PAÍSES ANDINOS: LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES ACTUALMENTE EN EJECUCIÓN
(Versión preliminar, sujeta a revisión y actualización por los países miembros)
Sector | Bolivia | Colombia | Ecuador | Perú | Venezuela | |
EDUCACIÓN | Segunda fase del Programa de Reforma Educativa (EEB 2004-2015) Su objetivo es mejorar la calidad y equidad de la educación. Se otorga prioridad al nivel primario. | Plan de Reorganización del Sector Educativo Se propone superar las restricciones de la oferta educativa en los departamentos, | Redes Amigas Otorgar autonomía aproximadamente al 20% de las escuelas rurales para el manejo de sus recursos con una mayor participación de padres de familia y miembros de la comunidad en la administración escolar. | Educación Bilingüe Busca apoyar la educa-ción bilingüe en las escuelas públicas, en especial a los niños indígenas, cuya lengua materna sea el quechua o algún dialecto local. Educación bilingüe Intercultural – Ministerio de Educación y Universidad Nacional de la Amazonía. | Misiones Educativas
Las misiones son:
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Transporte escolar Busca asegurar la asistencia de niños y niñas del área rural o fronteras al colegio (programa nuevo que requiere ser diseñado e implementado) | Plan Nacional de Lecturas y Bibliotecas La implementación de programas nacionales y regionales que valoren y promuevan los diversos procesos y manifestaciones culturales que identifican al país, así como fomentar iniciativas culturales orientadas al afianzamiento de la democracia, del sentido de pertenencia y de la cohesión social. | Mejoramiento de Escuelas Unidocentes Garantizar que todos los niños y niñas puedan acceder a la escuela y permanecer en ella, para contribuir a la disminución de los índices de deserción y repitencia escolar. | Educación Temprana Busca cubrir la demanda en educación de la población infantil, y formular mecanismos para incluir a los niños en los programas de prestación de servicios especialmente en las zonas urbano marginales y rurales. | Modelos de Escuelas Bolivarianas Modelo inclusivo e integral, en que se incorporan las áreas de promoción, formación de docentes, asesoría genérica y evaluación de recursos. | ||
| Plan Nacional de Formación y Reconocimiento en valores Este Plan tiene el propósito de contribuir, desde la especificidad de la cultura, al manejo pacífico de los conflictos y al fomento de valores como la convivencia, la solidaridad, la tolerancia y el respeto por la diversidad ideológica, política y cultural. | Mejoramiento de la Calidad de la Educación Intercultural Bilingüe Este Programa funciona como un componente de la Sub-Área de Educación de la DINEIB. Busca mejorar la calidad y el acceso a la educación básica en el contexto del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe | Tecnologías de información y comunicación aplicadas a la educación El proyecto Huascarán es un proyecto estratégico que se propone utilizar las nuevas tecnologías para contribuir a mejorar la calidad de la educación, posibilitar la actualización de los maestros y acortar las brechas entre la educación urbana y rural. | Educación Preescolar Universalización de la atención de los niños en edad escolar. | |||
Programa de desayuno escolar Existe en muchos municipios de Bolivia | Plan Nacional de Música para la Convivencia Aspira a hacer de la música una herramienta que contribuya al desarrollo social de las comunidades; a la generación de mejores oportunidades de educación y esparcimiento para las nuevas generaciones. | Alimentación Escolar Mejorar la calidad y la eficiencia de la educación básica, mediante la entrega de un complemento alimenticio, principalmente en zonas con mayor incidencia de pobreza. | Educación de las niñas rurales Mediante el programa "Abriendo Puertas" se atiende a la población de los sectores rurales andinos y amazónicos excluidos por su situación de pobreza y diversidad cultural. | Programa de Alimentación EscolarਐAE) Actualmente atiende tanto a escuelas bolivarianas como estatales y municipales. Además del mejoramiento del nivel nutricional de los niños, es también un mecanismo de inserción de la comunidad mediante la participación de las madres a las cuales se les asigna un bono para alimentación como sistema de ayuda. Igualmente se fomentan las cooperativas y micro empresas. | ||
