élite que opinan sobre
los temas de interés nacional e internacional. Participan
con frecuencia en los medios de comunicación, ya sea
enviando artículos a medios escritos o en debates radiales
o televisivos.

Los organismos extra-periodísticos pueden ser:
sindicatos, organizaciones no gubernamentales, asociaciones de
profesionales, comités, organismos eclesiásticos y
demás grupos que participan en el escenario de la
opinión pública de un país.

Las organizaciones no gubernamentales se originaron en el
siglo XIX, defendiendo la abolición de la esclavitud; entre
las primeras se pueden mencionar: a la Cruz Roja y los Boy
Scauts. Entre algunos de sus objetivos están la
difusión de los asuntos comunitarios, el avance de la
educación,
la
contaminación del medio
ambiente, la participación en causas referentes a
políticas de Estado sin ser parte de un partido
político.

Los grupos organizados pueden ser sindicatos, partidos
políticos o asociaciones de profesionales. Estos grupos
tienen estatutos y membresía y suelen hacer elecciones
internas; cuentan con poder de convocatoria. Los líderes
de estos grupos participan en el debate
público sobre las medidas que toma un gobierno
determinado, debaten sobre la promulgación de leyes que
pueden beneficiar o afectar a diverso sectores de la
población.

Entre los grupos organizados en Panamá, se puede
mencionar al Comité Ecuménico; partidos
políticos como el PRD (Partido Revolucionario
Democrático), el Partido Panameñista, u
organizaciones no gubernamentales, como la Alianza ciudadana
pro-justicia.

Capítulo IV

Breve recuento de
leyes de periodismo en Panamá

Breve recuento de leyes de periodismo en
Panamá

Periodo colonial en el Istmo

Durante la etapa colonizadora en Panamá se
promulgó la Constitución en 1820 la cual fue
promulgada por el Rey Fernando VII. Este hecho dio paso a que se
introdujera la primera imprenta en el año de 1821.

La libertad de imprenta era contemplada por la ley instaurando
el derecho de opinar libremente sus ideas con la
restricción de no escribir en contra de la Corona y la
Iglesia.

La Constitución Española de 1812 era de
carácter religioso. Esta iniciaba con las palabras en el
Nombre del padre y del Hijo. La iglesia católica
representaba un papel muy influyente durante este periodo.

La Constitución de 1820 era de carácter similar
a la anterior es decir, el contenido era religioso. Esta carta
magna contemplaba el derecho de los ciudadanos españoles a
escribir y opinar su ideas sin pasar por alto las restricciones
de la constitución de 1812.

El periodo de la colonización se caracterizó por
el poder ejercido por los Monarcas baja la supervisión de la iglesia. Es de mencionar
las Leyes de Indias o Decretos Reales.

Algunos de los decretos del periodo colonial son los
siguientes:

La no existencia de ninguna condición de
restricción de la libertad de prensa.

• Todos los juzgados de imprenta y de censura de obras
  políticas quedaban abolidos.

• Si se abusa de la libertad, los responsables serían
  los autores e impresores, por lo que los escritos eran
  fuertemente fiscalizados.

• Los escritos que atentaban contra la Monarquía y la
  Iglesia, serían castigados de acuerdo a éste
  por los jueces y tribunales.

• Los impresores deben colocar su nombre completo, lugar y
  año de la impresión en toda publicación,
  castigando la falsedad u omisión.

• Si los editores y autores insisten en escribir
  informaciones falsas, sufrirán las penas
  señaladas por el presente decreto y sus nombres
  estarán registrados públicamente en la Gaceta
  de Gobierno.

• Se establecerán la Junta Suprema de Censura, con
  sus respectivas secciones en cada provincia o región,
  conformada por nueve personas, tres eclesiásticos, dos
  miembros de las secciones provinciales y los otros cuatro
  serán designados dependiendo de la gravedad del caso.
  A su vez, ésta, tiene el deber de revisar y examinar
  las obras que sean denunciadas al poder Ejecutivo o Justicia
  respectiva.

• La Junta de Censura decidirá cuando una
  publicación mediante revisión incumple lo antes
  dispuesto.

• En caso de negación de la licencia, el interesado
  puede pedir una copia de la no autorización y censura
  a la Junta Suprema para revisión y su posible
  aprobación o no.

La ley 17 de 1821 señalaba en su artículo cuarto
lo siguiente:

Los escritos contrarios a los dogmas de la religión
católica, apostólica y romana se calificaban como
subversivos.

• Los escritos publicados dirigidos a excitar la
  rebelión o la perturbación de la tranquilidad
  pública se les calificaba de sediciosos.

