Al final del mandato del primer gobierno
del arquitecto Fernando Belaúnde el país ya
removido por la acción guerrillera y por un movimiento
laboral en franco proceso de radicalización, ingresaba
desde 1965 a un periodo de impotencia y represivo. Esto trajo
como consecuencia una alta movilización de sectores
sociales, crisis en los partidos tradicionales y una permanente
inestabilidad política.
A ello se le agregó la
manifestación de la crisis económica y una
sensación de ingobernabilidad. El sistema de los partidos
que compartían la escena política, entró en
crisis.
El 3 de Octubre de 1968 se produce el golpe
de Estado y se instaura el segundo gobierno militar institucional
de las Fuerzas Armadas. Movimiento castrense dirigido por Juan
Velasco Alvarado y que tuvo dos fases muy definidas: la
primera, de transformaciones reformistas. La segunda, desde 1975
en adelante, como respuesta a la crisis, de claro contenido anti
reformista. El gobierno militar -en su primera fase-
quebró el viejo orden oligárquico y recompuso las
bases de dominación Desarrolló capitalistamente el
país y promovió a su paso una movilización
social por, a pesar y contra el modelo corporativo. El modelo de
Velasco llegó a su límite en 1975. Los movimientos
sociales que se organizaron en todo el país y que
protagonizaron grandes movilizaciones de masas, enfrentaron al
Estado, en un proceso de radicalización.
Las reformas en la propiedad del agro
empresarial, así como en los campos de la prensa,
educación, por nombrar sólo algunos,
determinó una compleja y contradictoria relación
entre gobierno y tendencias políticas. A diferencia de
otros gobiernos militares, el velasquismo no ilegalizó a
ningún partido político, pero sí
hostilizó a alguno de ellos.
Pero el gobierno sí había
variado los términos de relación en la
representación política: clausura del parlamento y
supresión de los procesos electorales. Con ello dejaba sin
carta de juego a los partidos tradicionales que quedaron
así desactivados. Pero el mismo gobierno creó, a
pesar y contra las reformas, nuevos espacios de lucha
política con agentes sociales vitalizados por las mismas y
generadores de acciones de masas nunca antes visto en la historia
peruana.
OBRAS DE SU GOBIERNO– Nacionalizo La
BREA y Las PARIÑAS (09 de octubre de 1968).- Se dio la ley
de REFORMA AGRARIA (24 de junio de 1969).- Se dio la ley general
de AGUAS.- Se dio la ley de comunidades industriales (septiembre
de 1970).- Se EXPROPIARON los DIARIOS (julio 1974).- Se formulo
el "PLAN INCA".- Se crearon las empresas de propiedad social.- Se
expropio la industria de la pesca.- Se dio la ley de REFORMA
EDUCATIVA (1972).- Se dio la ley general de minería.- Se
expropio Cerro de Pasco. Se creó Minero Perú.- Se
creó el ministerio de pesquería (diciembre de
1969); la corporación financiera de desarrollo COFIDE
(mayo de 1971); el sistema de apoyo a la movilización
social – SINAMOS (JULIO 1971); SIDER PERU (noviembre 1971);
el sistema de Defensa Civil (noviembre de 1972).- Se produjo el
Motín de la Guardia Civil (05 de febrero de 1975).- Se
suscribió el Acuerdo de Cartagena (pacto
andino).
El largo litigio sobre la concesión
de la explotación de los ricos yacimientos
petrolíferos de La Brea y Pariñas a la
International Petroleum Company (IPC), subsidiaria de la American
Standard Oil Company, fue resuelto finalmente por el gobierno de
Belaúnde en agosto de 1968. Sin embargo, la
desaprobación general a la firma de este acuerdo
obligó al gabinete a dimitir el 1 de octubre y dos
días después Belaúnde era depuesto por un
golpe militar. Los derechos constitucionales fueron suspendidos y
se constituyó la Junta Militar Revolucionaria encabezada
por el general Juan Velasco Alvarado, que fue nombrado
presidente. Su gobierno expropió las instalaciones de la
IPC, creando una fuerte tensión diplomática en las
relaciones con Estados Unidos. Las relaciones se deterioraron
aún más en febrero de 1969, cuando una
cañonera peruana apresó a dos barcos pesqueros
estadounidenses por faenar en aguas consideradas
jurisdiccionales.
En la década de 1970 el gobierno de
Velasco inició radicales reformas del sistema social y
económico; las más importantes fueron la
expropiación de los complejos agroindustriales de capital
extranjero y las grandes haciendas latifundistas, la
imposición del control de precios de los productos de
consumo básico y del sector servicios, así como una
amplia reforma agraria; en 1973 fue nacionalizada la industria de
transformación de la anchoveta, que había sufrido
un serio descenso en 1972 por una alteración en las
corrientes oceánicas; el presupuesto previsto para
1973-1974 se incrementó un 35% para mejorar y diversificar
la industria privada. En junio de 1973, el Banco Mundial
concedió al país un crédito de 470 millones
de dólares y el Banco Interamericano de Desarrollo le
prestó otros 30 millones de dólares.
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