La Economia en el Gobierno de Alejandro Toledo (página 4)

2001

2002

2003

2004

2005

3,0

0,2

5,2

3,9

5,2

6,4

1,3

-1,3

3,6

2,4

3,7

4,9

FUENTE: CUANTO, 2006. p. 667.

4. Evolución de la Pobreza en el Perú, 2000 – 2005

(En porcentajes)

FUENTE: INEI, PCM, 2000 – 2006.

5.- Déficit Fiscal y Presión Tributaria, 2000 – 2005

(Porcentaje del PBI)

FUENTE: BCRP, INEI, 2000 -2005.

6.- Tasas de desempleo, 2000 – 2005

(En porcentajes)

FUENTE: INEI, 2006.p.299.

• Evolución de las Exportaciones, 2000 – 2005

(En millones de dólares)

FUENTE: BCRP, MEF, 200 – 2005.

• Tasas de Interés Internacional, 2000 – 20005

FUENTE: BCRP, 2005

• Cotización Internacional de Productos Mineros, 2001 -2002

(Promedio del periodo)

FUENTE: BCRP, 2006FUENTE: BCRP, 2006.

FUENTE: BCRP, INEI

• Evolución de la Deuda Pública, 2000 – 2005

(En millones de dólares)

FUENTE: BCRP, MEF, 2000-2005.

11. Evolución de las Remesas, 200 – 2005

(En millones de dólares)

FUENTE: BCRP, 2000 – 2005.

12. Ranking de Competitividad, 2004 – 2005

FUENTE: WORLD ECONOMIC FORUM.

13. Principales Indicadores Económicos, 2000 – 2005

Fuente: BCRP, INEI, 2000 – 2006

*El calificativo corresponde al autor

14. Principales Indicadores Sociales, 2000 – 2005

Fuente: Cuánto, INEI, PCM, 2000 – 2006

* El calificativo corresponde al autor

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DATOS SOBRE EL AUTOR

Heber Jaime Barreto (La Libertad), es Economista por la Universidad Nacional Federico Villarreal, Magíster en Administración por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y candidato a Doctor en Administración de Negocios Globales en la Universidad Ricardo Palma. Adicionalmente, ha realizado otros estudios de postgrado   en los campos de la economía y la Administración.

Desde 1993 ejerce la docencia,   a nivel de pregrado y posgrado, en diversas Universidades públicas y privadas donde enseña economía, política económica, administración, planeamiento estratégico, marketing y finanzas públicas, entre otras materias de su especialidad.

Es autor de los libros, Perú: Efectos Sociales de las Políticas de Estabilización y Ajuste (1995), Estabilización Económica y Ajuste Estructural en el Perú, Antecedentes, Resultados y Propuestas (1999), Planeamiento Estratégico (2000) y Perú: Hacia una Nueva Estrategia de Desarrollo para Salir de la Crisis, Economía de Mercado sin Neoliberalismo (2006), Además, es colaborador de diferentes diarios y revistas del país con artículos sobre economía, política, cultura y gestión empresarial.

Combina la docencia universitaria con el ejercicio profesional orientado al campo de la asesoría y consultoría   en empresas públicas y privadas.

Autor:

Heber Jaime Barreto

[1] Para entender cabalmente lo que la administraci?n gubernamental de Alejandro Toledo ha hecho en materia econ?mica y social es necesario compararlo con la situaci?n econ?mica y social del pa?s del a?o 2000 del a?o 2000 y no la del 2001, como los Toledistas y algunos analistas econ?micos suelen hacerlo, porque la mitad de ese a?o ya le corresponde a su administraci?n y en consecuencia, tambi?n sus resultados.

[2] Seg?n la literatura econ?mica, las reformas de primera generaci?n son aquellas que incluyen la liberalizaci?n del mercado, la reforma fiscal, la eliminaci?n de los controles cambiarios, la liberalizaci?n del sector financiero, desregulaciones, implementaci?n de redes de seguridad social m?nimas y procesos de privatizaci?n. Las reformas de segunda generaci?n, est?n dadas por las llamadas ?Reformas Institucionales? ya que apuntan a cambiar dr?sticamente las instituciones del Estado con la finalidad de crear un sistema socioecon?mico eficiente, efectivo y justo.

[3] Al respecto, Javier Silva Ruete, Ministro de Econom?a del Gobierno de Transici?n dijo: ?El gobierno de transici?n est? dejando todos los indicadores macroecon?micos en perfecto equilibrio. El ?nico indicador que anda mal es el Producto Bruto interno (PBI), debido a la falta de inversi?n ocasionada por un problema pol?tico que viene del gobierno anterior, as? como de la realizaci?n de cuatro procesos electorales continuos en un a?o?. (Diario Correo 30/05/01).

