Entre sus miembros, figuran la Agrupación de
Productores de Papa Nativa de Quemchi, Papas Arcoiris Ltda.,
Asociación de Chefs de Chile Les Toques Blanches A.G.,
INDAP y las municipalidades de Dalcahue, Castro, Quemchi,
Queilén, Quinchao, Puqueldón y Curaco de
Vélez.
Se conocen oficialmente 60 variedades de papa nativa
de Chiloé registradas en el SAG, que han aumentado a
280 variedades con el correr del tiempo de producción
innovadora y creativa con descripciones bastante avanzadas.
Hoy, la superficie cultivada de papa nativa de Chiloé
es muy baja con un rendimiento promedio de 15 toneladas por
hectárea.
El desafío para la Comuna de Quinchao
es aprovechar sus fortalezas edafológicas para
estimular el cultivo y abastecimiento de papas –
semillas que ayuden a conservar la calidad del
tubérculo y de su rendimiento. Si se provee de una
buena materia prima clasificada lo que sería el valor
agregado provisto por la comuna, se estaría en
condiciones de agredir en el mercado comprador con
bastante fortuna.
5.4.- PRODUCCIÓN DE
SEMILLAS DE PAPA:
Las nuevas posibilidades ofrecidas por la
biotecnología y que podrían haberse usado en
tratar de mejorar la productividad de los campesinos
pequeños y marginados, están siendo utilizadas
para crear plantas y sustancias patentadas que tienden a
agravar más la erosión genética, la
pobreza del campesinado y a reforzar el poder de la industria
sobre el sector agrícola.
Dentro de los productos biotecnológicos de
mayor potencialidad de desarrollo están todos los
productos agrícolas, incluidas las semillas y sus
genes.
Como una reflexión sobre la Ley de
Patentes Industriales, resalta la importancia de
preocuparse por las papas nativas, como un recurso de
exclusiva propiedad de los campesinos chilotes porque ellos
son los que con su trabajo cotidiano y anónimo las han
conservado y mantenido desde tiempos primordiales.
Al mismo tiempo, está
demostrando la urgencia de preocuparse por este recurso, de
la misma forma como nos preocupamos por la
problemática ambiental como requisito para nuestro
desarrollo. En esta dirección es muy importante que se
asuman responsabilidades políticas y nuestros
legisladores puedan conocer en profundidad este tema,
reconocer la importancia estratégica que significa
controlar y proteger la riqueza de la biodiversidad nacional,
y actuar en consecuencia.
La importancia del acceso a los
recursos genéticos será cada vez más
importante en el mundo, en la misma medida que la
sobrepoblación se siga agudizando y los cambios
climáticos globales se acentúen, ya que se
requerirán variedades capaces de responder a
múltiples y cambiantes condiciones y no sólo a
la capacidad de responder a tecnologías intensivas en
el uso de insumos de alto costo.
La papa chilota es una real posibilidad de producir
alimentos para la población actual y futura y tiene
una gran potencialidad para aportar al desarrollo de la
Comuna y de las comunidades campesinas e indígenas de
la misma.
5.5.- COMERCIALIZACIÓN
AGROPECUARIA:
En el caso de la papa chilota existen los cuellos de
botella del proceso comercial de la papa nativa
chilota debido a la estacionalidad del producto. Esto
hace que no exista la suficiente oferta para los consumidores
en verano, porque la cosecha recién se efectúa
en marzo.
En la reciente temporada del 2009, se estima que la
superficie cultivada con papas bordeó las 12
hectáreas, las cuales tuvieron un rendimiento promedio
de 20 toneladas por hectárea. Por parte de la
Agrupación de Productores de Papa Nativa de Quemchi,
el volumen para comercializar en esa época sólo
fue de 15 toneladas, cifra que se destinó,
principalmente, a restaurantes de Chiloé, Puerto Varas
y Santiago.
Es importante que el precio de compra al campesino
chilote se mantenga estable, en el mediano plazo, y no
fluctué de acuerdo a las variaciones del mercado
tradicional de la papa, hecho que sólo es posible
lograr con las variedades nativas.
Hoy, el costo promedio de producción de 1
saco de papa nativa equivale 0,4 UF. En la actualidad, con
este monto, los agricultores de la isla financian sus gastos
de producción e inversión, fuera de los insumos
que son aportados como contraparte a partir de proyectos
subsidiados para el mejoramiento de
infraestructura.
Durante la próxima temporada debiera
asegurarse 0,5 UF por saco (precio base de compra al
productor); mientras que con el valor final de venta del
producto al consumidor final, se podrán financiar los
costos de comercialización.
Las principales características de estas
papas son sus formas; colores de piel; pulpa; textura y
sabores, totalmente distintos a las variedades tradicionales.
Estos rasgos son muy cotizados por los chefs chilenos,
quienes han sido los promotores de esta especie, debido a que
es una materia prima que les permite añadir valor a
sus preparaciones culinarias.
Por este motivo, a corto plazo, los agricultores de
Chiloé tendrán acceso a otras variedades con
características organolépticas que permitan
abastecer, tanto al mundo gastronómico como a la
agroindustria de alimentos procesados. Por ejemplo, para la
temporada 2009, los productores recibieron la variedad de
papa chilota llamada "Bruja".
Respecto a la carne ovina las han crecido 251%
en la última década, sumando en 2009 casi US$24
millones. La Fundación para la Innovación
Agraria (FIA), del Ministerio de Agricultura, ha cofinanciado
44 iniciativas —entre 1998 y 2009— destinadas a
fomentar la innovación en el rubro y, con ello,
aumentar su valor agregado.
Las líneas de trabajo se han concentrado en
Gestión, Agroindustria y Tecnología de los
Alimentos; Calidad; Comercialización; Manejo
Productivo; Reproducción Animal y Propagación
Vegetal. También se ha apoyado las áreas de
Alimentación y Nutrición Animal;
Biotecnología, Diversificación;
Información, Sustentabilidad y Producción
Limpia.
