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La consulta popular 2011 (página 2)

Enviado por Arturo Clery



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Estracto

Beyond the political interests and of the sociological opinions and visions that can be had on an important subject for the country, I it would like, briefly, to mention my first impressions about Popular Consulta and Referendum that the government has announced, although still I need some elements of conviction to form one more a more solid opinion to me. I consider, like professional, who the Penal Right always must be put under at the beginning of last, that is to say, the intervention of the punitive power of the State must be minimum at the moment at which the freedom of the human beings is put into play. It surprised to me, for example, the point in which it is asked if " private enrichment injustificado" it must be a crime. We remember that the penal types sanction conducts that represent a serious risk for the society as a whole, and in the expression " enrichment privado" they can be understood included a series of situations, as the mere fact of not to have paid a change letter whose executive action has prescribed or another obligation any. Criterion, this type of facts stays in the deprived interest of the parts, and must continue solely being regulated by the Civil Right, since of having other elements that make the conduct most dangerous, we already counted on penal types like the swindle and the breach of trust. The possibility was also mentioned of typifying like crime the nonpayment of the affiliation to the social insurance on the part of the employers. Social, that is called to protect to the weakest part of the legal relation, for example, the worker; the Code of the Work contains a series of principles and guarantees that indeed have the preprecautionary object of the rights that him attend to him, through pecuniary sanctions for the unfulfilled landlord. Not I am sure that one suffers privative of the freedom really can solve the labor problem, that is of another nature, noncriminal. Moving away of the doctrine spread in own publications of the Ministry of Justice and of the project of Code of Penal Guarantees that was prologado it would even say that the gobiernista tendency now bet to penalize it everything, knowing that neither of the pains the conduct and the more nor to the hardening standardisation the more, has been never, historically, an effective remedy for the evils that afflict to the society nor, specifically, to reduce the violence. The intentions can be good, but not only they must good but also be illustrated; in addition, these initiatives correspond to the calls to act in this scope within the democratic system, that is to say, the legislators. But by the sight, the Ecuadorian democracy is so immature that it does not trust nor itself. We want to revoke the mandate of all those that do not please to us, we cannot accept the ideological defeat in the ballot boxes, the opposition is weak and little erudite; to sum up, one vows but it is not chosen. The government looks for to legitimize itself politically, and that is not bad, but it does not have to become at the cost of Legal Science and of the universal principles of human rights. To extend the terms of the preventive prison, for example, is to back down centuries in the matter of rights fundamental and to retake ways that in the past already were proposed by the actors of " long night neoliberal" and deslegitimados by constitutional justice.

La consulta popular 2011

Las instituciones jurídicas del derecho constitucional ecuatoriano referidas al pronunciamiento popular sobre asuntos constitucionales y de trascendental importancia en la vida nacional, han sufrido un proceso de transformación histórica, desde la existencia del referéndum y plebiscito instituidos en la constitución política de 1946, hasta la promulgación de la constitución política de 1978 aprobada mediante referéndum, en la cual se incluye en su texto la existencia jurídica de la consulta popular para resolver los asuntos de interés nacional. En uso de este mandato, prescrito en el artículo 58 de esa carta magna, el ecuador ha concurrido a las siguientes consultas populares: el ing. León febres cordero, en el año de 1986, convocó al pueblo ecuatoriano para que se pronuncie sobre la posibilidad de participación política de los ciudadanos independientes con capacidad para presentarse en calidad de candidatos a elecciones, además de otros asuntos de tipo presupuestario. Años más tarde, en el mandato del arq. Sixto durán Ballén, por segunda vez el pueblo ecuatoriano concurre a las urnas al ser consultado sobre manejo de recursos presupuestarios y sobre la representación de los candidatos independientes. Posteriormente las consultas populares efectuadas el 28 de agosto de l994, para reformas constitucionales, aprobación del presupuesto general del estado y reelección de dignatarios; por último, la consulta popular de 26 de noviembre de l995 sobre descentralización, disolución del congreso nacional, independencia de la función judicial y la creación del consejo nacional de la judicatura, entre otros aspectos.

Consulta popular de 25 de mayo de l997

La consulta popular efectuada el domingo 25 de mayo de 1997, guarda singular importancia en la vida política del estado ecuatoriano ya que, mediante este instrumento constitucional se legitima el interinas del dr. Fabián Alarcón luego de haber sido destituido del cargo de presidente de la república, abogado Abdalá Bucaram; también se consulta al pueblo sobre la convocatoria a la asamblea constituyente para que ejecute las reformas a la carta magna; se plantea la elección de dignatarios en elecciones pluripersonales en lista cerrada o de entre listas; la pérdida de existencia legal de los partidos políticos que no alcancen el 5% del respaldo popular en votos válidos; sobre la conformación del tribunal supremo electoral; la revocatoria del mandato a los dignatarios de elección popular; sobre el nombramiento vitalicio de los ministros jueces de la corte suprema de justicia, el consejo de la judicatura y sobre el plazo de ejecución de los resultados de la consulta popular. Estos mandatos populares fueron incorporados por la asamblea constituyente en el texto de la constitución política promulgada en 2011 cuya aplicación y sus efectos deben ser materia de un profundo análisis.

La constitución política vigente, en el artículo 103, al referirse a otras formas de participación democrática dispone que: "consulta popular.- se establece la consulta popular en los casos previstos en la constitución. La decisión adoptada será obligatoria si el pronunciamiento popular contare con el respaldo de la mayoría absoluta de los votantes. El voto en la consulta popular será obligatorio en los términos previstos en la constitución y en la ley".

Fundamentados en este principio constitucional se despertó en el país una hemorragia incontrolable de consultas populares, que llevaron a las urnas a los ecuatorianos domiciliados en las provincias de la costa y región amazónica para pregustarles si desean tener autonomía en cada una de sus jurisdicciones territoriales, de las cuales hasta la presente fecha no se han implementado mecanismos efectivos para materializar el pronunciamiento popular de esas provincias. Una demostración más del manejo irresponsable y demagógico de quienes las impulsaron, burlándose de la expresión popular, desgastando una institución trascendental para la vida política del estado.

Quienes pueden solicitar una consulta popular

En los artículo 104 al 108 de la constitución política de la república concordantes con lo prescrito en los artículos 115 al 132 de la ley orgánica de elecciones, se establecen los sujetos que tienen iniciativa para solicitar la ejecución de una consulta popular. Son los siguientes:

1.- por iniciativa del presidente de la república, 2.- por iniciativa de los gobiernos seccionales, y 3.- por iniciativa popular.

El presidente de la república

El presidente de la república podrá convocar a consulta popular de conformidad a lo prescrito en el artículo 104 de la constitución política, en los siguientes casos:

1.- cuando, en casos de urgencia, se requiera reformar la constitución política, según lo previsto en el artículo 283 del mismo cuerpo constitucional; esto es, previa calificación del congreso nacional contando con la mayoría del voto de sus integrantes. También puede convocar el presidente de la república a consulta popular, cuando el congreso nacional no haya conocido, aprobado o negado las reformas en el término de ciento veinte días contados a partir del vencimiento del plazo de un año desde cuando se produjo al primer debate, conforme lo establece el artículo 282 de la carta magna.

2.- el presidente de la república, por cuestiones distintas a las expuestas, puede convocar a consulta popular, cuando considere a su juicio tratarse de asuntos de trascendental importancia para el país.

Para el efecto, el presidente de la república sujetándose a las causales anteriormente citadas y cumplidos los presupuestos allí indicados, solicitará al tribunal supremo electoral proceda a efectuar la convocatoria a consulta popular, indicando la fecha tentativa en la cual debe realizarse y fundamentando cual de las facultades constitucionales esta invocando.

En caso de tratarse de la facultad prevista en el artículo 283 de la constitución política, acompañará a la petición los documentos justificativos otorgados por el congreso nacional, dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 117 de la ley orgánica de elecciones, concordante con los artículos 1 y 2 del reglamento para consulta popular y revocatoria del mandato que fuera publicado en el r.o. no 366 del 11 de julio del 2001.

El tribunal supremo electoral previo informe de la comisión jurídica permanente, en el término de cinco días, calificará el pedido, observando que se hayan cumplido con todos los requisitos constitucionales, legales y reglamentarios. El organismo electoral, deberá en el plazo máximo de quince días a contarse desde la fecha de recepción de la petición proceder a efectuar la respectiva convocatoria.

