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El proceso de urbanización en las zonas periféricas a las ciudades mexicanas (página 2)




Enviado por Ixi olmos



Partes: 1, 2

Consecuencias del
proceso de urbanización en las
periferias

Las ciudades crecen como efecto de diversos factores
sociales, económicos, disponibilidad de terrenos, de
infraestructura y servicios, entre otros, que de manera alterna
pero continua ejercen presión y abren oferta espacial en
distintas zonas de la ciudad y van modelando la ocupación
del territorio, su estructura urbana e intensidad de uso del
suelo. Lo que significa que "conforme se expande la ciudad, la
presión de especulación y conversión de la
tierra agrícola a urbana se intensifica, provocando el
detrimento de las actividades agropecuarias y del medio
ambiente."[13] Es así como los
asentamientos de población originalmente urbana en zonas
tradicionalmente rurales modifican la relación
campo-ciudad y conducen a una articulación de subespacios
en donde la presencia de urbanos en lo rural se hace cada vez
más evidente y modifica los modos de vida de ambos grupos
sociales.[14]

La ciudad, al expandirse sobre las periferias,
transforma incesablemente su fisonomía y también su
funcionalidad; [15]transforma el medio (tierra,
agua, aire), los recursos energéticos y las poblaciones
humanas. Los nuevos pobladores demandan el establecimiento de
servicios como drenaje, luz, pavimentación, etc.,
infraestructuras urbanas cuyo establecimiento significa ocupar
tierras dedicadas originalmente a las actividades
agrícolas o ecosistemas naturales, lo cual provoca, por
mencionar algunos: la perdida de áreas naturales por
deforestación sin control para dar cabida a asentamientos
urbanos[16]la degradación del suelo y la
disminución de la superficie de recarga de los
acuíferos, teniendo esto último como consecuencia
el incremento gradual de los problemas ambientales por el
abatimiento de sus niveles freáticos, lo cual
acentúa la dependencia de fuentes lejanas para
abastecimiento de agua, la perdidas de la humedad del suelo y,
consecuentemente, la reducción de la productividad
agrícola de las periferias, los hundimientos del suelo y
la contaminación de los mantos por filtraciones de
tuberías de drenaje, y azolve permanente de las redes por
las partículas en suspensión que acarrean los
escurrimientos superficiales durante la época de lluvias,
y que son depositadas a lo largo de las tuberías
restándoles capacidad de desalojo.
[17]Además, la falta de servicios al inicio
del establecimiento de asentamientos en las nuevas zonas de
expansión urbana, también provoca la
contaminación de aguas pluviales, por arrojar basura y
aguas negras a las barrancas. Y es que durante el proceso de
crecimiento y expansión de cualquier ciudad, se requieren
recursos naturales y energía, los cuales al consumirse
producen desechos.[18]

No cabe duda de que el proceso de urbanización
que se da en las periferias urbanas es depredador del medio
ambiente, ya que la expansión incontrolada de la ciudad,
que no respeta las condicionantes ambientales en cuanto a causes
de agua, vegetación y topografía; aquella que ocupa
grandes extensiones de terreno, con un aprovechamiento muy bajo
del suelo, ha creado un desequilibrio en la
naturaleza.

El desequilibrio causado por el proceso de
expansión de la ciudad en el medioambiente, es un tema muy
tratado e interesante, pero, se debe reconocer que también
se genera un desequilibrio, un cambio en la dinámica de
las relaciones sociales, en la formas de vivir, en los usos y
costumbres de estas zonas.

Según un informe de las naciones unidas no se
debe ver el proceso de urbanización como algo meramente
negativo por que, finalmente, la concentración poblacional
puede ser beneficiosa en términos de que permite a la
población acceso a servicios y a la dinámica
económica propia de los centros
urbanos.[19] Pero desde otra perspectiva, desde
los espacios rurales, la concentración poblacional causa
cada vez más "la incorporación de suelo
periférico al proceso urbano y esto tiene implicaciones
muy importantes.

La población urbana ve a la periferia como una
alternativa residencial; sin embargo la parte de la
población rural que vive en la periferia ve el crecimiento
urbano como una "amenaza" que seguramente provocará
especulación de tierras, presiones para la venta, cambio
en las actividades económicas,[20]
introducción de nuevas formas de vida, tanto en la
alimentación como en el vestido, la transformación
de la concepción de la casa, y conducirá a hacer
del campesino y del habitante de pueblo un
urbanita.[21]

Expansión
de la ciudad sobre tierras comunales y ejidales

Resumiendo lo tratado hasta este punto, las ciudades
inducen la distribución de población en el espacio,
al principio la atraen hacia una zona central, pero cuando esta
se satura, la población se va desplazando hacia sus
periferias, en donde la actual expansión urbana
está condicionada por la tenencia de la tierra.
[22]Esta condición deriva de las
características agrarias que permanecen en dichas
zonas.