En la actualidad, se encuentran en plena
ejecución 23 iniciativas repartidas en Proyectos
individuales, Programas de Innovación Territorial
(PIT), Innovación en Marketing Agroalimentario (IMA) y
Programa de Desarrollo Tecnológico y el Consorcio
Ovino.
Se han identificaron dos vacíos importantes:
los procesos de Innovación en Marketing— en
cuanto a un "valor añadido real y efectivo"—; y
la incorporación de la Inteligencia Competitiva. A
través de esta última herramienta, es posible
conocer y analizar el entorno para poder anticiparse, lo cual
es el factor crítico para el éxito de toda
estrategia. Lo anterior significa determinar las
señales de cambio y, sobre ellas, establecer una
posición competitiva basada en dicha
oportunidad.
La inteligencia competitiva también considera
leer, priorizar y ordenar la múltiple
información generada, diariamente, en torno a temas de
repercusión mundial (Cambio Climático, Huella
de Carbono y preferencias de los consumidores por grupos
etáreos, sexo y variabilidad del consumo). Todo esto,
permite identificar variaciones en el entorno y generar
estrategias sectoriales necesarias para anticiparse a los
cambios.
Al cubrir estas carencias, será posible
producir y comercializar carne, leche o lana de codero con
atributos nuevos, es decir, se podría "añadir
un valor". La idea es llegar al consumidor final con una
oferta diferenciada y que éste quiera pagar por
ella.
Otro tema que preocupa es el cambio
climático. La ganadería ovina es,
principalmente, de carácter extensiva, lo cual la
transforma en una fuente emisora de metano que contribuye al
calentamiento global, al igual que toda la masa rumiante del
planeta.
Sin embargo, un proyecto de FIA sobre carnes
funcionales detectó que, regulando ciertos sistemas
alimentarios, se podrían disminuir los gases de efecto
invernadero. Hay que determinar ahora cuál
sería el impacto para el sector ovino y,
eventualmente, para otros sectores de la ganadería
nacional.
Quinchao podría comercializar carne de
cordero con una diferenciación, en donde el futuro
sello de la Huella de Carbono acreditará que la
producción de esa carne a la venta, genera menos gas
invernadero. Sin duda, esto le agrega un nuevo valor al
producto.
En resumen, hay que reducir las brechas de
competitividad y brechas de comercialización, ligadas
a las actividades microempresariales de la provincia de
Chiloé, con identidad territorial(pesca artesanal,
turismo de intereses especiales, silvoagropecuario,
artesanías de raíz chilota); potenciando los
microemprendimientos, abriendo canales de
comercialización, abriendo mercados de interés,
asesorando en el desarrollo de sistemas de
comercialización, desarrollando habilidades de
gestión y comercialización para los
involucrados, buscando fuentes de financiamiento publico y
privadas, mejorando la gestión comercial de los
anteriores, potenciando los mix comerciales de los
empresarios, mejorando su oferta productiva, articulando
actores públicos y privados (servicios
públicos, municipios y comunidad microempresarial),
buscando y desarrollando oportunidades de
negocios.
En términos generales, con la iniciativa se
pretende impulsar el desarrollo económico local, con
una iniciativa pionera a nivel de la misma comuna
5.6.- PESCA
ARTESANAL:
Un pescador artesanal es aquél que se
desempeña como patrón o tripulante en una
embarcación artesanal. Si éste es dueño
de hasta dos embarcaciones será armador artesanal; si
su actividad principal es la extracción de mariscos,
será mariscador y si realiza recolección y
segado de algas será alguero.
Dichas categorías de pescador artesanal no
son excluyentes entre sí, por lo que una persona puede
ser calificada y actuar simultánea o sucesivamente en
dos o más de ellas, siempre que todas se ejerciten en
la misma Región.
Se entiende por embarcación artesanal aquella
con una eslora máxima de 18 metros y hasta 50
toneladas de registro grueso, operada por un armador
artesanal, identificada e inscrita como tal en los registros
correspondientes.
El programa Chiloé Emprende contempla
recursos de Sercotec, Fosis, Corfo, también se
articulan acciones con el Sence y en algunos casos con los
municipios dirigidos a fomentar y mejorar la pesca artesanal
Se realiza una articulación pública privada,
para generar oportunidades de desarrollo en el tema
marítimo dentro de la provincia de
Chiloé.
Al Fondo de Fomento de Pesca Artesanal se postula
una vez al año a través de SERNAPESCA y pueden
presentar Proyectos todas las organizaciones de pescadores
artesanales legalmente constituidas y aquellas que realizan
actividades ligadas directamente al sector, cuyos miembros
estén inscritos en el Registro Pesquero
Artesanal.
Pueden postular personas naturales o
jurídicas, con experiencia e iniciación de
actividades con impuesto a la renta en primera
categoría, en el giro correspondiente al tema que se
deba desarrollar para cada licitación en particular,
entidades que además deberán estar inscritas en
calidad de proveedores en el Portal Web Los
llamados a Concurso Público para la ejecución
de proyectos del FFPA, son realizados a través del
sitio Web www.chilecompra.cl , donde
se entregan las Bases Administrativas y Técnicas que
establecen las condiciones generales de
participación.
5.7.- EXPERIENCIAS EXITOSAS DE
MUNICIPIOS CHILENOS EN
EL ÁMBITO DE LO
AGROPECUARIO, A ESCALA
COMERCIAL.
CAMPESINOS PROYECTARON A PAILLACO COMO ZONA OVINA
DE EXCELENCIA
1.- Paillaco es un territorio con un medio ambiente
envidiable donde se pueden desarrollar con facilidad la
producción limpia y ecológica gracias a sus
fértiles campos que se encuentran rodeados de
naturaleza inigualable, destacando los
ríos Llollelhue y Collilelfu. En este contexto
es que la producción ovina viene ganando terreno,
dadas las ventajas comparativas y competitivas de la comuna,
que se encuentra en el corazón de la Región de
Los Ríos.