La convocatoria deberá ser lo suficientemente difundida entre el electorado, determinado con claridad la temática o asunto que va a ser sometido a consulta, por un período no menor de cuarenta y cinco días, desde la fecha de la convocatoria hasta dos días anteriores al ejercicio del sufragio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la ley de elecciones, en concordancia con el artículo 126 del mismo cuerpo legal y con el artículo 4 del reglamento de la materia anteriormente invocado. De la misma manera diseñará el tamaño y forma de la papeleta ele

La contabilidad en el gasto electora.

డra cada proceso electoral consulta popular o revocatoria de mandato, los organismos políticos, candidatos y alianzas deberán notificar al tribunal supremo electoral sobre la constitución, organización y estructura de la campaña electoral, designando inicialmente al representante legal, así como del responsable económico del manejo de la campaña y en el caso de alianzas la designación del procurador común que los represente, para los efectos de la ley. Esta notificación deberá efectuarse como máximo plazo, hasta la fecha de inscripción de las candidaturas. (inciso 2 del art. 6). El requisito inicial que deben adoptar las organizaciones políticas, alianzas o candidatos previa a la apertura de cuentas de campaña electoral deberán obtener o actualizar su inscripción en el registro único de contribuyentes. Luego notificarán al organismo electoral de su correspondiente jurisdicción sobre la apertura de las cuentas para el proceso electoral y de los registros contables de conformidad con el instructivo del plan de cuentas que se encuentra publicado la contabilidad que deben llevar los sujetos políticos estarán sujetos a las normas ecuatorianas de contabilidad ( nec), las cuales deberán contener de manera obligatoria en sus registros, todos los aportes y contribuciones de la naturaleza que hubieren sido realizadas y que la ley dispone; esto es, en numerario, especie, servicios, espacios publicitarios gratuitos, estos últimos deberán ser considerados como aportaciones en especie. Constarán las aportaciones o contribuciones efectuadas por personas naturales o jurídicas, de igual manera, se registrarán todos los gastos, cuidando que contengan los respectivos soportes contables y documentales del caso.

Comprobante de aprobación

Cuando las personas naturales o jurídicas entreguen sus aportaciones dentro del límite correspondiente, el responsable económico de la campaña deberá extender y suscribir el comprobante de recepción del aporte, comprobantes que tendrán un número secuencial. En el caso de aporte en especie o servicios deberá cuantificarse al valor de mercado vigente y extenderse el correspondiente comprobante de aportación, artículo 19. Todo ingreso y egreso de las cuentas de campaña electoral será registrado en la contabilidad y deberá cumplir con todos los requisitos que se encuentran prescritos en los artículos 20 y 21 de la ley de régimen tributario interno y su reglamento.

Apertura de cuentas bancarias

Los sujetos políticos por intermedio de sus representantes legales, responsables económicos o procurador común según el caso, durante la campaña electoral podrán abrir una o varias cuentas corrientes en una o varias instituciones del sistema financiero nacional, las mismas que no gozarán del sigilo bancario conforme lo establece la ley general de instituciones del sistema financiero. De la misma manera dicha reserva y sigilo bancario no operará para las cuentas personales que los responsables del manejo económico de la campaña electoral mantengan en el sistema financiero, siempre y cuando se haya iniciado un proceso de investigación por mal manejo de las cuentas de la campaña a su cargo, artículo 1, al igual que transferencias por ingresos o egresos en dichas cuentas los egresos que se efectúen en estas cuentas corrientes que sean mayores de $ 30,oo usa, deberán efectuarse por medio de cheque y deberá contar con el respaldo documental sea contrato, nota de venta, factura, recibo de honorarios o cualesquier instrumento facultado por la ley. Los egresos inferiores a los $ 30,oo usa, podrán hacerse en dinero efectivo con el respaldo correspondiente en factura, recibo, liquidación de compra, etc. No podrán efectuarse contrataciones o pagos por medio de terceras personas.

Aportaciones excesivas

El aportante que se hubiere excedido del límite facultado por la ley, será sancionado con el pago de una multa equivalente al doble de la aportación en que haya incurrido. Esta sanción será igual para el partido político, movimiento independiente, alianza, candidato o candidato independiente que recibió dicha aportación excesiva.

Aportaciones ilícitas

Luego de haberse probado la existencia de una aportación de origen ilícito, se sancionará al responsable del manejo económico de la campaña con suspensión de sus derechos políticos por el período de dos años; de igual manera se sancionará, con la suspensión de los derechos políticos por igual tiempo al aportante. Al candidato electo o no, se le condenará al pago de una multa equivalente al doble de la aportación ilícita recibida. Adicionalmente el candidato electo perderá la dignidad para la cual fue electo previa comprobación plena de haber conocido el origen de dichas aportaciones. Estas sanciones se impondrán sin perjuicio de las acciones de naturaleza penal que ejecute el ministerio público.

Reserva de informción

Toda la información relativa a la rendición de cuentas sobre el monto, origen y destino de los recursos será pública. Pero el proceso de juzgamiento e investigación deberán guardarse en absoluta reserva hasta que se emita la resolución de última y definitiva instancia. Quienes incumplieren esta norma legal sea funcionario, empleado o juez electoral, sufrirá la sanción prevista en el artículo 38, que comprende desde la destitución del cargo hasta la suspensión de los derechos políticos por el período de dos años

Presidente correa preocupado por consulta popular

El presidente rafael correa dijo el sábado que está "preocupado" ante la posibilidad de que la corte constitucional bloquee su propuesta de consulta popular, que busca reformar el poder judicial y eliminar los juegos de azar.

"¿cuál es la estrategia (de la oposición)? Que no llegue a las urnas esta consulta o ciertas preguntas y van a tratar de bloquearlo en la corte constitucional", dijo durante su cadena sabatina.

La iniciativa de correa está bajo análisis de la corte constitucional, que anticipó que se tomará 45 días para pronunciarse sobre la consulta popular.

El mandatario planteó 10 preguntas, cinco de las cuales corresponden a temas que requerirán una reforma constitucional y que buscan transformar el sistema judicial, por lo que se realizarán bajo el concepto de "referendo". Las otras cinco, que corresponden a reformas legales y se plantearán como "consulta popular", buscan eliminar los juegos de azar y los espectáculos con animales vivos, como las corridas de toros.

Correa explicó que el informe de la consulta popular "cayó en manos de la vocal de la corte constitucional, nina pacari, que todo el mundo sabe que pertenece a pachakutik (brazo político de los indígenas)... Atentos pueblo ecuatoriano, cuidado, por ahí hay una jugada política para boicotear la consulta".

Según el mandatario, la oposición busca "evitar la transformación de la justicia y evitar que el pueblo ecuatoriano se pronuncie en las urnas... Ya sabemos como se ha comportado pachakutik, en total alianza con la derecha".

Agregó que "nos quieren quitar nuestro derecho soberano a expresarnos en las urnas, cuidado nos quieren manipular las preguntas, cuidado quieren bloquearlas, amarrarlas, descalificarlas para que no cambie nada en este país y los mismos de siempre sigan lucrando del sistema. Me preocupa eso".

Ecuador se prepara para otra consulta popular

El gobierno entregará el lunes a la corte constitucional el pliego de preguntas que quiere llevar a consular

El gobierno de ecuador confirmó hoy que este lunes entregará a la corte constitucional el pliego de preguntas que quiere llevar a consulta popular, referida básicamente a reestructurar la justicia.

El secretario jurídico de la presidencia, alexis mera, puntualizó que según señala la constitución vigente desde 2008, las preguntas deben ser calificadas por la corte y luego pasar al consejo electoral, que deberá organizar el proceso en 67 días a partir de esa calificación se dependió dpa.

De su parte, el consejo electoral estimó que requerirá entre 28 y 30 millones de dólares para el proceso.

La reestructuración de las cortes de justicia es el punto central de la consulta, que podría incluir adicionalmente temas sobre la eliminación de las corridas de toros y la explototacion del petróleo en el yasumi.

El gobierno realiza esta consulta en víspera de cumplir cuatro años en el poder.

Correa anuncia las preguntas de la consulta popular

El presidente de ecuador, rafael correa, anunció cuáles serán las diez preguntas que incluirá la consulta popular que planea llevar a cabo para reformar la justicia, hacer frente a la inseguridad y regular los medios de comunicación y la banca, entre otras cosas.

Entre las cuestiones, hay cinco enmiendas constitucionales, cuatro de ellas, dirigidas a modificar en el sistema judicial para acabar con la "corrupción".

Pedirá el apoyo a los ecuatorianos para modificar los plazos de prisión preventiva, modificar la composición del órgano de gobierno judicial y crear una comisión que reforme la justicia.

La quinta enmienda constitucional busca prohibir a los banqueros tener acciones en sectores no financieros y a los medios de comunicación en empresas no periodísticas para evitar "conflictos de intereses".

