Apuntes sobre el fundamento de una nueva justicia penal juvenil en el Perú

Razones para una
Justicia Penal Juvenil

1.1.- FUNDAMENTO
HISTÓRICO:

Los que pisan el umbral de la vida se
juntan hoy para dar una lección a los que se acercan a las
puertas del sepulcro. La fiesta que presenciamos tiene mucho de
patriotismo y algo de ironía: el niño quiere
rescatar con el oro lo que el hombre no supo defender con el
hierro.

Los viejos deben temblar ante los
niños, porque la generación que se levanta es
siempre acusadora y Juez de la generación que desciende.
De aquí, de estos grupos alegres y bulliciosos,
saldrá el pensador austero y taciturno; de aquí, el
poeta que fulmine las estrofas de acero retemplado; de
aquí, el historiador que marque la frente del culpable con
un sello de indeleble ignominia. (DISCURSO EN EL POLITEAMA
1888, Manuel Gonzáles Prada, Páginas Libres,
1894).

1.2.- FUNDAMENTO DEMOCRATICO:

Según datos de los Censos Nacionales
2007, en el Perú habitan 27.4 millones de personas. El
37% de esta población está conformado por
niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años
(10´012,730). Alrededor del 60% de ellos vive en
condición de pobreza.

El papel de los
Medios de comunicación

Todo fue posible porque tiranos y ladrones
contaron con el silencio o el aplauso de una prensa cobarde,
venal o cortesana (Gonzáles Prada).

La prensa debe cumplir tres funciones: a)
Informar objetivamente; b) Formar (contribuir al desarrollo
integral de las personas; y c) Brindar sano
esparcimiento.

Un ejemplo a
seguir: la Corte Constitucional colombiana protege los Derechos
de los niños

El anterior Código del Menor –
Decreto 2737 de 1989: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar:
sanciona a los medios de comunicación escritos que a la
hora de hacer sus respectivas trasmisiones o publicaciones
atentaran contra la integridad moral, psíquica o
física de niñas, niños y adolescentes: multa
de tres (3) a cien (100) salarios mínimos legales
mensuales.

En el mes de julio de 2008 se
presentó demanda de inconstitucionalidad ante la Corte
Constitucional en contra de la Ley de Infancia y Adolescencia
(Ley 1098 de 2006), puesto que existía en la ley un vicio
de inconstitucionalidad por la omisión legislativa
referida. La Corte, a través de la sentencia C-442 de
2.009 reconoció que en la Ley de Infancia y Adolescencia
(Ley 1098 de 2006), existe una omisión legislativa
absoluta, frente a la ausencia del procedimiento para hacer
efectiva la responsabilidad de los medios de comunicación
frente a la vulneración de los derechos fundamentales de
las niñas, niños y adolescentes. Exhortó
al Congreso de la República para que expida en el menor
tiempo posible una regulación integral, con fundamento en
las obligaciones constitucionales e internacionales del Estado,
en materia de protección efectiva de los niños,
niñas y adolescentes.

Según la Convención sobre los
Derechos del Niño: Sobre la prensa. Artículo 17:
Los Estados… e) Promoverán la elaboración de
directrices apropiadas para proteger al niño contra toda
información y material perjudicial para su bienestar,
teniendo en cuenta las disposiciones de los artículos 13 y
18. En el Perú existe omisión legislativa de la
norma supranacional, configurándose una
inconstitucionalidad por omisión.

Evolución
histórica de la Justicia Penal Juvenil

Primera etapa (la Escuela clásica):
"modelo punitivo o penitenciario" que consideraba a los
niños como "adultos en miniatura". Eran sometidos a las
mismas reglas que los adultos, si era reconocido culpable se le
condenaba, siendo su máxima expresión de benignidad
concederles una atenuación de las penas.

Finales del siglo XIX y principios del
siglo XX: "modelo de protección" promovido por los
movimientos filantrópicos norteamericanos. Se consideraba
al niño una víctima a la que había que
proteger. Merecedoras de protección todas aquellas
situaciones denominadas irregulares": niños moralmente
abandonados, en situaciones de riesgo, infractores a la ley
penal, etc.

A mediados de los años 50, como
consecuencia del Estado del Bienestar (Welfare State)
algunos países europeos optaron por un modelo educativo
de justicia juvenil.

Los nuevos instrumentos supranacionales
relativos a la justicia juvenil y la Convención de los
Derechos del Niño, consiguen que los Estados realicen
una serie de reformas que cuestionan el modelo de
protección: Los niños dejan de ser víctimas
inocentes necesitadas de protección por los adultos, y
pasan a ser considerados "sujetos titulares de derechos".
Surge el modelo de responsabilidad, que se va a
caracterizar por el reforzamiento de la posición legal del
niño, produciéndose un acercamiento a la justicia
penal de los adultos, en lo que al reconocimiento de derechos
y garantías se refiere.