Ley de servidores públicos (página 2)

SUBJECT: LAW OF PUBLIC SERVANTSCOURSE:
2 / 1 ENGINEERING IN MARKETINGYEAR: 2010The Civil Servants
Act which was adopted by the Constituent Assembly, it is very
important and of interest EAP Economically Active Population, as
it is on the remuneration paid to the serversPublic as they will
be provided according to their functions, efficiency and
responsibilities of the position he plays which requires ability,
honesty and effectiveness, so there is no officer, authority,
official or free server responsibilities in the performance of
his duties as or function.This Organic Law is based on the
principles of unity, transparency, equality, equity, fairness,
rationality, decentralization and deconcentration, productivity,
efficiency, competitiveness and accountability. It aims to
promote the substantial improvement of the state administrative
system, so that the public has access to high quality, with the
assurance that their demands are met promptly. To this end, the
State will guarantee the training and ongoing training of public
servants in order to achieve efficiency and effectiveness in
management.

Public officials, bond,
underemployment.

Servidores
públicos rechazan pago mensual de décimos
sueldos

Remigio Hurtado, vicepresidente de la
Confederación Nacional de Servidores Públicos,
asegura que cuenta con el apoyo de los jefes de bloque de la
Legislatura para no dar paso a esta reforma.

Señaló que, en busca de apoyo en la
Asamblea Nacional, ha logrado dialogar con Paco Mocayo,
los asambleístas del ADE, ID, Prian, SP, Madera de
Guerrero y "tenemos muchos servidores y servidoras
públicas que también están con nosotros en
la posición de rechazar esta propuesta de Richard Espinosa
(Ministro de Relaciones Laborales)".

El pago mensual de los decimotercero y decimocuarto
sueldos, junto con los fondos de reserva y una
remuneración variable en función de las utilidades,
están entre los cambios en la política salarial
para este año, según el ministro de Relaciones
Laborales, Richard Espinosa.

En diálogo con Citynoticias (89.3 FM en
Guayaquil), Hurtado indicó que lo que pretende el Gobierno
con esta decisión es que si no aceptamos esta
mensualización de los décimos sueldos, "no
habrá incremento salarial en el 2010".

Destacó que en el presupuesto general del Estado
para el 2010 hay $ 6 mil millones más que en el 2009 y de
ese dinero, no hay destinado nada para la remuneración de
los servidores públicos.

Razón por la que hacen un llamado a los
servidores públicos del país para prepararse
para la gran marcha nacional pacífica que
realizarán el día que se debata en segunda
instancia la Ley de Servicio Público

Jueves 21 de enero del 2010 Guayaquil,
EcuadorHora Local 13:22

La ley del servidor
absorberá a ediles y trabajadores de las
universidades

La Paz – Bolivia.- El Movimiento Al Socialismo (MAS)
pretende aprobar la Ley de la Servidora y Servidor Público
que absorberá a los trabajadores de las universidades
estatales; los gobiernos autónomos departamentales;
empresas estatales, municipales, regionales e indígenas;
del Poder Judicial; del Ministerio Público; Tribunal
Constitucional; Contraloría General de Estado; Defensor
del Pueblo; Órgano Electoral Plurinacional (OEP); Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional.

Estas instituciones del Estado no se encuentran en la
actualidad bajo tuición de la Ley 2027 del Funcionario
Público, sino que están normadas por sus propias
leyes y estatutos orgánicos.

Este proyecto de ley elaborado por el Ministerio de
Trabajo ya es resistido por tres sectores laborales y sociales.
Los primeros rechazos surgieron de los trabajadores petroleros,
médicos y universitarios, que ya iniciaron movilizaciones
y anunciaron nuevas protestas para la siguiente semana, como el
Colegio Médico de La Paz.

El jueves marcharon médicos y trabajadores en
salud de Santa Cruz, al igual que estudiantes y trabajadores de
la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, que
temen que la Ley del Servidor Público afecte a la carrera
administrativa y profesional de los salubristas, la estabilidad
laboral y la autonomía universitaria.

Según el proyecto de ley, "los órganos
Legislativo, Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional y
Electoral, así como la Contraloría General del
Estado, Defensor del Pueblo, Ministerio Público,
Procuraduría General de Estado y autonomías,
necesariamente, adecuarán su estructura organizacional y
la jerarquía de los puestos a la clasificación
establecida en la misma norma".

Este matutino intentó, sin éxito, recoger
una versión del Ministerio de Trabajo para precisar si la
inclusión de los funcionarios de esas entidades
afectará a la carrera administrativa y la antigüedad
como temen los sindicatos. Las autoridades estaban en una
reunión.

El artículo 4 (Ámbito de
aplicación) de la mencionada norma señala que "la
presente Ley es aplicable, en la forma y condiciones que se
estipulen, a todas las servidoras y servidores públicos
que forman parte de: a) La Administración Central, a
través de los Órganos Legislativo, Ejecutivo,
Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional y Electoral,
comprendiendo a sus entidades bajo tuición,
Contraloría General del Estado, Defensoría del
Pueblo, Ministerio Público, Procuraduría General
del Estado, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y
Universidades Públicas".

En sus incisos b), c), d) y e) se incluye a las
prefecturas departamentales no autónomas; las
autonomías departamentales, regionales y municipales;
autonomías indígena originario campesinas,
respetando su autodeterminación; empresas públicas
nacionales estratégicas y empresas con
participación estatal mayoritaria, en los niveles central
o autonómico.

En el segundo parágrafo del artículo
cuarto, se instruye que "el régimen de la carrera
administrativa previsto en la presente Ley no será
aplicable a las Fuerzas Armadas ni a la Policía Nacional".
La actual Ley 2027 del Funcionario Público de octubre de
1999, señala en su artículo tercero,
parágrafo segundo, que "igualmente están
comprendidos en el ámbito de aplicación del
presente Estatuto los servidores públicos que presten
servicios en las entidades públicas autónomas,
autárquicas y descentralizadas".

En el siguiente añade que "las carreras
administrativas en los Gobiernos Municipales, Universidades
Públicas, Escalafón Judicial del Poder Judicial,
Carrera Fiscal del Ministerio Público, Servicio Exterior y
Escalafón Diplomático, Magisterio Público,
Servicio de Salud Pública y Seguridad Social, se
regularán por su legislación especial aplicable en
el marco establecido en el presente Estatuto".

El presidente del Colegio Médico de La Paz, Luis
Larrea, manifestó a La Prensa que ese sector pide que este
artículo se mantenga tal cual en la nueva ley. Si bien en
el proyecto del Gobierno el sector de salud no está
mencionado de manera explícita, Larrea afirmó que
tampoco está excluido como sí lo están las
Fuerzas Armadas y la Policía, por lo que existe el riesgo
de que a la larga sí sean incluidos. "La norma, lo primero
que vulnera son nuestros estatutos".

Los galenos paceños tienen programada una marcha
el jueves próximo desde las 11 de la mañana.
Según Larrea, existe un acuerdo con la Facultad de
Medicina de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) para
asumir medidas de presión conjuntas y no descarta que el
magisterio urbano se una a las protestas.

El Colegio Médico de Bolivia, el 8 de abril,
envió una nota a la Ministra de Trabajo, Carmen Trujillo,
en la que le solicita una explicación de este proyecto;
sin embargo, según Larrea, no hubo respuesta.

El Sindicato de los Trabajadores Petroleros YPFB
Transredes S.A. y Gas Trans Boliviano S.A. emitió un voto
resolutivo en el que advierte de una declaratoria de "emergencia
y movilización permanente" si no son excluidos del
artículo 4 inciso e) de la mencionada ley.

El Ejecutivo de la Federación de Sindicatos de
Ramas Médicas de Salud Pública (Fesirmes) de Santa
Cruz, René Bilbao, indicó que pasar a
tuición de la nueva ley significará la
pérdida de derechos adquiridos y reconocidos por la
CPE.

Médicos paceños anuncian una marcha de
protesta para el jueves. Algunos artículos del
proyecto

Hablar dos idiomas oficiales: En aplicación del
artículo 234 de la Constitución Política del
Estado, para el ejercicio de la función pública se
requiere hablar al menos dos idiomas oficiales.

Movilidad funcionaria: La movilidad funcionaria es el
conjunto de cambios a los que la servidora o servidor
público se sujeta, desde su ingreso en la función
pública hasta su desvinculación o cesación
en sus funciones.