• Las publicaciones que ofendiere la moral y decencia
  pública se les denominaba notas obscenas.

• Los escritos publicados que vulneren la reputación
  o el honor de alguna persona tachando su conducta privada
  eran considerados como nota de libelos difamatorios.

Periodo de Unión a Colombia

Al independizarse Panamá de España, el Istmo se
une voluntariamente a Nueva Granada. La primera
Constitución fue sancionada por Simón
Bolívar en 1821, esta constitución permitía
a los ciudadanos expresar libremente las ideas sin abusar de ese
derecho.

El 7de junio de 1841, el artículo X en sus
disposiciones varias amplía la libertad de prensa para los
istmeños, pero con reglamentación de la ley. Estas
reglamentaciones fueron de un carácter sumamente estricto
debido a los intentos separatistas.

La Constitución de Río Negro reconocía la
divulgación de escritos nacionales y extranjeros, de igual
forma se garantizaba el derecho de opinar de los ciudadanos
nacionales de Colombia. Esta Constitución creó el
Federalismo
dentro del territorio Colombiano, el que pasó a
denominarse los Estados Unidos Colombianos. Este hecho deja la
puerta abierta para la promulgación del Estado Federal de
Justo Arosemena establecido en 1855 y liquidado en 1885.

En los años de 1868, 1870, 1873, 1875 son implementadas
las constituciones del Estado Soberano de Panamá y se
crean los derechos individuales en base a la Constitución
de Río Negro y en disposición de las libertades
federativas, estas leyes le otorgaban derechos a los
panameños y extranjeros de publicar diferente tipo de
ideas.

En 1886 se establecen leyes que limitan las libertades de
aquellos tiempos, estas leyes le daban facultad al Ministerio de
Gobierno de Colombia y al los Gobernadores de cada departamento
la facultad de prohibir la venta de
periódicos, si el contenido de las publicaciones afectara
la paz la tranquilidad, orden social y buenas costumbres.

Durante los años de 1888 a 1903 los subsidios
realizados por las empresas extranjeros a los medios impresos
eran supervisados por el Ejecutivo.

Periodo Republicano

En 1904 se crea la primera Constitución de la Republica
de Panamá. La primera Carta Magna otorgaba el derecho de
expresar libremente la opinión a los ciudadanos, en su
articulo 27. Con el pasar de los años muchos
artículos fueron modificándose.

Artículo 27: Toda persona podrá emitir
libremente su pensamiento, de palabra o por escrito, por la
imprenta o cualquier otro medio, sin sujeción a censura
previa, siempre que se refiera a los actos oficiales de
funcionarios públicos. Pero existirán las
responsabilidades legales cuando por alguno de estos medios se
atente contra la honra de las personas.

Durante la huelga
inquilinaria de 1925 fueron muchos los medios de
comunicación que hacían publicaciones sobre las
protestas de los huelguistas en contra del aumento del Gobierno,
lo cual llevó a las autoridades administrativas a
controlar las publicaciones de los diarios por medio de la ley 59
de 1926.

Esta ley señalaba delitos de
calumnia e injuria en las publicaciones de empresas
periodísticas. Las multas oscilaban entre B/10.00 a
B/250.00; la pena también era aplicada de igual forma con
días de arresto.

El Tratado Hay-Bonau Varrilla le otorgaba el derecho a los
Estados Unidos del espacio de las señales
de radio. Las primeras emisoras de Panamá operaban de
forma clandestina; ejemplo de esto son Radio Tembleque o Radio
Experimental, Radio la Voz de Panamá o Radio Miramar.

El 20 de diciembre de 1934 el Presidente Harmodio Arias
emitió el decreto 170 en el cual se autorizaba al estado
panameño otorgar las licencias para la instauración
de de emisoras en el territorio nacional de Panamá. Una de
las primeras emisoras fue Radio Miramar. Dos de sus
artículos fueron los siguientes:

"Artículo 1: Ninguna estación emisora de
radio-comunicación privada podrá funcionar u
operar, ni ninguna persona podrá operar, manejar o hacer
funcionar estaciones privadas de radio comunicación, sin
obtener previamente licencia del Poder
Ejecutivo dentro de las disposiciones del presente
Decreto".

El gobierno, recurre al Artículo 15 para controlar a
las radioemisoras:

"Artículo 15: En caso de guerra o amenaza de guerra, o
de alteración del orden público o de
suspensión de los derechos individuales, el Poder
Ejecutivo puede, si lo considera conveniente, suspender o
cancelar el funcionamiento de las estaciones emisoras de radio
comunicación".

