Ley de servicio publico (página 2)

Reforma laboral: En
la estabilidad se centra la discusión del
proyecto

Martes, 02 de Febrero de 2010 – 01:32

Alrededor de 300.000 servidores estatales estarán
sometidos al régimen laboral que establece la Ley
Orgánica del Servicio Público, cuyo marco
jurídico podría aprobarse en la Asamblea Nacional
en marzo próximo.

Un ámbito más amplio del sector
público estará organizado bajo la nueva normativa,
la cual impone cambios en materia de políticas de recursos
humanos y remuneraciones.

Dos expertos en Derecho Laboral reconocen como aspecto
positivo que el nuevo instrumento jurídico se enmarca en
los nuevos preceptos y principios constitucionales, que conciben
a la administración pública como un servicio a la
colectividad, regida por principios como los de eficiencia,
calidad, desconcentración, descentralización,
participación, transparencia y
evaluación.

A Milton Toral le llama la atención que en el
texto se elimina el concepto de estabilidad de los servidores
públicos, y se lo sustituye por el de "permanencia" en el
empleo, que, según aclara, son situaciones distintas. "Se
está poniendo firmeza en la relación
jurídica", dice.

También observa que bajo esa normativa el Estado
no contrata, como lo hace un empleador con un trabajador.
"Ahí el Estado impone condiciones, a las cuales debe
someterse el servidor público", menciona.

Tito Palma, por su parte, destaca que se ha desechado la
institucionalización del despido intempestivo como una
forma de terminación de la relación con el servidor
público, lo cual figuraba en el texto original enviado por
el Ejecutivo.

El experto estima, sin embargo, que al articulado en
discusión, aunque en muy pocos aspectos, le falta
organicidad y coherencia. Cita como ejemplo la institución
de la jornada laboral, cuyos límites y excepciones
-según su opinión- se encuentran dispersos en
varios artículos y capítulos.

Lo que dicen los servidores

Los gremios que aglutinan a los servidores
públicos tienen sus observaciones a varios temas de la
normativa laboral.

"El que más nos preocupa es el de la
vulnerabilidad a la estabilidad", refiere Hernán
Terán, presidente de la Confederación Nacional de
Servidores Públicos (Conasep).

Su temor se basa en las evaluaciones a las cuales
deberán someterse los empleados públicos, a las que
califica de "direccionadas". Afirma que mediante esas
valoraciones se dará nombramiento a 35.000 personas
actualmente contratadas, en perjuicio de los empleados que son de
carrera.

La Federación de Servidores Públicos
(Fedesep), a través de su presidente, Miguel
García, pide aclaraciones al concepto de servidor
público, que se define en el artículo 4 de la
propuesta.

"Según nuestra interpretación, no
quedaría absolutamente nadie bajo el Código del
Trabajo, y sería el fin de la sindicalización y de
la contratación colectiva, lo que significaría irse
por encima de la Constitución, que define quiénes
son trabajadores y quiénes servidores
públicos".

Para Juan Cabrera Chacón, presidente de la
Federación Nacional de Empleados y Trabajadores de la
Salud (Fenets), es positivo el hecho de que el proyecto beneficie
en su jubilación a los servidores públicos que
tengan 70 años o más de edad.

El dirigente ve oportuno que dichos empleados esperen la
aprobación de la Ley, para que sean indemnizados con el
monto que más les beneficie. Esto les permitirá
cobrar hasta $ 50.400 como techo máximo (210 salarios por
$ 240 actual mínimo unificado), explica.

Según Mery Zamora, presidenta de la UNE, los
gremios de servidores públicos del país se
encuentran dialogando con miras a formar un frente nacional que
exija una discusión profunda del proyecto que actualmente
se tramita en la Asamblea.

Expertos no ven bien que se regule a entes
privados

Según el proyecto, la normativa
laboral será de aplicación obligatoria en las
instituciones privadas cuyo capital esté compuesto por lo
menos en el 50% por aportes del Estado. De esta manera, se
incorporarían al servicio público todas las
personas que trabajen en esas entidades. Al respecto, Tito
Palma, experto en Derecho Laboral, opina que el hecho de que una
institución de derecho privado reciba fondos
públicos no la convierte en entidad pública, ni la
asimila a tal, "aunque esto no significa que no debe responder
por dinero o bienes públicos que reciba". Milton Toral
tampoco ve bien que se regule a entes privados "que son
eficientes, pues en la práctica, el Estado no es el mejor
administrador". (MAS)

 Los puntos

ContratosLos de servicio ocasional no
podrán exceder de 6 meses o hasta el tiempo restante del
ejercicio fiscal.

Prohibiciones Suspender a cualquier
título los servicios públicos. La inobservancia
será causal de destitución.ComisiónSe
podrá laborar en otra entidad del Estado hasta por dos
años, en comisión de servicio con
remuneración.

DestituciónEl sumario administrativo se
hará con proceso oral que garantice el derecho a la
defensa.

DatosA cargo de la ley

El Ministerio de Relaciones Laborales, las Unidades de
Administración de Recursos Humanos y el Consejo de
Participación Ciudadana.

CompetenciaEl porcentaje de incremento de las
remuneraciones en el sector público será el que
determine el Ministerio de Relaciones Laborales.

SelecciónEl ingreso a un puesto
público será efectuado mediante un concurso de
merecimientos y oposición que evalúe al
interesado.

IdoneidadSe establece la carrera administrativa
para obtener eficiencia en la función pública, con
un sistema de méritos y oposición.

http://www.eluniverso.com

Proyecto de ley no
refuerza el control

Domingo 04 de julio del 2010Política

Funcionarios que laboran en el Ministerio de
Educación en Quito, entidad que ha incrementado el
número de contratados.

El proyecto de Ley Orgánica del Servicio
Público (LOSP) mantiene un nivel técnico aceptable,
pero desde el punto de vista político refleja un intento
de hacer adaptaciones que sirvan a los intereses del gobierno de
turno y no le otorga al Ministerio de Relaciones Laborales la
fuerza suficiente para controlar a ese sector.

Estas son las principales observaciones realizadas por
el presidente de los servidores públicos, Miguel
García; y el ex director de la desaparecida Senres, Juan
Abel Echeverría.

Para el primero es cuestionable una transitoria del
proyecto que dispone dar nombramientos a empleados
públicos que estén bajo la modalidad de contrato
por dos años seguidos, por lo que afirma haber solicitado
que eso se aplica si se cumplen los requisitos para el
puesto.

Aunque el art. 228 de la
Constitución establece que debe haber concurso,
García explica que en el caso de contratos ocasionales
para asesores, por ejemplo, el tema queda a discreción de
la autoridad nominadora.

El proyecto también establece que es
responsabilidad del Ministerio de Relaciones Laborales ejercer la
rectoría del sector público y definir la
política salarial y de recursos humanos.Echeverría
lamenta la fusión de la antes Senres con el Min. de
Trabajo, pues explica que cuando la Ley Orgánica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa (Loscca) creó a
Senres (octubre del 2003) se buscaba el desarrollo profesional de
los servidores públicos, pero más eficiencia y
productividad estatal.

La Loscca, enfatiza, garantiza la estabilidad de los
servidores, protegiéndoles de la arbitrariedad
política, pero al mismo tiempo determina que sus
remuneraciones sean proporcionales a sus funciones, eficiencia y
responsabilidades. Pero el proyecto de LOSP se enfoca más
en el servidor público.

Además, Echeverría resalta que la Loscca
también establecía que las unidades de recursos
humanos de cada institución debían depender de la
antes Senres, pero con la desaparición de esa entidad, los
ministros ordenan los nombramientos de forma directa, sin
concursos.

Finalmente, sostiene que sería preocupante que
desaparezcan los logros que tuvo la Loscca y no se refuerce el
control que sí fue un vacío en las potestades de la
antes Senres, pues frente al incumplimiento de las normas por
parte de las instituciones del Estado solo podía comunicar
a la Contraloría para que esta determine responsabilidades
y sanciones.

http://www.el-universo.net

Avance de cuatro
proyectos de ley

Domingo 11 de julio del 2010Política

QUITO. Varios rectores del país temen que se
pierda la autonomía universitaria de aprobarse ciertos
puntos del proyecto de ley.

Educación Superio

Entes reguladores traban debate

El próximo 24 de agosto la Ley de
Educación Superior, que parte de los proyectos de
Senplades y del asambleísta Jorge Escala (MPD),
cumplirá un año de trámite en la Asamblea.La
normativa busca regular el sistema educativo de tercer nivel
mediante organismos de control sujetos al gobierno, lo cual
genera críticas.