Rotación y transferencia: Los servidores
públicos de igual jerarquía podrán rotar de
forma temporal dentro de la misma entidad. La transferencia es el
cambio definitivo.

Incentivos: Los funcionarios recibirán
incentivos económicos y no económicos conforme a
los resultados de la evaluación que se les
hará.

Servicio militar: Los varones están
obligados a cumplir con los deberes militares.

Nacionalidad: Para asumir la función
pública deben tener nacionalidad boliviana.

Vacación: Los servidores con seis meses y
un día hasta un año podrán gozar de ocho
días hábiles de vacación.

Los varones deben cumplir con el Servicio Militar para
trabajar.

El proyecto de Ley de la Servidora y Servidor
Público establece que los trabajadores que dependan del
Estado deben hablar al menos dos idiomas oficiales de los 36 que
tiene el país, entre otras exigencias, como haber cumplido
con el servicio militar, los varones, y tener nacionalidad
boliviana.

El documento, en su artículo 34 (Obligatoriedad),
instruye que "en aplicación del artículo 234 de la
Constitución Política, para el ejercicio de la
función pública se requiere hablar al menos dos
idiomas oficiales del país" (los idiomas castellano y los
de las naciones y pueblos indígena originario campesinos
enumerados en el artículo 5 de la CPE).

El artículo 37 señala que "todos
los servidores públicos del Estado Plurinacional de
Bolivia, en un plazo máximo de dos años,
computables a partir de la publicación de la presente Ley,
deberán hablar el segundo idioma oficial".

El proyecto de ley incluye además, entre los
requisitos para acceder a la función pública,
"imprescindiblemente", contar con nacionalidad boliviana, ser
mayor de edad, haber cumplido con los deberes militares (los
varones), no tener pliego de cargo ejecutoriado ni sentencia
condenatoria ejecutoriada en materia penal, pendientes de
cumplimiento, estar inscrito en el Padrón Electoral
(biométrico) y haber vencido satisfactoriamente el
programa de ingreso a cargo de la Escuela de Gestión
Pública Plurinacional.

Dentro de algunos beneficios para los servidores se
encuentra el derecho a las vacaciones, La norma incluye en la
escala del descanso laboral los ocho días hábiles
para quienes hayan cumplido los seis meses y un día de
trabajo. En la actualidad ese derecho se ejerce solamente cuando
se cumple un año de trabajo.

Los servidores también gozarán de
incentivos económicos y no económicos, un
día de asueto el 19 de marzo ( los padres) o el 27 de mayo
(las madres) y medio día por el cumpleaños del
trabajador.

Algunas características de la ley

Artículo 5 (Definición): Son
servidoras y servidores públicos las personas naturales
que desempeñan funciones públicas en cualquiera de
las instancias de la Administración Pública
previstas en el artículo 4 de la presente Ley,
independientemente de su jerarquía, condición y
fuente de financiamiento.

Artículo 6 (Clasificación). I. Las
servidoras y servidores públicos se clasifican
en:

A) Electos: Cuya función pública se
origina como resultado de un proceso eleccionario convocado por
el Órgano Electoral Plurinacional o, en caso de las
autonomías indígena originario campesinas, de
acuerdo con sus propias formas de elección;

B) Designados: Cuya función pública emerge
de un nombramiento, conforme lo establece la Constitución
Política del Estado o disposición normativa
específica o, en caso de las autonomías
indígena originario campesinas, de acuerdo con sus propias
formas de designación;

C) De libre nombramiento: Cuya función
pública emerge de un nombramiento directo por parte de las
servidoras y servidores públicos electos o designados,
para el cumplimiento de funciones específicas de
confianza, sean éstas de carácter administrativo o
de asesoramiento técnico especializado; considerados de
libre remoción.

Son también de libre nombramiento:

1) Los que, de manera provisional, ocupan cargos
públicos previstos para la carrera administrativa por
ausencia temporal del titular del puesto.

2) Las servidoras y servidores públicos que por
razones justificadas de necesidad y urgencia, como efecto de
desastres naturales, epidemias u otros, desarrollan funciones
públicas, en tanto permanezcan las mismas.

El nombramiento de esta categoría de servidoras y
servidores públicos, podrá efectuarse a
través de convocatorias públicas. En ningún
caso los funcionarios de libre nombramiento podrán
constituirse, de manera automática, en funcionarios de
carrera.

D) De Carrera: Cuya función pública emerge
de un proceso de selección de personal público y
competitivo, dentro del porcentaje del 70 por ciento previsto
para puestos de carrera administrativa, constituyéndose en
servidores públicos del Estado Plurinacional de Bolivia
que cumplen funciones en determinada entidad o empresa
pública.

Se prohíbe la contratación de consultores
de línea en funciones recurrentes o similares a las que
cumplen las servidoras o servidores públicos que
pertenecen a la entidad o empresa pública, bajo la
modalidad de prestación de bienes y servicios. Dichas
funciones deberán, necesariamente, ser ejercidas por
servidores públicos designados, de libre nombramiento o de
carrera administrativa. Se exceptúa la contratación
de consultores para unidades ejecutoras de programas y proyectos
en los puestos de dirección, coordinación y
profesionales, quienes serán normados por la ley especial
referente a adquisiciones y contrataciones.

Artículo 7 (Prohibiciones).

Desempeñar, simultáneamente, más de
un cargo público remunerado a tiempo completo;

Nombrar en la función pública a personas
con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, así como
vínculo matrimonial, unión libre o de hecho, o
vínculo espiritual, por bautismo o matrimonio;

Prestar funciones públicas, dentro de la misma
entidad y sus unidades desconcentradas, las personas relacionadas
entre sí que tengan parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, así como
vínculo matrimonial, unión libre o de hecho, o
vínculo espiritual, por bautismo o matrimonio. Se
exceptúa de dicha prohibición a las servidoras y
servidores públicos que prestan servicios en la Carrera
Docente del Servicio de Educación Pública y
Servicio de Salud en el área rural;

Contratar bienes y servicios de personas que tengan
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, así como vínculo matrimonial o
unión libre.

La Prensa

24 de Abril de 2010,
06:54

Cambios en la Ley de
Servicio Público

La Asamblea Nacional debatirá y aprobará
mañana la Ley de Servicio Público, que garantiza la
estabilidad laboral en el área pública de aquellos
que actualmente laboran y además ratifica que
ningún servidor público podrá ganar
más de cinco mil dólares mensuales.

Esta ley regirá para los 440 mil funcionarios
públicos. La normativa no cobija a los maestros o
profesores porque se determinó que ese grupo de servidores
se regirán por la Ley de Carrera Docente y
Escalafón del Magisterio.Para los servidores
públicos de los gobiernos seccionales se determina que
serán regidos por esta ley, aunque en materia salarial se
respeta su autonomía, cuya actual remuneración
tiene un piso de 360 dólares mensuales con un techo de
hasta cinco mil dólares.

El informe fue suscrito unánimemente por los
miembros de la comisión, destacó la presidenta de
ese organismo, Nívea Vélez, quien resaltó
que en la ley se desecha la figura del despido intempestivo de
aquellos servidores que actualmente laboran en el sector
público.

En la ley se elimina la figura de los contratos
ocasionales, pues los asambleístas consideran que toda
persona que ingrese al sector público debe hacerlo por
concurso de méritos y de oposición, y que
además el cargo debe estar vacante. Las personas que
laboran en el sector público en situación de
riesgo, como radiólogos, enfermeras, etc., tendrán
seis horas de trabajo, pero con una remuneración
igual.

Además, se amplía de nueve meses a un
año los meses de lactancia materna para las madres
servidoras públicas.

Miércoles 9 de junio del 2010
Guayaquil, EcuadorHora Local 14:38

Servidores
públicos ya tienen nueva Ley

Ayer, con 106 votos a favor, la Asamblea
Nacional aprobó el proyecto de Ley de Servicio
Público, que reemplaza a la Ley Orgánica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa (Loscca).

La presidenta de la Comisión de Derechos de los
Trabajadores, Nívea Vélez, destacó que la
norma, que tiene 137 artículos, contó con el apoyo
mayoritario de los bloques. Esto se debió a que varios
temas polémicos, que fueron incluidos en la propuesta
original del Ejecutivo, no constaron en el informe
definitivo.

Además, en los casos de supresión de
partidas o de jubilación voluntaria se otorgará una
liquidación correspondiente a siete salarios unificados
por año de trabajo. El límite será 210
salarios en total.