| Beca Escolar Corresponde a un programa de incentivos pecuniarios a la demanda escolar para asegurar que los niños asistan y permanezcan en las escuelas. (existe pero es débil) Programa de acceso y permanencia de niñas en el área rural Se tienen estudios preliminares pero se requiere diseñar el programa | Ampliar Cobertura Educativa Uso eficiente de las transferencias. Utilización eficiente de Infraestructura y dotación. Apoyo a la población vulnerable. Alfabetización y educación básica de jóvenes y adultos. Sostenibilidad de cobertura en colegios privados | Beca Escolar Incrementar el ingreso familiar y mantener a los niños/as entre 6 y 15 años en el sistema escolar, impidiendo su deserción. Nuestros Niños i) Mejorar la calidad de los servicios existentes; ii) Ampliar la cobertura de atención infantil, utilizando diferentes modalidades de atención y apoyar a las familias en el cuidado de los niños: iii) Fortalecer la capacidad institucional para mejorar la elaboración de políticas y la gestión de las entidades y organizaciones que desarrollan actividades para el desarrollo infantil | Escuelas rurales e indígenas Inserción de un séptimo grado para consolidar la formación del estudiante con la inclusión de otras instancias formativas tales como niveles técnicos | |||
Programa de fortalecimiento de los Institutos Normales Superiores en Educación Intercultural y Bilingüe | Mejorar la Calidad de la Educación Divulgación, apropiación, uso y evaluación de los estándares. Evaluación de alumnos. Pruebas de ingreso y ascenso y evaluación del desempeño de docentes. Mejoramiento de la calidad educativa de las poblaciones vulnerables. Mejoramiento de la formación de docentes. | Operación Rescate Infantil -ORI- Dar atención y cuidado integral a niños/as menores de 6 años en situación de riesgo de los sectores urbano marginal y rural del país, motivando la participación activa y directa de la comunidad y familia beneficiaria. | Formación de Maestros y Familia Con el nuevo diseño curricular, la familia se incorpora como contralora de la calidad educativa (Articulo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). | |||
| Difusión de nuevas tecnologías Se busca aprovechar el potencial educativo de las tecnologías de información y comunicación (TICs) y promover su uso masivo como apoyo a los procesos de enseñanza y aprendizaje. | ||||||
SALUD | Proyecto Nacional SUMI Seguro Universal Materno Infantil. Su objetivo es la atención gratuita e integral en todas las patologías que se pudieran presentar entre mujeres embarazadas. También comprende la atención, sin costo para la familia, a todos los niños menores de cinco años, en todas las patologías que pudieran presentar. Para ambos objetivos, se incluirán cirugías, pruebas diagnósticas y medicamentos para todos los niveles de atención. | Nutrición Intercambio de experiencias en programas de asistencia nutricional para niños y adolescentes (Hogares Comunitarios de Bienestar, Desayunos infantiles). | Programa De Alimentación Para El Desarrollo Comunitario PRADEC Asegurar el nivel de alimentación de los sectores sociales considerados vulnerables e invertir para la seguridad alimentaria apoyando las iniciativas de desarrollo local. | Salud y Nutrición Básica Para Todos Programas dirigidos a la atención materna e infantil, principalmente mediante acciones orientadas a la educación e información de la población, buscando la participación de ésta. Busca universalizar un Paquete Básico de Salud y brindar atención médica adicional a los grupos de mayor riesgo.