Un pequeño productor, cuyo predio se
encuentra situado en la localidad de Manao, un sector
próximo al centro urbano paillaquino, el cual ha sido
escenario -por más de 5 años- del
tránsito desde la producción bovina a la
ovina, de la mano de mejores oportunidades de mercado y un
fuerte apoyo del sector público. El Programa de
Desarrollo Local (Prodesal) que nace del convenio entre el
Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y la
Municipalidad de Paillaco viene articulando desde el
año 2006 diversas acciones tendientes a fortalecer el
negocio ovejero, prueba de ello es la conformación en
2008 de la Agrupación de Productores Ovinos de
Paillaco, que en la actualidad cuenta con 30 socios, y donde
Neftalí Almonacid forma parte de sus filas.
Este productor comenzó desarrollando el
rubro con un rebaño de 10 ovejas criollas, las cuales
en su gran mayoría estaban destinadas al autoconsumo,
pero los vaivenes del precio de la leche y el elevado costo
de la producción bovina gatilló a que este
pequeño agricultor decidiera dar un sustancial giro
hacia la explotación del ganado ovino. En la
actualidad este usuario del Programa Prodesal cuenta con un
plantel de 70 ovejas, al mismo tiempo que proyecta para la
próxima temporada contar con 120 vientres. Los machos
ocupados como reproductores han sido, uno híbrido de
Suffolk con Austral y el otro Texel.
El mejoramiento de la genética ha
permitido hacer crecer el negocio, que también ha
contado con inversión por parte del Programa de
Desarrollo de Inversiones de INDAP y la asesoría
técnica brindada por profesionales del Prodesal, Jaime
Reyes, médico veterinario acreditado en ovinos y el
ingeniero agrónomo Claudio Tapia . "Nuestro
propósito trabajando con mi hijo es seguir aumentando
el número de vientres porque realmente es algo
rentable, nos ha ido bien, estamos totalmente motivados para
seguir creciendo y mejorando la rentabilidad de este negocio
que lo vemos se proyecta en distintas líneas",
explicó Neftalí Almonacid, quien junto a su
hijo Julio han puesto el hombro en un predio de 60
hectáreas.
En el mismo sector, otro campesino, junto a su
esposa, también se convencieron de las proyecciones
que tiene esta actividad ganadera, de la mano con el
desarrollo del turismo rural y la gastronomía
típica, la cual quieren potenciar a través de
su local "el Jote Bacilón", donde creen que la carne
de cordero será un plato imperdible para cualquier
comensal que visite la ciudad y las localidades rurales de
Paillaco. "Estamos con esta experiencia ovina, nos
metimos de cabeza en esto porque vemos que es una buena
oportunidad de negocio que se nos presenta, no me cabe duda
que con las nuevas tecnologías para desarrollar el
rubro, con más capacitación, todo hace suponer
que va ser mejor aún", contó el campesino,
quien es propietario de 30 vientres.
Ambos agricultores son integrantes de la
Agrupación de Productores Ovinos de Paillaco, una
especie de segmento VIP, crianceros modelos, encargados de
fomentar el rubro con sus pares. Para ello los productores
tienen como metas a corto plazo, aumentar la masa ganadera,
disminuir mortalidades, mejorar infraestructura, incorporar
programa sanitario, ajustar el encaste, incorporar
tecnología, incorporar sistema reproductivo a
contraestación, aumentar % de preñez, aumentar
% de destetados, mejorar praderas, implementar Programa de
Mejoramiento Genético e implementar sistema de
registros.
La treintena de socios tienen interés por
desarrollar el rubro en sus predios y aprovechar al
máximo sus potencialidades, dado que el objetivo de la
Agrupación es promover el desarrollo,
racionalización y protección de la actividad
ganadera en todos sus aspectos, especialmente en el
ámbito de la producción y de la
comercialización de productos y derivados
cárnicos, teniendo como visión lograr la
producción de un producto de calidad, con
denominación de origen, producción
ecológica, con Trazabilidad Sanitaria, diversidad en
su comercialización, encadenamiento productivo y con
valor agregado.
Esta "revolución ovina" que se
está dando en la Región de Los Ríos, y
particularmente en la comuna de Paillaco (que cuenta con
6.451 animales distribuidos en 469 predios según censo
Agropecuario 2009) ha sido posible gracias al apoyo
también de otras instituciones públicas –
privadas tales como Red de Turismo Rural Parajes de Paillaco,
Universidad Austral de Chile, Servicio Agrícola y
Ganadero, Consejo Público Privado Cuenca del Lago
Ranco, Emprende Lago Ranco, Sence y Sernatur; todas ellas
quieren entregar a Paillaco el sello inigualable de comuna
ovejera, convencidos de las ventajas productivas y de la
visión de su gente.
2.- Con la finalidad de mejorar la calidad y la
producción de la papa chilota para posicionarla en el
mercado nacional, se desarrolló en el fundo Santa Rosa
de la Universidad Austral de Chile, el curso "Cultivo de la
Papa", en el que participaron 26 profesionales del
área agrícola de Chiloé, quienes se
capacitaron para potenciar la producción, buenas
prácticas de cultivo, usos y comercio del cultivo de
este tubérculo. El objetivo general del evento fue
desarrollar la capacidad de fundamentar, criticar y programar
las bases conceptuales que rigen la productividad de la papa
para aplicar técnicas que permitan una
producción sana y eficiente.
Entre los contenidos del curso estaban la
preparación del suelo y de la papa semilla para
plantar, manejo del cultivo, fertilizaciones,
agroquímicos, labores culturales, control de
enfermedades y plagas, buen manejo de cosecha, almacenaje,
comercio y calidad nutritiva y culinaria enfocados a
conseguir un producto de alta calidad.