La comisión también determinó que
habrá una bonificación para los burócratas
que renuncien a su cargo, pero que hayan trabajado -al menos-
cinco años en una entidad. Otra bonificación
está contemplada para quienes tienen que trasladarse a
cumplir su labor en lugares de difícil acceso.

En cuanto a las evaluaciones, la nueva ley establece que
los funcionarios podrán ser calificados con sobresaliente,
muy buenos, regulares o insuficientes. Sin embargo, será
el Ejecutivo el que determine en el reglamento los
parámetros de calificación.

Como una forma de incentivo, se prevé que quienes
obtengan sobresaliente y muy buena sean considerados para un
ascenso. En contraparte, las personas cuya evaluación
resulte insuficiente tendrán seis meses para rendir una
nueva prueba que, de no mejorar, será causal para el
despido. Además, la ley determina que el 5% de los
empleados de las entidades estatales deberán ser personas
con discapacidad. Para cumplirlo, hay un plazo de cinco
años.

Jueves 12 de agosto de
2010

Ejecutivo analiza sus
reparos a la ley de servicio público

QUITO. Un 85% de las disposiciones de la Ley de Servicio
Público tienen aceptación del Ejecutivo, para el
resto se analiza un veto. En abril, alcaldes llenaron la Asamblea
para pedir su archivo.

Satisfacción –por la mejora de
las indemnizaciones– y críticas –porque los
extranjeros podrán ser servidores públicos–
recibe el proyecto de Ley Orgánica de Servicio
Público, el último que aprobó la Asamblea
antes de su receso.El ministro de Relaciones Laborales, Richard
Espinosa, tras su comparecencia en la Comisión de Derechos
Laborales de la Asamblea, el pasado 12 de agosto,
señaló que hay un tema que les preocupa sobre el
sistema remunerativo.

"Si bien es cierto se incorpora lo que
antes no estaba incorporado a través de la Ley de Servicio
Civil y Carrera Administrativa, por ejemplo, la Corte
Constitucional, Procuraduría, FF.AA., Policía,
también se está dejando de lado a otras funciones
del Estado, como la Legislativa, Judicial".Expresó que
cuando se habla de recursos públicos estos deben ser
regulados en materia remunerativa a fin de que no vuelvan los
"sueldos dorados". Este tema podría incluirse en un
eventual veto presidencial, cuyo plazo vence el próximo 9
de septiembre.

Esa iniciativa fue criticada por el
asambleísta Andrés Páez (ID). Lo ve como una
"bofetada vil en contra de los desempleados y subempleados que
superan el 52% de la población económicamente
activa y no tienen posibilidades de trabajar".

Para Felipe Mantilla, ex ministro de
Trabajo, esto puede constituirse en una base política
extranjera para el Gobierno, porque se podrían dar cargos
a venezolanos, cubanos o nicaragüenses que ya se encuentran
en el país.El texto privilegia al emigrante en su puesto
de trabajo. Según el numeral j) del artículo 23, el
servidor puede recibir un trato preferente para reingresar en las
mismas condiciones de empleo a la institución
pública a la que hubiere renunciado para emigrar al
exterior en busca de trabajo, en forma debidamente comprobada.Los
ex presidentes y ex vicepresidentes recibirán una
pensión vitalicia mensual equivalente al 75% de la
remuneración vigente (el salario presidencial es de $
5.450) si fueron elegidos en las urnas, exceptuándose los
mandatarios a quienes se les revoque el mandato.

Para Miguel García, presidente de la
Federación de Servidores Públicos, en
términos generales, la ley es mejor que la anterior porque
se elimina la centralización ministerial, se mejoran las
indemnizaciones y no se dejó pasar la creación del
despido intempestivo.

Las personas que se jubilen recibirán por una
sola vez siete salarios básicos unificados del trabajador
privado ($ 240) por cada año de servicio ($ 1.680) y hasta
un máximo de 210 de esos salarios ($ 50.400). Esto ya fue
introducido en el mandato 2 por la Constituyente.

Servidores: Sector público

En aumento: El total de dignatarios, autoridades,
funcionarios, servidores y trabajadores del sector público
al 2009 era de 454.034, frente a 356.120 que había en el
2006, según el Ministerio de Finanzas.

Por contrato: Datos de esa cartera de Estado
sostienen que existen 92.364 personas bajo el régimen de
contrato de servicios personales.

Lo que se dispone

Feriado a servidoras: El 8 de marzo de cada
año, Día de la Mujer, será feriado de
descanso obligatorio para las servidoras públicas y cuando
los feriados correspondan a los días martes,
miércoles o jueves el descanso se trasladará al
viernes.

Contratados: La séptima disposición
transitoria indica que como excepción y por esta
ocasión las personas que tengan vigentes contratos de
servicios ocasionales por más de cuatro años en la
misma institución, a través de renovaciones o firma
de nuevos contratos, y quienes hayan estado contratados mediante
servicios de tercerización (previo al concurso de
méritos y oposición en el que se les
otorgará una calificación adicional)
ingresarán directamente a la carrera del servicio
público.

Remuneraciones: El Ministerio del ramo
expedirá una resolución que contenga la escala
nacional de remuneraciones mensuales, aunque no se especifica un
plazo en la primera disposición transitoria.

Plazos: En 90 días se
inspeccionarán las instituciones y empresas del Estado
para emitir el primer informe técnico sobre el
cumplimiento de la disposición de inserción laboral
para personas con discapacidad.

En un plazo no mayor de 45 días se
expedirá la escala de remuneraciones de los
técnicos docentes, educadores para la salud del Ministerio
de ese ramo, homologada a las remuneraciones del sector
público.

Domingo 22 de agosto del 2010 Guayaquil,
EcuadorHora Local 13:24

Jubilados y
servidores públicos marcharon en Quito

Representantes del Gobierno recibieron a los jubilados
que llegaron en una marcha hasta Carondelet, para rechazar el
recorte de sus pensiones de retornar a la vida
laboral.

Los jubilados marcharon este miércoles hasta el
Palacio de Carondelet en rechazo al proyecto de Ley que
señala el recorte en las pensiones para quienes decidan
retornar a la vida laboral.

"El jubilado que puede trabajar debe trabajar",
indicó uno de los participantes de la marcha que
partió desde la Caja de Seguro en Quito y llegó
hasta Carondelet, donde se reúnen con emisarios del
Gobierno.

Según las reformas de la Ley de Seguridad Social,
los jubilados, cuya pensión supera los 218 dólares
mensuales, que ingresen a trabajar, dejarán de percibir el
40 por ciento de su pensión.

En el caso de los policías y militares en
servicio pasivo que decidan retornar a la actividad laboral, el
recorte será del 60 por ciento.

Mientras, los servidores públicos se congregaron
el Parque El Arbolito, para rechazar las reformas del Ejecutivo a
la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.

También demandaron la salida del secretario
Nacional de Remuneraciones, Richard Espinoza. Cabe resaltar que
las manifestaciones se dieron de manera
pacífica.

18 de febrero del 2009

Nueva Ley
cobijará a 30 mil burócratas

La Ley Orgánica del Servicio Público
será el único cuerpo legal que abarcará
aproximadamente a 300 mil trabajadores que actualmente
están dispersos y amparados por distintas normativas: Ley
Orgánica del Servicio Civil, el Código de Trabajo,
contratos colectivos, Ley de Personal de los militares y la Ley
Orgánica de la Policía Nacional.

El anteproyecto de ley está casi listo,
según el titular de la Secretaría de Desarrollo de
Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público
(Senres), Richard Espinosa, quien indicó ayer que, a
través de esta normativa, se creará el organismo
rector de la materia y se regularán las remuneraciones,
régimen disciplinario, evaluación del
desempeño, entre otros aspectos del sector
público.

"Nadie se quedará fuera de esta ley",
aseguró Espinosa, tras recalcar que la legislación
incluirá las instituciones autónomas como el Banco
Central del Ecuador, la Contraloría, la
Procuraduría y las funciones Judicial, Legislativa y del
Control Social y Participación Ciudadana.