Hay al menos cinco puntos polémicos, entre ellos
la creación de la Secretaría Nacional de
Educación, que definirá las políticas
universitarias con un representante elegido por el Presidente de
la República.

También hay reparos por la designación del
titular del Consejo de Educación Superior a cargo del
Ejecutivo, y se discute si debe o no realizarse un concurso para
elegir a los miembros del Consejo de Evaluación y
Acreditación (Conea).

Código Territorial

A la espera de la votación
final

El nuevo esquema administrativo y
territorial del país, que busca establecer el
Código de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (Cootad), aguarda a
su votación pues en marzo se realizó el segundo
debate.

Uno de los escollos que dilata la
aprobación es el pedido del sector indígena de
efectuar una consulta prelegislativa. Pero el presidente de la
comisión a cargo, Virgilio Hernández (PAIS), dice
que ese proceso se cumplió con diez reuniones que hubo con
sectores interesados.La discusión sobre las
circunscripciones territoriales es otro aspecto álgido,
pues el presidente de la Asamblea, Fernando Cordero, busca pasar
ese tema a otra ley, según Diana Atamaint (PK).

También hay divergencias en torno a la
fórmula de reparto de los recursos del Estado a los
gobiernos seccionales.

Recursos Hídricos

Pendiente consulta prelegislativa

El proyecto de Ley de Recursos Hídricos,
más conocido como Ley de Aguas, registra varios nudos
críticos: las atribuciones de la Autoridad Única
del Agua y del Consejo Pluricultural, la regulación de las
aguas termales, la participación del sector privado en el
envasamiento, la permanencia de Interagua en Guayaquil, entre
otros.

El asambleísta municipalista Jimmy Pinoargote,
vicepresidente de la mesa a cargo de la normativa, cree que haber
aceptado realizar una consulta prelegislativa fue una salida
más política que técnica, dadas las
críticas recibió el texto.

Además cuestiona que desde mayo pasado, cuando se
produjo el segundo debate, el presidente de la Comisión de
Soberanía Alimentaria, Jaime Abril (PAIS), no volviera a
convocar a sesiones para discutir el tema.

Servicios Públicos

Cuatro nudos críticos tiene la ley, que ya
pasó el segundo debate

La Ley Orgánica de Servicio
Público cumplió ya un año de
discusión en la Asamblea, y de momento se recogen las
observaciones que surgieron en el segundo debate.Son cuatro los
puntos álgidos. El primero, que entre los requisitos para
ser servidor público se establece ser ecuatoriano o
extranjero con cinco años de residencia, lo cual
podría contradecir la Constitución que da los
mismos derechos a los extranjeros que a los nacionales.El
segundo, por la posibilidad de otorgar nombramientos a quienes
hayan laborado bajo la modalidad de contrato por más de
dos años. Sin embargo, se busca exigir mínimo
cuatro años de contrato en la misma dependencia y que se
debe someter a pruebas.El tercer punto se refiere a la
eliminación de los contratos ocasionales para evitar la
precarización laboral, pero una de las sugerencias es
excluir a instituciones como el Consejo Nacional Electoral,
Registro Civil y la Asamblea, donde se contrata para eventos
especiales.Finalmente, hay divergencias en torno a dejar fuera de
la ley a los gobiernos autónomos descentralizados para que
puedan fijar sus salarios, aspecto que rechaza el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Inicio

Espinoza: el reingreso
al servicio público es viable

miércoles, 15 de julio de 2010
15:4

El proyecto de Ley del Servicio Público garantiza
el ejercicio de una verdadera carrera en el sector
público, sobre la base de parámetros
técnicos que permitan a los funcionarios del Estado servir
de mejor manera a la ciudadanía, afirmó el
personero de la Secretaría de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones, Senres, Richard Espinoza.

En su exposición ante la Comisión de lo
Laboral y Seguridad Social, presidida por Betty Amores,
explicó que la propuesta viabiliza la carrera, sus
requisitos indispensables; la aprobación de la
evaluación de desempeño; determina la
aprobación del curso del Instituto de Altos Estudios
Nacional, IAEN, acreditar experiencia en función del
tiempo en el puesto en el que se encuentra, el cumplimiento del
perfil y nivel académico que se requieren para el
puesto.

Subrayó que el reingreso al servicio
público es viable, para el caso de supresión de
puesto, siempre que se devuelva la parte no devengada, en el
tiempo que no prestó servicios en el Estado. En caso de
venta de renuncia, debe devolver el 100% de la
indemnización que recibió.

Así mismo, prevé el retiro obligatorio
para las personas que tengan 70 años o más y que
cumplan con los requisitos de las leyes de seguridad social,
previo un reconocimiento económico; indemnizaciones, por
supresión de puestos y retiro voluntario para
jubilación. Los montos se establecerán a
través de resoluciones de la Senres, con el objetivo de
estandarizar estos beneficios en todas las
instituciones.

Se elimina todas las bonificaciones, entrega de anillos
y demás, a la vez que se regulan la jornada laboral y
horas extraordinarias y suplementarias, bonificación de
ubicación geográfica, beneficios sociales como
transporte, uniformes, alimentación, seguros,
viáticos, retribución por eficiencia en el sector
público, excepto las condecoraciones para las Fuerzas
Armadas y Policía.

El proyecto corrige y aclara varias inconsistencias de
la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, Loscca, tales como comisiones de servicio con y
sin remuneración, cambio, traspaso, traslado,
subrogación, encargo, entre otras.

La responsabilidad y beneficios derivados de la nueva
relación entre ciudadano y servidores, es empoderarse y
actuar de manera responsable sobre los derechos y obligaciones
frente al servicio público, exigir rendición de
cuentas; poner de parte para tratar bien a los servidores
públicos; romper la actitud defensiva y prejuiciada que
muchos ciudadanos tienen sobre los servicios y las personas que
trabajan para el Estado. Para ello, hay que revalorizar a los
servidores públicos, dijo.

Herramientas

Las herramientas para lograr esta nueva relación
son la norma de evaluación del desempeño (en
ejecución); la norma de atención al ciudadano (en
ejecución); la norma de capacitación (en proceso);
y, la nueva Loscca (por emitirse).

En lo tecnológico, advirtió que la ley
procura la utilización de computadoras de mano; sistemas
de medición y reporte de los servicios, que monitorea la
calidad de los mismos y la atención en todas las
instituciones públicas del país, (en
ejecución); SMS para que envíe su queja o
sugerencia que la Senres procesará y emitirá
oficios electrónicos a las máximas autoridades para
el mejoramiento del Servicio Público, (proyecto); control
biométrico para el registro de asistencias en todas las
instituciones públicas (en proceso).

http://www.hoy.com.ec/noticias–ecuador/ley-de-servicio-publico-se-aprueba-con-108-votos-423978.html

Ley de Servicio Público se aprueba
con 108 votos

Publicado el 11/Agosto/2010 | 17:31

Con 108 votos a favor, dos en contra y
nueve 9 abstenciones, el Pleno de la Asamblea Nacional
aprobó hoy el Proyecto de Ley de Servicio
Público, que remplaza a la Ley Orgánica de
Servicio civil y carrera administrativa (Loscca).La Ley que
contiene doce títulos distribuidos en 24 capítulos
se aprobó conforme al informe desarrollado por la
Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la
Seguridad Social.

Nivea Vélez, titular de la Comisión que
tramitó el proyecto,  manifestó que los 11
integrantes del organismo, de las diferentes fuerzas
políticas, respaldaron el informe. Añadió,
que esa  Comisión recibió más de un
centenar de observaciones en el segundo debate de las cuales se
ha acogido el 70% de las propuestas de los asambleístas,
21% de diferentes organizaciones y el 9%, que fueron nudos
críticos, se resolvieron con los jefes de
bloque.

Entre los cambios incorporados se considera que 
las personas extranjeras residentes en el Ecuador podrán
prestar ser servidores públicos, siempre que hayan
permanecido legalmente en el país al menos 5 años.
También, señala que el 5% de personas con
discapacidad deben ser incorporadas al sector público y
establece las sanciones para quienes incumplan la norma.
Además,  se dispone la obligatoriedad que  tiene
el empleador de adecuar los accesos para las personas con
discapacidad y brindar capacitación a quienes conviven con
estas personas para garantizarles un trato adecuado,
enfatizó Vélez.

TransitoriaLas Instituciones
Educativas de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional,
Aviación Civil y Comisión de Tránsito del
Guayas, pasarán a funcionar bajo la rectoría del
Ministerio de Educación y sus servidores administrativos
formarán parte del sistema educativo
público.Algunos puntos:

El proyecto contempla la jornada especial de trabajo de
las personas que cuidan a personas con discapacidad.

