Manual de organización y de normas para la gestión del programa de alimentación escolar (página 3)
El personal adscrito a la estructura organizacional
del PAE deberá presentar declaración jurada de
su patrimonio dentro de los treinta (30) días
siguientes a la toma de posesión de sus cargos y
dentro de los treinta (30) días posteriores a la fecha
en la cual cesen en el ejercicio de empleos o funciones
públicas.La declaración jurada del patrimonio se
actualizará dentro de los primeros treinta (30)
días siguiente al inicio de año
fiscal.Los Coordinadores Municipales y/o Parroquiales PAE,
el personal de la Unidad Administrativa y la Unidad
Técnica, deberán presentar en un (1) original y
tres (3) copias la declaración jurada de su patrimonio
ante el Coordinador Regional del PAE.El Personal del PAE en el Nivel Central,
consignará en la Unidad de Administración del
PAE, un (1) original y dos (2) copias de la
declaración jurada del patrimonio.La Unidad de administración del PAE,
recibirá dos (2) copias de la declaración
jurada del patrimonio. Una de las copias de la
declaración jurada del patrimonio será
archivada en la Unidad de Administración y la otra
copia será remitida a la Oficina General de Recursos
Humanos.El Coordinador Regional del PAE, deberá
presentar ante la Dirección Nacional del PAE, en un
(1) original y tres (3) copias de la declaración
jurada del patrimonio y dos (2) copias de las declaraciones
juradas recibidas del personal a su cargo.El personal adscrito a la estructura organizacional
del PAE, deberá cumplir con los deberes que impongan
las leyes, reglamentos, manuales y estarán obligados
a:
Prestar sus servicios personalmente con la
eficiencia requerida.Acatar las órdenes e instrucciones emanadas
de los superiores jerárquicos.Cumplir con el horario de trabajo
establecido.Prestar la información necesaria a los
particulares en los asuntos y expedientes en que éstos
tengan algún interés
legítimo.Guardar en todo momento una conducta decorosa y
observar en sus relaciones con sus superiores, subordinados y
con el público toda la consideración y
cortesía debidas.Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y
bienes de la Administración Pública confiados a
su guarda, uso o administración.Cumplir las actividades de capacitación y
perfeccionamiento destinados a mejorar su
desempeño.Poner en conocimiento de sus superiores las
iniciativas que estimen útiles para la
conservación del patrimonio nacional, el mejoramiento
de los servicios y cualesquiera otras que incidan
favorablemente en las actividades a cargo.Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, las leyes, los
reglamentos, los instructivos y las órdenes que deban
ejecutar.
6.5.-De la Selección y Contratación de
Proveedores
Los responsables y/o corresponsables de la
ejecución del programa velarán que los
proveedores cumplan con los requisitos establecidos. En caso
que no cumplan con las disposiciones establecidas en estas
normas se procederá a su desincorporación
informando de las razones que justifiquen la medida a la
Dirección Nacional del PAE.
Las modalidades de selección se harán
conforme a la ley:
Concurso Abierto, si el monto de la
contratación se estima en 20.000 Unidades Tributarias
(U.T.) o más.Concurso Cerrado, si el contrato a ser otorgado es
mayor de 5.000 U.T. y hasta 20.000 U.T.Consulta de Precios, si el contrato a ser otorgado
es por un precio estimado de hasta 5.000 U.T.
