Análisis de la Ley 15260 (Perú)

Presentación

El presente trabajo tiene como finalidad la
explicación del origen de la Ley General de Cooperativas,
además como así se han logrado desarrollar normas
para poder llenar vacios jurídicos que puede tener la
presente ley.

Así también señalar las funciones
que tiene la presente ley, cual es esquema de la Ley General de
Cooperativas.

Es por ello que el grupo entrará en
análisis respecto de esta ley.

EL GRUPO

Introducción

Desde las primeras manifestaciones netamente humanas,
los hombres, respondiendo a una vocación natural, pero
también buscando protección y amparo frente a las
fuerzas de la naturaleza ya las acciones de otros hombres, han
actuado guiados por su instinto de conservación en donde
la acción en conjunto con los otros miembros de la
comunidad ha ocupado un lugar muy importante.

Cuando el hombre se asentó en determinados
lugares y comenzó a explotar la tierra de una manera
más previsiva y permanente, la cooperación entre
los individuos comenzó a convertirse en una acción
mucho más compleja. En verdad, los hombres primitivos eran
cooperadores por naturaleza y tanto el trabajo como sus frutos,
incluyendo los bienes necesarios para obtenerlos, eran de
índole colectiva.

En casi todas obras del quehacer humano se puede
observar un profundo deseo de organizar la sociedad en una forma
más justa y fraternal, eliminando las diferencias de orden
económico por medio de procedimiento de propiedad
comunitaria y de trabajo colectivo. Ha ello en clases anteriores
ya hemos estudiado como nace el cooperativismo y como va
desarrollándose.

Es por ello que ahora nos introducimos en el origen
Cooperativo Peruano para así poder analizar la
creación normativa de la misma.

Historia
cooperativa peruana

En el Perú la Cooperación ha evolucionado
desde las culturas pre incas hasta nuestros días, ligada y
condicionada por las distintas etapas de nuestro devenir
histórico. Durante la época del Perú
pre-colombino su economía estaba sustentada en una
actividad fundamentalmente agraria, con tendencia colectiva de
las tierras, distintas formas de trabajo comunitario y una
producción orientada a la satisfacción de las
necesidades de la población. El imperio incaico
incorporó y perfeccionó las instituciones, usos y
costumbres de las culturas precedentes y de manera especial el
AYLLU, organización que llegó a constituir la
célula básica de su estructura política y
productiva. La Conquista por los españoles y la
imposición de los repartimientos, las encomiendas, la
merced de tierras, las reducciones, mayorazgos, etc.,
significó la destrucción de la civilización
Inca. Estos mecanismos de explotación y la ambición
por el oro de los conquistadores, determinó que una
economía agraria de autoconsumo que tenía como base
la ayuda mutua y trastocará en una economía minera
orientada a la producción para la exportación. Si
bien es cierto que la conquista destruyó el
espíritu y tradición de ayuda mutua y trabajo
colectivo, quedó latente el sentido comunitario de la
propiedad, manifestación que aún todavía
pervive, gracias a las "Ordenanzas de Toledo", (dictadas en el
Gobierno del Virrey Toledo 1568 – 1581) que crearon las
parcialidades, las mismas que dieron origen a las Comunidades
Indígenas, hoy Comunidades Campesinas.

Es a fines del siglo XIX y la segunda década del
siglo XX que surgen las primeras cooperativas peruanas dentro del
incipiente movimiento obrero junto con el mutualismo artesanal,
constituyéndose en la primera corriente cooperativista en
el Perú.

El siglo XX se inicia con la expedición de
diversas disposiciones legales que estuvieron contenidas en el
Código de Comercio de 1902; sin embargo estas
disposiciones no se traducen en la existencia real de
Cooperativas, pues tendrían que pasar 17 años, para
que en Arequipa se constituyera la primera cooperativa del
país, la Cooperativa de Consumo de los Empleados y Obreros
de los Ferrocarriles del Sur.

La segunda corriente cooperativa fue de naturaleza
puramente cooperativista, que parte de la concepción de la
República Cooperativa de Charles Gide en Europa, y
coincide con el oncenio (1919 – 1930) en que en el
país se debatía la caracterización de la
sociedad peruana entre peruanistas e indigenistas,
destacándose entre estos últimos el pensamiento
indigenista y socialista de Hildebrando Castro Pozo, reconocido
por sus ideas cooperativistas contrarias a la concepción
de Charles Gide.

En 1931 surge la tercera corriente del movimiento
cooperativo, ligada a la acción sindical y político
partidaria, que a su vez estuvo inspirada en los tres pilares del
partido obrero belga (POB). Aparecen cooperativas organizadas por
sindicatos vinculados al Partido Aprista Peruano, hasta el
año 1933 en que se promulga la Constitución
Política.