Se establece el pluriempleo para los profesores de las
universidades y orquestas sinfónicas; el bono de
jubilación; el acceso al servicio público a
través del concurso de méritos y oposición;
la garantía de hacer carrera en el sector público;
y, la evaluación anual como único mecanismo de
acceso.

La Policía y los militares se integran a la Ley
de Servicio Público, respetándose el derecho que
tienen a recibir condecoraciones, reconocimientos, porque ellos
no cobran horas extras, ni complementarias, tienen jornadas y
horarios especiales.

PlazoEn los próximos dos días
laborables, el proyecto de Ley será enviado al Presidente
de la República para que en el plazo de treinta
días sea aprobado u objetado, en tanto, a partir del lunes
empieza la vacancia legisltativa. (GAP).

http://www.ecuavisa.com/noticias-internacionales/27024.html

Asamblea aprueba ley de
Servicio Público y Código de Organización
Territorial

Miércoles 11 de Agosto de 2010 17:14

La Asamblea Nacional aprobó este miércoles
la ley de Servicio Público y el código
orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, que deberán
ser estudiadas por el Ejecutivo para su ratificación o
veto.

La ley de Servicio Público fue aprobada con el
voto a favor de 108 legisladores, dos en contra y nueve
abstenciones, precisa un comunicado de la Asamblea
Nacional.

Dicha norma, que reemplaza a la antigua Ley
Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa
(Loscca), busca el desarrollo profesional de los servidores
públicos para mejorar la calidad de la atención a
los ciudadanos y la productividad en el Estado, añade el
texto.

Este cuerpo legal está compuesto por
137 artículos y 38 disposiciones, distribuidas en doce
títulos y un total de 24 capítulos.

"La aprobación de esta ley, que
regula la relación de los servidores públicos con
el Estado, responde a la necesidad de brindar un servicio
público eficiente a la ciudadana", agrega el texto
oficial.

La nueva reglamentación, entre otros
aspectos, permite a los extranjeros que residan en el país
por, al menos, cinco años, prestar sus servicios como
empleados públicos.Asimismo, obliga a las instituciones
públicas a contratar a un mínimo del 5% de personas
con discapacidad y permite a los profesores de universidades
públicas dictar cátedra en varios centros de
enseñanza superior.

Además, la ley incorpora una
"evaluación anual" a los servidores públicos e
incluye a militares y policías, aunque éstos no
pierden sus derechos a recibir condecoraciones y
reconocimientos.Por otra parte, el pleno de la Asamblea
aprobó el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (Cootad), que establece la
conformación política y administrativa territorial
del Estado, así como los niveles de gobiernos
autónomos, descentralizados y regímenes
especiales.

La ley, que consta de 499 artículos,
prevé el desarrollo de un modelo de
descentralización "obligatoria y progresiva", a
través de un sistema nacional de competencias.

El legislador oficialista Virgilio Hernández
aseguró que la norma se rige "por los principios de
unidad, solidaridad, coordinación y corresponsabilidad,
complementariedad, equidad interterritorial, participación
ciudadana y sustentabilidad del desarrollo".

Apuntó que en la normativa se precisa el rol de
los municipios, consejos provinciales y juntas de las parroquias,
así como de sus autoridades ejecutivas y de las
circunscripciones territoriales indígenas, de
afrodescendientes y de campesinos de la costa.

http://www.terra.com.ec/noticias/noticias/act2462936/asamblea-aprueba-normas-servicio-publico-organizacion-territorial.html

http://www.expreso.ec

Servidores
públicos ya tienen nueva ley

Miércoles, 11 de Agosto de 2010 –
21:21

Evaluaciones anuales, ascensos por méritos e
ingreso por concurso de oposición son parte de las nuevas
reglas que regirán a los servidores
públicos.

Ayer, con 106 votos a favor y dos en blanco, la Asamblea
Nacional aprobó el proyecto de Ley de Servicio
Público, que reemplaza a la Ley Orgánica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa (Loscca).

Nívea Vélez (ex ADE), presidenta de la
Comisión de Derechos de los Trabajadores, destacó
que la norma, que tiene 137 artículos, contó con el
apoyo mayoritario de los bloques.

Esto se debió a que varios temas
polémicos, que fueron incluidos en la propuesta original
del Ejecutivo, no constaron en el informe definitivo.

Entre ellos, la figura del despido intempestivo que fue
eliminada y en su lugar consta que un servidor público que
sea separado de su cargo deberá gozar del debido
proceso.

Además, en los casos de supresión de
partidas o de jubilación voluntaria se otorgará una
liquidación correspondiente a siete salarios unificados
por año de trabajo. El límite será 210
salarios en total.

La comisión también determinó que
habrá una bonificación para los burócratas
que renuncien a su cargo, pero que hayan trabajado -al menos-
cinco años en una entidad.

Otra bonificación está contemplada para
quienes tienen que trasladarse a cumplir su labor en lugares de
difícil acceso.

En cuanto a las evaluaciones, la nueva ley establece que
los funcionarios podrán ser calificados con sobresaliente,
muy buenos, regulares o insuficientes. Sin embargo, será
el Ejecutivo el que determine en el reglamento los
parámetros de calificación.

Como una forma de incentivo, se prevé que quienes
obtengan sobresaliente y muy buena sean considerados para un
ascenso. En contraparte, las personas cuya evaluación
resulte insuficiente tendrán seis meses para rendir una
nueva prueba que, de no mejorar, será causal para el
despido.

Además, la ley determina que el 5% de los
empleados de las entidades estatales deberán ser personas
con discapacidad. Para cumplirlo, hay un plazo de cinco
años.

Al Código solo le faltan los
incentivos

El Ministerio Coordinador de la Producción tiene
casi listo el proyecto de Código de la Producción,
Comercio e Inversiones. Lo único que falta por definir,
antes de que el texto sea remitido a la Asamblea, es el
capítulo correspondiente a los incentivos. Aún se
trabaja en un análisis técnico de escenarios".
Hasta ahora, el proyecto tiene 167 artículos y 16
disposiciones derogatorias.

La norma contempla, entre otros aspectos, que los
beneficios de este Código se aplicarán a las
inversiones productivas y nuevas que se realicen a partir de su
vigencia, a excepción de las que provengan de
inversionistas domiciliados en paraísos fiscales.
Además, el documento establece la prohibición de
confiscaciones de las inversiones nacionales o extranjeras; pero
sí da paso a la expropiación. (IGF)

Asamblea aprueba
normas de servicio público y organización
territorial

11 de Agosto de
2010 • 18:30

La Asamblea Nacional de Ecuador aprobó hoy la ley
de Servicio Público y el código orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, que deberán ser estudiadas por
el Ejecutivo para su ratificación o veto.

La ley de Servicio Público fue aprobada con el
voto a favor de 108 legisladores, dos en contra y nueve
abstenciones, precisa un comunicado de la Asamblea
Nacional.

Dicha norma, que reemplaza a la antigua Ley
Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa
(Loscca), busca el desarrollo profesional de los servidores
públicos para mejorar la calidad de la atención a
los ciudadanos y la productividad en el Estado, añade el
texto.

Este cuerpo legal está compuesto por 137
artículos y 38 disposiciones, distribuidas en doce
títulos y un total de 24 capítulos.

"La aprobación de esta ley, que regula la
relación de los servidores públicos con el Estado,
responde a la necesidad de brindar un servicio público
eficiente a la ciudadana", agrega el texto oficial.

La nueva reglamentación, entre otros aspectos,
permite a los extranjeros que residan en el país por, al
menos, cinco años, prestar sus servicios como empleados
públicos.

http://www.radioimpacto.com.ec/noticias/33-nacional/632-asamblea-aprobo-ley-de-servicio-publico-

Asamblea aprobó Ley de Servicio
Público

Escrito por cristina | 11 AGOSTO 2010

El Pleno de la Asamblea aprobó el proyecto de ley
que establece reformas como incluir a los militares y
policías como servidores públicos.

El Proyecto de Ley de Servicio Público fue
aprobada esta tarde por el Pleno de la Asamblea con 108 votos a
favor, 2 negativos y 9 abstenciones. 

La normativa aprobada remplazará a la Ley
Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa 
(Loscca). El estatuto beneficia no solo a los funcionarios y
empleados públicos, sino fundamentalmente a los usuarios
de los servicios que prestan las entidades estatales, porque
está orientada a recuperar la institucionalidad del
Estado. 