Una vez que entre en vigencia la ley,
tentativamente para junio próximo, se pondrá en
marcha un nuevo programa (software) mediante el cual se
podrá conocer el número de personas que trabajan en
cada institución, los currículos, sueldos de cada
trabajador y contendrá las herramientas para la
evaluación del desempeño.Con la nueva ley, que
tiene que ser aprobada hasta el 21 de octubre, serán muy
pocos los trabajadores que quedarán bajo el amparo del
Código de Trabajo, y que se aplicará solo para
obreros (pico y pala), como ha señalado en sus enlaces
radiales el presidente de la República, Rafael
Correa.  Los únicos que estarán por fuera de
ese gran paraguas de la Ley del Servicio Público
serán los profesores de las escuelas y colegios fiscales
del país. El vicepresidente de la Unión Nacional de
Educadores (UNE), Francisco Rojas, destacó que solamente
cuando conozcan el contenido de la ley, los educadores, en
asambleas, decidirán si les conviene o no.

Rojas comentó que una ley de esta
naturaleza no debe ser impuesta y que por experiencias anteriores
prefieren mantenerse con la Ley de Escalafón del
Magisterio, en la que están reconocidas 10
categorías. De hecho en la próxima legislatura
esperan conseguir una reforma para que se eleven a 20 las
categorías.

La Comisión Legislativa
discutirá la ley estratégicamente después de
las elecciones de abril y  vendrá atada la Ley de
Empresas Públicas, que ya se prepara.

Servidores públicos anuncian
protestas

El presidente de la Federación de
los Servidores Públicos, Miguel García,
anunció que esta ley será "el fin del sindicalismo
público y la contratación colectiva" y
advirtió que si no se discute con los afectados no
habrá una "transición pacífica".
Añadió que la Senres no ha llevado a cabo un
verdadero trabajo de socialización, que lo trabaja en
total discreción con el Ejecutivo,  por lo que
previó que su contenido "no traerá buenas
noticias".

De hecho, en la página web de la
institución no hay ninguna versión del anteproyecto
de ley. García explicó que hay dos grandes aspectos
que le preocupan: el primero, como se van a compatibilizar las
diversas funciones en el sector público con una escala
única y se preguntó si un profesional tres es igual
a un capitán y un profesional seis (con postgrados) a un
general de policía; el segundo es la preocupación
de que se establezca la jubilación obligatoria y sin
excepción para quienes cumplan los 65 años, como ya
lo hizo la Senres con una reforma legal que fue desechada por la
Comisión Legislativa en una anterior
ocasión.

13 de marzo del 2009

Entra a segundo
debate del pleno

Mañana, el pleno de la Asamblea analizará
en segundo y definitivo debate el proyecto de Ley del Servicio
Público, cuyo informe fue remitido hoy a la Presidencia de
la Función Legislativa.

Mañana, el pleno de la Asamblea analizará
en segundo y definitivo debate el proyecto de Ley del Servicio
Público, cuyo informe fue remitido hoy a la
Presidencia de la Función Legislativa. 

Nivea Vélez, presidenta de la
Comisión de los Derechos de los Trabajadores,
calificó de histórico el hecho que de manera
unánime los integrantes de la comisión aprobaron el
documento que previamente fue socializado con los servidores
públicos.

Vélez dio a conocer que el proyecto
es progresista e incluyente, al dejar en claro los derechos y
responsabilidades del sector público, al desechar la
figura del despido y al buscar niveles de capacitación,
evaluación y ascensos. Vélez indicó que
quienes opten por jubilarse recibirán una
compensación equivalente a los siete salarios
básicos unificados.

La atención prioritaria hacia los
grupos vulnerables también fue resaltada por la
asambleísta Dora Aguirre.

Línder Altafuya dijo que esta ley
beneficiará a  400 mil servidores
públicos. 

María Augusta Calle agregó que se
respetará la autonomía de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados.

08 de junio del 2010

Ley Orgánica
de Servicio Público

Art. 3.- Ámbito.- Será de
aplicación obligatoria en: las funciones Ejecutiva,
Electoral, y de Transparencia y Control Social. Las entidades que
integran el régimen autónomo descentralizado y
regímenes especiales. Las personas jurídicas de
derecho público que prestan servicios públicos. La
Procuraduría  del Estado y la Corte Constitucional.
Se exceptúa de la Ley a la Función Legislativa,
Judicial y a la Contraloría  que se
regularán.Art.5.- Requisitos para el
ingreso.-  Ser mayor de 18 años; no encontrarse en
interdicción civil; no estar comprendido en alguna causal
de prohibición para ejercer cargos públicos;
cumplir con los requerimientos de preparación
académica, haber sufragado; no encontrarse en mora de pago
de créditos establecidos a favor de entidades del sector
público; presentar la declaración patrimonial;
haber sido declarado triunfador en el concurso de méritos
y oposición; y los demás requisitos
señalados en la Constitución y la Ley. Los
extranjeros residentes en el Ecuador podrán presentar sus
servicios en calidad de servidores públicos.

Art. 25.- Jornadas legales de trabajo.- La jornada
ordinaria se cumplirá por ocho horas continuas de lunes a
viernes y durante los cinco días de cada semana, con 40
horas semanales.

Art. 29.- Vacaciones.- Los servidores tendrán
derecho a disfrutar de 30 días de vacaciones anuales
pagadas después de 11 meses de servicio continuo.Art.
77.- Evaluación.- El Ministerio de Relaciones
Laborales planificará la evaluación a los
servidores una vez al año.

Art.- 115.- Pago de horas extraordinarias.- La
autoridad nominadora podrá disponer hasta un máximo
de 60 horas al  mes. 

LEY ORGÁNICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA
ADMINISTRATIVA Art. 3.- Ámbito.- Las disposiciones del
presente Libro son de aplicación obligatoria en todas las
instituciones, entidades y organismos del Estado. Además
son aplicables a las corporaciones, fundaciones, empresas,
compañías y en general a sociedades en las cuales
las instituciones del Estado tengan mayoría de acciones o
un aporte total o parcial de capital o bienes de su propiedad al
menos en un 50%. Se exceptúa a los dignatarios o
autoridades elegidos por votación popular;  a los
miembros de las FF. AA y de la Policía; 
Función Legislativa; Judicial…

Art. 6.- Requisitos para el ingreso.-  Ser mayor
de 18 años; no encontrarse en interdicción civil;
no estar comprendido en alguna de las causales de
prohibición para ejercer cargos públicos; cumplir
con los requerimientos de preparación académica;
haber sufragado; haber cumplido lo dispuesto en la Ley de
Servicio Militar; no tener en su contra auto de llamamiento a
juicio debidamente ejecutoriado; y presentar la
declaración patrimonial.

Art. 26.- Derechos de los servidores públicos.-
g) Disfrutar de 30 días de vacaciones anuales pagadas
después de 11 meses, por  lo menos, de servicio
continuo.

Art. 28.- De la jornada legal de trabajo.- La jornada
diaria de trabajo será de ocho horas efectivas, durante
cinco días en cada semana.

Art. 85.- Evaluación.- La Senres y las unidades
institucionales de administración de  recursos
humanos planificarán las evaluaciones a los servidores por
lo menos una vez al año.

Art. 122.- Pago por horas extraordinarias o
suplementarias.- La autoridad nominadora podrá
disponer  hasta un máximo de 60 horas al mes.

13 de agosto del 2010

Coyuntura Ley de
Servicio Público llega a la Presidencia

Los servidores
públicos requieren arduo programa de  
capacitación

Esta gráfica muestra a la comitiva dominicana que
vistió las instalaciones de la ESAP de Colombia junto a
los anfitriones de ese país. Los visitantes fueron a
conocer las ejecutorias de esa entidad suramericana.

Los servidores públicos requieren arduo programa
de   capacitación. Por su calidad La ESAP ha
sido certificada por normas

Bogotá, Colombia. Hay funcionarios que por
desconocimiento del manejo de  la administración
pública, incurren en "indelicadezas" que precisamente no
caben dentro del ámbito de la corrupción. De
ahí la importancia de capacitarlos y formarlos con
programas que incluyan aspectos relativos a contrataciones,
procedimientos y elaboración de proyectos.

Tal consideración proviene del
director    de la Escuela Superior  de
Administración Pública  (ESAP) de 
Colombia, Honorio Miguel Henríquez Pinedo, quien 
resaltó los avances de  la administración
pública de su país, a raíz de la
formación de los ejecutivos  y empleados del sector
público. 

Actualmente, unos 12 mil estudiantes cursan esta
licenciatura. Además, ofrece unas  10
maestrías vinculadas a la administración
gubernamental. La escuela cuenta con 65 sedes en distintas
regiones  de Colombia y tiene un presupuesto anual de 50
millones de dólares.

