Derecho Notarial. Relaciones de esta rama del derecho con otras (página 2)
Además debemos dejar constancia que el derecho
notarial es poco conocido como rama del derecho, pero es bastante
conocido como disciplina jurídica, es decir, los
términos rama del derecho y disciplina jurídica son
diferentes, sin embargo, debemos precisar que toda rama del
derecho es disciplina jurídica, pero no toda disciplina
jurídica es rama del derecho. En tal sentido, podemos
mencionar como algunas disciplinas jurídicas que no son
ramas del derecho la axiología jurídica,
filosofía del derecho, pedagogía jurídica,
entre otras. Y entre las ramas del derecho podemos citar al
derecho privado, público, mixto, civil, penal, procesal,
constitucional, administrativo, aduanero, de comercio
internacional, entre otras tantas.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
registral por que muchos de los documentos otorgados en el
Registro de Escrituras Públicas y en el Registro de Actas
de Transferencia de Bienes Muebles Registrables se registran en
los Registros agrupados en el artículo 2 de la Ley 26366.
Lo mismo ocurre en el caso de los procesos tramitados en el
Registro de Asuntos no Contenciosos como son el proceso de
Sucesión Intestada entre otros. Existe mucha
relación entre el derecho notarial y el derecho registral,
pero es necesario precisar que no todos los documentos notariales
se registran en los registros agrupados en el artículo 2
de la Ley 26366, en tal sentido no son actos registrables los
protestos, las cartas notariales, las legalizaciones de firmas,
entre otros.
Es necesario tener en cuenta que conforme a las normas
registrales para la transferencia de vehículos es
necesario acta de transferencia y ya no procede la
inscripción en mérito a documento
privado.
La relación entre el derecho notarial y el
derecho registral es tan estrecha que existen cátedras
denominadas derecho registral y notarial, y en todo caso este
tema debe ser materia de desarrollo en una forma mas amplia y
específica, como es por cierto la enseñanza del
derecho registral y derecho notarial, a efecto de tener en cuenta
aspectos que todo notarialista debe conocer.
Igualmente existen algunos libros que desarrollan las
indicadas disciplinas jurídicas en forma unificada, lo
cual permite comprender que entre las mismas existe bastante
relación, tanto en la parte académica con en la
parte práctica, terrenos que deben ser tenidos en cuenta
por los estudiosos del derecho notarial y del derecho notarial.
Que si bien es cierto necesitan estudios independientes
también es cierto que tienen mucha relación entre
ambas.
El derecho civil resulta ser una rama del derecho
bastante útil para los especializados en el derecho
notarial, los cuales son conocidos con un nombre en particular
acuñado por la doctrina notarial, cuya denominación
es la de notarialistas, la cual resulta ser bastante conocida
dentro de la rama del derecho estudiada.
El derecho notarial se relaciona con el derecho civil
por que para extender los documentos ante los Notarios es
necesario tener en cuenta las normas del Código Civil, por
ejemplo cuando se redactan escrituras públicas sobre
compra venta no pueden integrar el cuerpo de la minuta algunas
cláusulas por prohibición expresa del Código
Civil.
El derecho civil resulta ser una rama del derecho
privado bastante amplia y una parte del mismo constituye el
código civil peruano de 1984, el cual se encuentra vigente
en el derecho peruano.
Este código citado es una herramienta legal
bastante útil en el derecho peruano para los
notarialistas, por lo tanto, efectuaremos el estudio de sus
relaciones con el derecho notarial, pero tomando en cuenta cada
uno de sus libros, conforme se detalla a
continuación:
Del título preliminar se aplican todas las
disposiciones, por ejemplo la derogación de
normas.
Del libro de personas se debe tener en cuenta que todo
notarialista debe conocer que las personas son personas naturales
y personas jurídicas y que estas últimas se
constituyen con la inscripción en registros
públicos.
Del libro de acto jurídico es necesario conocer
que todo notarialista debe dominar este tema, porque a muchos de
los actos el código civil es aplicable por ser actos
jurídicos.
Del libro de familia se debe tener en cuenta los
regímenes matrimoniales, entre otros importantes
temas.
El libro sucesiones es necesario observarlo porque las
sucesiones son importantes en sede notarial, tanto la
testamentaria como la intestada, porque en las mismas interviene
el notario público, por ejemplo todos sabemos que existe
testamento por escritura pública al igual que existe
proceso notarial de sucesión intestada.
