Integración económica y política comercial (página 2)

FORMAS O GRADOS DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA

Barreras al
comercio internacional

Arancel: Impuesto aplicado a los productos
importados

Restricciones cuantitativas: Se fija un volumen
máximo a importar.

• Cuotas: Las fija el país
  importador

• VER (Voluntary export restraint): Las fija
  voluntariamente el país exportador.

Otras barreras no arancelarias:

• Normativas técnicas y sanitarias

• Normas burocráticas

• Reglas de origen y requisitos de contenido
  local

• Políticas de compras públicas o
  adjudicación de obras y contratos
  públicos.

• Aspectos monetarios y financieros

• Medidas de defensa comercial

Aranceles

• Los derechos arancelarios son una barrera comercial
  que grava las importaciones de las mercancías
  originarias de países externos a la UE.

• Su función primordial es proteger la
  producción nacional frente a los productos
  extranjeros, añadiendo al precio del producto
  importado un componente que lo haga menos competitivo en el
  mercado interior.

• Los aranceles se calculan sobre la base del Valor en
  Aduana.

• El tipo de derecho y la cantidad depende de la
  codificación aduanera de la mercancía y del
  país de origen.

• Los efectos de un arancel respecto a la
  situación de libre comercio son:

• Los productores nacionales pueden vender a un precio
  más elevado (precio mundial + arancel). Los beneficios
  de los productores nacionales aumentan.

• El precio más elevado retrae las compras de
  los consumidores. La situación de los consumidores
  empeora.

• El volumen del comercio se contrae.

• Si el país es lo suficientemente importante
  en el mercado mundial del producto en cuestión, la
  reducción de compras puede deprimir el precio
  mundial.

• El estado obtiene unos ingresos arancelarios
  (impuestos).

Restricciones
cuantitativas

• Una cuota o contingente es una
  restricción cuantitativa, se fija una volumen
  máximo de unidades susceptibles de
  importación.

• Una restricción voluntaria de
  exportaciones (VER, voluntary export restraint) es la
  fijación de una restricción cuantitativa de
  manera "negociada" o "voluntaria" por parte del
  exportador.

Diferencias ente cuotas y
aranceles

• LOS ARANCELES protegen la
  industria nacional, pero su efecto "aislante "del mercado
  mundial es menor que las cuotas.

Si aumenta la demanda nacional de un artículo
sujeto a arancel, las importaciones pueden aumentar; en cambio si
existe una cuota, como resultado de la escasez habrá un
aumento del precio.

• LAS CUOTAS permiten a las empresas mantener
  su "poder de mercado" al protegerlas frente a la competencia
  internacional.

Las limitaciones cuantitativas que suponen las cuotas o
VER inducen, como forma de obviarlas, procesos de
inversión extranjera directa.

Barreras no arancelarias

La eliminación del arancel como medida de
protección, ha puesto de manifiesto otras formas de
intervención de los estados que son las que se denominan
barreras no arancelarias. Las barreras no arancelarias son un
indicador de la intervención de los órganos
públicos en el comercio internacional, ya que son
obstáculos que tienen efectos económicos,
encareciendo las importaciones o exportaciones en relación
con los productos nacionales

Las barreras no arancelarias se definen como:

• "Las leyes, regulaciones, políticas o
  prácticas de un país que restringe el acceso de
  productos importados a su mercado"

• Incluyen tanto normas legales como procedimientos
  administrativos no basados en medidas explícitas, sino
  en directivas informales de instituciones y
  gobiernos.

• Los productos primarios y las manufacturas de origen
  agropecuario son los más afectados por estas
  barreras.

Las barreras no-arancelarias han sido reguladas por la
Organización Mundial del Comercio (OMC) en "El Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio". Este
acuerdo trata de garantizar que los reglamentos técnicos y
las normas, así como los procedimientos de prueba y
certificación, no crean obstáculos innecesarios al
comercio.

Los principios básicos del "Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio"
son:

• Evitar obstáculos innecesarios
  al comercio

• No discriminación y trato
  nacional

• Armonización

• Equivalencia de los reglamentos
  técnicos

• Reconocimiento mutuo de los
  procedimientos de evaluación de la
  conformidad

• Transparencia

OTRAS BARRERAS NO ARANCELARIAS DEFENSA
COMERCIAL

Medidas antidumping, dirigidas a corregir el hecho de
que ciertos productos se venden en los mercados exteriores a un
precio inferior al coste o al del propio mercado. Se
considerará que un producto es objeto de dumping, cuando
su precio de exportación es menor que el precio comparable
en el curso de operaciones comerciales normales, de un producto
similar, destinado al consumo en el país
exportador.