La idea del curso es que los profesionales que
trabajan con pequeños agricultores de Chiloé
entren en un proceso de producción de papa nativa, que
les permita generar un producto de alta calidad y así
situarlo en los mercados nacionales. Se trata de que los
profesionales del rubro agropecuario transmitan los
conocimientos enfocados a tener una mejor calidad de
producción de la papa y de que adquieran
información que transferirán a los
agricultores. Para el Jefe de Instituto de Desarrollo
Agropecuario (INDAP) de Castro, uno de los aportes del curso
fue la posibilidad de refrescar los conocimientos y aprender
toda la tecnología de vanguardia que hay en el caso de
papa. . Si bien existe la papa nativa, existe a nivel huerta
con muy poca producción y el interés de este
curso fue consolidar la papa nativa con unos 40 agricultores
que se dedicarán a este mercado en los próximos
tres a cinco años.
Para el Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) de
la Municipalidad de Quellón, la importancia que tiene
esta actividad radica en aprender más técnicas
de cultivos de la papas para poder entregarle esa
información a los agricultores y así poder
indicarles mejores técnicas para desarrollar el
cultivo, el manejo de plagas que nos están afectando,
que muchas veces la gente de Chiloé
desconoce.
6.- FUENTES DE
FINANCIAMIENTOS PARA PROYECTOS DE FOMENTO PRODUCTIVO
PROVENIENTES DE:
6.1.- FUENTES NACIONALES
PÚBLICAS:
6.1.1.- INSTITUCIONES
PÚBLICAS:
CORFO: A través de su Programa de
Fomento, sirve para solucionar problemas o satisfacer
necesidades compartidas con el fin de logra la
modernización productiva y de gestión,
tanto de un conjunto de empresas o de forma
individual.
Consiste en una subvención que otorga CORFO a
un grupo de empresarios que se asocian para un programa de
trabajo de duración definida. Pueden acceder
pequeños, medianos empresarios.
FOSIS: (Fondo de Solidaridad de
Inversión Social) Su objetivo es mejorar los
ingresos y el acceso a empleos de personas que viven en
condiciones de pobreza. Esto lo hace a través del
financiamiento de proyectos o la entrega de Servicios
como capacitación o Asistencia técnica.
Está dirigido a microempresarios, pequeños
productores, pescadores artesanales entre
otros.
Como complemento Fosis desarrolla el Programa IFIS,
que permite a los microempresarios de contar con
créditos en algunos bancos, financieras y ONGs, los
que son subvencionados por el Fosis.
INDAP: Instituto de desarrollo
agropecuario, que ayuda a microempresarios a
través de programas de financiamiento para
adquirir materias primas con insumos, además
otorga capacitación y asistencia técnica a
microempresarios que lo requieran, para acceder al
financiamiento se debe en lo posible el microempresario
asociarse con otros del mismo rubro.
SERCOTEC: Servicio de Cooperación
Técnica, que ayuda a través de programas de
asistencia técnica a microempresarios que lo
requieran.
SENCE: Servicio Nacional de
Capacitación y Empleo, que ayuda a
microempresarios a través de programas de
financiamiento para la capacitación de los
dueños y los trabajadores, sean antiguos o
nuevos.
F.N.D.R.: Fondo Nacional de Desarrollo
Regional, que ayuda a microempresarios a través de
programas de financiamiento para la creación de
nuevas empresas que fomente el empleo regional o
comunal.
6.1.2.- PRINCIPALES PROGRAMAS
PÚBLICOS:
A) PROGRAMA
MYPE:
Este programa está dirigido a cofinanciar o
subsidiar proyectos orientados a elevar la competitividad y
la capacidad de gestión, de grupos de microempresas,
definidas como empresas cuyas ventas anuales no superan las
2.400 UF. El programa admite también a pequeñas
empresas, siempre que su número no supere el 30 % del
total de las empresas del grupo.
Se incluye además el apoyo a grupos de
emprendedores que comienzan una actividad económica,
cuya condición de emprendedor la constituye, al menos,
haber recibido capacitación en la actividad a iniciar
del FOSIS, SENCE u otro organismo validado por la
Dirección Regional.
El Programa MYPE comprende los siguientes
Productos:
· Proyectos Asociativos.
· Acciones Colectivas.
A.1.- PROYECTO
ASOCIATIVO
Es un proyecto que contiene actividades coordinadas
efectuadas por un grupo de cinco empresas como mínimo,
con la finalidad de obtener resultados previamente definidos,
de beneficio común. El grupo puede llegar a
constituirse como persona jurídica.
Los proyectos asociativos deben corresponder
exclusivamente a los sistemas aprobados por el Gerente
General a través de la Gerencia de
Planificación y Desarrollo o a los Sistemas del
Programa Territorial conjunto FOSIS, SERCOTEC,
PRORURAL.
El Ejecutivo de Fomento a cargo del proyecto es
responsable de su seguimiento. La responsabilidad de la
gestión y ejecución del proyecto recae en el
grupo de empresarios.
Los resultados esperados a lograr con el
proyecto, definidos ex ante, pueden ser, entre
otros:
a) Mejorar el diseño de los productos o
servicios.
b) Diversificar el destino de las ventas de los
productos o servicios.
c) Abaratar los costos de los insumos.
d) Disminuir los costos de producción y
procesos.
e) Elevar los márgenes de
comercialización.
f) Mejorar la gestión administrativa y
financiera de las empresas.
g) Lograr una difusión adecuada de los
productos o servicios.
El proyecto asociativo se financia con el subsidio
del Fondo y con aportes de los empresarios y puede considerar
el aporte de recursos de otras fuentes públicas o
privadas.