Del libro derechos reales se debe conocer que los
derechos reales son de dos tipos que son los siguientes derechos
reales principales y accesorios o derechos reales de
garantía o derechos reales secundarios y se los debe
distinguir en forma nítida de los derechos personales o
contratos, y dentro de estos últimos se encuentran los
contratos civiles, los cuales constituyen un tema de vital
importancia en el estudio del derecho.
El libro obligaciones es un tema que debe ser conocido
por todos los notarialistas, porque se debe conocer los diversos
tipos o variedades de obligaciones, siendo algunas de las
indicadas las obligaciones de dar, hacer y no hacer.
Del libro fuentes de las obligaciones es necesario
conocer los diversos tipos de contratos con sus disposiciones
especiales aplicables al igual que las disposiciones generales
sobre los contratos.
En cuanto al libro de derecho registral contiene
principios y algunas otras normas especiales las cuales son
aplicables a algunos registros públicos a cargo de las
oficinas registrales. Se hace necesario dejar constancia que
existe mucha legislación registral que se encuentra fuera
del código civil peruano de 1984, y para expresarlo en
términos más técnicos, digamos que existe en
el derecho peruano legislación registral no codificada,
sin embargo, estos importantes temas son poco conocidos los
cuales estudiamos a efecto de permitir un estudio mas
adecuado.
Respecto del libro derecho internacional privado se debe
conocer porque algunos actos jurídicos con incidencia en
el derecho peruano se originan en otros países y
viceversa, sin embargo, debemos precisar que estos son poco
frecuentes en el derecho peruano, lo cual dejamos constancia a
efecto de tener en cuenta este aspecto del derecho internacional
privado, en el cual se estudia y regula la ley aplicable, juez
competente, entre otros importantes temas de dicha rama del
derecho.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
constitucional por que la constitución establece que
dentro de los 50 kilómetros los extranjeros no pueden
extender adquirir derechos.
Además se establecen otras normas que deben ser
tenidas en cuenta, por ejemplo en el caso de las comunidades
campesinas es necesario precisar que según la norma citada
sus territorios son imprescriptibles.
Otro tema importante que puede destacarse es que todo
notarialista debe conocer las garantías constitucionales,
dentro de las cuales podemos citar el caso de la acción de
amparo y el hábeas corpus, las cuales pueden ser
utilizadas cuando existe violación de algunos derechos
constitucionales, por ejemplo en el caso de violarse el derecho
de libertad de empresa y el derecho de propiedad entre otros
tantos.
Sin embargo, se ha advertido que pocos notarialistas
conocen el derecho constitucional, lo cual genera una serie de
problemas al derecho peruano, y en este orden de ideas debemos
sugerir su estudio, a efecto de no aplicar y no estudiar un
derecho notarial desarticulado, sino organizado y sistematizado,
a todo lo cual se conoce con el nombre de sistema
jurídico.
Otro tema importante que debemos tener en cuenta en la
presente es el referido a la jerarquía de las normas
legales, por lo cual es claro que algunas de las indicadas tienen
mayor jerarquía que otras, por ejemplo la
constitución política tiene mayor jerarquía
que la ley.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
electoral por que todas las personas naturales a partir de los 18
años cuando comparecen ante notario para firmar en una
escritura pública y en algunos otros documentos
notariales, deben identificarse ante los notarios con su
documento respectivo, el cual es el documento nacional de
identidad en el derecho peruano.
Este tema es harto conocido en el derecho peruano, sin
embargo, un tema debatido es si pueden servir para identificar a
las personas los documentos de los militares y policías,
al igual que los carnés de extranjerías, lo cual
debe ser estudiado en forma mas específica, lo cual
demuestra que el derecho es bastante amplio, y nadie lo conoce
todo todo, sino tan sólo puede conocer una parte del
mismo.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
cooperativo por que para algunos documentos es necesario tener en
cuenta la Ley de Cooperativas, dentro de los cuales podemos citar
el caso de constitución de cooperativas, nombramientos de
representantes de las mismas, modificación de sus
estatutos, ratificaciones de representantes, revocaciones de
representantes, sustituciones de representantes, entre otros
tantos actos, sin embargo, debemos precisar que el porcentaje de
estos casos es bastante reducidos, lo cual ha motivado que el
derecho cooperativo haya alcanzado escaso desarrollo, lo cual
ocurre en el derecho peruano y extranjero, y en todo caso esto
puede motivar estudios de derecho comparado, lo cual es conocido
como hacer derecho comparado.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
tributario por que conforme al Decreto Legislativo 776 se
establece que los Notarios deben exigir el pago de Tributos
Municipales.
