Valores supremos y principios fundamentales de la nueva Constitución boliviana
Valores supremos de la Constitución
boliviana
Principios fundamentales de la Constitución
boliviana
Validez y jerarquía normativa de los valores supremos y
principios fundamentales
Debemos partir de la premisa de que una Constitución "tiene carácter enunciativo y declarativo", es
decir, no es una norma infinita. Lo que conlleva a que la misma
tenga como epicentro la proclamación de valores,
principios,
derechos y
garantías constitucionales, los mismos que constituyen el
"núcleo duro" del texto
constitucional. Puesto que conforme enseña la doctrina
constitucional, el Estado
Constitucional[1]de Derecho es un sistema de
organización social y política basado en el
imperio de la Constitución que obliga por igual a todos,
tanto gobernantes como gobernados, se estructura
sobre la base de los valores
supremos y principios fundamentales sobre los cuales se crea y
perfecciona el ordenamiento jurídico, se limita y controla
el poder del
Estado y se
protegen y efectivizan los derechos de las personas y grupos
sociales.
Según el sistema constitucional adoptado por el
constituyente, Bolivia es un
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario,[2] de este modelo de
Estado se ha de desprender los valores supremos y principios
fundamentales.
Previo al ingreso del estudio de los valores y principios de
la Constitución boliviana, es necesario abordar
sucintamente la significación y el alcance del tipo de
Estado que tiene Bolivia previsto constitucionalmente.
Una primera aproximación para definir este modelo de
Estado, podemos extraerla de Carlos Romero, ex –
constituyente y actual ministro de autonomías, para quien
contiene la siguiente significación:
. El modelo de Estado en la nueva Constitución hace
converger tres ámbitos de la realidad social del
país: la liberal, la comunitaria y la
regional.
El Estado se reafirma como Unitario, es decir, como
un solo centro de poder político en contraposición
al modelo federal, que reconoce varios Estados formando una
confederación de Estado.
Además, se declara Social de Derecho, o sea,
acoge la forma funcional liberal del poder público
(democracia,
división de poderes, sufragio
universal, etc.) priorizando los interesen colectivos antes que
los individuales. Supone la esencia del modo republicano que se
contrapone al monárquico en la tradición
liberal.
Plurinacional comunitario, porque admite su naturaleza
multicultural, es decir que reconoce varias naciones, donde
Bolivia es la nación
mayor en la que convergen las naciones indígenas u
originarias articuladas con base en su identidad
cultural..[3]
Ahora bien, este esbozo en realidad constituye una primera
aproximación para definir este particular modelo de
Estado. Creemos firmemente que de donde podemos extraer gran
parte de los fundamentos que configuran a este Estado
caracterizado como Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, necesariamente es del pensamiento y
los trabajos teóricos de las personas que participaron en
la Asamblea Constituyen o que se encuentran en función de
gobierno. Por
ello, el Vicepresidente del Estado Boliviano, Álvaro
García Linera, expresaba que este modelo
institucionaliza:
. la fuerza
participativa de las colectividades sociales: sindicatos,
gremios, movimientos sociales, comités cívicos,
como un segundo piso de la institucionalidad democrática",
de manera que (.) esas organizaciones en
lugar de ir por fuera de las instituciones,
se canalicen en las propias instituciones, convirtiéndose
(.) en un nivel de consulta para tratar asuntos
estratégicos del país con estas organizaciones
sociales de manera institucionalizada, y de esa forma (.) la
sociedad civil
organizada tenga una participación permanente en las
grandes decisiones del Estado.[4]-
Pretender estudiar cada uno de los elementos que componen este
tipo de Estado no es el objetivo de
esta tesis, por
tanto, desde nuestra perspectiva,[5] el Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, es un
modelo de Estado que establece una organización estatal de
carácter unitario, sobre la base de una unidad
político administrativa (Unitario) aunque con una aparente
descentralización, cuyo objeto es
contrarrestar las desigualdades sociales y ofrecer a sus
habitantes las oportunidades necesarias para desarrollar sus
aptitudes y para superar sus necesidades materiales
dentro del marco del ordenamiento jurídico (Social de
Derecho); para ello y debido a la heterogeneidad social, se les
reconoce a los pueblos indígenas y campesinos ya no la
calidad de
etnia sino de
nación,
garantizando y respetándoseles expresamente sus formas de
autoorganización y administración comunitaria, en cuanto a sus
regimenes políticos, sociales, económicos y
jurídicos (Derecho
Plurinacional[6]Comunitario), con el fin de
alcanzar los valores fijados constitucionalmente. De ahí
que, la suma de todas las naciones, pueblos indígenas
originarios campesinos, afro-bolivianos y colectividades
interculturales, den como resultado el Estado Boliviano y
encuentren su unidad en el texto constitucional.
Valores supremos
de la Constitución boliviana
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