Otras preguntas versarán sobre asuntos tan diversos como la posibilidad de convertir en delito el enriquecimiento privado no justificado y la no afiliación a la seguridad social, o la prohibición de la emisión de corridas de toros.

La corrupción política es un fantasma milenario de verdad, que recorre en un mundo y que ha tomado espacio en el ecuador, que derroca todos los sistemas de gobierno, cambia el curso de la historia, destruye sociedades, quebranta conciencias, cambia la cuando la corrupción llega al grado de globalización, opera como una red de vasos escala de valores y aun instalada y derribada gobiernos. Comunicantes que penetra en el sector público y en la empresa privada y conduce a los estados al caos total.

En el caso ecuatoriano, en todas partes se habla del flagelo de la corrupción, los medios de comunicación, prensa, televisión, foros, seminarios, universidades, campos deportivos, congreso, ejecutivo, judicial, oficinas (iess), plazas, tiendas, mercados, culto religiosos etc.

Los periódicos a diario se llenan se denuncias de actos de corrupción político - administrativa sin visos de solución o erradicación. En todos estos medios se continúa pensando en forma equivoca que el flagelo de la corrupción es tan solamente un asunto meramente religioso, moral y de falta de leyes represivas. No señores, la corrupción del estado o del manejo de la "cosa pública " no es una simple aberración o perversión espiritual del individuo o gobernante. Nadie se corrompe porque sí, o porque en un momento dado nació en su alma o en su corazón el deseo malévolo e incontenible de mancillar su sentimiento puro, trasparente o incontaminado.

La corrupción vista desde la perspectiva de la función pública, es en esencia un problema educativo, político, sociológico y económico, ha dejado de ser una simple desviación de la conducta personal, para convertirse en un sistema de oprobio político, que en el ecuador ha tocado fondo, y que se hace presente en la falta de credibilidad y en la desmedida ambición de poder, de los gobernantes de turno, abortados de partidos políticos en decadencia moral, que nos llevarán a un caos total, de no mediar la imposición de una serie de medidas correctivas que van " desde la gran cruzada de hablar siempre con la verdad ", hasta la formación de un nuevo gobernante u hombre de estado, pasando por adoptar los rígidos sistemas de control, sanciones severas, capacitaciones del servidor público, etc., pero principalmente tomando conciencia que la corrupción existe y que no es un fantasma que solo lo rodea al ejecutivo.

Como lo manifesté anteriormente, la corrupción en nuestro país está cambiando el curso de su historia, ha quebrantado conciencias, ha politizado instituciones públicas, ha cambiado escala de valores, y aún ha instalado y derribado gobiernos; y lo definimos a este flagelo de la corrupción " como un acto ilegal, ilícito e ilegítimo, por medio del cual una persona al servicio o no del estado, obtiene resultados o decisiones que le satisfaga ambiciones económicas o políticas ".

Así definida la corrupción, en el ecuador por desgracia existe un amplio espectro de mecanismos de corrupción político administrativa, que podemos agruparlos en dos sistemas:

1.- en el primer sistema de corrupción están todas aquellas acciones que en la constitución , en la ley y reglamentos han sido descritos como inhabilidades, incompatibilidades, delitos o infracciones disciplinarias, etc. 2.- en el segundo sistema de corrupción están todas aquellas acciones que en frente al derecho positivo tienen una apariencia de legalidad.

Ambos sistemas de corrupción antes anunciados por desgracia están protegidos con un cinismo extremo por los gobernantes o administradores de la cosa pública y principalmente en la vocación suicida de politiqueros que nuca enfrentaron el tema de la corrupción, que hoy en día se encuentra mas bien motivada en la ambición política desmedida de poseer bienes y riqueza, sin importar los medios ha utilizarse como por ejemplo, cuando se practica la violencia contra las personas, las violaciones contra los derechos humanos, las ambiciones de poder político, la defraudación al fisco, o violentando la constitución y las leyes de la república. Así mismo, resulta contradictorio que todos los paises reconocen en forma expresa en sus constituciones el principio de " que el interés general debe prevalecer sobre el interés personal ", pero hábilmente este principio es trastocado y ejecutado al reves, llegando inclusive a tal grado de hipocresía y cinismo, que un mismo gobernante, político, servidor público o privado ( con excepciones ) en un momento y ante unas mismas circunstancias puede abrigar en la intimidad de su espíritu tres actitudes diferentes: " una cosa es lo que piensa, otra cosa es lo que dice y otra diametralmente distinta lo que hace o ejecuta "; es decir, opera la escuela del doble discurso y de la doble moral.

Delitos más notorios

Con este espectro de la corrupción institucionalizada en nuestro país, los delitos más notorios de carácter económico y político contra el estado y la empresa privada que deben ser tácitamente definidos en nuestra legislación constitucional, penal y civil, son entre otros:

El peculado por apropiación

Cuando el servidor público o privado se apropie en provecho suyo o de un tercero, bienes del estado o de empresas o instituciones, en que este tenga parte, o de bines o fondos parafiscales, particulares, a cuyo custodio se confíe en razón de sus funciones. Pena.- de acuerdo a la gravedad de la infracción y cuantía del bien apropiado será graduada de 6 a 15 años de prisión, con interdicción de derechos y funciones públicas por igual tiempo.

Peculado por extensión

Quien se apropie de bienes bajo su custodia , pertenecientes a asociaciones, profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no estatales. Pena.- iguales a las previstas para el delito de peculado por apropiación.

Cuando un servidor público o privado, abusando de su cargo induzca a otra persona a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero, o cualquier otra utilidad indebida. Pena.- de acuerdo a la gravedad de la infracción, con multa de 100 a 300 salarios mínimos vitales generales vigentes a la fecha, prisión de 3 a 7 años e interdicción de derechos y funciones, prisión de 3 a 7 años e interdicción de derechos y funciones por el mismo término fijado para la pena principal.

Cohecho propio

El servidor público o privado, que reciba para si o para otro, dinero o acepte promesa remuneratoria para retardase u omitir un acto propio de sus funciones. Pena.- multa de 100 a 200 salarios mínimos vitales generales vigentes a la fecha, prisión de 2 a 6 años e interdicción de derechos y funciones por igual tiempo el de la pea principal.

El ecuatoriano sin excepción de persona o extranjero domiciliado en el país, que invocando influencias reales o simuladas, reciba, haga dar o prometer para sí o para un tercero, dinero u otro bien de utilidad pública. Pena.- multa de 300 a 500 salarios mínimos vitales generales vigentes, prisión de 5 a 9 años sin derecho a fianza e interdicción de derechos y funciones por igual tiempo que la pena de prisión.

Enriquecimiento ilícito

Pena.- de 4 a 12 años de prisión, sin derecho a fianza y multa equivalente al valor del enriquecimiento ilícito, e interdicción de derechos y funciones en igual tiempo al fijado para la pena de prisión principal.

Utilización indebida de información

Cuando el servidor público o particular haga uso indebido de información de reservada, por razón de sus funciones propias, con el fin de obtener provecho para sí o para terceros. Pena.- de 2 a 4 años de prisión, e interdicción de derechos y funciones en tiempo igual al fijado para la pena principal.

Prevaricato por acción y omisión

Cuando el servidor, emita o dicta resolución, decreto, ley, reglamento, manifiestamente contrario a la constitución u omita, retarde o deniegue un acto propio de su función. Pena.- multa de 100 a 200 salarios mínimos vitales generales vigentes a la fecha de la infracción, prisión de 2 a 4 años, e interdicción de derechos y funciones hasta por el mismo tiempo de la pena de prisión cumplida.

Un nuevo sistema de control público

Las reformas a nuestra legislación antes propuestas son una mínima parte de lo que constituye la gran cruzada contra la corrupción que se complementaria con un nuevo sistema de control público más rígido, la capacitación al servidor público, y lo que a mi juicio resulta lo más importante "si queremos extirpar la corrupción y formar un nuevo gobernante u hombre de estado, es la hora de hablar con la verdad en todos nuestros actos de nuestra vida pública como privada". Si los hombres de estado sienten vergüenza de decir la verdad y no lo predican a sus gobernados o administrados, cualquier intento de erradicar la corrupción sera nula de nulidad absoluta.