Otro tema es que los notarios deben alertar al
público las incoherencias del sistema tributario peruano,
en el cual para las personas jurídicas resulta más
complejo cumplir con el pago de obligaciones tributarias, por
ejemplo se debe llevar contabilidad completa en este caso, lo
cual encarece los costos de transacción, lo cual resulta
ser un tema ampliamente estudiado por el análisis
económico del derecho.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
urbanístico por que para algunos documentos es necesario
tener en cuenta las normas contenidas en la ley de habilitaciones
urbanas, lo cual debe ser tenido en cuenta por parte de quienes
tramitan cambio de uso por habilitación urbana, el cual es
un trámite o proceso administrativo, municipal y registral
bastante frecuente en la ciudad de Lima. Lo cual se advierte con
la publicación de bastante publicidad de venta de terrenos
urbanos habilitados, e incluso podemos afirmar que en estos
tiempos se cuenta con una normatividad mucho mas adecuada, la que
hemos estudiado en otra sede, como es por cierto un libro que
desarrolla el derecho inmobiliario y urbanístico, el cual
hemos publicado el presente año, que fue editado por el
instituto de capacitación jurídica, la cual es una
importante institución dedicada a la publicación y
enseñanza del derecho.
El derecho notarial se relaciona con el derecho bancario
por que para algunos documentos es necesario tener en cuenta la
ley de bancos. Por ejemplo se requiere algunos requisitos para
algunos actos dentro del derecho notarial, según esta ley,
como es el caso de la constitución de bancos, sucursales
de los mismos, entre otras tantas.
El derecho notarial se relaciona con el derecho agrario
por que para algunos documentos es necesario tener en cuenta las
normas del derecho agrario.
Con el
Derecho Procesal Civil
El derecho notarial se relaciona con el derecho procesal
civil por que para las protocolizaciones es necesario tener en
cuenta entre otras normas el Código Procesal Civil y la
Ley Orgánica del Poder Judicial. Conforme al
artículo 3 de la Ley 26662 la actuación notarial en
los asuntos no contenciosos señalados en el
artículo 1 se sujetan a las normas que estable la presente
ley y supletoriamente la Ley del Notariado y al Código
Procesal Civil, es decir, en estos procesos es de
aplicación supletoria el Código Procesal
Civil.
El numeral 2 del artículo 235 del Código
Procesal Civil establece que es documento público la
escritura y demás documentos otorgados ante y por notario
público según la ley de la materia. En el
último párrafo del mismo artículo se
establece que la copia del documento público tiene el
mismo valor que el original, si está certificada por
auxiliar jurisdiccional respectivo, notario público o
fedatario, según corresponda.
En la parte final del artículo 236 del mismo
Código se establece que la legalización o
certificación de un documento privado no lo convierte en
público, en tal sentido las legalizaciones de
reproducción de un documento privado son también
documentos privados.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
mercantil por que para los protestos es necesario tener en cuenta
la Ley de Títulos Valores para el protesto de los
títulos valores sujetos a protesto y por que para el
otorgamiento de escrituras de constitución de sociedades y
otros actos es necesario tener en cuenta la Ley General de
Sociedades.
Para la constitución de Empresas Individuales de
Responsabilidad Limitada es necesario tener en cuenta el D.Ley
21621.
En los casos indicados anteriormente se debe tener en
cuenta por ejemplo las constituciones de sociedades, y de
empresas individuales de responsabilidad limitada, aumento de
capital, reducción de capital, modificación de
estatuto, cambio de denominación, cambio de objeto,
ampliación de facultades, nombramiento de representantes,
sustitución de representantes, revocación de
facultades, revocación de nombramiento, entre otros actos,
los cuales son ampliamente conocidos por parte de los expertos en
el derecho comercial o mercantil, los cuales también deben
tener en cuenta el reglamento del registro de sociedades, la cual
constituye una importante norma del derecho peruano.
