El Derecho Ambiental Internacional: Esquema de su evolución

Esquema de su evolución Se
suele pensar que el derecho ambiental internacional es de
creación reciente. Es esta una evaluación
apresurada. La conciencia ambiental en la relación entre
los estados comenzó a gestarse a fines del 1800. La idea
de conservar algunos recursos naturales de valor internacional
nace junto con el surgimiento de la ecología como
ciencia.

INTRODUCCION

LOS SOMBREROS
VICTORIANOS Y EL NACIMIENTO DEL DERECHO AMBIENTAL
INTERNACIONAL

Aunque parezca mentira uno de los primeros
acuerdos de contenido ambiental tiene que ver con los sombreros
adornados con múltiples plumas que impuso la reina
Victoria. Como ejemplo de ello, rastreando los Orígenes
del derecho ambiental, he encontrado la demanda formulada, en
1868, al Ministerio de Relaciones Exteriores del Imperio
Austro-Húngaro por un grupo de agricultores preocupados
por la depredación de las aves insectívoras llevada
a cabo por la industria del plumaje, muy desarrollada a
raíz de la moda victoriana que imponía plumas a
doquier. Solicitaban al emperador Francisco José la
suscripción de un tratado internacional para proteger a
las aves beneficiosas de la agricultura. Pocos años
después, en 1872, el Consejo Federal Suizo planteó
la creación de una comisión internacional para la
redacción de un acuerdo de protección de aves.
Todas estas inquietudes tuvieron favorable acogida en 1884 cuando
se reúne la comunidad ornitológica internacional en
un congreso que se convoca en Viena. Con estos antecedentes se
prepararon las bases para que en 1902 se pudiera firmar en
París, uno de los primeros instrumentos internacionales
referido a la conservación: el Acuerdo Internacional para
la Protección de las Aves Útiles para la
Agricultura que establece normas de conservación de fauna,
prohibición de captura de determinadas especies, y
obligaciones tendientes al cuidado de nido y huevos. Los
móviles que llevaron a la firma de este convenio fueron
económicos. Pero, qué nacimiento especial! Entre
participación ciudadana, sombreros, plumas y damiselas
para proteger recursos naturales renovables que ya estaban en
peligro de extinción.En años posteriores, en los
albores de este siglo, se firman los primeros instrumentos
bilaterales y regionales. Los temas iniciales estaban
relacionados con la salud humana, la utilización de
sustancias contaminantes en las guerras; las condiciones
ambientales de los trabajadores; la navegación y
explotación de algunos ríos, y la creación
de parques y áreas de reserva de flora y fauna. El
desarrollo de esta materia en lo que va del siglo ha impulsado la
firma de más de 4000 acuerdos bilaterales y numerosos y
variados acuerdos y tratados de alcance universal. El
análisis de estos documentos nos muestra un proceso
caracterizado por permanentes cambios y evoluciones en la
concepción de la relación sociedad–naturaleza.Tal
ha sido la transformación del derecho internacional en
esta materia que hoy resulta imposible enumerar y explicar el
contenido y trascendencia de los acuerdos y convenciones que
integran el derecho ambiental internacional actual. Con el doble
objeto de explicar la construcción de esta derecho y de
esbozar un panorama de los instrumentos multilaterales más
importantes, desde una óptica estrictamente
didáctica, voy a dividir este siglo en varios
períodos, que considero claros, para incluir en cada uno
de ellos a los documentos más representativos de cada
época. Con ese sentido voy a considerar las siguientes
etapas.

DESDE LOS PRIMEROS INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES HASTA EL FIN DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.
DESDE 1945 HASTA LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
EL MEDIO HUMANO (Estocolmo 1972).ACUERDOS Y TRATADOS
FIRMADOS A PARTIR DE 1972.LA CONFERENCIA DE RIO DE JANEIRO SOBRE
EL AMBIENTE Y EL DESARROLLO (junio de 1992).

DESARROLLO

PRIMERA ETAPA:
DESDE LOS PRIMEROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES HASTA EL FIN DE
LA SEGUNDA GUERRA

La idea base de los primeros acuerdos fue
la conservación. Las preocupaciones primordiales eran de
índole económica. La ecología vino
después. En esta etapa se suscribieron acuerdos y tratados
regionales referidos a problemas concretos. Se los puede agrupar
de la siguiente manera:

Acuerdos que crean sistemas regionales
para preservar fauna y flora en su estado natural. Promueven la
creación de áreas
naturales.Convención Africana para la
Preservación de Animales, Aves y Peces de la Vida
Silvestre.

Firmada en Londres el 19 de mayo de 1900 y
ratificada por Alemania, España, Francia, Italia, Portugal
y el Reino Unido.Objetivos: preservación de la oferta
comercial de trofeos de caza, marfil y pieles para el mercado
internacional.Aparece la noción de protección de
especies en función de su rareza. Contempla la posibilidad
de crear reservas naturales de protección de fauna.
Incluye el concepto de especie dañina. Insta a que las
partes pongan en marcha programas de destrucción de huevos
de cocodrilo y víboras venenosas.