El estatuto y la ley anticorrupción

Por último el proyecto de la gran cruzada de la moralización del ecuador, comprenderá también la elaboración del estatuto, ley anticorrupción a cargo del congreso nacional que cree la comisión nacional de moralización del estado como un ente patriótico, autónomo, e independiente de las funciones del estado (similar a una defensoría del pueblo), que colabore con los organismos de control en la vigilancia de la gestión pública y privada, que ayude a controlar la corrupción que en el ecuador es más grande que la catedral

La democracia directa

Vale recordar que la democracia directa es aquella en la cual el pueblo, sin necesidad de representantes, se reúne periódicamente para decidir los asuntos del estado o para conformar su ordenamiento jurídico. Como el establecimiento de una democracia directa no ha sido posible en los estados contemporáneos, sea por el conocido problema demográfico o porque la complejidad de los asuntos estatales no permiten, la más de las veces, que sean debatidos por todos, se implementó en el constitucionalismo clásico el sistema de democracia representativa, o indirecta, en la que el pueblo otorga un mandato político a sus representantes. En la actualidad, la constitución de la nación argentina consagra una democracia representativa absoluta al señalar que "el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta constitución" (art. 22), aunque prevé en su texto la consulta popular para proyectos de ley y otras decisiones que no tienen carácter vinculante (art.40).

Respecto del problema demográfico, es casi indudable que esa dificultad impide que el pueblo se reúna continua y periódicamente para resolver los asuntos del estado, mas frente a la segunda objeción que se plantea respecto de la democracia directa, autores como giovanni tarello critican la expresión de que el pueblo es "inmaduro" para tomar decisiones importantes, pues este mismo pueblo, que es declarado como "soberano" en la generalidad de constituciones de países que se manejan mediante formas de gobierno de democracia clásica, es el "llamado institucionalmente a escoger políticas legislativas per saturam eligiendo a los representantes, y no es "inmaduro por esto", por lo que tampoco debería serlo para pronunciarse en un referéndum.

Democracia semi directa

En el constitucionalismo social de posguerra, a decir de hernán salgado, se han ido incorporando mecanismos de democracia directa dentro del "sistema de gobierno representativo (democracia indirecta) a fin de acortar la brecha que separa a los gobernantes de los gobernados y llegar de ser posible- a un sistema de democracia semi-directa". Con la incorporación de estos mecanismos de democracia directa, el sistema de democracia representativa se perfecciona, abriendo paso a una mayor participación de la ciudadanía que la complemente y, de este modo, en términos de diego uribe, se señalen "los cauces de una democracia más auténtica".

Contra el criterio de que, mediante la consulta popular, la democracia representativa se torna en democracia semi-directa, rodrigo borja opina que estas manifestaciones "son meras expresiones de democracia directa, porque quienes las protagonizan, numéricamente inferiores a la masa de la población, son de hecho sus representantes, o sea personas que interponen entre la masa popular y el ejercicio efectivo del poder", a lo que el boliviano jaime urcullo añade que no son precisamente mecanismos de democracia directa, "al no permitir la discusión del proyecto por el pueblo y sus instituciones".

Frente a las consideraciones señaladas en el párrafo precedente, se debe tomar en cuenta que, mediante los mecanismos de consulta popular, quien decide finalmente la cuestión planteada, como soberano, es el pueblo, lo que implica el ejercicio de democracia directa desde que su voluntad no requiere ser expresada o interpretada, esto último de modo general, por sus representantes.

Ventajas y desventajas de la consulta popular

Una de las ventajas de la consulta popular radica, precisamente, en la participación del pueblo soberano en decisiones importantes que, eventualmente, le afectarán como es el caso de una reforma constitucional, y es una auténtica proclamación de la voluntad popular. Las desventajas que, de modo recurrente, se plantean respecto de la consulta popular radican en el costo económico de la misma y, más trascendentemente creo, en su posible manipulación o proverbial utilización para refrendar o legitimar gobiernos de facto.

La duda respecto del elector

Se señala, además, contra el indicado criterio de giovanni tarcello, la duda respecto de si el elector medio puede emitir "un juicio razonable sobre un documento tan complicado como es una moderna constitución" o si el criterio popular que se manifiesta en la consulta se deriva más de situaciones emocionales que hagan imposible una decisión auténtica de la voluntad respecto del primer asunto, se debe tener presente los planteamientos que norberto bobbio realiza respecto de la regla de la mayoría, que es la norma de decisión en una democracia y, evidentemente, en una consulta popular. Consultar aspectos de carácter científico o técnico a la ciudadanía implica someter a decisión popular asuntos que deben ser resueltos por expertos y no por una mera expresión mayoritaria. Al respecto, loewenstein sostiene la conveniencia de que el referéndum sea para casos de elaboración de nuevas constituciones, antes que para el evento de una reforma, pues la última, por su naturaleza generalmente técnica, "exige un esfuerzo intelectual por parte del electorado para el cual no está preparado", aunque este mismo autor, posteriormente, se pregunta en quien se debe tener más confianza, si en el pueblo o en su parlamento, que suele decidir por los dictados de los partidos. La discusión sobre este aspecto aún permanece.

Lo que resulta complicado revertir es la manipulación emocional de una consulta, hecho que se evidenció en el ecuador en 1986 cuando el entonces presidente de la república sometió a decisión de la ciudadanía la posibilidad de que los ciudadanos no afiliados a partidos políticos puedan ser candidatos a cargos de elección popular. Tanto el gobierno como la oposición se acusaron mutuamente de manipular el proceso, tornándolo en un voto de confianza o desconfianza al régimen. Situación similar se presentó en las consultas convocadas en 1994 y 1995, en que el resultado final dependió, indudablemente, del grado de popularidad del presidente de la república en cada uno de esos momentos.

En definitiva, la consulta popular se perfila como uno de los mecanismos de mayor legitimidad para la toma de decisiones, aunque se deben tener presentes sus limitaciones, lo que coadyuvará a un mejor desarrollo de la institución, evitando el desprestigio en el que puede caer por su ejercicio arbitrario y con fines ajenos a sus altos objetivos, como son la consolidación de un gobernante en el poder, la concentración de poder en un órgano del poder público, etcétera, las que son contrarias al constitucionalismo y su telos, que consiste, precisamente en la limitación del poder.

Confirma correa próximo referéndum y consulta popular en ecuador

El presidente ecuatoriano, rafael correa, precisó hoy que el ejecutivo propondrá el lunes a la corte constitucional 10 preguntas para realizar una próxima consulta popular que será también referéndum para modificar la carta magna. ࠄurante su rendición de cuentas sabatina por radio y televisión, en esta ocasión desde machala, capital de la provincia bananera y camaronera el oro, correa explicó que entre sus atribuciones constitucionales puede proponer una consulta popular. En este sentido realizó la precisión técnica de que "si la consulta busca enmendar la constitución o leyes se llama referéndum, si sólo es una consulta sobre temas generales pero sin una reforma precisa, legal o constitucional, se llama consulta popular". Por ejemplo, puntualizó, declarar a ecuador libre de juegos de azar, se llama consulta, pero "cuando se pretender cambiar un artículo por otro, ello se denomina referéndum, entonces vamos a tener referéndum y una consulta popular". "van a ser unas 10 preguntas que ya están listas y las presentaré personalmente el lunes a la corte constitucional, a su presidente y ojalá puedan estar los demás vocales, para que califiquen la procedencia y la validez constitucional de las preguntas". El jefe de estado dijo que "esperamos tener toda la colaboración de parte de ellos. Esa consulta permite el deseo de todo un pueblo y luego de eso pasa al consejo nacional electoral para que organice el proceso electoral". Correa expresó su confianza en que el pueblo ecuatoriano respalde "con un sí rotundo" a este nuevo proceso electoral consulta popular, cuyo costo fue estimado por el consejo nacional electoral en unos 28 millones de dólares. El mandatario insistió que los sectores de la oposición "están asustadísimos y ya verán como empiezan a boicotear, porque no buscan el bien de la patria sino hacerle daño al gobierno". En la consulta popular se incluyen preguntas sobre seguridad ciudadana, caducidad de prisión preventiva, medidas cautelares preventivas, y reestructuración del sistema de justicia. "esto es algo urgente", dijo, y reiteró a los ecuatorianos que nunca serán defraudados.

Correa cumple 4 años en el poder empeñado en nueva consulta tras rebelión

El presidente de ecuador, rafael correa, cumple este sábado cuatro años de un gobierno que se extenderá hasta 2013, empeñado en legitimar su mandato con una nueva consulta popular para reformar la justicia y otros sectores, tras sobrevivir a lo que denunció como un intento golpista.

Correa es el mandatario que más ha durado en el cargo desde 1996, cuando el país se sumió en la peor crisis institucional durante una década, por la que desfilaron siete gobernantes, tres de ellos elegidos en comicios populares y derrocados por revueltas sociales.

En 2009, el presidente socialista fue reelegido para cuatro años en unas elecciones anticipadas, tras promulgarse la actual constitución que lo habilita para postular nuevamente en 2013.

