Convenio de finca forestal integral: Una opción para el desarrollo sostenible

RESUMEN

El presente trabajo pretende brindar un análisis
de la eficacia de la legislación forestal cubana como
expresión de la política del Estado en aras de
lograr un perfeccionamiento económico de la actividad
forestal, en equilibrio con la conservación y
protección de los recursos del bosque, así como
lograr un verdadero desarrollo de las Fincas Integrales
Forestales como célula fundamental para el progreso de la
floresta cubana. En tal sentido se ofrece una profusa
conceptualización desde la etapa colonial y neocolonial de
las características de las políticas forestales de
los diferentes períodos, así como se hace un
análisis crítico de las normas legales actuales
reguladoras de las Fincas Forestales, haciendo una
evaluación comparativa con la legislaciones anteriores al
triunfo de la Revolución y posterior a esta. Finalmente, y
en virtud de los resultados de la investigación, se
propone un nuevo Convenio de Trabajo para la actividad de las
fincas.

1.
INTRODUCCIÓN

"Hágase más racional la vida humana.
Aplíquese un orden económico internacional justo.
Utilícese toda la ciencia necesaria para un desarrollo
sostenido sin contaminación" (1).

La relación desarrollo medio ambiente es
sumamente amplia y compleja para explicarse en términos
simples. Esta es, sin duda, la primera y mayor dificultad para el
presente trabajo a efectos de poder concretar los principales
temas a debatir.

Sin embargo, la base de partida sobre la que queremos
trabajar es que el medio ambiente y el desarrollo son dos
aspectos inseparables de un mismo proceso global de
interrelación e interdependiente entre los sistemas
sociales y los sistemas ambientales.

Así pues, nuestro enfoque es que no puede existir
desarrollo sin protecci6n del medio ambiente y viceversa. Esto se
sintetiza en un concepto que al menos cuenta con una buena
capacidad integradora; esto es, el desarrollo
sostenible.

Dentro de la actividad agraria se desarrolla el
aprovechamiento de los recursos forestales sobre el cual se ha
implementado una basta legislación en el plano
internacional, no obstante se carece de un instrumento
jurídico internacional único y vinculante que
encause esta actividad hacia la sostenibilidad.

En Cuba se ha realizado, desde el triunfo de la
Revolución, un esfuerzo incesante en aras de recatar la
cobertura boscosa existente en el siglo XV, por lo que se han
dictado normas legales en aras lograr este objetivo, así
como un desarrollo sociocultural armónico con los
bosques.

Un elemento muy importante para lograr el desarrollo
forestal sostenible lo es la correcta institución de las
fincas forestales, las cuales ha evolucionado desde la etapa
colonial hasta nuestros días. Sin embargo la
legislación que ha legitimado la voluntad política
de los gobiernos en las distintas etapas no ha tenido la misma
correspondencia, ni aquellas normas revolucionarias en los siglos
pasados han tenido mejor suerte al ser aplicadas, en estos casos
la interesante legislación de la época ha devenido
en letra muerta debido a la falta de voluntad de los gobernantes
políticos.

En la actualidad, en Cuba existe regulaciones para la
Fincas Forestales, sin que escapen de ineficacias en su
conceptualización, no obstante ser el núcleo
fundamental del desarrollo forestal sotenible.

Por tanto el objetivo de este trabajo es
determinar la eficacia de la legislación sobre fincas
forestales, en aras de lograr un desarrollo
sostenible.

Para lograr el referido objetivo la investigación
se realizó tomando como referencia la interrelación
entre el desarrollo económico de la actividad forestal en
la provincia de villa clara y el desarrollo de los bosques. Para
este análisis se realizó un muestreo
probalístico de la incidencia de las acciones
agroforestales de la Empresa Forestal Integral Villa Clara y su
impacto en el desarrollo socioeconómico de la provincia,
con el objetivo de generalizar los resultados obtenidos al resto
del país.

A partir del método teórico lógico
y lógico histórico, se descompuso mentalmente todas
las instituciones referentes a la legislación sobre
bosques, haciendo posible la conceptualización y las
definiciones por separado de los términos que tienen que
ver con la actividad forestal, el comportamiento de la actividad
económica asociada a los bosques, las funciones sociales
de los bosques y el aprovechamiento de los mismos, así
como las regulaciones sobre las fincas forestales.

Por medio de la síntesis se estableció la
unidad e integración entre las legislaciones agrarias,
económicas, tributarias, su aplicación en el auge
del desarrollo de la población rural. Se sintetizó
en solo estudio la interrelación entre la
legislación agraria y la legislación
ambiental.

Otro método que se utilizó fue el
análisis de documentos, informes, tablas
estadísticas, etc, sobre los criterios en la
forestación y la reforestación, la
clasificación de los bosques, la cobertura boscosa en su
totalidad y el comportamiento de la actividad económica en
equilibrio con el desarrollo sociocultural.