La Ley de Servicio Público está
conformado por 137 artículos, 23 disposiciones generales,
10 transitorias, 4 finales, una derogatoria, artículo
final. Doce títulos distribuidos en 24
capítulos.

El proyecto aprobado tiene por objetivo impulsar el
desarrollo profesional, técnico y personal de las y los
servidores públicos, para lograr el permanente
mejoramiento, productividad del Estado y de sus instituciones,
mediante el desarrollo de un sistema de gestión del
talento humano sustentado en la igualdad de derechos,
oportunidades y la no discriminación.

El proyecto de Ley fue aprobado sobre la base del
informe trabajado por la Comisión de los Derechos de los
Trabajadores y la Seguridad Social.

Entre los cambios incorporados está que las
personas extranjeras residentes en el Ecuador podrán
prestar sus servicios en calidad de servidores públicos,
siempre y cuando hayan permanecido legalmente en el país
al menos cinco años.

La presidenta de la comisión, Nivea Vélez,
expresó que la ley no solo trata de incorporar el 5%
de personas con discapacidad en las instituciones del sector
público, sino que sanciona a quienes incumplan la norma y
sobre todo pone énfasis en la obligatoriedad que tiene el
empleador de adecuar los accesos para las personas con
discapacidad y la capacitación a quienes conviven con
estas personas para brindarles un trato adecuado.

Además, la norma establece como transitoria
consta que las Instituciones Educativas de las Fuerzas Armadas,
Policía Nacional, Aviación Civil y Comisión
de Tránsito del Guayas, pasarán a funcionar bajo la
rectoría del Ministerio de Educación y sus
servidores administrativos pasen a formar parte del sistema
educativo público.

Entre otros aspectos el proyecto contempla la jornada
especial de trabajo de las personas que cuidan a personas con
discapacidad. También se considera el pluriempleo
para los profesores de las universidades y orquestas
sinfónicas. 

La normativa también considera el acceso al
servicio público a través del concurso de
méritos y oposición; la garantía de hacer
carrera en el sector público; y, la evaluación
anual como único mecanismo de acceso.

Con la nueva Ley los policía y los militares se
integran a la Ley de Servicio Público, sin que  se
surpima su derecho de recibir condecoraciones,
reconocimientos, porque ellos no cobran horas extras, ni
complementarias, tienen jornadas y horarios
especiales.

En los próximos dos días hábiles el
proyecto de Ley será enviado al Presidente de la
República para que en 30 días sea aprobado u
objetado.

Fuente:www.telegrafo.com.ec

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Ley Orgánica
de Servicio Público respetará autonomía de
municipalidades

11 de Agosto del 2010

La nueva Ley Orgánica de Servicio Público
que se tramita en la Asamblea Nacional respetará la
autonomía municipal garantizada en la disposición
del artículo 238 de la Constitución de la
República. Esa fue la resolución que tomaron los
Asambleístas Jefes de Bloque, luego de la reunión
que mantuvieron con el Ing. Johnny Firmat Chang, Secretario
General de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas
-AME-.

En la reunión convocada por el Presidente de la
Asamblea, Arq. Fernando Cordero, para tratar el proyecto de Ley
Orgánica de Servicio Público que será puesta
a consideración del pleno para su votación en los
próximos días, el Secretario General de AME hizo
una defensa irrestricta del manejo autónomo del talento
humano municipal, fundamentado en expresas normas
constitucionales y legales.

Manifestó que es esencial que el artículo
3 del proyecto de ley, que regula el ámbito de
aplicación de la misma, reconozca la autonomía que
la Constitución otorga a las municipalidades. De igual
forma, ratificó la tesis de la Asociación de
Municipalidades Ecuatorianas -AME- de oponerse a que una entidad
ajena a la administración municipal pueda interferir en la
administración de su talento humano a través de la
imposición de normas técnicas.

"Las municipalidades del país están en
capacidad legal de diseñar sus propios sistemas de
administración del talento humano", manifestó el
Ingeniero Johnny Firmat, quien estuvo acompañado del
Director de Asesoría Jurídica, Dr. Guillermo
Salazar S..

Respecto de las remuneraciones aplicables al personal de
los gobiernos autónomos descentralizados, regulado en el
título IX de la referida Ley Orgánica, se convino
con los Asambleístas que estos deberán ser fijados
por los mismos gobiernos autónomos, en función de
sus propias realidades económicas y sociales.

Luego de contestar las inquietudes de los
Asambleístas y refutar los argumentos de aquellos que se
niegan a reconocer la institucionalidad municipal, los Jefes de
Bloque decidieron ratificar los criterios de la AME e
incorporarlos en el texto del proyecto de ley que se
votará en los próximos días.

De igual forma, se decidió incorporar una
disposición transitoria que garantiza las aspiraciones del
municipalismo y ordena que en el plazo de un año las
municipalidades deberán sancionar sus propias ordenanzas
de administración autónoma del talento humano, en
la que incluirán sus propias escalas remunerativas y
normas técnicas.

La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas se
ha mantenido firme en la defensa de la institucionalidad y
autonomía municipal, participando activamente en las
discusiones de esta Ley, tanto en la Comisión de Derechos
de los Trabajadores, así como en otros escenarios
legislativos.

http://www.cnplus.com.ec/Politica/aprueban-ley-de-servicio-publico-con-108-votos.html

Aprueban Ley de Servicio
Público con 108 votos

Miércoles 11 de Agosto de 2010
16:12

Quito, Pichincha.- Con 108 votos, 2
negativos y 9 abstenciones la Asamblea
Nacional aprobó el Proyecto de Ley de Servicio
Público que tiene por objetivo propender al desarrollo
profesional, técnico y personal de los servidores
públicos, para mejorar eficiencia del Estado y de sus
instituciones, mediante el desarrollo de un sistema de
gestión del talento humano sustentado en la igualdad de
derechos, oportunidades y la no discriminación.

El cuerpo legal que fue aprobado sobre la base del
informe trabajado por la Comisión de los
Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social,
está conformado por 137 artículos, 23 disposiciones
generales, 10 transitorias, 4 finales, una derogatoria,
artículo final. Doce títulos distribuidos en 24
capítulos.

La aprobación de esta ley que regula la
relación de los servidores públicos con el Estado
responde a la necesidad de brindar un servicio público
eficiente a la población, así como a los nuevos
preceptos consagrados en la Constitución, priorizando
el desarrollo de la carrera enfocado hacia la transparencia y
vocación de servicio del Estado y sus instituciones, en el
ejercicio de la función pública.

La norma beneficia no solo a los funcionarios y
empleados públicos, sino fundamentalmente a los usuarios
de los servicios que prestan las entidades estatales, porque
está orientada a recuperar la institucionalidad.
Además, garantiza los derechos de este sector y destierra
cualquier forma de informalidad laboral.

Nivea Vélez, presidenta del organismo
parlamentario, indicó que al margen de las diferencias
políticas están empeñados en dar al
país leyes que aporten con el desarrollo nacional.
Precisó que los 11 integrantes del organismo respaldaron
el informe.

La Comisión recibió más de un
centenar de observaciones en el segundo debate de las cuales se
ha acogido el 70% de las propuestas de los asambleístas,
21% de diferentes organizaciones y el 9%, que fueron nudos
críticos, mismos que fueron resueltos con los jefes de
bloque.

Entre los cambios incorporados está que las
personas extranjeras residentes en el Ecuador podrán
prestar sus servicios en calidad de servidores públicos,
siempre y cuando hayan permanecido legalmente en el país
al menos 5 años, sin perjuicio de la aplicación de
los convenios bilaterales de reciprocidad que rijan sobre la
materia.

Como transitoria consta que las Instituciones Educativas
de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Aviación
Civil y Comisión de Tránsito del Guayas,
pasarán a funcionar bajo la rectoría del Ministerio
de Educación y sus servidores administrativos pasen a
formar parte del sistema educativo público.

Entre otros aspectos el proyecto contempla la jornada
especial de trabajo de las personas que cuidan a personas con
discapacidad, pluriempleo para los profesores de las
universidades y orquestas sinfónicas, el bono de
jubilación, acceso al servicio público a
través del concurso de méritos y oposición,
la garantía de hacer carrera en el sector público y
la evaluación anual como único mecanismo de
acceso.

En los próximos dos días hábiles el
proyecto de Ley será remitido al Ejecutivo para que en el
plazo de treinta días sea aprobado u objetado.

http://www.eluniverso.com/2010/08/12/1/1355/106-votos-ley-servicio-publico.html?p=1355A&m=256

Jueves 12 de agosto del 2010Política

106 votos para Ley de
Servicio Público

QUITO

Con diez modificaciones tras el segundo
debate, el proyecto de ley de Servicio Público tuvo ayer
106 votos. Se mantuvieron al margen Madera de Guerrero, ID y
otros independientes.La presidenta de la comisión de los
Derechos de los Trabajadores, Nívea Vélez, dijo que
la aprobación con más de cien votos es una
expresión de madurez política, porque se
dejó de lado las diferencias
político-partidistas.