Este sábado, correa, quien sostiene que "nada ni nadie detendrá" a su "revolución ciudadana", liderará un mitin en la ciudad de machala (suroeste) para festejar el aniversario.

El amigo y aliado del presidente de venezuela, hugo chávez, pretende llegar al lustro de su administración sacando adelante una tercera consulta popular y sumar su quinta victoria consecutiva en las urnas desde que está en el poder.

"la tendencia electoral en ecuador marca la idea de que el presidente tiene altísimas posibilidades de ganar en todas las preguntas" de la consulta, además de que "restaurará su poder y legitimidad", dijo a la afp el director de la facultad latinoamericana de ciencias sociales (flacso), adrián bonilla.

En diciembre pasado, un 71% de ecuatorianos calificó de positiva la gestión de correa, un economista de 47 años educado en bélgica y estados unidos.

Para enero de 2010, la valoración del presidente -según la consultora privada sp investigación y estudios- fue del 57%, pero en octubre trepó al récord del 75% tras la rebelión policial del 30 de septiembre, que dejó diez muertos y 274 heridos.

Durante la sublevación por reclamos salariales, en la que fue retenido por uniformados, el gobernante denunció ser víctima de un intento de golpe de estado y de asesinato por parte de grupos opositores, y debió ser rescatado en una operación militar en medio de una cruenta balacera.

Para bonilla, la insubordinación erosionó la legitimidad de correa, quien ha exclamado que "somos socialistas del siglo xxi. La revolución no tiene marcha atrás".

En ese contexto, el jefe de estado se puso a cuestas el proyecto de consulta popular sobre reformas legales para mejorar la seguridad ciudadana -uno de los aspectos más cuestionados de su gestión- y reestructurar la justicia.

Además, pedirá que se decida si los banqueros pueden tener acciones en negocios ajenos al sistema financiero (tras ser vedada su participación en la prensa) y si los propietarios de los medios de comunicación deben tener participación únicamente en esa área, según la agencia pública andes.

"busca no dotarse de plenos poderes sino que el cambio no se detenga", opinó el director de sociología y ciencias políticas de la universidad católica, vladimir sierra.

Correa, cuyo movimiento cuenta con 59 de los 124 escaños del legislativo, ya logró mediante consultas crear una asamblea constituyente y la aceptación de la nueva carta magna elaborada por ese órgano.

El oficialismo controla el congreso con el apoyo de otros bloques minoritarios, pero no alcanza las dos terceras partes que demandan enmiendas constitucionales.

El gobierno planea presentar la próxima semana la decena de preguntas de la consulta, cuya organización por parte de la corte electoral requerirá unos 30 millones de dólares.

Pero el ejecutivo también examina aplicar impuestos, como posiblemente el 12% de iva a las medicinas para mejorar la salud pública, en momentos en que mantiene altos subsidios a los combustibles, cuyos precios no ha revisado en los últimos cuatro años.

El gobierno destaca de este cuatrienio en el poder el haber recuperado la estabilidad política, la salida de tropas de estados unidos de una base ecuatoriana en 2009 y los planes sociales, como la ayuda de 5.000 dólares para la vivienda y un bono de 35 dólares mensuales para casi 1,8 millones de pobres.

Correa intentará reestructurar la justicia de ecuador en consulta popular

El mandatario, que hace algunas semanas anunció su interés de convocar a la consulta sobre varios asuntos, precisó ahora que una de las preguntas a la población se referirá a la reorganización del sistema judicial.

El presidente ecuatoriano, rafael correa, anunció hoy su intención de reestructurar el sistema de justicia de su país, si así se aprueba en una consulta popular a la que convocará para acometer cambios en la constitución del país. En esa consulta, mencionó correa, se preguntará al pueblo si quiere "que el gobierno, con la veeduría de un organismo internacional, reestructure las cortes del país, reestructure el sistema de justicia" nacional. Y es que, si no hay esa reestructuración, "no vamos a salir adelante", añadió el mandatario durante su habitual informe sabatino, el número 202 desde que inició su mandato en enero de 2007. Aunque no adelantó la fecha para la consulta, correa indicó que con el actual sistema de justicia en su país "no vamos a poder vencer a la inseguridad ciudadana". Agregó que, pese a la modernización a la que está sometida la policía de su país, el sistema de administración de justicia es el que más requiere de transformaciones profundas. "más se demora en capturar a un delincuente que lo libere un juez corrupto", dijo el gobernante, tras declararse dispuesto a "tomar el toro por los cuernos". Anticipó que este anuncio podría generar "suspicacias" entre sus opositores, pero dijo que lo que se busca es que haya "jueces honestos y eficientes" que apoyen a la lucha contra "este tremendo mal que es la inseguridad ciudadana". Esas reformas legales y la reestructuración del sistema de justicia forman parte de un plan del gobierno contra la inseguridad, que incluye la modernización de las fuerzas del orden, la acción ciudadana y cambios en el sector de la rehabilitación social (cárceles). Efe

Consejo de judicatura irá a consulta popular, anuncia correa

quito, 7 ene (pl) el presidente ecuatoriano, rafael correa, anunció hoy que la solicitada consulta popular incluirá el tema de reformas legales en materia de seguridad y preguntará al pueblo si acepta la reestructuración del consejo de la judicatura por una comisión tripartita. ࠌa propuesta de consulta popular presentada por el ejecutivo a la asamblea nacional contempla la formación de una comisión tripartita integrada por un miembro de la asamblea, otro del ejecutivo y un tercer representante del poder judicial. Esta comisión tendría todas las atribuciones del consejo de la judicatura para que "en forma ejecutiva tengan todas las atribuciones para reestructurar las cortes, poner más tribunales y reemplazar a los jueces que están en funciones prorrogadas". También estará encargada de "elegir a mejor gente para el sistema judicial, vía concurso de merecimientos", señaló correa. El ejecutivo planteó que el consejo de la judicatura sea conformado por tres jueces y no por los nueve que actualmente establece la constitución. "con nueve personas no se administra, se pasan repartiendo cargos y peleando entre ellos", opinó el mandatario. Para evitar una presunta influencia del gobierno, indicó que la idea es crear veedurías que hagan seguimiento a la transparencia del proceso. Aún así, advirtió que la intención es mejorar la administración de justicia y no intervenir en otro poder del estado. "no paremos la reforma fundamental por rencillas políticas, por la mala fe y por querer hacer daño al gobierno. La respuesta (ante la presunta incursión del gobierno en la justicia) no es parar la reforma sino poner todas las veedurías", agregó correa en radio selva. Afirmó que el actual consejo no ha cumplido su trabajo. "les invito públicamente a que nos digan los proyectos que tienen para la designación de jueces. No tienen nada. Con la corruptela, ineficiencia y desorganización del sistema de justicia no vamos a salir adelante", enfatizó. Las declaraciones de correa a la radio precedieron al inicio del gabinete itinerante este viernes en la localidad amazónica de la provincia napo.

Marcha de toreros por consulta popular

Quito, ecuador.- matadores, empresarios y aficionados taurinos marcharon en quito para rechazar la iniciativa gubernamental de llevar a consulta popular los espectáculos de diversión en que se ejerce violencia contra los animales.

Vestidos con trajes de luces, como si estuviesen a punto de saltar a la arena, los matadores protagonizaron un "paseillo" de varios kilómetros desde la plaza de toros quito a la corte constitucional, para pedirle que declare inconstitucional la consulta sobre el tema.

El presidente rafael correa puso los espectáculos violentos como uno de los 10 temas de una próxima consulta popular, a instancias de las organizaciones defensoras de los animales.

El paquete de preguntas sobre la consulta está en manos de la corte constitucional desde el lunes pasado, la que deberá pronunciarse sobre la constitucionalidad del mismo, dentro de los próximos 40 días.

En su marcha, los toreros estuvieron acompañados de sus cuadrillas a caballo y de aficionados que portaban carteles en los que advertían que un rechazo popular a los espectáculos violentos contra los animales, podría dejarlos sin trabajo.

Los dirigentes del gremio de toreros de ecuador argumentan que los espectáculos taurinos están muy arraigados en el país, inclusive en estratos populares y generan trabajo a miles de familias.

Sin embargo, han obviado referirse al argumento de los defensores de los animales respecto a la violencia que se ejerce contra el toro en los espectáculos taurinos.

"nosotros les pedimos que no torturen y no maten. Divertirse torturando es un acto sádico, que demuestra lo enfermos que están los españoles", dijo este día en la televisora teleamazonas, felipe ogaz, de la organización diablura.

