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Las funciones jurídicas del Estado



Partes: 1, 2

  1. Resumen
  2. Concepto e importancia práctica
  3. Ejercicio de principio y criterios de clasificación
  4. Criterios que son derecho positivo en Uruguay
  5. Función constituyente
  6. Función legislativa
  7. Función administrativa
  8. Función ejecutiva
  9. Función jurisdiccional
  10. Función de gobierno
  11. Bibliografía

Resumen

Las funciones jurídicas refieren al poder político
estatal separado (principio de separación de poderes y soberanía
) en virtud del Estado de Derecho Democrático o que se desarrolla en
democracia . Su presencia determina la teoría del órgano y los
sistemas orgánicos en Estados Unitarios o Federales. Por otra parte los
cometidos o tareas se desarrollan de acuerdo a procedimientos administrativos
(común, disciplinario, recursos, licitación) determinados que
obran como una garantía para los ciudadanos. Esas garantías administrativas
se distinguen de las jurisdiccionales (procesos juidiciales como el amparo (ley
16011), el habeas corpus , el habeas data ( leyes 18331 y 18719) y el acceso
a la información pública regulada en las leyes 18381 y 18719.
Recordamos que la distinción más importante, doctrinalmente, es
la que los clasifica en cometidos esenciales, servicios públicos y servicios
sociales que se cumplen de acuerdo al principio de subsidiariedad. Las funciones
jurídicas se clasifican en legislativa, administrativa, jurisdiccional,
constituyente. Su ejercicio incorrecto puede dar lugar a la responsabilidad
del Estado, aplicación de astreintes de aceptarse su viabilidad, etc.

FUNCIONES JURÍDICAS DEL ESTADO. 


Concepto e importancia práctica 

El tema que a continuación se desarrolla, las funciones
jurídicas del Estado, es uno de los más importantes del Derecho
Público. El autor lo destaca con énfasis y, en el desarrollo del
mismo se observarán las consecuencias prácticas que surge de su
clasificación. Sólo para tener presente obsérvese que el
tema remitirá a uno de los elementos que integran la competencia que
es, a su vez, un elemento del órgano. Nos referimos a los poderes jurídicos
que autorizan a ejercer las atribuciones correspondientes. De acuerdo a ello
observaremos el régimen jurídico aplicable , nada menos, a un
acto jurídico de acuerdo a la función jurídica que lo produjo.
Otra consecuencia fundamental de la clasificación de las funciones jurídicas
del Estado es poder determinar, en caso de duda, cuál es la función
jurídica de la que emanó el acto que se analiza. 

La afirmación preliminar que debe presidir este estudio
es que el poder etático es uno sólo. Sin embargo el surgimiento
de nuestra ciencia se produjo con el Estado de Derecho siendo una de sus premisas,
imprescindibles, el principio de separación de poderes y el control de
los órganos del Estado . De acuerdo a ello ese poder único se
desarrolla mediante varias funciones jurídicas. Las funciones jurídicas
del Estado son los poderes jurídicos que el Derecho objetivo asigna a
las Personas Públicas, o a sus órganos, a los efectos de que puedan
cumplir sus competencias y cometidos. Asimismo son actividad del ejercicio poder
etático, secundaria respecto a la tarea primaria del órgano, esto
es, su cometido . No olvidemos que el órgano se estructura con tres elementos.
Estos son la voluntad humana, la forma y la competencia. Esta última,
a su vez, se estructura con tres elementos. Estos son el territorio, los poderes
jurídicos ( entendidos como función jurídica del Estado)
y su materia o tarea para el cual ha sido creado. Esto es su cometido. 

De acuerdo a lo que se viene diciendo surgen las principales
características del tema objeto de análisis

1) Las funciones jurídicas del Estado son Potestades
jurídicas, esto es, aptitud de obrar de determinada manera en ejercicio
del poder etático soberano que es uno sólo

2) De acuerdo a ello las funciones jurídicas, en su
propio desarrollo, serán una actividad otarea, por ejemplo administrativa,
que se desarrolla mediante un procedimiento administrativo, etc.. Lo expuesto
no debe confundirse con el cometido que se está desarrollando mediante
esa actividad que produce la función. Así, el procedimiento licitatorio
(actividad que se documenta en el expediente ), que materializa la función
administrativa, es, por ejemplo, a los efectos de adquirir cloro para potabilizar
el agua, siendo la potabilización y comercialización del agua,
el cometido o actividad principal del ejercicio del poder público . 

3) La asignación se realiza a través de normas
objetivas de Derecho, es decir la Constitución y la ley.

4) Las funciones jurídicas corresponden a las Personas
Públicas o a sus órganos 

Partes: 1, 2

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