Alimentaria | Misión Barrio Adentro Eje articulador de las políticas de salud, encaminada a establecer el Sistema Público Nacional de Salud (SPNS). Su objetivo principal es garantizar el acceso a los servicios de salud a la población tradicionalmente excluida, mediante un modelo de gestión en salud integral orientado al logro de una mejor calidad de vida. | |
Proyecto Nacional EXTENSA Programas nacionales para comunidades alejadas Los DILOS – Directorio Local de Salud- se constituyen en la máxima autoridad de salud en toda el área territorial del municipio correspondiente o de los municipios mancomunados. En cada municipio o en la mancomunidad de municipios cuando así lo creyeran conveniente los propios alcaldes y sus respectivos concejos se organizará un Directorio Local de Salud – DILOS- integrado por una representación tripartita formada por 1) El Alcalde o su representante 2) El representante del SEDES correspondiente 3) El representante de la comunidad. | Sistema de Garantía de Calidad de Servicios de Salud La política del sector busca el compromiso de la sociedad con el sistema de salud, para corregir las inequidades, la ineficiencia, la falta de solidaridad y cobertura insuficiente. | Medicamentos Genéricos Mejorar el acceso de la población a medicamentos genéricos. | Redes de Promoción, prevención y asistencia integral de la salud mental en víctimas de la violencia Programas con que se cuenta: En el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES :
En el Ministerio de Salud – MINSA :
| Modelo de Atención Integral (MAI) Busca asegurarle a la población servicios de protección, prevención, atención y rehabilitación oportunas en salud, sobre la base de la participación de las comunidades. | ||
Política de Medicamentos Lograr que la población boliviana tenga acceso con equidad a medicamentos esenciales eficaces, seguros y de calidad, a través de la acción reguladora del Estado, la concurrencia de todos los sectores involucrados, la participación de la comunidad organizada, reconociendo sus terapias tradicionales. | Gestión Hospitalaria Mejoramiento de la calidad de la atención en salud mediante recomendaciones para garantía de calidad y acciones que contribuyen a la formulación de políticas sectoriales e intervenciones que promueven la articulación adecuada de las organizaciones y su gestión efectiva, para contribuir a mejorar la calidad de vida de la población e impulsar el desarrollo. | Unidades Móviles De Salud Desarrollar una red de unidades móviles de salud como estrategia para ampliar la cobertura del programa de salud del Ministerio de Salud Pública. | Programa de Salud Intercultural Rescatar, revalorizar e impulsar la medicina tradicional y medicina alternativa y complementaria con la finalidad de generar un modelo de atención de salud donde el personal identifique y reconozca la existencia de modelos de atención y otras formas de interpretar la salud y la enfermedad y articularla en el sistema oficial de salud. | Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) Tiene como finalidad proteger a la población infantil susceptible, mediante | ||
Programa Nacional de Control de Enfermedades Transmisibles y Escudo epidemiológico | Proyecto pedagógico educativo comunitario para la atención de los niños menores de cinco años y sus familias | Maternidad Gratuita Contribuir a la disminución de las tasas de morbi-mortalidad materna e infantil. | Vigilancia Epidemiológica El Sistema de Vigilancia Epidemiológica del Ministerio de Salud se realiza a través de la Oficina General de Epidemiología y la Red Nacional de Epidemiología y consideran 25 patologías como sujetos de captación, procesamiento, análisis y difusión de información para la acción. | Atención al Lactante y Preescolar Su propósito es contribuir a disminuir la morbilidad y mortalidad por | ||
o racional" | Programa Nacional de Alimentación y Nutrición Pann 2000 Mejorar el estado nutricional de las mujeres embarazadas y madres en período de lactancia y contribuir a prevenir la desnutrición y el retraso en el crecimiento y los daños de malnutrición calórico proteicos y de micro nutrientes de las niñas y niños menores de 2 años de edad. | Vigilancia epidemiológica en Frontera Redes Binacionales en Frontera del Ministerio de Salud | Atención en Salud al Escolar Su propósito es vigilar el crecimiento y desarrollo de la población | |||
