Manual Operativo del Programa del Vaso de Leche

Introducción

Contar  con  un  Estado  capaz
 de  proveer  de  manera  eficaz,
 oportuna, eficiente  y  con  criterios
 de  equidad,  los  bienes  y
 servicios  públicos  que requiere  la
 población  es  una  condición
 necesaria  para  el  Desarrollo.

A partir de la política de fortalecimiento
institucional del sector público que lleva adelante el
Gobierno a través de las acciones de la
Subsecretaría de la Gestión Pública, se
considera necesario avanzar en uno de los problemas centrales de
la Administración: la tramitación de las
actuaciones, cualquiera sea el tema o el sector. Las distancias
observadas entre el Estado y la Sociedad que éste
representa, están relacionadas con las tensiones y
conflictos observados en este campo.

En este marco, este Manual Operativo se propone difundir
entre los trabajadores y funcionarios de los gobiernos locales
responsables del Programa del Vaso de Leche, un conjunto de
herramientas que permiten diseñar e implementar
procesos operativos y administrativos eficaces para el
logro de objetivos y la obtención de resultados de
gestión de cara a la sociedad que los origina y
justifica.

El Autor

Resumen

El presente Manual Operativo tiene como objetivo
constituirse en una herramienta de gestión, acentuando el
buen uso de los Recursos Humanos, Financieros y Materiales para
la consecución de los objetivos propuestos.

Al efectuar la evaluación del Programa del Vaso
de Leche, se detectan deficiencias en la gestión del
programa respecto en sus fases de organización,
identificación de beneficiarios, procesos de
distribución, supervisión y cumplimiento de la
normatividad del programa, los mismos que lograremos superar con
esta propuesta.

Lo anterior permite concluir la necesidad de mayor
eficiencia e impacto del Control en el Programa del Vaso de
Leche, a fin de elevar su contribución al cumplimiento de
sus objetivos institucionales, en un marco de transparencia y
eficiencia creando una estructura organizacional, definiendo los
parámetros básicos y los factores que garanticen
una implementación y su efectividad para alcanzar los
objetivos de la gestión y los resultados del orden
financiero y de legalidad que le imponen la Constitución y
la Ley.

Los Informes emitidos por el Organo Rector de Control
con lo datos recabados a nivel nacional permiten concluir que en
el Programa del Vaso de Leche, existe la necesidad de un Manual
Operativo que garantice la efectividad, eficacia y legalidad de
los procesos y operaciones del programa.

Recomendando establecer una planificación
organizacional de los gastos que promuevan la
actualización permanente de los procesos
administrativos.

El Autor

CAPITULO I

El Programa del
Vaso de leche

1.1 ANTECEDENTES DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE

El Programa del Vaso de Leche, es un programa social
alimentario, creado mediante Ley Nº 24059 "Ley de
Creación del Vaso de Leche en Todos los Municipios
Provinciales de la Republica"[1], destinado a
la población materno – infantil en sus niveles de
niños de 0 a 06 años de edad, madres gestantes y
madres que dan de lactar, cuya finalidad es de abastecer con
una ración alimenticia diaria de 250 cc. de leche o
alimento equivalente.

Este programa surge como una respuesta social ante la
inseguridad alimentaria de amplios sectores de la
población considerados menos favorecidos, es por ello que
este programa tiene como principal propósito ayudar a la
población más vulnerable a prevenir las carencias
nutricionales.

Desde la puesta en vigencia de la Ley Nº 24059 del
21 de diciembre de 1984 y las consiguientes disposiciones
complementarias, así como las medidas de orden
presupuestal dictadas por el Gobierno, los mecanismos de
carácter organizativo, operativo y normativo del Programa
del Vaso de Leche paulatinamente se ha ido fortaleciendo a nivel
nacional.

1.2 LA MUNICIPALIDAD FRENTE A LOS PROGRAMAS
SOCIALES

La Ley Nº 27972; Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que el proceso de
planeación local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho
proceso se establecen las políticas públicas a
nivel local teniendo en cuenta las competencias y funciones
municipales.

Según la norma son funciones de las
Municipalidades en el ámbito social:

• Administrar, organizar y ejecutar los programas
  locales de lucha contra la pobreza y desarrollo
  social.

• Administrar, organizar y ejecutar los programas
  locales de asistencia, protección y apoyo a la
  población en riesgo y otros que coadyuven al
  desarrollo y bienestar de la población.

• Establecer canales de concertación entre los
  vecinos y  programas sociales

1.3 ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE

¿Cómo se Organiza el Programa del Vaso
de Leche?