El grupo puede estar constituido también por
"emprendedores", es decir personas que inician una actividad
económica y que cumplen los requisitos establecidos en
el Reglamento. El proyecto asociativo incluye la
contratación de un Coordinador del proyecto y tiene
una duración máxima de 3 años. Su
continuidad deberá ser aprobada anualmente
después de una evaluación de los
resultados.
A.2.- Acción
Colectiva.
La acción colectiva es un proyecto destinado
a cumplir un propósito específico común
de un grupo de cinco empresas como mínimo. La
duración máxima de la acción colectiva
es de un año.
El cumplimiento del propósito no implica la
formalización de compromisos entre los empresarios ni
la contratación de un Coordinador para la
gestión del proyecto.
Las actividades a financiar por el proyecto pueden
ser, entre otras, las siguientes: asesorías,
asistencia a seminarios y talleres, giras de negocios,
participación en ferias y exposiciones.
Se dará preferencia a las asesorías en
los temas del área comercial, promoviendo
prácticas de cooperación efectiva entre
empresarios para obtener mejores condiciones en la
comercialización de sus productos e insumos. A la
asesorías en temas medio ambientales, de control de
calidad, y de higiene y seguridad en el trabajo.
Así como en el proyecto asociativo, la
acción colectiva considera el subsidio del Fondo, un
cofinanciamiento por parte de los empresarios y
eventualmente, el aporte de recursos de otras fuentes. El
Ejecutivo de Fomento es responsable de la evaluación y
seguimiento del desarrollo de la acción colectiva. La
gestión y obtención de los resultados esperados
es responsabilidad del grupo de empresarios.
B) PROGRAMA
PREINVERSIÓN.
Con el fin de elevar el impacto de la acción
de SERCOTEC es necesario realizar actividades previas que
permitan identificar estrategias de intervención,
particularmente identificar los sistemas estratégicos
en que es conveniente focalizar la acción.
La aplicación de la Preinversión es
previa y transversal a los otros programas y consiste en la
contratación de estudios, catastros,
diagnósticos, o en la realización de talleres y
mesas de concertación de actores involucrados en el
desarrollo de las MYPE, orientados a una planificación
estratégica integral de la acción, en
coherencia con las estrategias de desarrollo regional y los
planes de desarrollo local.
Los productos esperados de la Preinversión
incluyen:
· Identificación y conocimiento de los
sistemas de intervención y la realidad de las MIPE que
forman parte de ellos.
· Proyectos "modelo" replicables.
· Identificación de nuevos focos o
sistemas de intervención
Aunque el costo de la Preinversión puede ser
financiado en un 100% por el Fondo Microempresa, se
procurará el cofinanciamiento de otras fuentes, para
aumentar el monto de los recursos, y para despertar
interés por los resultados de la Preinversión
en otros organismos asociados al fomento productivo.
Asimismo, recursos del Fondo pueden completar el
financiamiento de estudios contratados por otros organismos,
en la medida que éstos sean coherentes con los
objetivos del Fondo.
C) PROGRAMA
MUNICIPIOS.
C.1.- Fortalecimiento de Municipios y
creación de Capacidades en
Fomento Productivo hacia las MYPE.
Es un conjunto de proyectos o actividades orientadas
a fortalecer y crear en los Municipios, capacidades en
Fomento productivo hacia las MYPES, con el fin de lograr que
se conviertan en su principal apoyo.
Antes de iniciar el programa se recomienda realizar
una fase de Preinversión, que consiste en efectuar un
diagnóstico de los avances alcanzados por los
Municipios de la Región en el rol de agente de fomento
productivo a nivel local, para formular posteriormente un
plan de trabajo basado en el diagnóstico.
El programa considera el siguiente tipo de
proyectos:
Talleres de capacitación y
sensibilización sobre la incidencia del
fortalecimiento y desarrollo de las MYPE en el desarrollo
económico local. Capacitación y
sensibilización en los beneficios para el
Municipio del Programa Simplificación de
Trámites para Patentes, de la gestión de
Parques Industriales y Centros Empresariales comunales,
de la generación de proyectos para la
absorción de mano de obra, de la
articulación con organizaciones gremiales de las
MYPE, etc.
Talleres de capacitación en los
beneficios que SERCOTEC y otros agentes de fomento,
públicos y privados, ofrecen a las MYPE para su
desarrollo, como asimismo en las oportunidades de trabajo
y mercados que el entorno local puede ofrecer a la
MYPE.
Talleres de capacitación en las
obligaciones que deben cumplir las empresas MYPE con
organismos públicos, normativos y de
fiscalización, particularmente en materia de
cumplimiento con normas ambientales, con obligaciones
tributarias, etc. con el fin de evitar entorpecimientos
en el normal funcionamiento de las empresas.
Apoyo y asesoría para la
conformación de Unidades de Fomento Productivo y
para la elaboración de sus planes de trabajo,
incluyendo la instalación de Infocentros para la
MYPE en el Municipio.
Promoción y apoyo a mesas comunales de
concertación de: agentes de fomento productivo,
entidades de financiamiento, centros tecnológicos,
establecimientos de enseñanza técnica,
organizaciones gremiales, etc., que pueden contribuir al
desarrollo de las MYPE.
Visitas de transferencias de experiencias
(pasantías) de alcaldes y funcionarios
municipales, a municipios y agencias de fomento
productivo, del país y del extranjero, que ejercen
actividades locales orientadas al desarrollo de las
empresas de menor tamaño.
Otros, especificados en el documento
Diseño de Programas elaborado por la Gerencia de
Planificación y Desarrollo
C.2.- Simplificación de Trámites de
Patentes Municipales
Como otro componente del Programa Municipios, se
considera el programa Simplificación de
Trámites para Patentes Municipales.
Este programa opera de acuerdo a la
metodología y normas elaboradas por el Ministerio de
Economía, cuyo resultado esperado es reducir el tiempo
que las MYPES demoran en la obtención de patentes,
mediante la introducción y uso intensivo y extensivo
de la herramienta informática.
D) PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y CREACIÓN
DE
ASOCIACIONES GREMIALES.
El programa consiste en proyectos destinados a
fortalecer las Asociaciones Gremiales de la MYPE existentes,
y a apoyar la creación de nuevas
Asociaciones.
Los proyectos se formulan después de un
diagnóstico previo y sus resultados esperados permiten
que las empresas que forman parte de la organización
gremial estén en condiciones, entre otras ventajas,
de:
Acceder a los servicios que les puede
proporcionar la organización. Por ejemplo,
servicios de información, de bienestar, de compras
y ventas en conjunto, etc.
Enfrentar mejor la competencia externa y la de
empresas de mayor tamaño y establecer relaciones
comerciales con ellas a través de la
organización gremial.
Acceder, con el patrocinio o la gestión
de la organización, a los beneficios que el
sistema de fomento productivo ofrece a las empresas de
menor tamaño.
Presentar peticiones, reclamos, sugerencias,
etc., a las autoridades que corresponda.
Gestionar acceso a sistemas previsionales y de
crédito.
Un proyecto de fortalecimiento y creación de
organizaciones gremiales y/o intergremiales (federaciones por
ejemplo) puede tomar la forma de proyecto asociativo o de
acción colectiva, con actividades orientadas a un
propósito común, orientadas a un gremio (o
gremios) o a un futuro gremio(s), sindicato(s) o cooperativa
(s), representados por sus dirigentes u
organizadores.
Puede incluir todas o algunas de las siguientes
actividades:
Talleres de capacitación de dirigentes o
futuros dirigentes en diseño y desarrollo de
organizaciones gremiales de empresas MYPE, incluyendo
diagnósticos, planificación, diseño
estructural, estatutos, etc.
Visitas a gremios organizados y con elevada
representación de sus empresas, en el país
y en el extranjero.
Estudio y diseño de productos o servicios
a prestar por los gremios a sus asociados, incluyendo
Infocentros, centros de negocios, centrales de compras,
asesoría en la presentación de proyectos o
propuestas de convenios a agentes de fomento, entidades
de financiamiento, centros tecnológicos,
establecimientos de formación técnica,
etc., públicos y privados que puedan apoyar el
desarrollo de la MYPE.
Estudio y diseño de mejoramiento de la
organización o de creación de una
organización, incluyendo líneas de servicio
a los asociados, organigramas, estatutos reglamentos,
etc.
Diseño y elaboración de material
de difusión de la organización y sus
actividades.
En el caso de proyectos asociativos:
actividades de administración de un proyecto
asociativoMayores especificaciones de este programa se
encuentran en el Documento Diseño de Programas de
la Gerencia de Planificación y
Desarrollo.
E) PROGRAMA REDSERCOTEC.
El programa REDSERCOTEC es un sistema
informático diseñado e implementado para
ofrecer a la MYPE a través de Internet entre otro lo
siguiente:
Información especializada que favorece el
desarrollo de las empresas, tal como instrumentos de
fomento, planes de apoyo financiero a las MYPE, noticias
de interés, experiencias exitosas en proyectos de
fomento, etc.Comercio electrónico y oportunidades de
negocios tales como las que ofrece la Bolsa de
Subcontratación de SERCOTEC.Cursos de capacitación en
línea.
Enlaces con otros sitios en Internet, de
interés para las MYPE.
El programa es operado por la Unidad Central
RedSercotec que depende de la Gerencia de Operaciones, y se
financia con recursos del Fondo Microempresa que se asignan a
esta Unidad.
F) PROGRAMA INFOCENTROS.
Este programa está asociado al programa
RedSercotec y consiste en la habilitación de recintos
equipados con computadores, donde los empresarios pueden
acceder a los servicios de Internet, en particular a la
RedSercotec y recibir los beneficios de información,
capacitación, comercio electrónico, bolsa de
subcontratación, etc. El recinto puede disponer
también de material informativo en medios
audiovisuales o impresos, tales como folletos, videos,
etc.
El programa Infocentros se financia con recursos del
Convenio SERCOTEC-MINECON y debe cumplir con lo dispuesto en
dicho Convenio.
G) PROGRAMA DESARROLLO DE
CONSULTORES.
Los proyectos financiados por el Fondo de Fomento
MICROEMPRESA, se ejecutan por Consultores inscritos en el rol
de Consultores que mantiene SERCOTEC.
El Programa Desarrollo de Consultores está
destinado a fortalecer las capacidades de estos profesionales
en temáticas relevantes al fomento productivo, tales
como planificación participativa, diagnóstico
sistémico, gestión de procesos grupales, etc.
Además, es de interés mantener informados a los
Consultores de las orientaciones institucionales, la
planificación estratégica regional, en
particular los sistemas estratégicos de
intervención y el avance de los proyectos.
El programa Desarrollo de Consultores, no considera
necesariamente aportes del Fondo de Fomento Microempresa y
puede ejecutarse con profesionales del Servicio, y/o a
través de convenios con Universidades u otros centros
de formación.
H) PROGRAMA COMERCIO
El objetivo del programa es apoyar a micro,
pequeñas y medianas empresas que desarrollan
actividades en el sector comercio detallista, para elevar la
competitividad mediante el diseño e
introducción de mejoramientos en la gestión de
los negocios, que les permitan una mayor y mejor
adaptación a los cambios del entorno, caracterizado
principalmente por la introducción del comercio
electrónico y las grandes cadenas de supermercados y
tiendas.
Los recursos de este programa son transferidos por
CORFO al Fondo de Fomento Microempresa y son asignados a las
Direcciones Regionales por la Subgerencia General de SERCOTEC
con la aprobación previa del Comité
Técnico del Programa, integrado por la Cámara
de Comercio Detallista, CORFO Ministerio de Economía y
SERCOTEC. Las actividades deben cumplir con lo dispuesto en
el Reglamento del Programa Comercio que aprueba el
Comité Técnico.