En 1934, el Estado autorizó la creación de
emisoras a lo largo de la
República. Entre ellas podemos mencionar en el
interior del país: la Voz de Colón; Ondas Centrales
de Santiago de Veraguas; la Voz de Aguadulce.

La Ley 80 de 1941, en su artículo 39 se refiere a los
delitos siguiente:

"Toda persona podrá emitir libremente su pensamiento,
de palabra o por escrito, sin sujeción a censura previa,
pero existirán responsabilidades legales cuando algunos de
los medios atente contra la reputación o la honra de las
personas o contra la seguridad
social o la tranquilidad pública".

En 1963 se crean los agregados de
prensa en las embajadas y los consulados, el requisito para este
puesto era tener un titulo de periodismo otorgado por
algún centro de educación superior o haber ejercido
el periodismo por cinco años.

La televisión se establece en Panamá en el
año de 1960, pero desde 1956 funcionaba un en canal de
televisión de la Zona del Canal, canal (Red del Comando Sur, en sus
siglas inglés SCN (canal 8). Con la ley 10 del 12 de junio
de 1959, se reglamenta el funcionamiento de la televisión
en la República de Panamá. El artículo 7 de
esta ley comprendía las frecuencias para los canales de
televisión VHF y UHF, las cuales eran:

El 15 de octubre de 1965 el Gobierno otorga al Ministerio de
Gobierno y Justicia, el poder de regular todo lo relacionado a la
regulación de los medios de comunicación, esta
reglamentación se especifica en el decreto 388.

El 11 de octubre de 1968 se da el golpe de estado
de la Guardia Nacional al Presidente Arnulfo Arias Madrid, este
golpe fue dirigido por los Coroneles Boris Martínez, Omar
Torrijos Herrera quien posteriormente se consagró.

Torrijos fue casi desde el inicio del gobierno revolucionario
el líder
carismático del proceso.

El gobierno tomó un rumbo hacia la izquierda con la
nacionalización de instituciones como la
Compañía Luz y Gas y de medios
de comunicación la editora Panamá América
(EPASA), empresa editorial que controlaba los periódicos:
"El Panamá América" y "Crítica Libre". La
editora pasa a llamarse Editora Renovación.

Sobre los decretos de aquellos años se puede hacer
mención el del 31 de octubre de 1968, que
señalaba:

a) sentencias de reclusión para asuntos que, por lo
común, se tramitan como acciones civiles.

b) el juzgamiento y la sentencia en estos casos se realizaban
por la vía del decreto administrativo y no por procedimiento
judicial (artículo 35).

c) las injurias publicadas en periódicos extranjeros o
transmitidas por medio de estaciones de radiodifusión o
televisión desde el extranjero se reputaban cometidas en
territorio panameño cuando el periódico hubiere
circulado o la transmisión se hubiera recibido en
Panamá (artículo 25).

En 1972 se creó una nueva constitución, la cual
nombró al General Torrijos máximo líder de
la Revolución, también se nombró un Consejo
Nacional de Legislación y el poder judicial
estaba bajo la lupa del ejecutivo.

La Gaceta 18,672 publicada el 27 de septiembre de 1978
reglamentaba la carrera de periodismo en Panamá. Este
documento legal constaba de cinco capítulos. Lo más
relevante de esta ley era el reconocimiento del título de
la profesión de periodismo otorgado por un centro de
educación superior para poder ser periodista en
Panamá.

Durante este periodo se crea la junta
Técnica de Periodismo compuesta por un representante del
Gobierno, uno del Sindicato de periodistas y uno de la
Asociación de periodistas.

De la Constitución de 1972 es de
importancia señalar el artículo que se refiere a
los medios de comunicación; este artículo
señala lo siguiente: "Los medios de comunicación
social son instrumentos de información, educación,
recreación, difusión cultural y
científica. La publicidad o propaganda difundida no deben
ser contraria a la salud, la moral, la
educación, formación cultural de la sociedad y la
conciencia nacional". En 1988 bajo el gobierno de General Manuel
Antonio Noriega se modifican la ley sobre difamación:

"Cualquier periodista que "divulgue por la prensa
u otro medio de información, noticias falsas, exageradas o
engañosas o propague rumores que pongan en peligro la
economía nacional" puede ser arrestado
hasta por tres años; la sentencia puede duplicarse si la
noticia provoca la devaluación de la moneda nacional".

En este periodo hubo una saturación de
información por parte de los medios de comunicación
que agrupaban o se oponían al gobierno militar; el
país estaba ante la más grave crisis
política de su historia. Medios opositores del gobierno
militar fueron cerrados.