El tema genera división de opiniones no solo entre aficionados a la tauromaquia y defensores de los animales sino también al propio gobierno, donde el vicepresidente lenin moreno, expresó de manera pública que votará a favor del espectáculo taurino.

El alcalde de quito, augusto barrera, cuya ciudad es el principal escenario de la batalla entre defensores de los animales y taurinos, ha abogado por la tranquilidad de los contendientes, aún cuando ha confesado que no le gusta el espectáculo de toros.

En la capital ecuatoriana se realiza en diciembre la feria de jesús del gran poder, la más sonada fiesta taurina de ecuador, ocasión en la que sus adversarios suelen manifestarse en los alrededores de la plaza de toros quito, ubicada en la zona norte de esta capital.

Un pronunciamiento popular contra los espectáculos en los que se ejerce violencia sobre los animales afectaría también a las peleas de gallos, muy difundidas en la región andina, y a los rodeos, que se practican en el litoral de ecuador.

Esa perspectiva llevó a los aficionados a las peleas de gallos y al rodeo a sumarse a la marcha de los toreros de este viernes.

El presidente de ecuador, rafael correa, pidió el lunes respaldo para la consulta popular que propuso para reformar la justicia, combatir la inseguridad y regular las inversiones de la banca y la prensa, entre otros asuntos.

"confíen en el gobierno, aquí estamos gente de manos limpias, gente lúcida y de corazones ardientes que estamos dispuestos hasta dejar la vida por cumplir la misión que los mandantes nos expresaron en las urnas", dijo correa en una cadena de radio y televisión.

El mandatario socialista entregó el lunes a la corte constitucional el cuestionario de diez preguntas para que califique su legalidad y dé paso a la convocatoria del referendo por parte del consejo electoral.

Correa previó una férrea oposición a la consulta por parte de sectores opuestos al gobierno, que, señaló, "jamás temerá al veredicto del pueblo en las urnas" y "recurrirá a la democracia directa cuantas veces sea necesario".

"ya vendrán los que nos quieren robar hasta la autoestima, la esperanza, a sembrar incertidumbre, desconcierto, a infamar, a mentir. Ustedes ya los conocen. Confíen en el gobierno y nosotros confiaremos en la expresión soberana del pueblo en las urnas", señaló.

El gobernante planteó cinco enmiendas constitucionales para reformar la justicia, combatir la criminalidad y regular las inversiones de la banca y la prensa, y otras cinco interrogantes de carácter general que incluyen temas como una ley de comunicación y la prohibición de las corridas de toros y los juegos de azar.

El presidente de ecuador, rafael correa, entregóॳte lunesࡠla corte constitucional un paquete de diez preguntas para referendo y consulta popular que prevé este año sobre temas judiciales, políticos e incluso culturales. Según la constitución vigente, son temas sujetos a referendo aquellos que reforman o enmiendan la carta magna, mientras que los que no implican esos cambios pueden ser sometidos a consulta popular. Los temas sujetos a referendo son el cambio de plazo para la caducidad de la prisión preventiva; la aplicación de medidas sustitutivas a la prisión preventiva únicamente a delitos poco graves y cambios en la composición del consejo de la judicatura

se suman reemplazar al consejo de la judicatura por una comisión técnica de delegados del presidente del país, la asamblea nacional y la función de transparencia y control social para que por 18 meses asuma todas las funciones de ese organismo y reestructure el sistema judicial. Correa también someterá a referendo la prohibición de que las instituciones del sistema financiero privado y los dueños de medios tengan participación accionaria fuera de su ámbito de actividades. Los temas a consulta popular incluyen considerar delito el enriquecimiento privado injustificado; prohibir los juegos de azar, espectáculos públicos en los que se mate animales y la falta de afiliación a la seguridad social a trabajadores en relación de dependencia. Además, deberán decir si los ecuatorianos están de acuerdo con crear un consejo de regulación que norme los contenidos de los medios con mensajes de violencia sexual y discriminación. Los temas del referendo que aluden a las leyes penales y a la justicia forman parte de la estrategia de correa para enfrentar la creciente inseguridad en el país, asunto de intensa preocupación de la población. Las propuestas del mandatario respecto al consejo de la judicatura, implican un cambio temporal de lo que dispone la carta magna, que asigna de manera específica a ese organismo, el nombramiento de magistrados y jueces. Correa, sostiene, en coincidencia con especialistas y círculos de opinión, que la corrupción en la administración de justicia es una de las causas del incremento de la delincuencia. En lo que se refiere a la consulta sobre el sistema financiero y los dueños de medios, la consulta se inscribe en la polémica que mantiene el mandatario con esos sectores a los que critica sus vínculos con poderes económicos y políticos. De acuerdo con la carta magna vigente, si la corte constitucional aprueba los temas propuestos por correa, éstos irán al consejo nacional electoral para que este organismo los someta al pronunciamiento popular en las urnas. El presidente de la corte constitucional, patricio pazmiño, tras recibir los temas de la consulta de manos del propio jefe de estado, que acudió a la sede de ese organismo, dijo que éste demorará al menos 45 días en pronunciarse.

En un sobre cerrado, el presidente rafael correa entregó ayer las 10 preguntas de su consulta popular, a la corte constitucional.

De esta forma, concluyeron varias semanas de inquietud sobre este proceso plebiscitario que tomó fuerza a raíz del incremento de los niveles de delincuencia en el país, desde noviembre pasado.

De ser aprobado, este proyecto plebiscitario se convertirá en el tercer llamado de correa a las urnas desde enero del 2007.

Los nueve vocales de la cc recibieron al primer mandatario en comisión general. En la cita, que duró un cuarto de hora, explicó que la consulta constará de dos cuerpos. Una paquete de cinco preguntas seguirá el trámite de referendo, pues implica enmiendas de tipo constitucional. Son tres temas los que se abordarán en este espacio: los cambios a la prisión preventiva, la reestructuración del consejo de la judicatura, y la necesidad, a criterio del gobierno, de regular los negocios relacionados a la banca y a los medios de comunicación.

Cada una de estas preguntas irá acompañada de un anexo, donde se detallarán los textos constitucionales a ser reformados.el segundo cuerpo, también de cinco preguntas, versa sobre temas de carácter general y no implican cambios a la carta política.

Durante 20 minutos, el presidente por la noche hizo una cadena para informar sobre este tema. Describió y explicó cada pregunta. Fue una especie de campaña por el sí. Recalcó que cada vez que necesite, volverá a las urnas. "cuantas veces sea necesario recurriré a la democracia directa para que sea el pueblo soberano el que decida sobre las grandes transformaciones que requiere el país. Jamás temeremos al veredicto del pueblo en las urnas".

Y en la tarde, pidió celeridad en el trámite constitucional. La corte, de acuerdo con la ley, tiene 45 días para calificar la validez constitucional de las preguntas.

El titular del organismo, patricio pazmiño, acogió el pedido del mandatario. "este es un acto trascendental y de los más grandes desafíos que tiene este organismo. Vamos a poner empeño profesional para darle una respuesta jurídica pronta". Entre mañana y el jueves se hará el sorteo público de la sala encargada.

Si la corte califica la validez constitucional de las preguntas, estas se remitirán al ejecutivo. Y este, a través de un decreto, pedirá al consejo electoral organizar la jornada plebiscitaria. Para tal efecto, tiene siete días para convocar a la consulta y 60 para realizarla. Hacia la noche, aparecieron las primeras reacciones: el asambleísta leonardo viteri dijo que el proyecto "es un chaulafán, con trampas increíbles". "hay temas que van desde zoología hasta jurisprudencia".

correa revela preguntas que planea someter a consulta popular en ecuador

Monografias.com

El presidente de ecuador, rafael correa, reveló este lunes las diez preguntas que planea someter a consulta popular para reformar la justicia, combatir la inseguridad y regular las inversiones de la banca y la prensa.

Correa entregó personalmente el cuestionario a la corte constitucional para que califique su legalidad y dé paso a la convocatoria por parte del consejo electoral.

El presidente del tribunal, patricio pazmiño, dijo que el dictamen se conocerá a más tardar en 45 días.

El mandatario socialista propone reformar la caducidad de la prisión preventiva -que permite recobrar la libertad a los presos sin sentencia un año después de su arresto- y prohibir las corridas de toros y los juegos de azar.

Según el gobernante, dada la "crisis de la justicia", la figura de la caducidad "se ha convertido en foco de corrupción, de mayor inseguridad, al permitirse la liberación de muchos delincuentes".

Correa también plantea modificar las medidas cautelares alternativas para evitar que sean concedidas a sospechosos de delitos graves.

"eso ha pasado por corrupción e incompetencia, esa gente ha salido a matar, a asaltar, y tenemos que responder a esa realidad", indicó.