Lo aprobado, añadió, es el resultado de
acuerdos entre los jefes de bancadas. Los nudos que se superaron
se refieren a los requisitos para ser funcionario público:
se acordó que pueden acceder los extranjeros residentes si
tienen cinco años en esa condición y previo
concurso de méritos y oposición.

En el caso de los contratos por servicios ocasionales se
acordó que estos solo puedan durar doce meses y puedan ser
renovados por una sola vez adicional. Y en el acceso a las
personas que venían funcionando con contratos se establece
que pasarán a tener nombramiento aquellos que hayan estado
en el mismo cargo por cuatro años, previo a un concurso
donde se reconocerá un puntaje especial por su
experiencia.

Toda persona que aspire a ingresar al servicio
público tendrá que someterse a un concurso de
méritos y oposición, pero también
iniciará una carrera a través de la
capacitación, la formación y la evaluación
anual.

Los dignatarios, autoridades y funcionarios que
conforman el nivel jerárquico superior no
percibirán el pago de horas extras, se exceptúan
los servidores de carrera, y de contrato de la Función
Electoral.

Igualmente, las instituciones educativas de
las Fuerzas Armadas, Policía, Aviación Civil y
Comisión de Tránsito del Guayas pasarán a
funcionar bajo la rectoría del Ministerio de
Educación; y el personal administrativo pasará a la
Ley que rige el servicio público.Andrés Roche (MG)
justificó que se abstuvieron de votar por este proyecto
porque no están de acuerdo con los artículos sobre
la jubilación y además con la posibilidad de que
todos los empleados que fueron contratados por el presidente
Rafael Correa tengan nombramiento en poco tiempo
más.

La ley de Servicio Público garantiza la
autonomía para la fijación de la política
salarial de las Funciones Judicial, Legislativa,
Contraloría y Gobiernos Seccionales. También los
maestros se mantendrán dentro de la Ley de Carrera Docente
y Escalafón del Magisterio.

http://www.telegrafo.com.ec

Ley Orgánica
de Servicio Público

Tomada de la edición impresa del 13 de
agosto del 2010

Art. 3.- Ámbito.- Será de
aplicación obligatoria en: las funciones Ejecutiva,
Electoral, y de Transparencia y Control Social. Las entidades que
integran el régimen autónomo descentralizado y
regímenes especiales. Las personas jurídicas de
derecho público que prestan servicios públicos. La
Procuraduría  del Estado y la Corte Constitucional.
Se exceptúa de la Ley a la Función Legislativa,
Judicial y a la Contraloría  que se
regularán.Art.5.- Requisitos para el ingreso.-  Ser
mayor de 18 años; no encontrarse en interdicción
civil; no estar comprendido en alguna causal de
prohibición para ejercer cargos públicos; cumplir
con los requerimientos de preparación académica,
haber sufragado; no encontrarse en mora de pago de
créditos establecidos a favor de entidades del sector
público; presentar la declaración patrimonial;
haber sido declarado triunfador en el concurso de méritos
y oposición; y los demás requisitos
señalados en la Constitución y la Ley. Los
extranjeros residentes en el Ecuador podrán presentar sus
servicios en calidad de servidores públicos.

Art. 25.- Jornadas legales de trabajo.- La
jornada ordinaria se cumplirá por ocho horas continuas de
lunes a viernes y durante los cinco días de cada semana,
con 40 horas semanales.Art. 29.- Vacaciones.- Los servidores
tendrán derecho a disfrutar de 30 días de
vacaciones anuales pagadas después de 11 meses de servicio
continuo.

Art. 77.- Evaluación.- El Ministerio
de Relaciones Laborales planificará la evaluación a
los servidores una vez al año.

Art.- 115.- Pago de horas extraordinarias.- La autoridad
nominadora podrá disponer hasta un máximo de 60
horas al  mes.  

LEY ORGÁNICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA
ADMINISTRATIVA 

Art. 3.- Ámbito.- Las disposiciones del presente
Libro son de aplicación obligatoria en todas las
instituciones, entidades y organismos del Estado. Además
son aplicables a las corporaciones, fundaciones, empresas,
compañías y en general a sociedades en las cuales
las instituciones del Estado tengan mayoría de acciones o
un aporte total o parcial de capital o bienes de su propiedad al
menos en un 50%. Se exceptúa a los dignatarios o
autoridades elegidos por votación popular;  a los
miembros de las FF. AA y de la Policía; 
Función Legislativa; Judicial…

Art. 6.- Requisitos para el ingreso.-  Ser mayor de
18 años; no encontrarse en interdicción civil; no
estar comprendido en alguna de las causales de prohibición
para ejercer cargos públicos; cumplir con los
requerimientos de preparación académica; haber
sufragado; haber cumplido lo dispuesto en la Ley de Servicio
Militar; no tener en su contra auto de llamamiento a juicio
debidamente ejecutoriado; y presentar la declaración
patrimonial.

 Art. 26.- Derechos de los servidores
públicos.- g) Disfrutar de 30 días de vacaciones
anuales pagadas después de 11 meses, por  lo menos,
de servicio continuo.

Art. 28.- De la jornada legal de trabajo.- La jornada
diaria de trabajo será de ocho horas efectivas, durante
cinco días en cada semana.

Art. 85.- Evaluación.- La Senres y las unidades
institucionales de administración de  recursos
humanos planificarán las evaluaciones a los servidores por
lo menos una vez al año.Art. 122.- Pago por horas
extraordinarias o suplementarias.- La autoridad nominadora
podrá disponer  hasta un máximo de 60 horas al
mes.

http://www.bittium-energy.com/copia/index.php?option=com_content&task=view&id=45000&Itemid=65

Los servidores públicos del país se
pronunciaron de acuerdo con la mayoría del texto que fue
aprobado el miércoles con el voto favorable de 106
asambleístas, aunque la Federación de Servidores
Públicos de Pichincha aún tiene algunas
observaciones que las remitirá al Jefe de Estado. Incluso
los propios asambleístas de Alianza PAIS como Ángel
Vilema quieren que se elimine el artículo que faculta a
los extranjeros residentes en el país a acceder al
servicio público.  

Los técnicos docentes, trabajadores de la salud y
representantes de los gobiernos autónomos dijeron estar
complacidos con la norma  debido a que el Ministerio de
Relaciones Laborales, en un plazo no mayor a 45 días, a
partir de la publicación de la ley, expedirá la
escala de remuneraciones.

"La Ley de Educación termina con toda la
jerarquía educativa que tenían las direcciones de
Educación, las subsecretarías regionales y el
Ministerio de Educación. Por esa situación los
técnicos docentes pasaremos a la Ley de Servicio
Público", exclamó Jaime Carrillo, representante
de  los funcionarios del Ministerio de
Educación.

Carrillo dijo que el estar regulados por esta nueva
norma les permitirá contar con salarios dignos,
mientras  que Sofía Vaca, enfermera profesional,
calificó a la ley de positiva porque beneficia a su
sector.  

Nivea Vélez, presidenta de la
Comisión de  Derechos de los Trabajadores, sostuvo
que la actitud de la Asamblea fue de madurez política.
Considera que es una ley totalmente incluyente al haberse acogido
las sugerencias de las organizaciones y de los
asambleístas.       Dijo
que la norma establece el ingreso al servicio público a
través de un concurso de méritos y
oposición. Asimismo indicó que la carrera del
servidor público dependerá de la formación,
capacitación y evaluación anual.

"¿Por qué el servicio
público es malo? Porque se pone gente sin perfil,
sin  ningún mérito, en cambio ahora sí
garantizamos el ingreso por concurso de méritos y una
carrera profesional. Eso se reflejará en el servicio que
se ofrece. Además, de los resultados de las evaluaciones
dependerán los ascensos", señaló la
asambleísta.

El funcionario que saque insuficiente en la
evaluación podrá presentarse a una nueva, si vuelve
a obtener una mala nota, será destituido.

"Es una ley garantista de derechos que acaba con la
intermediación laboral y la tercerización",
manifestó.

Por ejemplo dijo que se  eliminó la figura
del despido intempestivo.   

Hizo extensivo su desacuerdo con que los ciudadanos
extranjeros accedan al servicio público, por considerarlo
inconstitucional.