Para comprender por que el régimen agrario
influye en la urbanización de las tierras pertenecientes a
un núcleo agrario, es preciso señalar las
características jurídicas de la propiedad ejidal y
comunal.[23] El ejido, hace referencia a las
extensiones de tierras destinadas a la producción
agrícola, otorgadas a las comunidades campesinas a partir
del llamado reparto agrario[24]mientras que las
comunales son las que habían pertenecido ya a los pueblos
desde tiempos remotos y fueron confirmados por la reforma
agraria.[25]

Dado que la configuración legal del
régimen agrario fue diseñada para responder la
problemática de un país que empezaba un proceso de
desarrollo industrial y que necesitaba mecanismos de
protección para una población rural, inicialmente
las tierras agrarias fueron concebidas como una unidad cerrada,
con derechos muy limitados por los ejidatarios en cuanto a uso y
usufructo de la tierra y con tal protección que fue
declarado, inalienable, imprescriptible e
inembargable.[26]

Una gran parte de las tierras ejidales quedaron ubicadas
en las periferias de las ciudades, ya que en esas mismas
extensiones se encontraban la mayoría de las haciendas que
fueron expropiadas y devueltas a núcleos agrarios. Es
así como desde décadas pasadas, el proceso de
urbanización, se encontró con las tierras
pertenecientes a los núcleos ejidales y comunales, lo cual
explica que en México la oferta de buena parte de la
tierra urbanizable dependió y depende, de las condiciones
impuestas por el conjunto conformado por los núcleos de
ejidatarios y comuneros, las organizaciones campesinas y las
autoridades agrarias.[27] Esta dependencia se
maximizo con la reforma del artículo 27 constitucional que
además de suprimir el reparto agrario, otorgo definidad de
los derechos de los ejidatarios sobre sus propiedades; y
garantizó constitucionalmente la seguridad jurídica
a la pequeña propiedad rural. Por lo tanto se abrió
la posibilidad de que los propietarios puedan transformar la
tenencia de su tierra de acuerdo con su voluntad colectiva y que
la asamblea , constituida por todos sus integrantes, pueda tomar
la decisión de enajenar las parcelas y establecer un
derecho a favor del ejido.[28] Sin embargo, al no
tener todos los ejidatarios la misma capacidad para decidir,
cuando se toman decisiones, puede ser que en realidad se reflejen
los intereses de unos grupos de la asamblea y por lo tanto las
decisiones no beneficien a todos.[29]

Asentamientos
irregulares

En las últimas décadas las necesidades
habitacionales demandadas por pobladores urbanos, no han sido
satisfechas ni mediante el mercado inmobiliario formal ni por los
programas públicos de vivienda, cuestión que a
suscitado, como respuesta a esas necesidades, la formación
de asentamientos irregulares en las periferias de las
ciudades.[30] La calificación de un
asentamiento como irregular se refiere al cambio o
adopción de la tierra de un uso no urbano a un uso
habitacional, sin la adecuación a normas de
urbanización y el incumplimiento de ciertos
estándares de edificación.[31] Es
importante mencionar que dichas normas y estándares pueden
cambiar debido a los estatutos de tenencia de la tierra,
introduciendo así diferencias sobre las condiciones de
apropiación del suelo y en la dinámica de
asentamientos irregulares.

Entre las principales modalidades de asentamientos
irregulares con respecto al tipo de propiedad, se encuentran los
que se establecen en propiedades privadas, y los que lo hacen en
la ejidal. Los primeros pueden ser calificados como irregulares,
en varios casos, pero se presentaran los más frecuentes,
uno de ellos es cuando, aunque exista permiso para fraccionar, el
propietario comienza a vender lotes sin contar con las obras de
urbanización, ni los servicios que la ley exige, y el otro
es el del propietario que vende y fracciona los lotes si haber
obtenido la licencia. Los segundos, se consideran irregulares,
cuando no cumplen con los reglas establecidas en la ley agraria,
sobre todo las que tienen que ver con el uso de suelo, en tierras
con tenencia ejidal. Además en esta modalidad, de acuerdo
con la legislación agraria, la compra venta de suelo de
propiedad ejidal y comunal solo tiene efectos económicos,
por que el comprador paga un precio determinado y toma
posesión del lote pero, el núcleo agrario prevalece
como propietario de las tierras, hasta que no se cumpla un
proceso de expropiación. Además, no existe la
garantía de que los ejidatarios y comuneros introduzcan
obras de urbanización y
servicios.[32]

