Dialéctica del Desarrollo: Diagnóstico de la Crisis del Brasil

Introducción

La dialéctica del desarrollo fue escrita en
portugués y debido a su contenido y al interés de
países cercanos fue traducido al español, trata de
lo mal preparados que se encontraban todas las fuerzas que de una
u otra manera luchaban por la modernización del Brasil y
como personas con responsabilidad e interese en los varios
movimientos orientados hacia la transformación del
Brasil.

El texto que se estudiara en lo adelante presenta la
realidad en su conjunto de cómo la crisis de 1929 llevo al
país a tener una sobre-producción que llevo a que
los precios que se tenían establecidos en el exterior
descendieran y por tanto descendieron las exportaciones, la
ausencia de una política que oriente hacia el proceso de
industrialización tuvo serias consecuencias como las de la
sobre-mecanización que fue muy importante. Lo que
conceptualizamos como sub-desarrollo no es tanto la existencia de
una economía fundamentalmente agraria, sino mas bien la
presencia de un dualismo que se refiere a dos factores
dinámicos: los conflictos internos del sector capitalista
y las tenciones generadas entre este y la economía
preexistente.

Dialéctica
del desarrollo

INDUSTRIALIZACIÓN SIN POLÍTICA DE
DESARROLLO

La industrialización del Brasil, ocurrida en las
tres últimas décadas, se presenta como un caso
representativo de lo que se ha llamado el desarrollo basado en la
sustitución de importaciones. Pero, al mismo tiempo,
dentro del cuadro latinoamericano, la precocidad y rapidez de ese
proceso, constituye una característica peculiar del Brasil
en el periodo que se inicia con la crisis de 1929. Las grandes
plantaciones de café que se habían establecido al
calor del estimulo de los altos precios que prevalecieron en el
periodo 1927-1929, empezaron a producir a partir de 1931,
conduciendo al país a una gran crisis de
sobreproducción, exactamente cuando los precios de ese
producto habían disminuido en dos tercios en el mercado
internacional. De esta forma el Brasil tuvo que hacer frente,
además de a la crisis externa que lo obligaba a limitar
sus importaciones a la mitad, a otra crisis interna derivada de
la necesidad de financiar grandes cantidades de café que
no encontraban mercados.

En la medida en que el gobierno compraba café
para formar existencia o para distribuirlo, e inflaba el ingreso
monetario, la moneda brasileña se despreciaba
externamente, lo cual también favorecía a los
cafeteros, pues el precio del café subía en la
moneda local depreciaba, por más que su precio
internacional estuviese bajando. Sin embargo, las consecuencias
de esa política fueron mucho más amplias de lo que
se hubiese podido imaginar en esa época. Al mantener el
nivel de ingreso monetario dentro del país, mientras
declinaba la capacidad para importar, la política de
favores al sector cafetero resultó, en última
instancia, una política de industrialización. La
rápida desvalorización de la moneda hacía
aumentar los precios relativos de la mercancías
importadas, con lo cual se creaban condiciones extremadamente
favorables a la producción interna, como las utilidades
del sector cafetero disminuían, ya que los favores
oficinales sólo podían compensar parcialmente la
baja del valor real de las exportaciones, la producción
manufacturera orientada hacia el mercado interno se
convirtió en el negocio mas atractivo de la
economía brasileña. Así, recursos
financieros y capacidad empresaria fueron transferidos del
sector, exportador tradicional, principalmente de la
producción y del comercio del café, hacia las
industrias manufactureras.

La segunda fase de la industrialización
brasileña, no es menos interesante, tanto desde el punto
de vista de la política seguida como de los resultados
alcanzados. En 1946, con el objetivo de defender los precios del
café en el mercado internacional, cuando aún
había abultados existencias en el Brasil, el gobierno
mantuvo la paridad del cruzeiro que había prevalecido
durante la guerra, no obstante que el nivel de precios de
había elevado mucho mas en el Brasil que en los Estados
Unidos. Para entonces ya la experiencia había
enseñado la desvaloración del cruzeiro acarreaba
una baja inmediata del precio internacional del café, con
repercusiones adversas para la balanza de pagos del país.
Al adoptar esa medida, que significaba una baja en los precios de
los productos importados el gobierno brasileño no tomaba
en consideración los intereses de la industria; y mas
aún porque el arancel brasileño era especifico, es
decir, que ni siquiera acompañaba la elevación de
precios en el mercado internacional.

Las consecuencias indirectas de esa política
fueron de lo más inesperadas. Las importaciones subieron
con rapidez, agotándose las reservas de divisas acumuladas
durante la guerra e iniciándose, ya en 1948, proceso de
endeudamiento a corto plazo.