Criticó la séptima disposición
transitoria que faculta nombramientos, previo al concurso de
méritos, a las personas que a la presente fecha mantengan
vigentes contratos de servicios ocasionales por más de
cuatro años en la misma institución.

http://www.latarde.com.ec

Ley de Servicio
Público se aprobó con más de 100
votos

Publicada: 2010-08-13

Ayer la Asamblea aprobó la nueva Ley que
regirá a los servidores públicos.

Con 108 votos a favor se aprobó ayer la Ley
Orgánica de Servicio Público (LOSEP) en la Asamblea
Nacional, justo un día después de que el presidente
de la República, Rafael Correa expusiera la urgencia con
la que se necesitaba esta norma.

Según Correa con ella se podría cambiar
inequidades en los sueldos de maestros y médicos sobretodo
de la zona rural para asegurar en regiones como la
Amazonía la presencia vital del sector salud y
educación.

Se hicieron cambios a la ley que envió el
Ejecutivo, que según asambleístas como Jorge Escala
(MPD), y Paco Moncayo (Alianza Libertad) garantizan los derechos
de los servidores públicos. "Logramos introducir el
derecho a la estabilidad, a la organización de los
servidores públicos, a la capacitación, a la
actualización, mejoramiento del profesional o servidor
público, mejorar la calidad del servicio para la
ciudadanía", dice Escala.

Con él concuerda Moncayo, pues considera que por
su estructura es una ley moderna, "que recoge todos los aspectos
para que el empleado tenga en su carrera como servidor
público opciones de mejorar, que crezca como persona, que
acompañe el crecimiento institucional y
personal".

Y es que antes de la aprobación, el proyecto
pasó por un proceso de socialización dentro de la
Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la de
Seguridad, en donde se llegó a una votación
unánime para su presentación ante el pleno
ayer.

Nívea Vélez, presidenta de la
Comisión y legisladora de PAÍS aseguró que
los puntos más discutidos fueron los que tenían que
ver con la nacionalidad de los servidores públicos. "No
podemos contradecir lo que dice la Constitución, pero
hemos puesto para los extranjeros los mismos requisitos que se
necesitan para sufragar. Al menos estar cinco años de
forma permanente dentro del país", comenta.

Pero a la presidenta nacional de la Unión
Nacional de Educadores, Mery Zamora, el tema de las evaluaciones
le causa preocupación. "La evaluación debe de ser
un proceso natural en el trabajo del servidor público, es
decir la evaluación se debe de convertir en la oportunidad
para mejorar, corregir errores, falencias que son frutos
justamente de todas las políticas que han aplicado en el
pasado", dice.

El cambio fundamental de la propuesta original, dice
Vélez, está en la garantía de la calidad de
servicios públicos, pues ahora la norma se basa en la
motivación y no en la sanción. "No se podrán
registrar nombramientos que no hayan sido el fruto de un concurso
de méritos y oposición, en cualquier entidad del
sector público de la Función Ejecutiva".

Entre los puntos que más destacan en la Losep,
están las jornadas especiales para quienes trabajan en
condiciones de riesgo como los que tienen bajo su cuidado a
personas con discapacidad o enfermedades terminales. Su horario
será de seis horas con la misma
remuneración.

Licencias de maternidad de hasta tres
meses

Así también el periodo de lactancia
materna se amplió de nueve a doce meses y la licencia con
remuneración por parto, a doce semanas (tres
meses).

Para Escala uno de los pocos puntos en los que no
concuerda es en la supresión de la contribución que
se hacía por concepto de multas o sanciones al Consejo
Nacional de Servidores Públicos (Conasep). "Eso ha sido
eliminado, pero sin embargo demuestra la sensibilidad de la
Conasep de poner por delante este interés general de la
ciudadanía y sobre todo en el hecho de precautelar las
conquistas y derechos de sus agremiados", sostiene.

Para el ex Alcalde de Quito, Paco Moncayo, algo que le
genera dudas son los costos de la ley dentro del presupuesto
general del Estado, sin embargo, dice que no hay que hacer
juicios previos. "No es malo pagar bien a los empleados, lo malo
es que hay cuatro o cinco veces los empleados que realmente se
necesita", afirma.

En un balance general para los entrevistados, la nueva
ley que regirá a los servidores públicos, es una
demostración de los resultados a los que se puede llegar
con consensos.

http://elobservador.rctv.net/Noticias/VerNoticia.aspx?NoticiaId=285948&Tipo=20

http://careitv.blogspot.com/2010/08/polemica-por-nueva-ley-de-servicio.html

Lunes 16 de agosto de 2010

Polémica por
nueva Ley de Servicio Público

La posibilidad de que personas de otras nacionalidades
puedan ser servidores públicos, genera
reacciones.

La aprobación de la Ley Orgánica de
Servicio Público (Losep) ha generado preocupación
en varios sectores, que critican que la normativa deje la puerta
abierta al ingreso de extranjeros a la función
pública, lo cual creen podría disminuir las
oportunidades laborales de los nacionales y eventualmente causar
inconvenientes al país.

La normativa estipula que los extranjeros pueden
realizar funciones en calidad de servidores públicos,
siempre y cuando hayan residido en el país, por al menos
cinco años.

Esto, según Nívea Vélez (Ind.),
presidenta de la Comisión de Derechos de los Trabajadores
de la Asamblea Nacional, se introdujo en la Ley para no
contravenir el artículo 9 de la Constitución, que
señala: "Las personas extranjeras que se encuentren en el
territorio ecuatoriano, tendrán los mismos derechos y
deberes que las ecuatorianas….".

Según Vélez, en la norma no se
podía hacer una "discriminación" entre ecuatorianos
y extranjeros, por lo que ahora el reglamento, cuya
elaboración está a cargo del Ejecutivo,
tendrá que determinar los límites para el ingreso
de extranjeros al sector público.

Cabe recordar que el nuevo articulado se
aplica únicamente para tres de los cinco poderes del
Estado, los cuales son: Ejecutivo, de Transparencia y Control
Social y Electoral, dejando de lado al Judicial y Legislativo,
que mantienen su autonomía.

Para el asambleísta Leonardo Viteri
(PSC), quien es médico de profesión, la Losep va a
generar una "competencia desleal" en contra de los profesionales
ecuatorianos, debido a que en el país es necesario
estudiar hasta diez años, como en el caso de los galenos,
para obtener un título profesional, contrario a lo que
sucede en otros países, según El legislador opina
que se debería dar la oportunidad de trabajar en el sector
público a los extranjeros, siempre y cuando sus
países de origen mantengan convenios de reciprocidad con
el Ecuador.

En este criterio concuerda el ministro de
Relaciones Laborales, Richard Espinoza, quien cree que la Ley
debe tener en su reglamento, una disposición que abra la
puerta sólo a los extranjeros, cuyo país de origen
dé un trato similar a los nacionales. "Si por ejemplo en
los Estados Unidos, un ecuatoriano puede trabajar en la empresa
de correos, sin nacionalizarse, por qué no podría
hacerlo aquí, previo concurso de oposición y
méritos. Pero, si no se le deja trabajar al ecuatoriano
allá, aquí tampoco se lo debería hacer",
subrayó Espinoza.

De su lado, el constitucionalista Mauricio
Gándara, asegura que la Losep es una "apertura innecesaria
del país", que "limita las posibilidades de trabajar a los
cientos de miles de buenos profesionales ecuatorianos que
están en el desempleo".

Además, según Gándara, si esta Ley
no tiene un reglamento claro, podría traer problemas y
citó el caso de Venezuela, donde según dijo, hay
denucias de que militares cubanos se han introducido en las
Fuerzas Armadas de esa nación y accedido a
información restringida, lo cual, si llegara a pasar en el
Ecuador, sería "peligroso".

El experto manifiesta que detrás de esta Ley
está la política gubernamental de "libre movilidad
de las personas", que según dice, consiste en permitir el
libre tránsito de los extranjeros en el país, con
el ánimo de "sensibilizar" a las demás naciones del
mundo, para que tengan un trato similar con los ecuatorianos, lo
cual cree no se ha conseguido, por cuanto cada país tiene
motivos para limitar el acceso de extranjeros.