[4] BOL?A BEHER, Carlos. Cambio de Rumbo. IELM-SIL. Lima, 1993, 1993, p. 59.

[5] En 1998 y 1999 la econom?a peruana sufr?a la singular conjunci?n de tres fen?menos nocivos: la crisis rusa (financiera), la crisis asi?tica (que deprimi? severamente los precios de las materias primas), y un vigoroso Fen?meno del Ni?o (que colapso la pesca y la agricultura).

[6] Las reservas internacionales son importantes porque contribuyen a la estabilidad econ?mica y financiera del pa?s, en la medida que garantizan la disponibilidad de divisas en situaciones extraordinarias tales como shocks externos que pudieran causar desequilibrios en el sector real de la econom?a.

[7] CUANTO. N? 82, Volumen 81, Lima, 1996, p. 12.

[8] PASCO ? FONT, Alberto y Jaime, SAAVEDRA. Reformas Estructurales y Bienestar. Una Mirada al Per? de los Noventa. GRADE, Lima, 2001.

[9] Las esperanzas que concit? su candidatura y su gobierno en el pueblo peruano se fueron disipando r?pidamente conforme transcurr?a su administraci?n gubernamental. Los dislates y la frivolidad del presidente Alejandro Toledo y su entorno, que mostraban una proclividad al despilfarro y aprovechamiento de los recursos del Estado (sueldos excesivos, viajes, banquetes, licores, etc.), terminaron por agotar la paciencia de los peruanos, sobre todo, de los m?s pobres y excluidos que creyeron en sus promesas.

[10] Al respecto ver la entrevista que me hicieron en el Diario la Rep?blica el 2 de enero del 2000.

[11] Muchos analistas econ?micos afirmaban en el a?o 2000 que sin necesidad de hacer nada espectacular la econom?a podr?a crecer a niveles del 4 por ciento durante el quinquenio 2000 al 2005, solo por el boom de precios internacionales de nuestros productos de exportaci?n y por el impulso del sector privado a trav?s de los grandes proyectos de inversi?n iniciados en la d?cada de los noventa

[12] Porque seg?n las estimaciones realizada por el ?rea de estudios econ?micos del Instituto Cu?nto, la pobreza en el a?o 2005 fue de 52 por ciento y la pobreza extrema de 18.8 por ciento. Seg?n estas estimaciones, en el periodo 2000 ?2005 la pobreza se habr?a reducido en apenas 2.1 por ciento y la pobreza extrema se habr?a incrementado en 4 por ciento en el mismo periodo (Cuanto, 2006, p. 545).

[13] Diario ?Per? 21? 24/7/06

[14] Seguramente esta estrategia lo pondr? en blanco y negro en el libro ?Estrategias para Combatir la Pobreza? que est? escribiendo el ex presidente Alejandro Toledo Manrique (Diario la Rep?blica 17/2/07).

[15] MENDOZA, Waldo. ?Per?, 2001 ? 2005: Crecimiento Econ?mico y pobreza?. PUCP, Lima. 2006, p.22.

[16] Relaci?n entre el ?ndice de precios de exportaci?n y el ?ndice de precios de importaci?n de un determinado pa?s. Indica la cantidad de importaciones que puede comprar con unidades de exportaciones, registrando como deterioro en dichos t?rminos las bajas en esta relaci?n.

[17] A Finales del gobierno de Alejandro Toledo, los salarios reales fueron m?s bajos que los de la d?cada pasada, por ejemplo, en Lima Metropolitana, a junio del 2006, el salario promedio fue de 1026 soles /mes, el 90 por ciento de lo que era en 1994. Por otro lado, el salario m?nimo estaba en 500 soles /mes, pero en t?rminos reales era el 50 por ciento de 1994 (BCRP, Nota Semanal, Cuadro N? 80)

[18] El ?ndice de Competitividad es un indicador de gesti?n internacional que corresponde al World Economic Forum y que no se refiere exclusivamente a indicadores macroecon?micos sino que incorpora variables que representan ?ndices de desarrollo social de la poblaci?n como: educaci?n, salud, seguridad, avances tecnol?gicos, infraestructura, etc. Adem?s, considera la calidad de las instituciones p?blicas.

[19] Por excluidos debe entenderse como la falta de acceso de amplios sectores de la poblaci?n a la educaci?n, salud, infraestructura, etc.., que los condena a la pobreza, pero sobre todo la pobreza extrema o indigencia.