Derechos compensatorios o
Antisubvención:

Estos derechos, aplicados por el país importador,
sirven para contrarrestar los subsidios nacionales que permiten
las empresas exportadoras ofertar el producto a precios
artificialmente bajos.

Medidas de salvaguarda:

Son aquéllas que regulan o restringen
temporalmente las importaciones de mercancías
idénticas, similares o directamente competitivas a las de
producción nacional y que tienen por objeto prevenir o
remediar el daño infringido y facilitar el ajuste de los
productores nacionales.

Impuestos y gravámenes
adicionales:

Ej. Tarifas portuarias.

Impuestos internos

que discriminen entre el producto nacional y el
importado encareciendo el productoimportado en nivel superior al
producto nacional, etc.

Barreras técnicas – UE

Un Estado tiene derecho a imponer sus reglamentos,
aún cuando eso produzca impedimento o merma en el flujo de
comercio internacional hacia ese país, siempre y cuando
alegue y demuestre que esta reglamentación técnica
esta motivada por una razón justificada.

Las razones son:

• Protección de la salud y vida de las personas
  y de la flora y fauna.

• Protección y preservación del medio
  ambiente

• Orden público

• Moralidad y seguridad
  pública

• Protección del patrimonio
  artístico, histórico y
  arqueológico.

• Protección de la propiedad
  industrial y comercial.

BARRERAS TÉCNICAS NORMAS
TÉCNICAS Y SANITARIAS

La Comisión Europea clasificó las barreras
técnicas (BTCs) en treinta tipos diferentes, entre las que
destacamos como más importantes:

• Normas sanitarias, fitosanitarias y
  veterinarias: Son disposiciones cuya finalidad es la
  "garantía de calidad" de los productos. Se basan en la
  defensa de los consumidores, la salud pública y el
  medio ambiente.

• Normas técnicas para la fabricación
  de productos: Se deben a la existencia de
  estándares técnicos, diferentes entre los
  distintos países y necesarios para la
  comercialización de determinados productos. Las BTCs
  basadas en los procesos de homologación o
  certificación son las más numerosas (95%) e
  importantes.

• Exigencias en materia de etiquetado, envase y
  embalaje: Este tipo de exigencias, es uno de los
  obstáculos técnicos más comunes y
  suponen un coste adicional en la comercialización del
  producto. Los sectores donde habitualmente son más
  estrictas las normas de etiquetado son el alimentario y el
  químico.

Derechos e
impuestos aplicables a las importaciones en el
perú

Elementos cuantitativos

Arancel de Aduanas

• Elaborado en base a Nomenclatura Común de los
  Países Miembros de la Comunidad Andina de Naciones
  – NANDINA

• NANDINA se basa en Nomenclatura del Sistema
  Armonizado de Designación de Mercancías en su
  versión única en español

• El arancel de aduanas del Perú se presenta
  tabulado en 4 columnas:

1.- Código de Sub Partida Nacional

2.- Descripción de la mercancía

3.- Derecho de aduana – Ad Valorem

Partida Arancelaria

Internacionalmente las partidas están armonizadas
a 6 dígitos, "Sistema Armonizado de Designación y
Clasificación de Mercancías" En el caso peruano, el
código se compone por 10 dígitos

• Código numérico que clasifica las
  mercancías.

• La mala clasificación de una partida
  arancelaria implica una penalidad (multa o recargo) por
  SUNAT.

Identificación arancelaria del
producto

Preferencias arancelarias

Son beneficios arancelarios que aplican los
países en función a los Convenios o Acuerdos
Internacionales firmados entre los mismos

Pueden ser de tres tipos:

Métodos de Valoración de
mercaderías

Valor en aduanas

• Base imponible

• Influye en cálculo derechos e
  impuestos

• Normas de valoración

• En Perú, Valor CIF

• CIF = FOB aduanero + flete +
  seguro

Valor de
importación

Debe tenerse en cuenta:

• Según factura
  comercial

• Reglas de Valoración de la
  OMC

DERECHO ESPECÍFICO VARIABLE
Sistema de franja de precios

• Grava importaciones de productos
  agropecuarios

• Arroz, maíz amarillo, leche y
  azúcar

• Fija derechos variables
  adicionales

• Dependen del precio de productos en
  mercados internacionales

IMPUESTO SELECTIVO AL
CONSUMO

• Grava determinados productos:
  Combustibles, licores, bebidas gaseosas, entre
  otros.