En tanto, el asambleísta
Línder Altafuya (MPD), quien se autocalifica como uno de
los "principales impulsadores" de la nueva Ley, asegura que no se
puede quitar a los extranjeros la posibilidad de ser funcionarios
públicos, ya que la Carta Política así lo
determina.Altafuya cree que será beneficioso que exista
competencia por un cargo público, por cuanto serán
los concursos de oposición y méritos los que
determinen cuáles son los profesionales mejor capacitados
para una función, independiente de su nacionalidad y
aclara que sectores estratégicos, como el militar o
electoral, tienen reglamentaciones propias, que limitan a los
extranjeros.

http://www.eluniverso.com/2010/08/22/1/1356/ejecutivo-analiza-sus-reparos-ley-servicio-publico.html

Domingo 22 de agosto del 2010Economía

Ejecutivo analiza sus
reparos a la Ley de Servicio Público

Satisfacción –por la mejora de las
indemnizaciones– y críticas –porque los
extranjeros podrán ser servidores públicos–
recibe el proyecto de Ley Orgánica de Servicio
Público, el último que aprobó la Asamblea
antes de su receso.

De esas normas quedaron fuera la Contraloría,
funciones Legislativa y Judicial, por lo que se aplicará a
las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control
Social, la Procuraduría, la Corte Constitucional,
entidades del régimen autónomo descentralizado y en
aquellas en que las instituciones del Estado tengan más
del 50% de participación en el capital o
patrimonio.

El ministro de Relaciones Laborales, Richard Espinosa,
tras su comparecencia en la Comisión de Derechos Laborales
de la Asamblea, el pasado 12 de agosto, señaló que
hay un tema que les preocupa sobre el sistema remunerativo. "Si
bien es cierto se incorpora lo que antes no estaba incorporado a
través de la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, por ejemplo, la Corte Constitucional,
Procuraduría, FF.AA., Policía, también se
está dejando de lado a otras funciones del Estado, como la
Legislativa, Judicial".

Expresó que cuando se habla de recursos
públicos estos deben ser regulados en materia remunerativa
a fin de que no vuelvan los "sueldos dorados". Este tema
podría incluirse en un eventual veto presidencial, cuyo
plazo vence el próximo 9 de septiembre.

Una de las novedades que trae la ley es que los
extranjeros residentes en Ecuador podrán ser servidores
públicos si han permanecido legalmente al menos cinco
años en el país, sin perjuicio de la
aplicación de los convenios bilaterales de reciprocidad
que rijan la materia.

Esa iniciativa fue criticada por el asambleísta
Andrés Páez (ID). Lo ve como una "bofetada vil en
contra de los desempleados y subempleados que superan el 52% de
la población económicamente activa y no tienen
posibilidades de trabajar".

Aunque Espinosa afirmó que se aplicará
siempre que haya la misma reciprocidad de otros países con
respecto a un ecuatoriano en el exterior.

Para Felipe Mantilla, ex ministro de Trabajo, esto puede
constituirse en una base política extranjera para el
Gobierno, porque se podrían dar cargos a venezolanos,
cubanos o nicaragüenses que ya se encuentran en el
país.

El texto privilegia al emigrante en su puesto de
trabajo. Según el numeral j) del artículo 23, el
servidor puede recibir un trato preferente para reingresar en las
mismas condiciones de empleo a la institución
pública a la que hubiere renunciado para emigrar al
exterior en busca de trabajo, en forma debidamente
comprobada.

Los ex presidentes y ex vicepresidentes recibirán
una pensión vitalicia mensual equivalente al 75% de la
remuneración vigente (el salario presidencial es de $
5.450) si fueron elegidos en las urnas, exceptuándose los
mandatarios a quienes se les revoque el mandato.

Para Miguel García, presidente de la
Federación de Servidores Públicos, en
términos generales, la ley es mejor que la anterior porque
se elimina la centralización ministerial, se mejoran las
indemnizaciones y no se dejó pasar la creación del
despido intempestivo. Las personas que se jubilen
recibirán por una sola vez siete salarios básicos
unificados del trabajador privado ($ 240) por cada año de
servicio ($ 1.680) y hasta un máximo de 210 de esos
salarios ($ 50.400). Esto ya fue introducido en el mandato 2 por
la Constituyente.Espinosa señaló que hay el 85% de
acuerdo con el contenido de la ley aprobada y que cuando el
presidente Rafael Correa regrese de sus vacaciones lo va a
asesorar "para que se pueda realizar, de ser el caso, el
respectivo veto".

Servidores: Sector público

En aumento

El total de dignatarios, autoridades, funcionarios,
servidores y trabajadores del sector público al 2009 era
de 454.034, frente a 356.120 que había en el 2006,
según el Ministerio de Finanzas.

Por contrato

Datos de esa cartera de Estado sostienen que existen
92.364 personas bajo el régimen de contrato de servicios
personales.

Lo que se dispone

Feriado a servidoras

El 8 de marzo de cada año, Día de la
Mujer, será feriado de descanso obligatorio para las
servidoras públicas y cuando los feriados correspondan a
los días martes, miércoles o jueves el descanso se
trasladará al viernes.

ContratadosLa séptima disposición
transitoria indica que como excepción y por esta
ocasión las personas que tengan vigentes contratos de
servicios ocasionales por más de cuatro años en la
misma institución, a través de renovaciones o firma
de nuevos contratos, y quienes hayan estado contratados mediante
servicios de tercerización (previo al concurso de
méritos y oposición en el que se les
otorgará una calificación adicional)
ingresarán directamente a la carrera del servicio
público.

RemuneracionesEl Ministerio del ramo
expedirá una resolución que contenga la escala
nacional de remuneraciones mensuales, aunque no se especifica un
plazo en la primera disposición
transitoria.PlazosEn 90 días se
inspeccionarán las instituciones y empresas del Estado
para emitir el primer informe técnico sobre el
cumplimiento de la disposición de inserción laboral
para personas con discapacidad. En un plazo no mayor de 45
días se expedirá la escala de remuneraciones de los
técnicos docentes, educadores para la salud del Ministerio
de ese ramo, homologada a las remuneraciones del sector
público.

http://www.eluniverso.com

Richard Espinosa:
"Corregimos para evitar interpretaciones"

Jueves 26 de agosto del
2010Política

Richard Espinosa se refirió a Ley de Servicio
Público.

El Gobierno objetará parcialmente la Ley de
Servicio Público aprobada el pasado 11 de agosto por la
Asamblea. El ministro de Relaciones Laborales, Richard Espinosa,
sostuvo que el documento se enviará máximo la
próxima semana a la Legislatura.

Afirma que en los tres años y medio del
régimen han ingresado entre 25 mil a 30 mil nuevos
empleados, especialmente a los sectores de salud y
educación.

¿En dos semanas de haber aprobado la ley de
Servicio Público, se ha realizado un
análisis?

Esta ley tiene muchos puntos positivos pero
quizás el principal es la cobertura y el ámbito; se
le está sugiriendo al Presidente de la República
que se amplíe estrictamente a lo que establece el
artículo 229 y 225 de la Constitución en el sentido
de que existirá un solo organismo rector de las
remuneraciones y de los recursos humanos para todo el sector
público.¿Cuántos servidores tiene el
sector público?

El sector público está conformado por 470
mil servidores, no ha habido una gran modificación con
gobiernos anteriores. La Ley Orgánica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa (Loscca) está cubriendo
aproximadamente 70 mil servidores y se ampliará a
todos.

¿Qué otros cambios
presenta?

Son cambios que a lo mejor de la lectura aparentemente
están bien, pero que podría representar
algún problema operativo, más que nada, hay muchos
cambios que son más de forma; en general, vemos bien a la
ley, pero estamos corrigiendo algunos temas para que
después no tengamos que estar
interpretándola.

Habrá cuestionamientos a que los extranjeros
trabajen como servidores públicos.

La persona no solo tiene que tener la reciprocidad del
país de origen, sino que además, tiene que ganar el
respectivo concurso de merecimiento y tener cinco años de
permanencia en el país.

¿Y por qué también darles a la
gente que tiene más de cuatro años de servicios
ocasionales la oportunidad para que puedan formar parte de la
carrera administrativa?

Nos topamos con un país en donde de
una manera precaria vienen laborando personas con contrato
ocasional veinte años, aquí sí tiene que
haber una transitoriedad entre el desorden que existía
antes versus el orden que está imponiendo la nueva
ley.¿Los médicos trabajarían las ocho
horas diarias o las cuatro que ahora hacen?

Yo soy firme y convencido de que si –en el caso de
que siga manteniendo– una persona trabaja, sea
médico o no, menos de ocho horas tiene que tener una
remuneración diferenciada, no puede ganar lo mismo que
alguien que trabaja ocho horas. Si quieren trabajar ocho horas
perfecto, se le paga más.

http://www.elmercurio.com.ec/249884-en-asamblea-ame-definira-propuestas-para-cootad-y-ley-de-servicio-publico.html

En Asamblea, AME definirá propuestas
para COOTAD y Ley de Servicio Público

30 agosto, 2010
En: Destacadas, Nacionales -

QUITO.- La Asamblea General de la Asociación de
Municipalidades del Ecuador (AME) definirá mañana a
las 10h00 las propuestas que serán entregadas al
presidente Rafael Correa sobre los proyectos de Ley de Servicio
Público y Código Territorial (COOTAD) en la
reunión prevista para el miércoles.