[20] En ausencia de una conducci?n eficiente y el desgobierno que impero en la administraci?n tole4dista, se pretendi? y pretende camuflar con algunos indicadores macroecon?micos que fueron positivos gracias a los factores que se explican de manera sencilla y directa en el siguiente cap?tulo.

[21] La liberalizaci?n consiste en la reducci?n y eliminaci?n de los obst?culos al funcionamiento del mercado. Su objetivo es permitir que el mercado se convierta en un eficiente mecanismo de asignaci?n de recursos.

[22] Al respecto, ver el cap?tulo cuarto de mi libro Estabilizaci?n Econ?mica y Ajuste Estructural en el Per?. Ed. San Marcos, Lima, 1999.

[23] Camisea fue descubierta a fines del segundo gobierno de Fernando Bela?nde por la Shell. Luego de largas negociaciones, se lleg? a un preacuerdo a fines del gobierno de Alan Garc?a. En 1998, Fujimori tuvo la oportunidad de concretarlo pero no lo hizo. Finalmente, el gobierno de transici?n con Valent?n Pa?agua lo hizo realidad.

[24] Al respecto Bruno Seminario dice: ?las causas que explican los movimientos de las cotizaciones internacionales no dependen, en realidad, de los factores que gobiernan la din?mica interna de nuestra econom?a, sino de la forma c?mo funciona la econom?a mundial; son, en esencia, un producto del azar y, por esta raz?n su acci?n tiene poco que ver con la virtud de nuestros gobernantes, sino con su fortuna? (Diario el Correo, 28/01/06).

[25] Por otro lado, en el periodo 2000 al 2005, la participaci?n de las exportaciones totales en el producto bruto interno (PBI), se increment? de 13 por ciento a 22 por ciento. Es decir, un incremento de 9 puntos porcentuales.

[26] Diario ?Correo? 28/01/06

[27] El sueldo de los maestros se increment? de 690 soles a 1,007 soles durante la administraci?n del presidente Alejandro Toledo. Es decir, no logr? duplicarlo como prometi?, sin embargo, fue un aumento importante pero insuficiente.

[28] Seg?n el Instituto Peruano de Econom?a (IPE), durante el r?gimen de Alejandro Toledo, el empleo p?blico aument? en 251 mil nuevos puestos de trabajo, de los cuales, 147 mil ingresaron durante el ?ltimo a?o y medio (68%) de su administraci?n.

[29] Al respecto, Felipe Ortiz de Zevallos dice: ?Alejandro Toledo pasar? a la historia como un presidente con suerte, porque ha tenido vientos internacionales a su favor y no ha tenido que afrontar ni el Fen?meno del Ni?o ni grandes desastres naturales? (Diario Per? 21, 25/7/06).

[30] Durante la gesti?n gubernamental del presidente Alejandro Toledo, el Presupuesto P?blico creci? de 37,367 millones de soles a 50,927 millones. Es decir, un incremento de 36 por ciento.

[31] Seg?n un informe elaborado por la Comisi?n de fiscalizaci?n del Congreso de la Rep?blica, revela que los gastos en propaganda del gobierno, s?lo desde Junio del 2004 hasta Mayo del 2005, ascienden a 51 millones 375 mil 708 d?lares.

[32] Los Pa?ses alrededor del mundo utilizan estrategias de desarrollo para solucionar sus problemas econ?micos que enfrentan. Dichas estrategias de desarrollo determinan el rumbo que un gobierno determinado le quiere dar su econom?a de su pa?s. Se materializan a trav?s de los instrumento de la pol?tica econ?mica.

[33] Se denomina externalidades a efectos econ?micos de determinadas acciones que escapan a una valoraci?n del mercado y puedes ser positivas o negativas.

[34] Las reformas estructurales responden a una transformaci?n de gran profundidad que se da simult?neamente en el campo econ?mico, social e institucional y cultural, que implican una verdadera ruptura con las formas de producir y pensar, con los valores b?sicos y las instituciones preexistentes, con el tipo de relaciones entre actores sociales y pol?ticos, etc.

[35] Algunas de estas reformas estructurales propuestas ya est?n siendo implementadas, o est?n en proceso, por la administraci?n del gobierno del presidente Alan Garc?a, sobre todo la reforma tributaria (sin embargo, algunos aspectos contemplados en la propuesta no han sido incluidos, como por ejemplo, la reducci?n en algunos casos y la eliminaci?n en otros, de los impuestos antit?cnicos y confiscatorios), o han sido sugeridos por muchos otros. De lo que se tratar?a entonces, es de hacerlas m?s eficientes en algunos casos o de ejecutarlas en otros.