La Contratación y/o Adjudicación
Directa, se hará sólo por vía de
excepción mediante acto motivado, en casos de
contingencia o emergencia debidamente demostradas. La
contratación directa deberá estar informada la
Dirección del PAE. También son sujetos de
contratación directa las COMAPROAS que hayan
demostrado cabal cumplimiento de sus obligaciones.Todas las adjudicaciones deberán contar con
el Aval del Director del Plantel, la Organización
Estudiantil y las Organizaciones del Poder Popular (Comunidad
Educativa y Consejo Comunal).A los efectos del proceso de selección en las
regiones, municipios y/o parroquias, se podrán
constituir Comisiones de Contrataciones del PAE. El
Coordinador Regional del PAE formará parte de dicha
Comisión como representante del área
técnica.El Coordinador del PAE como representante del
área técnica podrá considerar y emitir
opinión sobre el régimen legal
aplicable.Todos los documentos, informes, opiniones y
demás actos que se reciban, generen o consideren
durante el proceso de selección deben formar parte del
expediente de cada contratación.El expediente será archivado y resguardado
por la unidad administrativa del PAE por un periodo no menor
a tres años después de ejecutada la
contratación.La Documentación que deben consignar los
proveedores prestadores del servicio para participar en los
Concursos Abiertos y/o Cerrados son:
Copia del Registro Mercantil y
Modificaciones.Copia de la Inscripción en SUNACOP
(Cooperativas).Copia de Inscripción en el Registro de
Información Fiscal.Copia del Registro Nacional de
Contratista.Copia de Solvencias Vigentes de ISLR, INCES,
S.S.O.Copia de Balance General y Estado de Ganancia y
Pérdidas firmado y revisado por un Contador
Público colegiado (Último Ejercicio
Fiscal).Estado de Cuenta y Copia de la Certificación
Bancaria.Copias de la Cédula de Identidad de los
Socios de la Empresa y/o Cooperativa.Copia del Permiso Sanitario Vigente del Personal,
los Vehículos, Local y/o Establecimiento.Copia de la Solvencia Laboral.
Cualquier otra que la Comisión de
Contrataciones solicite.
La oferta que resulte adjudicada debe cumplir con la
documentación indicada en esta norma para efecto de la
firma del contrato:
Presentación de fianza de fiel
cumplimiento.Presentación de Póliza de
Responsabilidad Civil.Firma de Acta de Compromiso de Responsabilidad
Social.
6.6.-Del Expediente y del Registro del
Proveedores
El expediente de proveedores del PAE, es un registro
que contiene los siguientes documentos:
Ficha del Proveedor.
Requisitos y/o exigencias para prestar el
servicio.Copia de Carta de Adjudicación y/o
Credencial.Registro de Incidencias.
Registro de Actuación y Evaluación del
Desempeño
Se debe mantener en el nivel central, regional,
municipal y/o parroquial un registro de proveedores
actualizado. Este contempla lo siguiente:
Nombre y/o Razón Social.
Número de RIF.
Dirección fiscal y del
establecimiento.Datos de los socios (apellidos y nombres,
cédula de identidad y teléfonos).Datos de la Cuenta Bancaria (Banco, tipo de cuenta y
número de cuenta).Persona autorizada a cobrar.
Número de Certificado del Registro Nacional
de Contratista.Capacidad financiera.
6.7.-Del Presupuesto
El Vice – Ministerio de Participación y Apoyo
Académico conjuntamente con la Dirección
Nacional del PAE, deberán realizar la
programación de la ejecución física y
financiera especificando, entre otros aspectos, los
compromisos máximos que podrá contraer o
efectuar para cada subperíodo del ejercicio
presupuestario.
Los Coordinadores Regionales conjuntamente con los
Coordinadores Municipales deberán realizar la
programación de la ejecución física y
financiera especificando, entre otros aspectos, los
compromisos máximos que podrá contraer o
efectuar las parroquias y los municipios para cada
subperíodo del ejercicio presupuestario.El programa dispone de siete (7) partidas
presupuestarias, las cuales se presentan a
continuación:
6.8.-Del Sistema de Compras
El sistema de compras comprende el conjunto de
principios, órganos, normas y procedimientos que
intervienen desde que se elabora el menú;
revisión de la disponibilidad, registro y
análisis de los costos; hasta la selección del
proveedor y emisión de la orden de compra
(creación del compromiso por la persona
autorizada).
Toda adquisición de bienes de bienes y/o
servicios debe estar amparada por órdenes de compras o
servicios, numeradas correlativamente dichas órdenes
debe describir detalladamente los siguiente datos
indispensables:
Beneficiario, nombre y dirección, Rif, lugar
de entrega.Condiciones de la Compra (CIF, FOB, FAS y
otros).Bien y u objeto de la orden.
Precios unitarios.
Monto total.
Descuento.
Lugar de compra.
Porcentaje de la fianza o del anticipo si la
hubiere.Porcentaje de la cláusula penal.
Demás elementos que se considere necesarios
para realizar la compra.