Plan Ampliado De Inmunizaciones PAI Disminuir las tasas de morbi-mortalidad por enfermedades inmuno-prevenibles en la población infantil. Erradicar el sarampión, poliomielitis y tétanos. | Control de Enfermedades Diarreicas (CED) Tiene como propósito disminuir la morbilidad y la mortalidad por Este programa opera a través de las Unidades de Rehidratación | |||||
Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) Tiene como objetivo reducir la mortalidad por infecciones respiratorias | ||||||
Atención al Adolescente Plantea entre sus objetivos brindar una atención integral a | ||||||
Atención Integral a la Mujer y Salud Reproductiva Tiene como objetivo garantizar a toda la población el acceso | ||||||
TRABAJO Y CAPACITACIÓN LABORAL | Consejos Regionales de Empleo y Trabajo Espacios o foros de convergencia y acercamiento, dirigidos a aunar esfuerzos y promover iniciativas locales para la generación de empleo y la promoción del desarrollo regional a través de la creación de nuevas empresas o la ampliación de las ya existentes. | Programa de Capacitación Laboral Juvenil Facilita el acceso de los y las jóvenes de escasos recursos al mercado formal, a través de acciones específicas de capacitación técnica y experiencia laboral, articuladas con servicios de información, orientación e intermediación laboral, que respondan a los requerimientos del sector empresarial y al mercado de trabajo. | Servicio Nacional de Intermediación Laboral Articulación de las agencias de empleo en las instancias central, estatal y municipal, configurado por cinco líneas de intermediación: la colocación, capacitación, el autoempleo y las condiciones de adulto o adolescente del trabajador. | |||
Observatorios Regionales de Empleo Instrumentos de información del mercado laboral y de las condiciones socioeconómicas de regiones y localidades. Sirven de apoyo a los Consejos Regionales de Empleo, para la formulación de políticas, planes y programas de empleo y trabajo | Programa Perú Emprendedor (Componente Bonopyme) Consiste en un sistema de bonos que subvenciona el 80% del precio de la capacitación y asistencia técnica a empresarios de las pymes a través de proveedores registrados que brindan servicios de desarrollo empresarial | Programas para la formación y capacitación de la fuerza laboral Capacitación para la inserción laboral, mediante el desarrollo del Programa Nacional de Aprendizaje, el Programa de Formación de Microempresarios (CEFE) y el Desarrollo del Aprendizaje en la Empresa (DAE). | ||||
Iniciativas Locales de Empleo Alianzas estratégicas entre los sectores público y privado para promover la creación de empresas para generar empleo productivo estable, potenciar los procesos de desarrollo local de los municipios y fortalecer la competitividad de las empresas regionales y locales en los mercados internacionales | Programa Nacional Mujeres Emprendedoras Promueve la mejora de los ingresos de las mujeres urbanas de escasos recursos con habilidades económicas a nivel nacional, a través de su inserción a mercados dinámicos con la participación de los municipios e instituciones locales y mejorando la estrategia de intervención con el intercambio de experiencias de los países andinos. | |||||
| Economía Solidaria Promoción de empresas de economía solidaria con base en experiencias exitosas. | Programa A Trabajar Urbano Contribuye a la generación de empleo temporal y productivo en las zonas de mayor pobreza del país, cofinanciando a través de concursos de proyectos, iniciativas locales vinculadas al desarrollo económico, social y sostenible de la localidad, fortaleciendo sus capacidades organizativas, de gestión y de vigilancia social. | |||||
Salud ocupacional y Riesgos Profesionales Redes Nacionales en Salud Ocupacional como instancias para mejorar la seguridad en el trabajo. Comisiones sectoriales en salud ocupacional. Consejo Nacional de Riesgos Profesionales. Intercambio de experiencias en Rehabilitación profesional. | Red CIL – PRO Empleo Programa que facilita la vinculación entre las personas que buscan empleo y las empresas que requieren personal, a través de servicios de intermediación, información sobre el mercado de trabajo y capacitación en técnicas de búsqueda de empleo. | |||||
Programa Familias en Acción Busca mitigar los efectos de la crisis entre los más pobres de los pobres promoviendo la formación de capital humano entre los niños pobres de entre 0 y 17 años, y mediante la provisión de subsidios directos a las familias para solventar sus gastos en educación, salud y nutrición. | Programa de Autoempleo y Micro Empresa Fomenta la generación de fuentes de trabajo mediante la constitución de micro y pequeñas empresas. Asimismo, busca formalizar y constituir micro y pequeñas empresas que ya operan en el mercado local, regional y/o nacional, con el fin de que tengan acceso a financiamiento, mercado y gestión empresarial. | |||||