Henríquez Pinedo  habló del tema al
ser  entrevistado para La Esquina Joven del periódico
HOY, que se  trasladó a la sede de la
institución para conocer su funcionamiento y
estructura,  acogiendo a una invitación del Instituto
Nacional de Administración Pública (INAP) que
dirige Roberto Obando Prestol.

La delegación  dominicana la
integraron  las diputadas Minou Tavárez Mirabal
(PLD-Distrito Nacional) y  Magdalena Rodríguez
(PLD-Santiago),    el director ejecutivo de
Participación Ciudadana, Javier  Cabreja;  el
vicepresidente de la  Fundación Institucionalidad y
Justicia (FINJUS), Servio Tulio Castaños Guzmán, y
el secretario general de la Juventud del Partido Revolucionario
Dominicano (JRD),  Andrés Lugo.

También formaron parte de la delegación
Maritza Silverio, de la secretaría de
Administración  Pública (SEAP) y  los
periodistas Enrique  Fernández,  Esteban Delgado
y Aníbal Herrera.

Acompañamiento. 
Henríquez    Pinero dijo que  con
frecuencia  los funcionarios públicos llegan a la
administración estatal con muchas falencias, las cuales
son superadas, en gran medida,  con los programas de
capacitación que allí se imparten.

El proceso de capacitación, señala, tiene
por objetivo realizar actividades de naturaleza pedagógica
orientadas a fortalecer las competencias de los servidores
públicos y a la ciudadanía, en general, a partir de
planes y programas curriculares de perfeccionamiento,
inducción y  actualización en los campos del
saber administrativo.

La ESAP capacitó un total de 332.065 personas en
el 2008 mientras que en el 2007 se formaron 159.859.

Instalaciones.  La escuela cuenta con amplias
instalaciones y los más modernos equipos
pedagógicos, así como con  áreas
deportivas y de recreación, en adición al servicio
médico y odontológico. 

Diputada

Para que  un Estado funcione adecuadamente hay que
tener a sus  funcionarios capacitados; hay instalar una
escuela".

Andrés Lugo

Dirigente del PRD

La Esap de Colombia es una institución que tiene
elementos interesantes que deben ser tomados en
cuenta".

Javier Cabreja

Director  ejecutivo de PC

La Esap  constituye un referente para el
país  en términos de capacitación y
formación de los servidores públicos".

Servio Castaños

Vicepresidente FINJUS

Creo que la secretaría de Administración
Pública y el INAP dan pasos firmes para lograr  mayor
desarrollo del país"

El Inap avanza en instalación de Escuela de
Gobierno; capacitan 41,000 empleados

El director del Instituto Nacional de
Administración Pública (INAP), Roberto Obando
Prestol resaltó  que esa institución da pasos
firmes hacia la instalación en República Dominicana
de una Escuela de Gobierno. Dijo que la capacitación que
brinda esa institución no opera en un 100%, debido
fundamentalmente a que los servidores públicos toman
cursos en ambientes que no fomentan el estudio y la
investigación, pues se trata de aulas habilitadas en
oficinas del Gobierno, no en  instituciones de
carácter realmente académico.

Además,   los programas de
capacitación son ofrecidos durante la jornada laboral del
propio empleado, lo que genera interrupciones, falta de
concentración e incluso ausencias de  parte de los
participantes luego de inscritos en los cursos.

El funcionario refirió que con un centro de
capacitación integral o Escuela de Gobierno, el INAP
tendría mejores herramientas para alcanzar la meta de
capacitar a todos los servidores públicos dominicanos,
proporcionándoles más oportunidades de desarrollo
profesional y humano, lo que contribuiría a  una
mejor gestión pública.

En este lugar los servidores públicos se
concentrarían por períodos de tiempo de una o
varias semanas para desarrollar habilidades gerenciales. Se
formarían servidores públicos mediante planes de
estudio de nivel superior y medio, adiestramiento técnico
y actualización de conocimientos, de conformidad con las
prioridades de la administración
pública.

El INAP es la institución estatal encargada de la
formación, capacitación, perfeccionamiento y
actualización de los empleados del Estado.

Fue fundado en 1999 como una dependencia del antiguo
Secretariado Técnico de la Presidencia. Desde el
año 2008 forma parte de la secretaría de 
Administración Pública, creada por la Ley 41-08
sobre Función Pública.

Las claves

1.  Descentralización

El INAP ha puesto en funcionamiento 6 sedes regionales
ubicadas en las principales provincias del Norte, Sur y Este del
país, desde donde se coordinan actividades de
capacitación para los servidores
públicos.

2.   Infraestructura

El INAP  cuenta con  una mejor
infraestructura, ampliación de las aulas y de los centros
de capacitación. Ha capacitado 41,000 servidores
públicos en cinco años.

31 Julio 2009, 11:19 PM

Cuatro servidores
públicos bajo proceso penal: contralor

Ciudad Victoria,
Tamaulipas.- El Contralor del estado, José
Maximiliano Zermeño Arreola, informó que existen
cuatro procesos penales en contra de servidores públicos
por maltrato a los ciudadanos."Hasta ahorita no hay denuncias del
proceso electoral nada en la contraloría, no sé si
en alguna otra instancia, solo denuncias por mal trato de los
servidores públicos es lo cotidiano llega lo analizamos y
lo turnamos, no traigo en la memoria cuantos inclusive tenemos
cuatro procesos penales".Por otra parte al poner en marcha las
Acciones Preventivas del Servicio Público para la
Legalidad del proceso electoral con el objetivo de que los
servidores públicos conozcan la ley electoral evitando con
ello que realicen actividades proselitistas.Entre ellas se
informa las acciones y platicas por parte de los servidores
públicos originan sanciones administrativas y en su caso
delitos penales contenidas en la ley de responsabilidad de los
funcionarios en el código electoral y en el código
penal.

"Se les recuerda las disposiciones
orientadas a sus obligaciones como servidores públicos y a
las jornadas de trabajo que prevé el acuerdo gubernamental
con el que se establece un horario corrido para ellos con el
propósito de contribuir que en l proceso electoral se
lleve a cabo en el marco de legalidad".

Zermeño Arreola detalló que
está restringido el uso de vehículos oficiales en
los mismos eventos, transportar o colocar propaganda partidista
de algún tipo, utilizar equipo y papelería de las
oficinas, utilizar equipo de comunicación oficial, asistir
a eventos dentro del horario de trabajo asignado, permitir que se
fije o distribuya propaganda electoral de cualquier tipo en las
oficinas de gobierno."En el segundo boletín se les informa
que está prohibido acudir a eventos de proselitismo con el
uniforme oficial de la dependencia gubernamental en la que
laboren".

02/03/2010 | Actualizada a las
09:03h

Servidores
públicos, en la mira ciudadana

ministerio de Relaciones Laborales implementó un
sistema de control y evaluación de atención al
usuario. El acto, que se llevó a cabo en el centro de
convenciones Eugenio Espejo, contó con la presencia del
ministro del ramo, Richard Espinosa, quien realizó la
presentación oficial del sistema."El servidor
público debe estar capacitado para servir, bajo cualquier
circunstancia, con amabilidad, agilidad y respeto. He ahí
la importancia de implementar este sistema" señaló
Espinosa.

El mecanismo emplea un sistema de buzones
para receptar denuncias y sugerencias, implementación de
normas técnicas para la selección de personal,
elaboración de encuestas en tiempo real que permitan medir
el nivel de satisfacción en las instituciones
públicas y un proceso de capacitación a los
actuales funcionarios públicos a través de discos
compactos interactivos."Esta es una herramienta de empoderamiento
ciudadano. Hemos colocado 5 040 buzones en todas las
instituciones públicas del país. En este proyecto
se ha invertido un promedio de $90 mil, aparte de la
campaña publicitaria que se realizará",
acotó el ministro.

La evaluación que se haga a todos los servidores
públicos, de ser negativa, puede ser causal de
destitución. La campaña publicitaria inicia en dos
semanas. (SAM)

Hora GMT: 20/Mayo/2010 –
05:05

Polémica por
nueva ley

La aprobación de la Ley Orgánica de
Servicio Público (Losep) ha generado preocupación
en varios sectores, que critican que la normativa deje la puerta
abierta al ingreso de extranjeros a la función
pública, lo cual creen podría disminuir las
oportunidades laborales de los nacionales y eventualmente causar
inconvenientes al país.