El jefe de estado aspira igualmente a reducir el número de integrantes del consejo de la judicatura, cuyos nueve magistrados ejercen el control disciplinario del sector, alegando que esa entidad "no es eficiente".

"también estamos preguntando (婠si el pueblo ecuatoriano considera conveniente que banqueros y medios de comunicación nacionales, de carácter privado, se dediquen al negocio financiero, al negocio comunicacional, y no a otro tipo de negocios para evitar conflicto de intereses", explicó el presidente.

Asimismo, se cuestiona a los ciudadanos si "quieren en sus respectivas administraciones cantonales que no existan negocios dedicados al juego de azar ni espectáculos públicos donde se maten animales por simple diversión", detalló.

Una pregunta más sugiere tipificar como delito que los trabajadores en relación de dependencia no estén afiliados a la seguridad social.

"está en manos del pueblo ecuatoriano darnos la oportunidad de esos cambios", afirmó correa, quien pidió celeridad a la corte.

El presidente admitió el fin de semana que la consulta, que estima le dará "instrumentos para gobernar", será más difícil que las anteriores en que los ecuatorianos fueron interrogados sobre la convocatoria a una asamblea constituyente y la aprobación de la actual carta magna.

Al amparo de esa constitución, correa fue reelegido en 2009 para cuatro años en elecciones anticipadas y podrá postular nuevamente en 2013.

Los analistas consideran que el mandatario pretende obtener más legitimidad y más poder con el plebiscito, tras la rebelión policial por reclamos salariales del 30 de septiembre, que denunció como un intento de golpe de estado de opositores. Esa jornada se saldó con diez muertos y 274 heridos.

Según una encuesta de la firma privada perfiles de opinión, publicada el pasado viernes, el 78,4% de los ecuatorianos aprueba la gestión del gobernante, el que más ha durado en el cargo desde 1996, cuando el país inició una década de inestabilidad con siete presidentes, tres de ellos derrocados.

Correa planteó la consulta en momentos en que opositores impulsan un referendo para revocarle el mandato.

Carlos vera, un ex presentador de televisión que lidera la iniciativa, aseguró el fin de semana contar con el 79% de las 1.579.000 firmas necesarias para convocar la consulta.

"esperamos recoger las 379.000 firmas que faltan" antes de que venza el plazo legal el 22 de febrero, sostuvo el periodista, que acusa a correa de querer replicar en ecuador el modelo "autoritario" de su aliado venezolano, hugo chávez.

Durante los festejos por el cuarto aniversario, el gobernante reiteró que está listo "para ir a una nueva victoria popular" si prospera el referendo revocatorio.

Quito, 17 enero 2011 (afp) – el presidente de ecuador, rafael correa, que enfrenta una campaña de opositores para destituirlo, reveló este lunes las preguntas que planea someter a consulta popular para reformar la justicia, combatir la inseguridad y regular las inversiones de la banca y la prensa.

opinan los foristas

Correa, que el sábado cumplió cuatro años de un mandato que se extenderá hasta 2013, entregó el cuestionario a la corte constitucional para que califique su legalidad y dé paso a la convocatoria por parte del consejo electoral.

El presidente del tribunal, patricio pazmiño, anunció que el dictamen se conocerá a más tardar en 45 días.

El mandatario socialista propone reformar la caducidad de la prisión preventiva -que permite recobrar la libertad a los presos sin sentencia un año después de su arresto- y prohibir las corridas de toros y los juegos de azar.

Según el gobernante, la figura de la caducidad "se ha convertido en foco de corrupción, de mayor inseguridad, al permitirse la liberación de muchos delincuentes".

Correa también plantea modificar las medidas cautelares alternativas para evitar que sean concedidas a sospechosos de delitos graves. "eso ha pasado por corrupción e incompetencia, esa gente ha salido a matar, a asaltar, y tenemos que responder a esa realidad", indicó.

El jefe de estado aspira igualmente a reducir el número de integrantes del consejo de la judicatura, cuyos nueve magistrados ejercen el control disciplinario del sector. Correa alega que esa entidad "no es eficiente".

"también estamos preguntando (婠si el pueblo ecuatoriano considera conveniente que banqueros y medios de comunicación nacionales, de carácter privado, se dediquen al negocio financiero, al negocio comunicacional, y no a otro tipo de negocios para evitar conflicto de intereses", explicó.

Asimismo, si los ciudadanos "quieren en sus respectivas administraciones cantonales que no existan negocios dedicados al juego de azar ni espectáculos públicos donde se maten animales por simple diversión", detalló.

Una pregunta más sugiere considerar como delito que los trabajadores en relación de dependencia no estén afiliados a la seguridad social.

"está en manos del pueblo ecuatoriano darnos la oportunidad de esos cambios", afirmó correa, quien pidió celeridad a la corte.

El presidente admitió el fin de semana que la consulta, que estima le dará "instrumentos para gobernar", será más difícil que las anteriores en que los ecuatorianos fueron interrogados sobre la convocatoria a una asamblea constituyente y la aprobación de la actual carta magna.

Al amparo de esa constitución, correa fue reelegido en 2009 para cuatro años en elecciones anticipadas y podrá postular nuevamente en 2013.

Los analistas consideran que el mandatario pretende obtener más legitimidad y más poder con el plebiscito, tras la rebelión policial por reclamos salariales del 30 de septiembre, que denunció como un intento de golpe de estado de opositores. Esa jornada se saldó con diez muertos y 274 heridos.

Según una encuesta de la firma privada perfiles de opinión, publicada el pasado viernes, el 78,4% de los ecuatorianos aprueba la gestión del gobernante, el que más ha durado en el cargo desde 1996, cuando el país inició una década de inestabilidad con siete presidentes, tres de ellos derrocados.

Correa planteó la consulta en momentos en que opositores impulsan un referendo para revocarle el mandato.

Carlos vera, un ex presentador de televisión que lidera la iniciativa, aseguró el fin de semana contar con el 79% de las 1.579.000 firmas necesarias para convocar la consulta.

"esperamos recoger las 379.000 firmas que faltan" antes de que venza el plazo legal el 22 de febrero, sostuvo el periodista, que acusa a correa de querer replicar en ecuador el modelo "autoritario" de su aliado venezolano, hugo chávez.

Durante los festejos por el cuarto aniversario, el gobernante reiteró que está listo "para ir a una nueva victoria popular" si prospera el referendo revocatorio.

Sobre las 10 preguntas para la consulta 2011 ecuador

Monografias.com

ࠦiquest;preguntas de consulta?

Como ejemplo. Solo referiré en este enunciado dos preguntas, a la posible.-

Reforma constitucional y sus efectos 2011

࠼/font>

Introducción:

Asuntos de la corte constitucional del ecuador.

El trámite constitucional, la corte constitucional del país, con lo manifestado por su presidente el señor; dr. Patricio pazmino freire, tiene 45 días para calificar la validez constitucional de las preguntas: notándose desde estos primeros quince minutos del día lunes 17 de enero del 2011 que fue la recepción y entrega del sobre cerrado por parte del presidente de la república señor; rafael correa delgado.

࠼/font>

Inicia la primera violación࠮ormada en el art.105 último inciso que trata así; si la corte constitucional no resolviere sobre la convocatoria, los considerandos y el cuestionario del referendo, dentro del término de veinte días siguientes a haber iniciado el respectivo control previo, se entenderá que ha emitido dictamen favorable. (y termina diciendo) esta omisión dará lugar a las sanciones administrativas que correspondan. Normado en la : ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional

࠼/font>

Por el momento solo tratemos estas dos preguntas 1) y 4) siguientes.-

࠼/font>

Preguntas de temas generales (consulta)

Alerta a las preguntas que esta proponiendo el sr. Presidente de la república rafael correa delgado, a la corte constitucional para llamar al pueblo a consulta popular, observaciones que refiero de acuerdo a la constitución del ecuador, y : ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional:

࠼/font>

Las finalidades de las preguntas a consultar; en el posible referéndum 2011

Lo que establece la constitución y otros cuerpos de leyes en vigencia en el ecuador 2011

¿las preguntas propuestas ?

¡comparación con el derecho adquirido actualmente!ࠠ

࠼/font>

Pregunta: pretensión maliciosa 1. Con la finalidad de combatir la corrupción, ¿está usted de acuerdo que sea delito el enriquecimiento privado no justificado?

Advertencia:

Supongamos que usted contesta (si) según el caso.-es el aceptar para continuar siendo pobres, más claramente nos quitaría hasta la aspiración de hacer crecer nuestra economía familiar, empresarial, etc. Esto es de cuidado e irrazonablemente peligroso.- o se nos quitaría: lo normado en el art.-33 a su derecha que dice: un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía.