Programa Jóvenes en Acción El objetivo de corto plazo del Programa es proveer capacitación, entrenamiento y soporte financiero a jóvenes desempleados de bajos ingresos. A mediano plazo, procura incorporar a los jóvenes en el mercado laboral. | ||||||
OTROS PROGRAMAS | Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana Provee transferencias en especie bajo la modalidad de subsidios para la construcción y compra de viviendas. | Programa de Comedores Comunitarios El propósito del Programa es mejorar la alimentación de sectores de la población considerados vulnerables, mediante la entrega de productos básicos y el apoyo a las iniciativas productivas locales. Los beneficiarios son los niños de la calle no escolarizados, jóvenes en situación de riesgo, personas con discapacidades de todas las edades y personas de la tercera edad. | PRONAMACHS Programa de cobertura nacional que se especializa en la planificación y ordenamiento territorial, desde el manejo de cuencas y microcuencas, como sustento de las actividades de producción agropecuaria y la conservación de ecosistemas. Moviliza capital social. | Misión Guaicaipuro El objetivo general es restituir sus derechos a los Pueblos Indígenas de acuerdo a la prescrito en la Constitución. | ||
Cajas de Compensación Familiar Administradas por organizaciones autónomas, proveen subsidios, tanto en efectivo como en especie, a trabajadores de bajos ingresos del sector formal. | Programa Nuestros Niños El objetivo del Programa es mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios prestados por diversas instituciones nacionales en beneficio de niños menores de seis años de edad. | FONCODES Fondo de compensación que financia microproyectos basado en un enfoque de demanda y que posibilita estrategias de gestión sustentados en la movilización de las organizaciones sociales. | Misión Mercal Comercialización de productos alimenticios y de otros de primera necesidad para ser colocados al mayor o al detal, en centros de venta fijos o móviles, previa captación de comercios individuales, colectivos y familiares | |||
Crédito Productivo Solidario Es un programa que complementa al bono solidario proveyendo, a los beneficiarios del bono, acceso al crédito, capacitación, formación y asistencia integral para pequeños proyectos productivos. | PRO VIAS RURAL Programa de pequeñas vías de comunicación de alcance comunal y local; que prioriza la recuperación y el mantenimiento antes que la construcción | Misión Piar Está misión complementa el Plan Integral de Desarrollo Sustentable de las Comunidades Mineras y tiene el objetivo de dignificar la calidad de vida de los pequeños mineros, fomentando el aprovechamiento racional y organizado de los recursos. | ||||
| Agua potable y saneamiento ambiental Tiene el objetivo de permitir el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento ambiental a las familias con menores ingresos. | PRONASAR Es un programa de agua y saneamiento rural que busca incidir de manera directa en la salud y calidad de vida de las familias pobres del país. | Misión Vuelvan Caras Rescate de valores culturales propios para orientar la transformación del modelo socioeconómico del país. | ||||
| PRONAA Programa nacional de asistencia alimentaria, que busca complementar la dieta familiar y particularmente de los grupos vulnerables, tanto en el medio urbano como rural. | ||||||
Autor:
Arturo Clery
[1] Consejo Presidencial Andino, Acta de Carabobo, Valencia, Venezuela, 24 de junio de 2001
[2] Colaboraron Carlos Parodi T., del Centro de Investigaci?de la Universidad del Pac?co, del Per?en calidad de consultor principal, Patricia Loayza M., investigadora social boliviana, Carlos Chamorro A., soci?go ecuatoriano vinculado con la Fundaci??biente y Sociedad?el Ecuador, y los investigadores Luis Pedro Espa? Director, Beatriz Di Brienza y Genny Z?ga del Instituto de Investigaciones Econ?cas y Sociales de la Universidad Cat?ca ?dr?Bello?e Venezuela.
[3] Acuerdo de Cartagena, Art?los 121, 144 y 148 d).
[4] Como, por ejemplo, el Fondo Humanitario Internacional
[5] XIII Reuni?del Consejo Presidencial Andino, Elementos a ser considerados en la elaboraci?del Plan Integrado de Desarrollo Social Andino. Propuesta de la Rep?ica Bolivariana de Venezuela, p. 4.