6.2.- FUENTES NACIONALES PRIVADAS
6.2.1. INSTITUCIONES
BANCARIAS:
CORP BANCA (EX BANCO DE
CONCEPCIÓN): A través de su instrumento
de tarjeta de Crédito para la Producción,
financia las necesidades de capital de trabajo en forma
ágil, segura y oportuna. Este Instrumento ha sido
concebido para ser usado en la adquisición de
materias primas e insumos, pagos de servicios,
permitiendo obtener, además giros en
efectivo.
Consiste en una tarjeta de crédito con
funcionamiento muy similar a la tarjeta de consumo. La
diferencia radica en el objetivo de la tarjeta, cual es la
adquisición de materias primas e insumos.
Las personas que pueden acceder son empresarios
preferentemente industriales o de otro sector de la actividad
productiva, sin que sea necesario ser cliente del
Banco.
BANCO DEL DESARROLLO CENTRO DE LA
MICROEMPRESA: Utiliza el instrumento del
Crédito para microempresa, para financiar
necesidades de inversión en activos fijos y/o
capital de trabajo de microempresas formales e
informales.
Consiste en entregar un crédito en cuotas
fijas mensuales y en pesos, a tasa de mercado, con montos
desde $240.000 a $1.000.000, en un primer crédito.
Plazos de 6 a 18 meses.
Pueden acceder todos los microempresarios que
tengan, a lo menos un año como
dueños.
BANCO ESTADO DE CHILE: Utiliza como
instrumento el Crédito de Fomento no reajustable a
pequeñas y medianas empresas. Sirve par financiar
necesidades de inversión en activo fijo y/o
capital de trabajo de empresas existentes.
Consiste en entregar un crédito en pesos, con
un máximo de UF 1000, con cuotas mensuales
fijas.
Pueden acceder empresas, personas naturales o
jurídicas, debiendo acreditar su condición de
tal (con iniciación de actividades) con ventas anuales
inferiores a UF 25.000.
Otros de sus instrumentos son el Financiamiento de
Inversiones, sirve para adquirir maquinaria, financiar
proyectos de inversión (bienes de capital y capital de
trabajo asociado al proyecto, en casos
calificados).
Es un crédito en UF a determinar, y pueden
acceder pequeñas empresas, personas naturales o
jurídicas, debiendo acreditar su condición de
tal.
BANCO CRÉDITO E INVERSIONES:
Utiliza el instrumento del Crédito para
microempresa, para financiar necesidades de
inversión en activos fijos y/o capital de trabajo
de microempresas formales.
Pueden acceder todos los microempresarios que
tengan, a lo menos un año como
dueños.
BANCO SANTANDER-SANTIAGO: Utiliza como
instrumento el Crédito de Fomento. Sirve par
financiar necesidades de inversión en activo fijo
y/o capital de trabajo de empresas existentes.
Pueden acceder todos los microempresarios que
tengan, a lo menos un año como
dueños.
6.2.2. ALGUNAS INSTITUCIONES
PRIVADAS QUE AYUDAN EN EL
FINANCIAMIENTO DEL FOMENTO
PRODUCTIVO:
CECAP: Utiliza a través del
instrumento de Asistencia Crediticia, sirve para cubrir
necesidades de materias primas, ampliaciones y
herramientas.
Consiste en créditos que pueden llegar a
$250.000 la primera vez y hasta $500.000 en una segunda
oportunidad.
Pueden acceder microempresarios incorporados al
programa "Trabajo y Economía Solidaria" de
Cecap.
CENTRO DE INICIATIVAS EMPRESARIAL (CIEM):
A través del instrumento de créditos,
entrega apoyo financiero a la microempresa
productiva.
Consiste en un crédito en pesos, con monto a
determinar de acuerdo a cada caso. Pueden acceder
microempresas productivas y de servicios, que tengan su
domicilio en las provincias de Los Andes, San Felipe o
Petorca.
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO
LIBERACIÓN: Utiliza el instrumento de
créditos a microempresas, sirve para proporcionar
apoyo financiero en la adquisición de activo fijo
y/o capital de trabajo.
Consiste en crédito en pesos con montos a
determinar, de acuerdo a las características de la
actividad del solicitante y de sus necesidades.
Pueden acceder microempresas del área
productiva socios de la cooperativa.
CORPORACIÓN DE PROMOCIÓN PARA
LA PEQUEÑA EMPRESA (PROPESA): Su instrumento
es el crédito para microempresarios (SOFOFA).
Sirve para facilitar el crecimiento del microempresario,
apoyándolo financieramente, en la
adquisición de materiales y materias
primas.
Consiste en préstamos a corto plazo, pagadero
en cuotas pequeñas, que comienzan con montos
pequeños que van aumentando en la medida que el
cliente muestre responsabilidad en el pago de las cuotas,
pero es necesario formar un grupo con otros microempresarios
que se conozcan ( 4 min.). Pueden acceder quienes hayan
cumplido por lo menos un año en forma independiente,
formal o informal.
SUR PROFESIONALES: A través del
Programa de apoyo a la microempresa, que sirve para el
financiamiento de activos fijos y capital de trabajo,
consiste en otorgar créditos a través del
centro de la microempresa del Banco del desarrollo,
pueden acceder microempresas con un mínimo de un
año de antigüedad.
6.3.- FUENTES INTERNACIONALES:
PRÉSTAMOS INSTITUCIONALES
TRADICIONALES
El financiamiento para el desarrollo viene
principalmente de recursos de organismos financieros
internacionales: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
el Banco Mundial (BM), el Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE), el programa de
Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD), la Unión
Económica Europea, (UEE) entre otros.