Igualmente se debe tener en cuenta el derecho
bursátil, y dentro del mismo la ley del mercado de
valores, entre otras. Esta norma contiene importantes normas
especiales dentro de las cuales podemos citar el caso de las
acciones, bonos, clasificadoras de riesgo, titulizaciones de
activos, entre otros importantes temas, que deben ser materia de
estudio no sólo en sede comercial o mercantil, sino
también en otras sedes, como es el caso de la sede
notarial, dentro de la cual se ubica el presente trabajo de
investigación.
Existen otros temas que deben ser tenidos en cuenta por
ser recientes como es el caso de garantía mobialiaria
sobre acciones y sobre participaciones según cada caso en
particular, lo cual encuentra regulación en la
normatividad especial del derecho peruano, la que es la ley de
garantía mobiliaria y su correspondiente reglamento de
inscripciones, los cuales constituyen normas legales importantes
en el estudio y aplicación del derecho notarial peruano,
lo cual ubica a la república peruana a la vanguardia con
las últimas novedades del derecho mundial, lo que ha sido
ocasionado por haber seguido las orientaciones de la OEA, las
cuales son las siglas de la Organización de Estados
Americanos.
Tambièn el derecho marcario, industrial, entre
otras.
El derecho notarial se relaciona con el derecho de
menores por que es necesario tener en cuenta el Código de
los Niños y de los Adolescentes en las autorización
para viaje de menores a que se refiere el inciso a del
artículo 94 de la Ley del Notariado.
También es necesario tener en cuenta el mismo
Código para la constitución de asociaciones de
menores conforme a su artículo 13.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
administrativo por que para ejecutar la carta fianza es necesario
tener en cuenta la ley de contrataciones y adquisiciones del
Estado, su Reglamento y otras normas del derecho
administrativo.
En la actualidad el derecho peruano cuenta con una
normatividad bastante amplia y clara sobre este tema, como lo
constituye por cierto la carta fianza, el cual no sólo se
limita al estudio y aplicación de las normas legales
citadas, sino que además existen otras, lo que debe ser
estudiado en una sede específica, como puede ser una
publicación sobre este tema, como es la carta
fianza.
El derecho notarial se relaciona con el derecho laboral
por que para la constitución de sindicatos, federaciones y
confederaciones es necesario tener en cuenta la
legislación laboral.
Se hace necesario precisar que las organizaciones
sindicales primero se inscriben en las direcciones de trabajo y
luego recién se inscriben en las oficinas registrales, el
cual es un tema no sólo dominado por los laboralistas,
sino también por parte de los especialistas en el derecho
de las personas jurídicas.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
concursal por que en algunos supuestos los Notarios tenían
facultades para tramitar algunos procesos concursales, lo cual ha
sido eliminado con la normatividad actual, es decir, en la
actualidad los indicados ya no tienen competencia para tramitar
estos procesos.
Es decir, los notarios tienen menos competencia que
antes en el derecho peruano, lo cual ha generado una sobrecarga
de trabajo en algunas dependencias de Indecopi, porque ahora es
la única institución en el derecho peruano que se
dedica a atender procesos concursales, lo que debe ser tenido en
cuenta a efecto de incrementar los trabajadores en dicha
institución, para que no se sobrecargue el trabajo en la
misma y se procure una atención norma de los indicados
procesos.
El derecho notarial se relaciona con el derecho aduanero
por que para la constitución de agencias de aduanas es
necesario tener en cuenta el derecho aduanero.
El derecho aduanero es poco tenido en cuenta por parte
de los diferentes notarialistas, es decir, en pocas oportunidades
se los ha estudiado en forma conjunta.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
industrial por que la Ley General de industrias es necesario
tener en cuenta para las prendas industriales, las cuales fueron
constituidas en el derecho peruano con dicha normatividad, sin
embargo, en la actualidad la misma ha sido derogada en lo
referido a dicha garantía por parte de la ley de
garantía mobiliaria del 2006.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
eclesiàstico por que debe verificarse que los documentos
notariales se adecúan al derecho canónico conforme
al Convenio suscrito entre Santa Sede y el Estado
Peruano.