La Unidad Administrativa del PAE, es la instancia
encargada de emitir las Órdenes de Compras y la Nota
de Entrega.Para su emisión se utilizará como
herramienta tecnológica la última
versión del Sistema de Compras PAE, desarrollado por
el Ministerio del Poder Popular para la Educación
mientras se concluye el desarrollo del Sistema de
Gestión Integral del PAE[15]La periodicidad y el tiempo de entrega de las
Ordenes de Compras podrá ser de siete (7), quince (15)
y/o treinta (30) días. Las Órdenes de Compras
con tiempo de entrega entre quince (15) y treinta (30)
días podrá realizar entregas parciales
programadas semanales o quincenales dependiendo de la
capacidad de almacenamiento del plantel.A los proveedores, se les emitirá (1) un
original y (4) copias de la Orden de Compra y del Comprobante
de Entrega por cada plantel beneficiario del programa, tales
documentos serán emitidos en un lapso no menor a (5)
cinco días hábiles previo a la entrega y/o no
mayor de (15) quince días hábiles previo a la
entrega.Para su validez, las órdenes de compra
deberán estar firmadas y avaladas por el Coordinador
Regional del PAE.
6.9.-Del Transporte de los Alimentos
Los víveres o platos servidos deben ser
transportados en vehículos que cuenten con la
autorización sanitaria vigente, los cuales deben ser
utilizados exclusivamente para ese fin.
Las actividades de transporte de los alimentos deben
realizarse bajo condiciones que eviten (i) la
contaminación del alimento, (ii) la
proliferación de microorganismos indeseables en el
alimento; y (iii) el deterioro o daño físico
del envase o embalaje.Los alimentos y materias primas deben ser
transportados manteniendo, cuando se requiera, las
condiciones higiénicas, sanitarias y de temperatura
establecidas para garantizar la conservación de la
calidad del producto.El vehículo con el que se realiza el
transporte debe estar limpio tanto interna como externamente
y desinfectado internamente.El personal que realiza el transporte y entrega de
los productos (víveres o platos servidos), debe poseer
certificado de salud vigente, cumplir con las normas de
higiene personal y utilizar uniformes apropiados y acordes
con la tarea que realizan.No se permite transportar alimentos junto con
sustancias consideradas tóxicas, peligrosas o que por
sus características puedan significar un riesgo de
contaminación o alteración de los alimentos.
Por ello se prohíbe expresamente en transporte
conjunto de alimentos y materiales de limpieza,
desinfección o plaguicidas así como cualquier
otro producto o sustancia química que pueda contaminar
los alimentos.La empresa prestadora de servicios debe revisar los
vehículos antes de cargar los alimentos con el fin de
asegurar que se encuentren en buenas condiciones
sanitarias.Los alimentos no perecederos deben transportarse
protegidos en cabinas cubiertas que los protejan de la
contaminación y los efectos de clima, y a temperaturas
no mayores de 30°C.Los productos cuyos envases sean más
resistentes a la compresión y que sean más
pesados, se deben colocar en la parte baja de la carga, y los
más livianos en la parte superior.Las comidas preparadas (platos servidos) deben ser
transportados es recipientes herméticamente cerrados,
para evitar las contaminación por agentes
extraños. Los envases que contienen los alimentos
deben protegerse del contacto con superficies sucias, del sol
directo, el viento, el polvo, la lluvia y otras
contaminaciones.El tiempo de transporte sea el mínimo posible
a fin de que los alimentos mantengan las temperaturas
correctas de conservación para alimentos calientes
(más de 65°C) y alimentos fríos (4°C).
El tiempo de transporte entre el lugar de preparación
y el plantel no debe ser mayor de una hora.Los utensilios descartables que se usen para servir
los alimentos NO deben ser reutilizados. Deben descartase
inmediatamente después de su
utilización.Los productos perecederos (carnes, aves, pescados)
deben transportarse en cavas refrigeradas bajo las siguientes
condiciones de temperatura: productos congelados -18°C,
productos refrigerados (carnes rojas, aves) 4°C y
pescados y mariscos sobre abundante hielo.Las cavas de transporte de alimentos serán de
material resistente a la corrosión, impermeable,
superficies lisas, aislantes y de fácil limpieza. La
cava estará dotada de un equipo de
refrigeración, cuya producción de aire
frío, sea suficiente para asegurar la temperatura
adecuada del alimento transportado. Las cavas deben disponer
de un termómetro colocado en la parte
exterior.El interior de la cava se someterá a una
rigurosa limpieza y desinfección antes y
después del transporte de los alimentos.El propietario o el representante legal de la unidad
de transporte, es el responsable del mantenimiento de las
condiciones exigidas por el alimento durante su
transporte.
