La reforma energética y el entorno económico de México

Introducción

El ambiente político actual está saturado
de lugares comunes y de discusiones en las que parece que se
habla de lo mismo, pero cada quien tiene un marco de referencia
diferente, sobre la reforma energética.

La Reforma energética la podemos definir como el
cambio del marco jurídico que permita la
participación de empresas privadas y sociales en la
generación y distribución de la energía
eléctrica, en la extracción y el procesamiento de
petróleo y en la producción de otras formas de
energía.

Antecedentes

El planteamiento formal de iniciar un proceso de reforma
energética en el país se registra en 1999, con la
iniciativa de ley que el titular del poder ejecutivo federal
presentó ante la Cámara de Senadores, para que se
legislara en torno a la privatización de algunas
áreas del sector eléctrico y el relacionado con la
actividad petrolera.

El 2 de febrero de 1999 el Presidente de la
República, Ernesto Zedillo Ponce de León,
envió a la Cámara de Alta del Congreso de la
Unión, una iniciativa de reforma a los artículos 27
y 28 de la Constitución con el propósito de iniciar
la reestructuración del sector eléctrico de
México, que abriera espacios a la participación del
sector privado en el sector eléctrico actualmente
reservado exclusivamente al Estado, y ampliara la
participación en la explotación y procesamiento de
hidrocarburos.

Actualidad

Cuál es el papel del sector público en la
economía. Al menos hay que tener eso como referencia,
porque el encargado y principal productor de energía en
nuestro país es el sector público.

Lo sorprendente es que ya se permite la
generación de energía por parte de particulares,
hace tiempo que se ha alentado y buscado esa
participación, y el problema no está solamente en
si es correcto o no, sino en qué hacer con lo que ya
existe con ese carácter privado. Porque es muy
paradójico que la Suprema Corte de Justicia de la
Nación dictamine que fueron inconstitucionales las
autorizaciones que Carlos Salinas o Ernesto Zedillo concedieron
para empresas privadas. Sin embargo, ese agravante a la
constitución no ha impedido que el sector privado
continúe generando electricidad (35%) y siga haciendo
negocios.

Habría que ser congruentes y consecuentes. Si se
les declara inconstitucionales tendrían que proceder a
expropiarlas e impedirlas en lo sucesivo, pero, al contrario, se
las sigue tolerando y se las sigue autorizando.

Por otra parte, es importante distinguir tres aspectos
del tema: el petrolero, el eléctrico y las energías
renovables. En el caso del petróleo, el asunto es claro:
se trata de una empresa estratégica en donde se enfrentan
dos grandes intereses, el de la nación mexicana y el de
EU, entendiendo a este último como ese conjunto de
empresas norteamericanas que tienen fuerza en el poder
legislativo de ese país, que actualmente dirigen ese
país, y que pretenden subordinar al mundo entero al
interés de quienes fabrican gasolina, coches y derivados
del petróleo; algunos lo llaman "imperialismo" no
sólo porque exporta enormes capitales o "compran" recursos
naturales, sino porque además se apropian de esos recursos
cuando no están en venta, o cuando no tienen para
pagarlos.

El
petróleo

El petróleo esta ligado de manera íntima
al concepto de nación. A fines del siglo XIX con la
Revolución Industrial el petróleo empieza a tener
peso debido principalmente a que es un recurso capaz de producir
los mejores beneficios para el mayor número de personas.
Pero, este principio fue olvidado en el siglo XX, pues se
entregaron los yacimientos petrolíferos, no sólo a
los inversionistas nacionales particulares sino principalmente a
los extranjeros. Porfirio Díaz argumentó entonces
lo mismo que hoy Felipe Calderón; qué la
modernización del país requería de las
nuevas fuentes de energía, y la única forma de
descubrirlas y alentar la producción era permitir la
inversión del capital extranjero ya que tenía la
tecnología para hacerlo.

Igual que en el pasado porfirista, las
compañías extranjeras se unieron con la clase
política dominante y aparecieron los Fox, los
Mouriño, los Bribiesca, los Nava, los Martínez, los
Beltrones, etc. La Pearson hizo miembros del consejo de
administración de "El Águila" al hijo de Porfirio
Díaz, al gobernador del DF, Guillermo de Landa, a Enrique
Creel, a Pablo Macedo y a otros miembros de la clase
política de esa época. Decían también
que actuaban en beneficio del país, cuando en realidad
actuaban para beneficio de ellos mismos.