Por resolución del Comité Ejecutivo, en
sesión celebrada el pasado martes, los alcaldes
analizarán los temas que son de actualidad y
preocupación a nivel nacional.

Las resoluciones que se adopten en la reunión
serán entregadas oficialmente al presidente, Rafael
Correa, en la reunión que se cumplirá el
miércoles, a partir de las 16h00, por parte del
Comité Ejecutivo, el Secretario General y, los Presidentes
de las Delegaciones Técnicas Regionales de la
institución, en el Palacio de Gobierno.

Según la AME, las observaciones contenidas en las
resoluciones serán motivo de consideración para el
veto parcial que emitirá el Presidente de la
República como colegislador, tanto al COOTAD, como a la
Ley Orgánica de Servicio Público, y de esta forma
los municipios ecuatorianos puedan mantener la gobernabilidad en
los territorios cantonales.

La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas
(AME), a través de un comunicado, sostiene que "es
necesario detener la mal pretendida veeduría
política, que están configurando los detractores
políticos, en cada una de las circunscripciones
cantonales, generando un estado de inestabilidad en contra del
buen funcionamiento de la administración
municipal".

Los alcaldes además expresan su compromiso de
mantenerse unidos con el objetivo de fortalecer la democracia y
el proceso autonómico para el desarrollo y el buen vivir
de todos los ciudadanos que viven en cada una de las
jurisdicciones cantonales y que en su conjunto forman la
Patria.

Asimismo solicitan que se reglamente o realicen reformas
legales sobre los mecanismos para las revocatorias del mandato,
"cuya fiebre apareció en el país, en su
mayoría por revanchas políticas". (ALA)

http://www.vistazo.com/webpages/pais/?id=11523

Vetos del Cootad, Servicio Público y
Ley de Educación para el viernes

Fecha: 01/09/2010

Así lo anunció el secretario jurídico
de la Presidencia de la República, Alexis Mera, durante
una rueda de prensa conjunta con la ministra coordinadora de la
Política, Doris Soliz.

Según informa la página web de la Presidencia
de la República, Mera mencionó que los vetos del
Ejecutivo serán voluminosos pero aclaró que eso no
significa que "necesariamente estemos en una contradicción
con las resoluciones mayoritarias de la Asamblea, sobre todo lo
de la Ley del Servicio Público (…) En realidad son
temas técnicos que de deben regular", explicó.

Por su parte, la ministra Coordinadora de la Política
y Gobierno Autónomos Descentralizados, Doris Soliz,
indicó que en la reunión que mantendrá este
miércoles, el presidente Rafael Correa con los directivos
de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), se
tratarán varios temas como ciertas observaciones que tiene
este sector sobre el Código Orgánico de
Organización Territorial, Descentralización y
Autonomía (Cootad).

"Ustedes saben que estamos alistando el veto total de este
Código que es fundamental, por eso creemos que las mejoras
y aportes que realice el Presidente de la República en su
calidad de colegislador, son importantes", dijo.

Asimismo, indicó que se analizará la compra de
la Junta de Beneficencia de Guayaquil y tomar una decisión
al respecto, así como también ver la posibilidad de
reglamentar la revocatoria de mandato como derecho
constitucional.

La ministra Soliz aclaró que el pedido de reglamentar
la revocatoria de mandato no es una cuestión que plantea
el Gobierno sino las autoridades locales. "La postura de los
alcaldes es evitar los excesos, las vendetas políticas y
las animadversiones que pueden estar inspirando eso y no la causa
real que el espíritu de derecho que es cuando una
autoridad haya incumplido flagrantemente con su programa de
Gobierno por el cual fue electo, ese el causal",
subrayó.

Finalmente, Mera aclaró que ese tema es de los
alcaldes y no del Gobierno. "Nosotros estamos dispuestos a poner
a disposición nuestros cargos cada vez que sea necesario,
no tenemos ningún problema pero por pedido de los alcaldes
entramos a sus análisis", indicó.

http://www.eltelegrafo.com.ec/temadeldia/noticia/archive/temadeldia/2010/08/13/Ley-de-Servicio-P_FA00_blico-llega-a-la-Presidencia-.aspx

Guayaquil, 02 de septiembre de 2010 |
Actualizado:14H49

Ley de Servicio Público llega a la
Presidencia

Ley Orgánica de Servicio
Público

Antes del inicio de la vacancia legislativa, la
Asamblea remitió al Jefe de Estado el texto
aprobado.

Desde ayer corre el plazo para que el
Ejecutivo apruebe o vete la Ley Orgánica de Servicio
Público que reemplazará a la Ley Orgánica de
Servicio Civil y Carrera
Administrativa.   Según la Ley
Orgánica de la Función Legislativa, el Presidente
de la República tiene un plazo máximo de 30
días para pronunciarse.   

Los servidores públicos del país se
pronunciaron de acuerdo con la mayoría del texto que fue
aprobado el miércoles con el voto favorable de 106
asambleístas, aunque la Federación de Servidores
Públicos de Pichincha aún tiene algunas
observaciones que las remitirá al Jefe de Estado. Incluso
los propios asambleístas de Alianza PAIS como Ángel
Vilema quieren que se elimine el artículo que faculta a
los extranjeros residentes en el país a acceder al
servicio público.   

Los técnicos docentes, trabajadores de la salud y
representantes de los gobiernos autónomos dijeron estar
complacidos con la norma  debido a que el Ministerio de
Relaciones Laborales, en un plazo no mayor a 45 días, a
partir de la publicación de la ley, expedirá la
escala de remuneraciones. 

"La Ley de Educación termina con
toda la jerarquía educativa que tenían las
direcciones de Educación, las subsecretarías
regionales y el Ministerio de Educación. Por esa
situación los técnicos docentes pasaremos a la Ley
de Servicio Público", exclamó Jaime Carrillo,
representante de  los funcionarios del Ministerio de
Educación.

Carrillo dijo que el estar regulados por
esta nueva norma les permitirá contar con salarios dignos,
mientras  que Sofía Vaca, enfermera profesional,
calificó a la ley de positiva porque beneficia a su
sector.   

Observan la normativa

Miguel García, presidente de la
Federación de Servidores Públicos de Pichincha,
reconoció que en relación al texto original de la
ley se registran algunos avances.Por ejemplo dijo que se 
eliminó la figura del despido
intempestivo.   

Hizo extensivo su desacuerdo con que los
ciudadanos extranjeros accedan al servicio público, por
considerarlo inconstitucional.

Criticó la séptima
disposición transitoria que faculta nombramientos, previo
al concurso de méritos, a las personas que a la presente
fecha mantengan vigentes contratos de servicios ocasionales por
más de cuatro años en la misma
institución.

Verónica Galarza

vgalarza@telegrafo.com.ecReportera –
Quito

http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=2390&Itemid=426

Jueves, 02 de septiembre del 2010.

El servicio
público

Dr. Herman Jaramillo
Ordóñez

ES TODA ACTIVIDAD QUE EJERCE directa e
indirectamente la Administración Pública para
satisfacer necesidades colectivas, sujeto a un régimen
jurídico especial y al control de autoridad
competente

Objeto de la Administración
Pública

El objeto de la administración es prestar
servicios permanentes, regulares, continuos, iguales, eficientes
y eficaces para satisfacer las necesidades e intereses
generales.

El servicio evoca una acción y
efecto de servir pero también es la piedra de choque por
los criterios políticos que se tienen sobre la buena o
mala prestación.Eustorgio Sarría, en su obra
"Derecho Administrativo" sostienen que, "Servicio Público
es toda actividad encaminada a satisfacer una necesidad de
carácter general en forma continúa y obligatoria,
según las ordenaciones del Derecho Público, bien
que su prestación esté a cargo del Estado
directamente o de concesionarios, de administradores delegados, o
a cargo de simples personas privadas".

Los Servicios
Públicos

Los servicios públicos pueden
ser:

– Servicios Públicos
Esenciales.

Los esenciales se vinculan con la
existencia como el agua potable, luz eléctrica, vivienda;
y,

– Servicios Públicos
No-esenciales.

Los no esenciales son de carácter
secundario, como museos, teatros estadios, etc.– Servicios
Públicos Propios.