La normativa estipula que los extranjeros pueden
realizar funciones  en calidad de servidores
públicos, siempre y cuando hayan residido en el
país, por al menos cinco años.

Esto, según Nívea Vélez (Ind.),
presidenta de la Comisión de Derechos de los Trabajadores
de la Asamblea Nacional, se introdujo en la Ley para no
contravenir el artículo 9 de la Constitución, que
señala: "Las personas extranjeras que se encuentren en el
territorio ecuatoriano, tendrán los mismos derechos y
deberes que las ecuatorianas….".

Según Vélez, en la norma no se
podía hacer una "discriminación" entre ecuatorianos
y extranjeros, por lo que ahora  el reglamento, cuya
elaboración está a cargo del Ejecutivo,
tendrá que determinar los límites para el ingreso
de extranjeros al sector público.

Cabe recordar que el nuevo articulado se
aplica únicamente para tres de los cinco poderes del
Estado, los cuales son: Ejecutivo, de Transparencia y Control
Social y Electoral, dejando de lado al Judicial y Legislativo,
que mantienen su autonomía.Para el asambleísta
Leonardo Viteri (PSC), quien es médico de
profesión, la Losep va a generar una "competencia desleal"
en contra de los profesionales ecuatorianos, debido a que en el
país es necesario estudiar hasta diez años, como en
el caso de los galenos, para obtener un título
profesional,  contrario a lo que sucede en otros
países, según Viteri,  donde los requisitos
para titularse son menores.

El legislador opina que se debería dar la
oportunidad de trabajar en el sector público a los
extranjeros, siempre y cuando sus países de origen
mantengan convenios de reciprocidad con el Ecuador.

En este criterio concuerda el ministro de
Relaciones Laborales,  Richard Espinoza, quien cree que la
Ley debe tener en su reglamento, una disposición que abra
la puerta sólo a los extranjeros, cuyo país de
origen dé un trato similar a los nacionales. "Si por
ejemplo en los Estados Unidos, un ecuatoriano puede trabajar en
la empresa de correos, sin nacionalizarse, por qué no
podría hacerlo  aquí, previo concurso de
oposición y méritos. Pero, si no se le deja
trabajar al ecuatoriano allá, aquí tampoco se lo
debería hacer", subrayó Espinoza.De su lado, el
constitucionalista Mauricio Gándara, asegura que  la
Losep es una "apertura innecesaria del país",  que
"limita las posibilidades de  trabajar a los cientos de
miles de buenos profesionales ecuatorianos que están en el
desempleo".Además, según  Gándara, si
esta Ley no tiene un reglamento claro, podría traer 
problemas  y citó el caso de Venezuela, donde
según dijo, hay denucias de que militares cubanos se han
introducido en las Fuerzas Armadas de esa nación y
accedido a información restringida, lo cual, si llegara a
pasar en el Ecuador, sería "peligroso".

El experto manifiesta que detrás de esta Ley
está la política gubernamental de "libre movilidad
de las personas", que según dice,  consiste en
permitir el libre tránsito de los extranjeros en el
país, con el ánimo de "sensibilizar" a las
demás naciones del mundo, para que tengan un trato similar
con los ecuatorianos, lo cual cree no se ha conseguido, por
cuanto cada país tiene motivos  para limitar el
acceso de extranjeros.

En tanto, el asambleísta Línder Altafuya
(MPD), quien se autocalifica como uno de los "principales
impulsadores" de la nueva Ley, asegura que  no se puede
quitar a los extranjeros la posibilidad de ser funcionarios
públicos, ya que la Carta Política así lo
determina.

Altafuya cree que será
beneficioso      que exista 
competencia por un cargo público, por cuanto serán
los concursos de oposición y méritos los que
determinen cuáles son los profesionales mejor capacitados
para una función, independiente de su nacionalidad y
aclara que sectores estratégicos, como el militar o
electoral, tienen reglamentaciones propias, que limitan a
los  extranjeros.  (PJV)

Hora GMT: 16/Agosto/2010 –
06:12

Avanzan reformas a la
ley de servidores públicos

La Comisión de Trabajo y Previsión Social
que preside el diputado Alfredo Argüelles Basave
aprobó el día de hoy en sesión de trabajo
diversas iniciativas que proponen modificaciones a la Ley de los
Servidores Públicos para el Estado de Jalisco y sus
Municipios, y la primera de ellas solicita reformar las
fracciones 2da. y 3ra. Del Artículo 144 Bis.

Con la modificación a la Fracción 2da. Se
especifica que será el Tribunal de Arbitraje y
Escalafón el único que podrá indicar el
lugar, fecha y hora en que deberá efectuarse la asamblea.
Mientras que en la Fracción 3ra.

Se señala que tendrán derecho a votar los
servidores públicos de la institución que concurran
al recuento, en el cual serán considerados también
como servidores públicos de la institución los que
hubiesen sido cesados del trabajo después de la fecha de
presentación del escrito de titularidad y que en caso de
que uno o varios de los trabajadores en activo se encuentren
registrados en más de un sindicato, podrán expresar
su voluntad acerca de la organización que desean que los
represente.

Otra iniciativa aprobada es la que propone adicionar el
Artículo 42 Ter a la misma
reglamentación.

Con ella se pretende que las entidades públicas
concedan a los empleados a su servicio días o permisos
económicos con goce de su sueldo hasta por cinco
días al año cuando existan causas personales,
familiares y de fuerza mayor que así lo
requieran.

Aunque también señala que no podrán
ser considerados dichos días o permisos económicos
como días feriados o de descanso obligatorio pagados, ya
que su disfrute queda sujeto en todos los casos a la existencia
de las causas antes mencionadas.

Además, los servidores públicos no
podrán disfrutar más de tres días de
permisos económicos en forma consecutiva para no
entorpecer la prestación de los servicios.

De igual manera se acordó reformar la
Fracción 3ra del Artículo 56 Bis de este
ordenamiento, el cual especifica que ninguna entidad
pública podrá provocar el despido o la renuncia del
trabajador por cualquier causa distinta en el numeral 22 de esta
reglamentación y las demás leyes
aplicables

Mientras que la iniciativa que planteaba adecuaciones a
los artículos 128 y 129 de esta ley, por petición
del diputado dictaminador de la misma, Marco Antonio Barba
Mariscal, se determinó sacar de la orden del día
para analizarla nuevamente, por lo que el dictamen estará
listo para su votación en la próxima reunión
que realice este órgano parlamentario.

Dentro de esta sesión de trabajo, también
se votó a favor el Dictamen de Acuerdo Legislativo
elaborado por el diputado Presidente de esta Comisión y a
través del cual se pide girar exhorto a los presidentes
municipales de El Salto y Cihuatlán, para que den cabal
cumplimiento a la liquidación de los laudos dictados por
la Junta de Conciliación y Arbitraje en los juicios a
favor de los trabajadores del DIF de dichas
localidades.

De igual forma, autorizaron enviar oficio al Poder
Ejecutivo, a los 125 municipios del Estado y a organismos
descentralizados para que den cumplimiento a los laudos que los
tribunales laborales les hayan remitido.

Por otra parte, los legisladores determinaron desechar
el Acuerdo Legislativo que proponía elevar a la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión una
Iniciativa de Ley cuyo objetivo primordial era adicionar un
tercer párrafo al Artículo 7mo. de la Ley Federal
del Trabajo.

Cabe mencionar que este dictamen se presentará en
la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios
Legislativos y Reglamentos en el mismo tenor por lo que ambas
comisiones lo votarán en este sentido.

En otro asunto, pedirán al titular del Poder
Ejecutivo del Estado instruir al Secretario de Educación
Pública de la Entidad para que en los términos del
Artículo 29 de las Condiciones Generales de Trabajo de los
trabajadores de la SEJ y demás leyes relacionadas, se
cubran todas las licencias de maternidad de las trabajadoras de
la educación en todos los niveles educativos de los
subsistemas de Educación Jalisco.

Y por último, aprobaron girar un exhorto al
Tribunal de Arbitraje y Escalafón para que remita a la
Comisión de Desarrollo Municipal el numero de juicios
laborales que se encuentran en proceso en cada uno de los
ayuntamientos de Jalisco, con el fin de saber cuántos
casos de este tipo tiene cada municipio y de qué manera se
podrá llegar junto con el Gobierno del Estado y el propio
Tribunal a dar las soluciones necesarias a estos
casos.