El derecho canónico es diferente o distinto al
derecho eclesiástico, sin embargo, esto resulta ser un
tema poco tenido en cuenta en el derecho peruano, lo cual dejamos
constancia a efecto de tener en cuenta estos conocidos por parte
de todos los notarialistas.
El derecho canónico codificado se encuentra
reunido en el código de derecho canónico vigente,
el cual es un código poco estudiado en las facultades de
derecho, lo cual nos preocupa.
El derecho canónico no es una rama del derecho,
sino que se trata de un sistema jurídico, la cual es la
causa por la cual es poco conocido en el derecho
peruano.
El derecho se divide en derecho privado, público
y mixto, lo cual debemos conocer para desarrollar el presente
tema, es decir, para ubicarnos en la primera de las mencionadas
la cual tiene gran margen de aplicación, pero es poco
conocida en el derecho peruano, lo cual llama o atrae nuestra
atención como investigadores.
El derecho notarial se relaciona con el derecho privado
porque para aplicar y estudiar el primero se debe tener en cuenta
las ramas de este último las cuales son principalmente el
derecho civil y el derecho comercial o derecho
mercantil.
Forman parte del derecho comercial o mercantil el
derecho societario, cambiario, concursal, bursátil, de
comunicaciones, de telecomunicaciones, de autor, de propiedad
industrial, industrial, entre otras tantas ramas del
derecho.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
público por que se debe tener en cuenta el derecho
administrativo, derecho constitucional, aduanero, tributario,
procesal civil, procesal penal, procesal constitucional, procesal
registral, procesal mercantil, entre otras tantas ramas del
derecho público.
El derecho notarial se relaciona con el derecho mixto
porque se debe tener en cuenta el derecho de familia, de trabajo
y el derecho empresarial.
Es necesario destacar que dentro del derecho mixto se
ubican las ramas del derecho que tienen parte de derecho privado
y parte de derecho público, las cuales son pocas, pero
existen.
Esta rama del derecho como es por cierto el derecho
mixto es poco estudiada en su conjunto, lo cual dejamos
constancia a efecto de tener en cuenta sus principales
características.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
empresarial, sin embargo, este tema resulta ser poco conocido
incluso por parte de los notarialistas mas destacados, por lo
tanto, los notarialistas deben estudiar y aplicar ciertos
sectores del derecho empresarial, dentro de las cuales podemos
citar el derecho comercial, la cual es una rama del derecho
bastante importante.
El derecho notarial se relaciona con el derecho
corporativo, porque este último se ubica dentro del
derecho empresarial, o derecho de los negocios o derecho de la
empresa.
Autor:
Fernando Jesús Torres
Manrique[1]
[1] Ex Juez Titular Decano de Moyobamba. Ex
Registrador Público Titular de la ex Oficina Registral
Regional Los Libertadores Wari. Ex Jefe Titular de la Oficina
Registral de Huancavelica. Maestría en Derecho Civil y
Comercial en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y
Doctorando en Derecho en la misma Universidad. Estudios
parciales de Maestría en Derecho Empresarial en la
Universidad Católica de Santa María.
Participó como organizador, asesor y expositor en
eventos académicos. Ha seguido distintos cursos de
postgrado, diplomados, especializaciones, actualizaciones,
entre otros. Ha publicado diversos artículos
jurídicos, así como libros, i) Físicos:
con la Sunarp (Obra colectiva: Temas de Derecho Registral),
Ediciones Legales (Las Garantías en el Derecho Civil
Peruano: A propósito de la Ley de Garantía
Mobiliaria), Arco Legal (Obra colectiva: Estudios sobre la ley
de garantía mobiliaria) y con el Instituto de
Capacitación Jurídica (Derecho Inmobiliario y
Urbanístico), principalmente; y ii) Virtuales:
Diccionario de derecho registral y notarial, Derecho
patrimonial, Derecho inmobiliario y urbanístico,
Calificación registral de documentos judiciales,
Responsabilidad civil, Análisis económico del
derecho, Derecho y economía, Hipoteca, Arbitraje,
conciliación y negociación, Comercio
electrónico y derecho de internet y las Tics, Derecho
temas actuales, Derecho comercial, Enseñanza del
derecho, Garantías y crédito, Tratado de derecho
comparado, Tratado de derecho empresarial, Derecho registral y
notarial; entre otros.
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