[6] El concepto de ?siones?esarrollado por el gobierno venezolano, que integra pol?cas sectoriales para la consecuci?de un objetivo estrat?co determinado (alfabetizaci? atenci?en salud, etc.), constituye una interesante experiencia reciente que va en esa direcci?
[7] Acuerdo de Cartagena, Cap?lo I ?jetivos y Mecanismos?Art. 1
[8] Decisi?553 ?neamientos para la Formulaci?del Plan Integrado de Desarrollo Social?XI Reuni?del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, 24-25 de junio de 2003, Quirama, Antioquia-Colombia.
[9] Estos tres instrumentos se han traducido ya en sendas Decisiones: No. 545 sobre Migraci?Laboral, No. 583 sobre Seguridad Social y No. 584 sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.
[10] V?e p. 10 de este documento.
[11] PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2002, pp. 166-169
[12] Para Bolivia: INE-ENDSA, Sistema Nacional de Informaci?en Salud. Para Ecuador: Secretar?T?ica del Frente Social, S?esis Ejecutiva del Plan Social de Mediano Plazo 2001-2005, Quito, 2001.
[13] Para Bolivia: INE-ENDSA; para Per?PNUD, Informe?
[14] Esta fundamental instancia de coordinaci?de los ministros de salud andinos y de Chile es uno de los dos convenios sociales, junto con el Convenio Sim?Rodr?ez para asuntos sociolaborales, que actualmente forman parte del Sistema Andino de Integraci? Su prop?to es promover la cooperaci?en salud entre los seis pa?s como parte fundamental del desarrollo de la dimensi?social de la integraci?
[15] El ORAS-CONHU ha incluido tambi?en la agenda subregional en salud las siguientes l?as tem?cas: Reforma de la Salud, Red Andina Hospitalaria, Salud y Medio Ambiente, Emergencias y Desastres, Telecomunicaci?en Salud, Seguimiento de los Compromisos del Milenio y Cooperaci?Internacional.
[16] L?z, Luis Enrique, La cuesti?de la interculturalidad y la educaci?latinoamericana, UNESCO, ED-01/PROMEDLAC VII/Documento de Apoyo, 2001, p. 3.
[17] GEO Andino 2003. Perspectivas del Medio Ambiente. Secretaria General de la Comunidad Andina y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
[18] CAN, Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pa?s del Tr?co Andino, Anexo de la Decisi?523, pp. 24-25
[19] Decisi?523, Anexo, p. 33
[20] El biocomercio se refiere al comercio de productos y servicios provenientes de la biodiversidad el cual es rentable econ?camente y que adem?incluye criterios de sostenibilidad ambiental y social de acuerdo a la Convenci?de Diversidad Biol?ca.
[21] La Secretar?General reconoce la complejidad y diversidad de las estructuras sociales vigentes en las fronteras de los cinco pa?s. Estima, por ejemplo, que las situaciones de frontera descritas en los literales c) y d) dif?lmente pueden caracterizar la situaci?de Venezuela, donde la ?munidad campesina?on ra??ica-cultural heredada del pasado precolombino es pr?icamente inexistente. En el otro extremo, la situaci?descrita en el literal h) s? est?resente en un sector de la frontera colombo-venezolana, pero en ning?otro de la Comunidad Andina.
[22] UTE = Unidad Territorial Estad?ica (Decisi?534): es la unidad territorial b?ca establecida por los pa?s miembros para la generaci?y/o agregaci?de estad?icas georeferenciadas y para el an?sis de las mismas.
[23] Idem, p. 2
[24] Septuagesimoctavo Per?o Ordinario de Sesiones de la Comisi? Decisi?488 ?ograma Estad?ico Comunitario 2000-2004?7 de diciembre de 2000, Caracas, Rep?ica Bolivariana de Venezuela
[25] A manera de ejemplo, en el Per?xisten actualmente m?de seis mapas de pobreza, cada uno de los cuales conduce a una focalizaci?diferente y, por ende, al establecimiento de un orden de prioridades distinto al de los dem?
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