A pesar de las aparentes restricciones que impone la ley
para crear zonas de urbanización, que satisfagan las
necesidades de vivienda de la ciudad, algunos ejidatarios,
visualizan en la venta de sus tierras, la obtención de
mayores beneficios económicos que los obtenidos por la
producción agrícola, es así que ante la
creciente demanda de sus tierras, ejidatarios y comuneros,
fraccionan y venden lotes, en pequeña y grande escala,
individualmente o colectivamente. Aunque esto ultimo no siempre
representa la decisión tomada por la mayoría, pues,
es cierto que existen ejidatarios y comuneros que participan en
el proceso de urbanización a través de la venta
ilegal de tierras, pero también es importante reconocer
que existen otros que ofrecen una amplia oposición ante el
proceso de urbanización.[33]

Hay otras historias, en donde la comunidad completa, el
total de los ejidatarios y comuneros se muestran renuentes ante
el uso de sus tierras, para usos urbanos. [34]Pero
en estas zonas generalmente, los asentamientos habitacionales e
industriales, se dan por la expropiación de las tierras
por el estado o por la venta ilegal de las mismas por parte de
políticos. Ante estos escenarios a surgido la lucha por la
recuperación de la tierra, la cual comprende todas las
demandas que implican la defensa del campesino ante la
separación de su medio de sobrevivencia fundamental. Los
campesinos de ejidos y comunidades cercanas a las grandes
metrópolis dirigen sus demandas fundamentales contra el
estado por la expropiación de la tierra o contra los
funcionarios que realizan la venta ilegal de la tierra. Sin
embargo cualquiera que sea la forma de manifestarse, la lucha
manifiesta la destrucción de las formas productivas del
campesino, pues a través del daño, el despojo o el
saqueo de su tierra y sus recursos, se realiza directa y
aceleradamente el proceso de descampenización.
[35]

Conclusión

Las zonas periféricas a las ciudades, son
espacios muy dinámicos en donde existen tanto
características urbanas, como rurales. En estas zonas, la
mayoría de las tierras son de uso agrícola, por lo
tanto de tenencia ejidal, lo que hace tomar
características interesantes al proceso de
urbanización que responde a la demanda de estas tierras
para satisfacer las necesidades habitacionales de una gran
cantidad de la población urbana. Sin embargo, el creciente
proceso de urbanización sobre las periferias urbanas,
presenta diversos efectos negativos no sólo de tipo
ambiental, sino también en la forma de vida y el
desarrollo socio económico de sus habitantes.

 

 

 

Autor:

Anahí Olmos
Rodríguez

[1] Capel, Horacio. La definición de
lo urbano, en: Estudios Geográficos, nº 138-139.
Madrid, 1975. pp. 7

[2] Bazant, Juan. Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente. Trillas. México, 2001. pp.
19

[3] Baigorri, Artemio. De lo rural a lo
urbano. Barcelona, 1978. disponible en línea en:
http://www.unex.es/sociolog/BAIGORRI/papers/rurbano.pdf

[4] Capel, Horacio. La definición de
lo urbano, en: Estudios Geográficos, nº 138-139.
Madrid, 1975. pp. 2.

[5] Aurousseau, M, en:. La definición
de lo urbano, Horacio Capel, estudios Geográficos,
nº 138-139. Madrid, 1975. pp. 3

[6] Henry Lefebvre, el pensamiento marxista y
la ciudad, extemporáneos, México, 1973, pp.
132-134

[7] Henry Lefebvre, el pensamiento marxista y
la ciudad, extemporáneos, México, 1973, pp.
132-134

[8] Baigorri, Artemio. De lo rural a lo
urbano. Barcelona, 1978. disponible en línea en:
http://www.unex.es/sociolog/BAIGORRI/papers/rurbano.pdf

[9] Aguilar, Adrián. Mega- ciudades y
las periferias. Las expandidas. Ampliando le concepto en la
ciudad de México. En: EURE (Santiago), v.28, n. 85.
Santiago, 2002, pp. 11 disponible en línea en:
http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0250-

[10] Aguilar, Adrián, et al.
Expansión metropolitana de la ciudad de México y
el ámbito rural de Texcoco, en procesos metropolitanos y
agricultura urbana. Universidad Autónoma Metropolitana.
México, 2000. pp. 88