Aplicación a bienes bajo 3
sistemas:

– Sistema al valor (base CIF)

– Sistema específico (base
volumen)

– Sistema precio venta al
público

Base imponible:

CIF +

Ad-Valorem +

Derechos específicos

IMPUESTO GENERAL A LAS
VENTAS

• Texto único ordenado de la Ley
  del impuesto general a las ventas e impuesto selectivo al
  consumo D.S. No. 055-99-EF (El Peruano, 15/04/99)

• Reglamento de la Ley del impuesto
  selectivo al consumo D.S. No. 029-94-EF (El Peruano
  29/03/94)

Grava la importación de todos los
bienes

Base imponible:

CIF +

Ad-Valorem +

Derechos específicos +

ISC

Tasa 17%

IMPUESTO PROMOCIÓN
MUNICIPAL

Grava la importación de todos los
bienes afectos al IGV

Base imponible:

CIF +

Ad-Valorem +

Derechos específicos +

ISC +

Tasa 2%

DERECHOS ANTI –
DUMPING

• Derechos antidumping se aplican a
  determinados bienes cuyos precios causen o amenacen causar
  daño a la producción nacional

• Mala práctica de
  comercio

• Debe existir resolución
  INDECOPI

• Tienen condición de multa, no
  forman parte de base imponible para cálculo del ISC ni
  IGV

BASE IMPONIBLE: Valor FOB

Tasas: Variables

Ejemplos:

– Telas: China, Taiwán,
Indonesia

– Medidores eléctricos:
Brasil

– Aceite vegetal de girasol:
Argentina

• Derivados del Maíz / Jarabe de
  glucosa y almidón / Origen: México / Arancia
  CPC SA de CV

• Gloria SA / Leche evaporada / Origen:
  Leche / Origen Holanda / Friesland Dairy Foods

• SIDERPERU / planchas y bobinas de acero
  laminado en frío y caliente (15 sub-partidas) Rusia y
  Ucrania

RÉGIMEN DE PERCEPCIÓN DE
IGV APLICABLE A IMPORTACIÓN DE BIENES

• Resolución SUNAT No.
  203-2003/SUNAT

• Grava la importación definitiva
  de bienes gravadas con IGV

• Los sujetos del IGV deberán
  efectuar un pago por el impuesto que causarán en sus
  operaciones posteriores cuando importen bienes

No se aplica percepción:

– Operaciones de importación
temporal o admisión temporal

– Importaciones con Declaración
simplificada

– Importaciones de Equipaje y menaje de
casa

No se aplica percepción:

– Importaciones realizadas por agentes de
retención de IGV designados por SUNAT

– Importaciones del sector
público

– Importaciones de bienes de lista anexa a
resolución

CÁLCULO DERECHOS E IMPUESTOS A LA
IMPORTACIÓN

Caso Práctico I

• Producto: Vendas Cureband para uso
  clínico

• Sub-Partida: 3005.10.10.00

• Tasa Ad-Valorem: 9 %

• No contrato seguro

• Primera importación

• Percepción: Primera
  importación

• Producto: Vendas Cureband para uso
  clínico

• Tasa Seguro: 2%

• FOB: US$ 29,678

• Flete: US$ 695.00

Desarrollo:

1.- Determinar base imponible:

a) Seguro

$ 29, 678 x 0.02 = $ 593.56

b) Valor CIF

$ 29,678 + 695 + 593.56=
$30,966.56

2.- Cálculo derechos:

Conclusiones

• Las barreras tradicionales de entrada al mercado
  están siendo abatidas por jugadores hábiles y
  rápidos.

• Los beneficios económicos en una industria,
  aumenta el número de empresas que quieren
  entrar

• La fortaleza de una estrategia dada no está
  determinada por el movimiento inicial, sino por que tan bien
  nos anticipamos y enfrentamos a las maniobras y a las
  reacciones de los competidores y a los cambios en las
  demandas de los clientes a través del
  tiempo.

• El éxito de la estrategia depende de que tan
  efectivamente ésta pueda manejar los cambios que se
  presenten en el ambiente competitivo

Autor:

Jorge Diego Ocharan
Alanoca