Por lo general, estos recursos de origen externo
exigen, como contraparte, aportes de recursos nacionales para
proyectos de desarrollo. En los últimos años,
el financiamiento para el desarrollo a favor de la
población pobre y de grupos específicos como
las mujeres a adquirido una importancia significativa. Estos
fondos se canalizan para proyectos productivos y otros
servicios no financieros, a través de las ONG
internacionales y nacionales.
También existe una línea de
financiamiento para operaciones económico-comerciales
que financian instituciones del Japón, siendo la
principal la JICA.
PRÉSTAMOS ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
Una de las pocas fuentes de financiamiento que
ofrece a las MYPE condiciones adecuadas en cuanto a tasas de
interés y plazos son las organizaciones
gubernamentales sin fines de lucro, ONG, que tienen como
parte de su misión organizacional el apoyar a las
personas más desfavorecidas. Además, la
mayoría de ellas brinda una asistencia técnica
que le permita al futuro empresario mejorar sus
métodos de trabajo, de producción, mercadeo de
productos, contabilidad, entre otros.
PRÉSTAMOS PROVEEDORES DE
MAQUINARIA Y EQUIPO
Poder comprar estos activos las MYPE recurren a
empresas que les brinden las condiciones adecuadas de plazo
para poder pagarlos. Este equipo queda como garantía y
no puede ser utilizado como garantía en otro
préstamo. También existen empresas que alquilan
maquinaria con la posibilidad de compra (leasing).
PROGRAMA IBEROAMERICANO DE
COOPERACIÓN UNIVERSIDAD – EMPRESA –
IBERCUE.
Promueve la cooperación entre el mundo
universitario y los sectores productivos, contribuyendo al
desarrollo de estructura de interfase eficaces y permanentes
entre la Universidad y el mundo empresarial y la
realización de actividades de cooperación, que
fortalezcan las relaciones entre el entorno científico
y productivo, impulsando la creación de entidades de
interfase regular y permanente, apoyar la formación
continua, la promoción de proyectos de
investigación aplicada de carácter
transnacional.
FUNDACIÓN
FORD:
La fundación Ford fue creada en 1936 y sus
metas apuntan a fortalecer los valores democráticos,
reducir la pobreza e injusticia y promover la
cooperación internacional y el logro humano. La
oficina de esta fundación en Santiago apoya a personas
e instituciones en Argentina, Colombia, Chile y Perú y
excepcionalmente, otros países de la Región.
Los proyectos que apoya esta oficina aspiran a generar
conocimiento, promover la participación social,
económica y política de la ciudadanía y
comunidades en asuntos públicos, afianzar los derechos
humanos y el estado de derecho, y aumentar la capacidad de
respuesta de las instituciones del Estado frente a las
necesidades sociales.
FUNDACIÓN VASCO-CHILENA PARA
EL DESARROLLO
La Fundación financia proyectos en las
áreas de educación, salud, ayuda a la extrema
pobreza, problemática de la mujer y del niño,
la vivienda y la agricultura, tanto en lo que se refiere a
infraestructura como a capacitación.
EMBAJADA DE ALEMANIA
Los proyectos de personas chilenas
jurídicas pueden ser financiados con una suma
máxima de 8.000,- Euros desde el Fondo de Micro
proyectos de la Embajada de Alemania.
El objetivo principal de este programa
es apoyar financieramente la autoayuda, privilegiando
aquellos proyectos que irán en beneficio de las
comunidades de menor ingreso
socio-económico.
Solamente se pueden financiar
equipamientos y materiales, no se pueden considerar los
costos de transporte, administrativos y de recursos
humanos.
EMBAJADA DE
BÉLGICA
Es posible postular proyectos del rubro
social que tengan como principal objetivo la ayuda a la
autoayuda y la lucha contra la pobreza.
Monto máximo de $ 3, 400,000
pesos. Es posible postular en cualquier época del
año sobre diferentes áreas.
EMBAJADA DE
CANADÁ
Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
(ACDI) en el Cono Sur
Mandato de la ACDI: El objetivo de la Asistencia
Oficial para el Desarrollo de Canadá es apoyar el
desarrollo sostenible en los países en desarrollo a
fin de reducir la pobreza y contribuir a un mundo más
seguro, justo y próspero. Para ello, el programa
concentra su ayuda en las seis prioridades siguientes:
necesidades básicas humanas, la mujer en el
desarrollo, servicios de infraestructura, derechos humanos,
la democracia, el buen gobierno, el desarrollo del sector
privado y el medio ambiente. No obstante, durante los
próximos cinco años, la ACDI fortalecerá
sus programas en las cuatro áreas siguientes de
desarrollo social: salud y nutrición, educación
básica, lucha contra el VIH/SIDA y protección
de los niños.
PRÉSTAMOS VÍA
CAPITALES DE RIESGO:
Es una de las modalidades más recientes de
operación en Chile y sus orígenes en la
Inversión Extranjera, bajo la modalidad de riesgos
reasegurados y que principalmente ha sido impulsada por la
Unión Europea y los Estados Unidos.
Este novedoso sistema, opera de la siguiente
forma:
Diseño de un Proyecto por un Consultor
AcreditadoCertificación del Proyecto por un
Consultor AcreditadoMonto Mínimo de US$ 1.000.000, para
operar con Póliza de ReaseguroPrivilegia creación de Nuevas Empresas,
para reducir la pobreza y ayudar al combate del
desempleoRequiera Experiencia Productiva y de
Gestión del Equipo Directivo que se
propongaIdealmente, se privilegia la creación de
Sociedades Anónimas.Operan a través de un Broker, quien es el
encargado de buscar la mejor alternativa financiera entre
las distintas fuentes de financiamientos internacionales
que maneja.Privilegia el financiamiento de Empresas
derivadas al Fomento Productivo Local y a la
Asociatividad.
Autor:
Sebastian Milesi
Chile mayo del 2010
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