࠼/font>

Derecho constitucional:

Art. 33.- el trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.

¿comparación de preguntas propuesta?

Comparación del derecho adquirido.࠼/font>

࠼/font>

Pregunta: de doble filo y maliciosa

࠼/font>

4. Con la finalidad de evitar los excesos en los medios de comunicación, ¿está usted de acuerdo que se dicte una ley de comunicación que cree un consejo de regulación que norme la difusión de contenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita, que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca los criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o los medios emisores? Advertencia:

Este pedido 4.- viola salvajemente el literal (1) del art.- 16 de la constitución de la república del ecuador. Que manda así 1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos.- y los literales siguientes 2,3,4,y 5.- de esta misma norma constitucional.-

࠼/font>

Y viola también el articulo 104 de la: ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional.- literal (3) por la forma del lenguaje en la manipulación de las preguntas.

Y el art.- 105 de esta misa norma de leyes.- por el hecho que el señor presidente de la corte constitucional. Manifestó que: responderá a las preguntas del proyecto de consulta en el plazo de 45 días! Cuando la, ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional.

Solo da un término de 20 días, que en su último enciso del art.- 105.- manifiesta así: si la corte constitucional no resolviere sobre la convocatoria, los considerandos y el cuestionario del referendo, dentro del término de veinte días siguientes a haber iniciado el respectivo control previo, se entenderá que ha emitido dictamen favorable.

(y termina diciendo) esta omisión dará lugar a las sanciones administrativas que correspondan.

࠼/font>

En los enunciados breves la.- corte constitucional.- de acuerdo a la ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional:

࠼/font>

No debe de entrar en violación de este mandato por la ley nombrada; art. 1.-objeto y finalidad de la ley.- esta ley tiene por objeto regular la jurisdicción constitucional, con el fin de garantizar jurisdiccionalmente los derechos reconocidos en la constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos y de la naturaleza; y garantizar la eficacia y la supremacía constitucional. ࠼/font>

࠼/font>

Supremacía de la constitución.-

࠼/font>

Art. 424.- la constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica. La constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público.

࠼/font>

࠼/font>

Supremacía de la constitución.-

Sobre la corte constitucional:

{tres enunciados siguientes a considerar}

࠼/font>

Art. 436.- la corte constitucional ejercerá, además de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones:࠼/font>

1. Ser la máxima instancia de interpretación de la constitución, de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el estado ecuatoriano, a través de sus dictámenes y sentencias. Sus decisiones tendrán carácter vinculante.

2. Conocer y resolver las acciones públicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma, contra actos normativos de carácter general emitidos por órganos y autoridades del estado. La declaratoria de inconstitucionalidad tendrá como efecto la invalidez del acto normativo impugnado.

10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del estado o autoridades públicas que por omisión inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del plazo establecido en la constitución o en el plazo considerado razonable por la corte constitucional. Si transcurrido el plazo la omisión persiste, la corte, de manera provisional, expedirá la norma o ejecutará el acto omitido, de acuerdo con la ley.

࠼/font>

Solo da un término de 20 días, que en su último enciso del art.- 105.- ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional.࠼/font>

༡ href="http://www.cazamley.com/filosof%C3%ADa-y-para-legal/ver-las-10-preguntas-propuestas-a-la-consulta/">entre>> para-legal/ver-las-10-preguntas-propuestas-a-la-consulta/

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Quito (pichincha).- el secretario jurídico de la presidencia de la república, alexis mera, anunció que el presidente de la república, rafael correa, enviará en los próximos días, a la corte constitucional, el listado de preguntas para la consulta popular. Descargue audio...

De acuerdo a la última información que tengo, es que se enviaría en los próximos días, mencionó que las preguntas se han reducido por razones de eficiencia en el ejercicio de votación.

De esta manera, ratificó queࠬas preguntas serán de 9 a 10 por razones de eficiencia administrativa tanto de proceso electoral como de votación.

Al ser consultado si se cambiaron los temas iniciales, señaló que en este sentido es importante que seaࠥl propio presidente de la república quien se refiera a ese tema. "yo quisiera que el jefe de estado emita las declaraciones finales porque es él quien en última instancia decide", señaló.

Así lo dio a conocer en declaraciones a los medios de comunicación apostados en el palacio de gobierno. Mi/prensa presidencial.

Confirma correa próximo referéndum y consulta popular en ecuador

El presidente ecuatoriano, Rafael correa, precisó hoy que el ejecutivo propondrá el lunes a la corte constitucional 10 preguntas para realizar una próxima consulta popular que será también referéndum para modificar la carta magna.

Monografias.com

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Durante su rendición de cuentas sabatina por radio y televisión, en esta ocasión desde machala, capital de la provincia bananera y camaronera el oro, correa explicó que entre sus atribuciones constitucionales puede proponer una consulta popular.

En este sentido realizó la precisión técnica de que "si la consulta busca enmendar la constitución o leyes se llama referéndum, si sólo es una consulta sobre temas generales pero sin una reforma precisa, legal o constitucional, se llama consulta popular".

Por ejemplo, puntualizó, declarar a ecuador libre de juegos de azar, se llama consulta, pero "cuando se pretender cambiar un artículo por otro, ello se denomina referéndum, entonces vamos a tener referéndum y una consulta popular".

"van a ser unas 10 preguntas que ya están listas y las presentaré personalmente el lunes a la corte constitucional, a su presidente y ojalá puedan estar los demás vocales, para que califiquen la procedencia y la validez constitucional de las preguntas".

El jefe de estado dijo que "esperamos tener toda la colaboración de parte de ellos. Esa consulta permite el deseo de todo un pueblo y luego de eso pasa al consejo nacional electoral para que organice el proceso electoral".

Correa expresó su confianza en que el pueblo ecuatoriano respalde "con un sí rotundo" a este nuevo proceso electoral consulta popular, cuyo costo fue estimado por el consejo nacional electoral en unos 28 millones de dólares.

El mandatario insistió que los sectores de la oposición "están asustadísimos y ya verán como empiezan a boicotear, porque no buscan el bien de la patria sino hacerle daño al gobierno".

En la consulta popular se incluyen preguntas sobre seguridad ciudadana, caducidad de prisión preventiva, medidas cautelares preventivas, y reestructuración del sistema de justicia. "esto es algo urgente", dijo, y reiteró a los ecuatorianos que nunca serán defraudados.

Ejecutivo reitera que próximo lunes enviará preguntas de consulta popular

Machala (cre).-

El presidente de la república, rafael correa, reiteró que el próximo lunes enviará a la corte constitucional (cc) las diez preguntas que conformarán la consulta popular.

El mandatario indicó que espera que tanto el presidente del organismo, patricio pazmiño, como los vocales colaboren con la calificación del cuestionario.

Asimismo, aclaró que entre sus facultades constitucionales como jefe de estado, puede proponer una consulta popular.

"si la consulta busca enmendar la constitución o leyes se llama referéndum, si solo es una consulta sobre temas generales pero sin una reforma precisa, legal, constitucional, se llama consulta popular, por ejemplo, declarar al ecuador libre de negocios de juegos de azar, entonces, no hay una reforma legal o constitucional precisa, eso se llama consulta", señaló.

Correa sostuvo que cuando se pretende cambiar un artículo por otro, se lo denomina referéndum, por lo tanto, los ecuatorianos tendrán que acudir a las urnas nuevamente para ser consultados sobre un referéndum y una consulta.

"van a ser unas diez preguntas que ya están listas y las presentaré personalmente el lunes a las 4 de la tarde a la corte constitucional, a su presidente y ojalá puedan estar los demás vocales", recalcó.

Por último, sostuvo que el procedimiento que seguirá, será enviar primero las preguntas a la cc, para qué califiquen las propuestas, teniendo en cuenta la validez constitucional de las preguntas.

Preguntas para la enmienda constitucional (referendo)

1. Con la finalidad de mejorar la seguridad ciudadana, ¿está usted de acuerdo en que la correspondiente ley cambie los plazos razonables para la caducidad de la prisión preventiva, enmendando la constitución de la república como lo establece el anexo 1?

2. Con la finalidad de evitar la impunidad y garantizar la comparecencia a los juicios penales de las personas procesadas, ¿está usted de acuerdo que las medidas sustitutivas a la prisión preventiva se apliquen únicamente para los delitos menos graves, enmendando la constitución de la república como lo establece el anexo 2?

3. Con la finalidad de evitar conflicto de intereses, ¿está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la constitución como lo establece el anexo 3?

Partes: 1, 2, 3


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