[36] Se puede definir el proteccionismo como el uso de varios mecanismos con el objetivo principal de proteger las empresas nacionales de la competencia extranjera. El mecanismo m?s utilizado es aplicar un alto nivel de aranceles.

[37] Seg?n el Instituto Peruano de Econom?a (IPE), el p?simo funcionamiento del Sector P?blico genera sobrecostos por aproximadamente 6,300 millones de d?lares al a?o, sin incluir la p?rdida de tiempo para los ciudadanos.

[38] Definida como todas aquellas formas asociativas que se ubican entre el continuo que existe entre la familia y el gobierno, es decir clubes, asociaciones, empresas, gremios, colegios y asociaciones profesionales, organizaciones sindicales, etc.

[39] Una Metodolog?a sencilla para formular e implementar planes estrat?gicos se encuentra en mi Libro Planeamiento Estrat?gico Sist?mico, Editorial San Marcos, Lima, 2000.

[40] Para mayor detalle al respecto, ver el cap?tulo II de mi libro, ?Per?: Hacia una nueva Estrategia de Desarrollo para salir de la crisis, Econom?a de Mercado sin Neoliberalismo?, Editorial San Marcos, Lima, 2006.

[41] No olvidemos que Alberto Fujimori triunf? en las elecciones de 1990, sin tener equipo ni plan de gobierno, anunciando ?nicamente generalidades sustentadas en la versi?n populista. Posteriormente se deshizo de sus promesas electorales e implement? la nueva estrategia de desarrollo que acaba de estrenarse, que en la jerga econ?mica se le conoce como el ?Consenso de Washington? o reformas estructurales de primera generaci?n.

[42] Las caracter?sticas principales del neoliberalismo son, la sacralizaci?n del mercado (presupone que solo el mercado es la panacea para solucionar los problemas de la sociedad), la no intervenci?n del Estado en la econom?a (postula un Estado sin proyecto y sin espacio nacional, sometido totalmente a las leyes del mercado), la privatizaci?n de las empresas como ?nico camino y la autonom?a de las leyes econ?micas, etc. Inclusive va mucho m?s all? del ?rea econ?mica, el Neoliberalismo pretende someter a las ?fuerzas libres del mercado toda la vida pol?tica y social del pa?s.

[43] No olvidemos que el gobierno de Alejandro Toledo estuvo marcado por la frivolidad, el despilfarro, la mentira y de una conducta presidencial poco acorde con la ?tica, la moral y la investidura que el cargo merec?a

[44] Seg?n Apoyo, durante el gobierno de Alejandro Toledo, el gasto p?blico se increment? de 28.2 mil millones de soles en el 2000 a 45.3 mil millones el 2005, lo cual representa un crecimiento de 58 por ciento. Destin?ndose b?sicamente al rubro de remuneraciones de los servidores p?blicos, pasando de 6300millones de soles en el 2000 a 12500 millones el 2005 (Diario Correo 12/06/06).

[45] Para lograr ese nivel de crecimiento econ?mico tendr?amos que invertir como m?nimo el 25% del producto bruto interno (PBI), en el ?ltimo a?o de gobierno de Alejandro Toledo alcanzo 18%.

[46] El desarrollo se relaciona con el bienestar de la poblaci?n y se expresa no s?lo en indicadores econ?micos; como el producto bruto interno, inflaci?n, reservas internacionales; sino adicionalmente con indicadores sociales como la pobreza, distribuci?n del ingreso, exclusi?n social, tasas de mortalidad infantil, cobertura y calidad de los servicios educativos y salud, etc., es decir, el desarrollo tiene una dimensi?n humana.

[47] Las estad?sticas nos se?alan que para que el crecimiento econ?mico se traduzca en mejoras sociales (empleo, remuneraciones, reducci?n de la pobreza, desigualdad y exclusi?n social, etc.) la tasa de crecimiento debe sostenerse en un promedio superior al 7 por ciento anual.

[48] Para lograr el desarrollo sostenible es imprescindible alcanzar tres grandes objetivos de manera simult?nea: crecimiento econ?mico (aumento de los indicadores macroecon?micos), equidad (distribuci?n equitativa de los ingresos) y protecci?n del medio ambiente.

[49] Para mayor detalle al respecto, ver mi libro ?Per?: hacia una nueva estrategia de desarrollo para salir de la crisis, econom?a de mercado sin neoliberalismo?. Editorial San Marcos, Lima, 2006.

[50] Seg?n el Instituto Peruano de Econom?a (IPE), el d?ficit en infraestructura que afecta al pa?s es de aproximadamente 23 millones de d?lares. Dicho d?ficit genera que los consumidores tengan que pagar un sobrecosto de casi 1500 millones de d?lares anuales.