6.10.-De la Recepción de los Alimentos
En los actos de recepción de los alimentos
deberán estar presente el Director (a) del Plantel o
en su defecto el Docente de Enlace PAE, la Vocería
Estudiantil, por lo menos un representante de la
Asociación Civil de Padres y/o un
Representantes.
La recepción de los productos se debe
programar en días laborables y fuera de horarios pico
para que puedan ser revisado cuidadosamente por el personal
debidamente entrenado.El Prestador del Servicio, presentará el
comprobante de entrega en el mismo momento en que se realiza
el acto de recepción de los alimentos. El Director y/o
Coordinador de Enlace PAE, la vocera de las madres
procesadoras de alimentos, el representante de la
organización estudiantil, de la comunidad educativa y
de los consejos comunales deberán realizar el control
perceptivo de los bienes y/o servicios y elaborar la
respectiva Acta de Recepción Definitiva. Una copia del
Acta de Entrega Definitiva, se le anexará a la
Certificación de la Prestación del Servicio y
la misma será entregada a la unidad administradora
encargada de su registro.Es responsabilidad del prestador del servicio,
presentar el peso en el acto de entrega.
Los Operadores del Servicio conjuntamente con los
miembros de la Contraloría Social, aplicarán con
carácter de obligatoriedad el método de control
perceptivo necesario para verificar las cantidades de alimentos
recibidas en las entregas y la calidad de los mismos. De igual
manera, dejarán constancia en el Comprobante de Entrega en
el mismo momento de la recepción de los alimentos para
certificar las cantidades recibidas.
Se prohíbe expresamente la retención
de los Comprobantes de Entrega.Las entregas no realizadas se anotarán en la
columna de alimentos no entregados.Las sustituciones de los alimentos, se
realizarán siguiendo las recomendaciones nutricionales
para tales efectos.El Prestador del Servicio, deberá reponer los
alimentos faltantes en la modalidad de insumos en el tiempo
establecido en el comprobante de entrega.Bajo ningún concepto se permitirá
canje de alimentos por obras, bienes o servicios distinto a
la establecida en el comprobante de entrega y/o contrato que
regula la relación comercial.El personal que recibe los productos debe lavarse
las manos antes de realizar esta tarea y mantener medidas de
higiene para evitar la contaminación de los
productos.Durante la recepción debe verificarse que los
productos que se reciben y sus cantidades son efectivamente
los que fueron ordenados y que éstos estén en
condiciones de calidad.No se deben recibir productos que se presenten en
las siguientes condiciones:
Alimentos que no tiene Registro
Sanitario.Transportados en condiciones no higiénicas o
por distribuidores no autorizados.Manipulados o retirados de sus envases
originales.Alimentos frescos que presenten signos de deterioro
en sus características organolépticas de
calidad: olor, color, textura o que se presentan en
condiciones no higiénicas.Envases sucios, rotos, con abolladuras,
deformaciones, abombamiento o presencia de
óxido.Etiquetas y rótulos dañados o no
legibles, sin indicación de registro sanitario,
contenido nutricional y fecha de vencimiento.Alimentos que requieren refrigeración o
congelación que no se transportaron en las condiciones
adecuadas de temperatura.
No se deberán recibirse alimentos etiquetados
de la red mercal, cuyo precio estén subsidiados y que
solo podrán ser adquiridos por los consumidores en los
establecimientos comerciales de la red mercal y en sus
mercados itinerantes.
6.11.-Del Almacenamiento y de la Manipulación de
los Alimentos
El área de almacenamiento de alimentos
deberá estar cerca del área de recepción
de los alimentos a fin de asegurar el adecuado flujo del
proceso.
El área de almacenamiento de los alimentos
deberá estar suficientemente ventilada e
iluminada.Los alimentos deberán almacenarse en
temperatura adecuada según su
característicasEn el área de almacenamiento y de
manipulación de alimentos se de deberá contar
los mecanismos que eviten el ingreso de insectos y roedores a
las área de almacenamiento y manipulación de
alimentos.Los prestadores del servicio manipuladores de
alimentos deberán utilizar el uniforme reglamentario y
cumplir con las normas de higiene en manipulación e
higiene de los alimentos dictadas por la autoridad
competente.Las normas de manipulación e higiene de los
alimentos deberán ser colocada en un área
visible de la cocina escolar.