Publicación:
23-06-2010

SERVIDORES PÚBLICOS YA TIENEN
NUEVA LEY

Se regula a empleados de las funciones
Ejecutiva, Electoral y de Control Social. La Legislativa y la
Judicial mantienen autonomía.

Júbilo. El oficialismo ayer festejó
por dar paso a una de las leyes que, según la
Constitución, es de aprobación
obligatoria.

Evaluaciones anuales, ascensos por méritos e
ingreso por concurso de oposición son parte de las nuevas
reglas que regirán a los servidores
públicos.

Ayer, con 106 votos a favor y dos en blanco, la Asamblea
Nacional aprobó el proyecto de Ley de Servicio
Público, que reemplaza a la Ley Orgánica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa (Loscca).

Nívea Vélez (ex ADE), presidenta de la
Comisión de Derechos de los Trabajadores, destacó
que la norma, que tiene 137 artículos, contó con el
apoyo mayoritario de los bloques.

Esto se debió a que varios temas
polémicos, que fueron incluidos en la propuesta original
del Ejecutivo, no constaron en el informe definitivo.

Entre ellos, la figura del despido intempestivo que fue
eliminada y en su lugar consta que un servidor público que
sea separado de su cargo deberá gozar del debido
proceso.

Además, en los casos de supresión de
partidas o de jubilación voluntaria se otorgará una
liquidación correspondiente a siete salarios unificados
por año de trabajo. El límite será 210
salarios en total.

La comisión también determinó que
habrá una bonificación para los burócratas
que renuncien a su cargo, pero que hayan trabajado -al menos-
cinco años en una entidad.

Otra bonificación está contemplada para
quienes tienen que trasladarse a cumplir su labor en lugares de
difícil acceso.

En cuanto a las evaluaciones, la nueva ley establece que
los funcionarios podrán ser calificados con sobresaliente,
muy buenos, regulares o insuficientes. Sin embargo, será
el Ejecutivo el que determine en el reglamento los
parámetros de calificación.

Como una forma de incentivo, se prevé que quienes
obtengan sobresaliente y muy buena sean considerados para un
ascenso. En contraparte, las personas cuya evaluación
resulte insuficiente tendrán seis meses para rendir una
nueva prueba que, de no mejorar, será causal para el
despido.

Además, la ley determina que el 5% de los
empleados de las entidades estatales deberán ser personas
con discapacidad. Para cumplirlo, hay un plazo de cinco
años.

Miércoles, 11 de Agosto de 2010 –
21:21

LEY DE SERVICIO PÚBLICO,
APROBADA CON 106 VOTOS EN ASAMBLEA

Otro de los proyectos aprobados hoy por el
Pleno de la Asamblea Nacional fue el de Ley de Servicio
Público, que apunta al mejoramiento del desarrollo
profesional, técnico y personal de los servidores
públicos en el país.

La decisión fue aceptada con 106 votos a favor,
dos en contra, dos blancos y nueve abstenciones, recogió
el sitio web ecuador inmediato.

Este documento propone que las personas que lleguen a
formar parte del servicio público sean ecuatorianos; los
contratos de servicios ocasionales, el acceso directo de los
contratados a nombramiento y el bono por jubilación o
retiro voluntario.

La presidenta de la Comisión de los Derechos de
los Trabajadores y la Seguridad Social, la legisladora Nivea
Vélez, calificó al proyecto de "progresista", ya
que según dice, no solo trata integrar a un 5% de las
personas con discapacidad en el sector público, sino que
también sanciona a quienes no cumplan con la norma, que
incluye también la adecuación de las instalaciones
y la capacitación de quienes convivan con ellas para que
reciban un trato adecuado.

Se determina que la nueva Ley se aplique de manera
obligatoria en los organismos y dependencias de las funciones
Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y
Control Social; las entidades del régimen autónomo
descentralizado y regímenes especiales y las personas
jurídicas de derecho público creadas por acto
normativo de los mismos para la prestación de servicios
públicos; organismos y entidades creadas por la
Constitución; la Procuraduría; la Corte
Constitucional.

11/08/2010

Viola Violeta Lagunes
Ley de Servidores Públicos

La elección de Estado que impulsa el gobierno
federal a través de sus delegaciones en Puebla,
llegó a la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social (STPS), la delegada Violeta Lagunes
Viveros fue captada en horas de trabajo haciendo campaña a
favor de los candidatos de la coalición "Compromiso por
Puebla".Con fotos en poder de Intolerancia Diario, unas del 10 de
junio y otras del 11 del mismo mes, se aprecia a la funcionaria
panista acudiendo a escuelas públicas de la ciudad para
entregar propaganda de su partido.En la primera
fotografía, del 10 de junio, se aprecia a Violeta Lagunes
posando para la foto con un grupo de jóvenes promotores de
voto del candidato a la gubernatura del estado panista, Rafael
Moreno Valle Rosas, y del candidato por la presidencia municipal,
Eduardo Rivera Pérez.

De acuerdo a las versiones de los estudiantes de
preparatoria de la escuela pública de este lugar, tanto
los promotores al voto como Violeta Lagunes ofrecieron fuentes de
empleo a cambio de votar por Moreno Valle el próximo 4 de
julio.

Mientras tanto, en la segunda
fotografía se ve a la delegada con su playera de la
Selección Mexicana de futbol a las afueras de una escuela
del norte del municipio entregando propaganda a los estudiantes
que ingresaban a presenciar desde su salón el encuentro
del equipo mexicano.En una tercera fotografía se aprecia a
Lagunas entre un grupo de señoras y madres de familia, que
ante la curiosidad del personaje que estaba en el lugar se detuvo
para recibir de Violeta la propaganda política de
"Compromiso por Puebla".Incluso, se dice que fue la propia
delegada que se puso enfrente de la unidad del transporte escolar
que se aprecia en una de las fotografías para interrumpir
el paso de los niños para que se bajaran a
"conocerla".

En días pasados, diferentes actores
políticos del PRI estatal denunciaron diversas
irregularidades cometidas por funcionarios ligados al PAN para
hacer una elección de Estado en la capital a favor de
Moreno Valle y Eduardo Rivera, pues el condicionamiento de los
programas 70 y Más y Oportunidades ponen al descubierto la
"maquinaria" que a 18 días de la elección
está utilizando el panismo.Mientras que Violeta Lagunes
hace campaña, el estado de Puebla y sus trabajadores
padecen miles de problemas que necesitan atención
inmediata, pero a la delegada y a sus 45 mil pesos mensuales de
salario sólo le interesa apoyar a Rafael Moreno Valle y a
Eduardo.

Cabe destacar que la Ley de Responsabilidades de
Servidores Públicos prohíbe que funcionarios hagan
actos ajenos a su labor a lo que fueron designados durante horas
de trabajo, sobre todo cuando se trata de participación en
alguna campaña política o el condicionamiento de
apoyos a cambio de votar a favor de algún candidato, por
lo que la funcionaria puede ser sancionada hasta con la
inhabilitación de su cargo.

Este joven cuenta con una organización civil que
sirve para captar a simpatizantes "frescos" del PAN;
además, en las reuniones de este grupo, llamado Genera, se
organizan conferencias con "invitados de lujo" como Violeta
Lagunes.

17 de Junio de 2010

Servidores
públicos analizan proyecto de ley

Delegados de la Confederación Nacional de
Servidores Públicos (Conasep) se reunieron en Cuenca para
analizar el proyecto de Ley de Servicio Público y realizar
observaciones y aportes para el segundo debate por parte de la
Asamblea.

La cita de delegados efectuada en el colegio Ciudad de
Cuenca contó con la presencia de los dirigentes nacionales
y locales del sector así como de los asambleístas
Francisco Cisneros, Guido Jalil, Nivea Vélez, María
Augusta Calle.

La presidenta de la Comisión de Derechos de los
Trabajadores y de la Seguridad Social, Nivea Vélez,
defendió el proyecto de ley que regulará
múltiples defectos e incorrecciones en el servicio
público que han subsistido desde hace décadas. El
ingreso de una gran cantidad de empleados se ha dado sin concurso
de méritos, solamente en base a las simpatías
políticas y compadrazgos; no ha existido un real proceso
de carrera en el servicio, los ascensos se han producido de
acuerdo a los clásicos palanqueos, como privilegios o a
modo de dádivas.