[11] Bazant, Juan. Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente. Trillas. México, 2001. pp.
19

[12] Aguilar, Adrián, et al.
Expansión metropolitana de la ciudad de México y
el ámbito rural de Texcoco, en procesos metropolitanos y
agricultura urbana. Universidad Autónoma Metropolitana.
México, 2000. pp. 88

[13] Bazant, Juan. Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente. Trillas. México, 2001.
pp.62

[14] Hiernaux, Daniel. Las nuevas formas
metropolitanas y su relación con el mundo rural en
procesos metropolitanos y agricultura urbana, Universidad
Autónoma Metropolitana. México, 2000. pp. 36

[15] Bazant, Juan. Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente. Trillas. México, 2001.

[16] Bazant, Juan. Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente. Trillas. México, 200.
capítulo 4, pp. 68

[17] Bazant, Juan. Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente. Trillas. México, 2001.pp.
67

[18] Bazant, Juan. Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente. Trillas. México, 2001. pp.
60-71

[19] Naciones Unidas, 2006 en: La
urbanización creciente. Nelson, Antequera, pp. 8.
disponible en línea en:
http://www.cedib.org/pdocumentos/zonasur/villalibre/6.pdf

[20] Aguilar, Adrián, et al.
Expansión metropolitana de la ciudad de México y
el ámbito rural de Texcoco, en, procesos metropolitanos
y agricultura urbana. Universidad Autónoma
Metropolitana. México, 2000. pp. 89

[21] Hiernaux, Daniel, “Las nuevas
formas metropolitanas y su relación con el mundo rural
en procesos metropolitanos y agricultura urbana”
Universidad Autónoma Metropolitana. México, 2000.
pp. 37

[22] Bazant, Juan, “Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente” Trillas. México,
2001. pp. 51

[23] Duhau, Emilio y Martha Schteingart,
“La urbanización popular en la ciudad de
México” en: Schteingart, Martha (coord), Pobreza,
condiciones de vida y salud en la Ciudad de México,
COLMEX, México, 1997, pp. 34

[24] Bazant, Juan, “Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente” Trillas. México,
2001. pp. 52

[25] Duhau, Emilio y Martha Schteingart,
“La urbanización popular en la ciudad de
México” en: Schteingart, Martha (coord), Pobreza,
condiciones de vida y salud en la Ciudad de México,
COLMEX, México, 1997, pp. 35

[26] Bazant, Juan, “Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente” Trillas. México,
2001. pp. 52

[27] Duhau, Emilio y Martha Schteingart,
“La urbanización popular en la ciudad de
México” en: Schteingart, Martha (coord), Pobreza,
condiciones de vida y salud en la Ciudad de México,
COLMEX, México, 1997, pp. 34-35

[28] Bazant, Juan, “Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente” Trillas. México,
2001. pp. 51-54

[29] Duhau, Emilio y Martha Schteingart,
“La urbanización popular en la ciudad de
México” en: Schteingart, Martha (coord), Pobreza,
condiciones de vida y salud en la Ciudad de México,
COLMEX, México, 1997, pp. 35

[30] Duhau, Emilio y Martha Schteingart,
“La urbanización popular en la ciudad de
México” en: Schteingart, Martha (coord), Pobreza,
condiciones de vida y salud en la Ciudad de México,
COLMEX, México, 1997, pp. 29

[31] Duhau, Emilio y Martha Schteingart,
“La urbanización popular en la ciudad de
México” en: Schteingart, Martha (coord), Pobreza,
condiciones de vida y salud en la Ciudad de México,
COLMEX, México, 1997, pp. 31

[32] Duhau, Emilio y Martha Schteingart,
“La urbanización popular en la ciudad de
México” en: Schteingart, Martha (coord), Pobreza,
condiciones de vida y salud en la Ciudad de México,
COLMEX, México, 1997, pp. 34-37

[33] Aguilar, Adrián, et al.
“Expansión metropolitana de la ciudad de
México y el ámbito rural de Texcoco,” en
procesos metropolitanos y agricultura urbana. Universidad
Autónoma Metropolitana. México, 2000. pp. 89

[34] Bazant, Juan. “Periferias urbanas;
expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su
impacto en el medio ambiente. Trillas. México, 2001. pp.
82

[35] Rubio, Blanca. “Resistencia
campesina y explotación rural en México,
colección problemas de México”, Era.
México 1987. pp. 77

Partes: 1, 2
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