La desigualdad en las remuneraciones en muchos casos ha
sido abismal; la capacitación ha sido nula o en su defecto
débil y desordenado; las evaluaciones se han efectuado sin
ninguna base real y técnica, por lo general sin
conocimiento del servidor, de ahí que se han prestado para
manipulaciones e inclusive despidos.

Los traslados o cambios han funcionado en base a
favoritismos, chantajes y en varios casos como despidos;
recientemente se han establecido límites a las
remuneraciones máximas, pero no se ha hablado de las
mínimas.

Razones de sobra

Por lo dicho anteriormente se justifica más que
nunca la aprobación de la ley bajo cuyo control
estarán el Gobierno Central y todas sus dependencias e
instancias; las diferentes Funciones del Estado; los Gobiernos
Autónomos descentralizados; las Corporaciones, Fundaciones
y Empresas Públicas o Mixtas que tengan mayoría de
acciones del Estado; las personas jurídicas creadas para
la prestación de servicios públicos,
puntualizó la asambleísta.

Otra propuesta fundamental es que los servicios
profesionales u ocasionales se vayan eliminando de una vez por
todas porque ha sido una forma de mantener la inestabilidad en el
servicio público.

Se establece la igualdad de condiciones en
los procesos de ingreso, ascenso y promoción, a
través de los concursos de méritos y la
capacitación; un sistema único de remuneraciones;
jornadas especiales para quienes lo requieren, como los que
tienen a su cargo el cuidado de personas con enfermedades
catastróficas.Los maestros seguirán amparados por
la Ley de Escalafón y Sueldos del Magisterio.

Conasep realiza cuestionamientos

El presidente de la Conasep, Héctor
Terán, expresó que la aspiración del sector
era que se genere una ley orgánica que regule la labor de
los recursos humanos y las remuneraciones de todo el sector
público, como dice la Constitución, pero
"lamentablemente esto no se dio".El Presidente de la
República lo único que hizo fue enviar un proyecto
de reformas a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa (Losca), de unificación de remuneraciones
del sector público.Frente a ello la Conasep se vio
obligada a presentar un paquete de propuestas para mejorar el
proyecto de ley, dijo.

Sostuvo que en el proyecto de ley no se ha
solucionado el problema de fondo y por ejemplo subsisten las
excepciones y por ende las discriminaciones y
privilegios.

Indicó que al momento siguen
vigentes más que nunca los "favoritismos politiqueros" con
la existencia de más de más de 35.200 personas
contratadas para funciones que deberían hacer los
servidores públicos enrolados en las
instituciones.

De esta forma se duplican funciones y sueldos con un
impacto económico tremendo y la vulneración de la
estabilidad de los empleados cuya actividad está siendo
reemplazada por el personal contratado, inclusive, con
remuneraciones superiores, lo que puede reflejarse en forma
negativa en las evaluaciones, advirtió Terán. Este
reclamo lo dirigió contra el ministro de Relaciones
Laborales, Richard Espinoza, "que parece que nos odia a los
servidores públicos de carrera y prefiere viabilizar este
proceso de contrataciones". (MCM)

30 enero, 2010

Ley de Servicio
Público se aprobó con más de 100 votos
entrevista

Ayer la Asamblea aprobó la nueva Ley que
regirá a los servidores públicos.

Con 108 votos a favor se aprobó ayer la Ley
Orgánica de Servicio Público (LOSEP) en la Asamblea
Nacional, justo un día después de que el presidente
de la República, Rafael Correa expusiera la urgencia con
la que se necesitaba esta norma.

Según Correa con ella se podría cambiar
inequidades en los sueldos de maestros y médicos sobretodo
de la zona rural para asegurar en regiones como la
Amazonía la presencia vital del sector salud y
educación.

Se hicieron cambios a la ley que envió el
Ejecutivo, que según asambleístas como Jorge Escala
(MPD), y Paco Moncayo (Alianza Libertad) garantizan los derechos
de los servidores públicos. "Logramos introducir el
derecho a la estabilidad, a la organización de los
servidores públicos, a la capacitación, a la
actualización, mejoramiento del profesional o servidor
público, mejorar la calidad del servicio para la
ciudadanía", dice Escala.

Con él concuerda Moncayo, pues considera que por
su estructura es una ley moderna, "que recoge todos los aspectos
para que el empleado tenga en su carrera como servidor
público opciones de mejorar, que crezca como persona, que
acompañe el crecimiento institucional y
personal".

Y es que antes de la aprobación, el proyecto
pasó por un proceso de socialización dentro de la
Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la de
Seguridad, en donde se llegó a una votación
unánime para su presentación ante el pleno
ayer.

Nívea Vélez, presidenta de la
Comisión y legisladora de PAÍS aseguró que
los puntos más discutidos fueron los que tenían que
ver con la nacionalidad de los servidores públicos. "No
podemos contradecir lo que dice la Constitución, pero
hemos puesto para los extranjeros los mismos requisitos que se
necesitan para sufragar. Al menos estar cinco años de
forma permanente dentro del país", comenta.

Pero a la presidenta nacional de la Unión
Nacional de Educadores, Mery Zamora, el tema de las evaluaciones
le causa preocupación. "La evaluación debe de ser
un proceso natural en el trabajo del servidor público, es
decir la evaluación se debe de convertir en la oportunidad
para mejorar, corregir errores, falencias que son frutos
justamente de todas las políticas que han aplicado en el
pasado", dice.

El cambio fundamental de la propuesta original, dice
Vélez, está en la garantía de la calidad de
servicios públicos, pues ahora la norma se basa en la
motivación y no en la sanción. "No se podrán
registrar nombramientos que no hayan sido el fruto de un concurso
de méritos y oposición, en cualquier entidad del
sector público de la Función Ejecutiva".

Entre los puntos que más destacan en la Losep,
están las jornadas especiales para quienes trabajan en
condiciones de riesgo como los que tienen bajo su cuidado a
personas con discapacidad o enfermedades terminales. Su horario
será de seis horas con la misma
remuneración.

Licencias de maternidad de hasta tres
meses

Así también el periodo de lactancia
materna se amplió de nueve a doce meses y la licencia con
remuneración por parto, a doce semanas (tres
meses).

Para Escala uno de los pocos puntos en los que no
concuerda es en la supresión de la contribución que
se hacía por concepto de multas o sanciones al Consejo
Nacional de Servidores Públicos (Conasep). "Eso ha sido
eliminado, pero sin embargo demuestra la sensibilidad de la
Conasep de poner por delante este interés general de la
ciudadanía y sobre todo en el hecho de precautelar las
conquistas y derechos de sus agremiados", sostiene.

Para el ex Alcalde de Quito, Paco Moncayo, algo que le
genera dudas son los costos de la ley dentro del presupuesto
general del Estado, sin embargo, dice que no hay que hacer
juicios previos. "No es malo pagar bien a los empleados, lo malo
es que hay cuatro o cinco veces los empleados que realmente se
necesita", afirma.

En un balance general para los entrevistados, la nueva
ley que regirá a los servidores públicos, es una
demostración de los resultados a los que se puede llegar
con consensos.

Cuenca, 13 de agosto de 2010

Redaccionit@latarde.com.ec

Servidores públicos analizan
Cuenca

Esta mañana inició en Cuenca la
socialización del proyecto de Ley, personalmente
asambleístas compartieron datos.  Es un cuerpo legal
que es analizado por diferentes sectores.

Con cartilla y esfero en mano, apuntando los
mínimos detalles, estaban hoy decenas de servidores
públicos del Azuay que asistieron al auditorio del colegio
Ciudad de Cuenca.

Participaron del taller de socialización sobre el
proyecto de Ley de Servicio Público.  Nivea
Vélez, de la Comisión de los Derechos de los
Trabajadores y Seguro Social; además, cinco
asambleístas.

Vélez, tajante en sus expresiones, explicó
motivos por los cuales el referido cuerpo legal debería
cristalizarse.  Señaló varios derechos que,
según ella, han estado siendo vulnerados a los servidores
públicos lo que, en consecuencia, ha redundado en el
servicio que se ofrece a la colectividad.

Se han dado casos, dijo, que para ciertos cargos
públicos se ha tenido la costumbre de buscar "palancas",
lo mismo para un ascenso.  Refirió la desigualdad en
la remuneración, una secretaria de Cuenca hace lo mismo
que una de Quito pero no ganan igual.