6.12.-Del Aspecto Educativo
Se deberá garantizar en el servicio de
comedor el desarrollo del proceso formativo modelado por los
docentes y las docentes para el logro de los objetivos y las
competencias de aprendizajes que fomenten los valores, los
hábitos alimenticios y el cumplimiento de las normas
de higiene.
El Director del Plantel y los Docentes de Aula
desarrollarán estrategias metodológicas, cuyos
contenidos de aprendizajes estén relacionados con el
Programa de Alimentación Escolar.Los Docentes de Aula deberán velar por el
buen funcionamiento del servicio de comedor garantizando el
orden y la disciplina.
6.13.-De la Tramitación del Pago de Manipuladores
de Alimentos (Madres y/o Padres Procesadores de
Alimentos)
Solo tendrán derecho a recibir pago por
colaboración prestada a la imputación
presupuestaria por concepto de beca, salario y bolsas de
trabajo los manipuladores de alimentos que prestadores del
servicio en la modalidad de insumos
(víveres).
Los proveedores prestadores del servicio en la
modalidad de platos servidos externo e interno a plantel
deberán responsabilizarse por el pago de los
manipuladores de alimentos conforme a lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Trabajo.Solo se procesara el pago del gasto
legítimamente causado por ejecución del
programa. Bajo ningún concepto de se cancelará
a los prestadores del servicio proveedores y manipuladores de
alimentos cuando por cualquier razón y/o motivo se
suspendiera el servicio de comedor.
6.14.-De la Tramitación de Pago de los
Proveedores
El prestador del servicio, deberá consignar
ante la unidad administrativa del PAE en un lapso no mayor a
ocho (8) días hábiles de finalizada la entrega
de los alimentos los recaudos y/o piezas probatorias
justificativa de los compromisos por la prestación del
servicio que se indican a continuación:
Tres (3) ejemplares de la Orden de
Compra.Tres (3) ejemplares del Comprobante de Entrega,
firmados y sellados por los miembros corresponsales de la
ejecución de PAE en el plantel.Tres (3) ejemplares de las factura de la
prestación del servicio.
La unidad administradora del PAE deberá
llevar un registro manual y electrónico de los
recaudos consignados para la tramitación del pago de
los proveedores, mencionado instrumento registrará los
siguientes datos:
Fecha y hora de la consignación de los
recaudos.N° de Orden de Compra.
Lugar de la entrega.
Monto de la Orden de Compra.
Tipo y Modalidad del Servicio.
Tiempo de Ejecución.
Monto Facturado.
Se aplicará multa desde uno (1) por ciento
hasta tres (3) por ciento del monto total de la Orden de
Compra por mora en la entrega de los recaudos mediante Nota
de Débito.El incumplimiento reiterado y de forma injustificada
en la entrega oportuna de los recaudos podrá ser
razón suficiente para prescindir de la relación
comercial.
6.15.-De las Piezas Justificativas de los Compromisos
y/o Gastos Causados
Las piezas probatorias justificativa de los
compromisos del PAE por la prestación del servicio
son:
Orden de Compra.
Comprobante de Entrega.
Factura.
6.16.-De la Distribución de las Piezas
Probatorias Justificativas de los Compromisos
El ordenador de pagos designará un analista
de cuenta por cada setenta y cinco (75) planteles
beneficiarios para la verificación, validación
de las piezas probatorias justificativas de los
compromisos.
Los analistas de cuenta deberán conformar las
facturas, verificar y relacionar las piezas probatorias
justificativas de los compromisos aprobados para su pago en
un lapso no mayor a tres (3) días hábiles a
partir del cierre para la consignación de las piezas
probatorias justificativas de los compromisos
correspondientes a la última orden de
compra.
6.17.-De la Conformación de Facturas y
Verificación de las Demás Piezas Probatorias
Justificativas de los Compromisos
Cuando se reciban las facturas del proveedor, antes
de proceder a su pago, se debe verificar la firma que la
autoriza y la confrontará con la Orden de Compra y la
Nota de Entrega.
Los analistas de cuenta, revisaran que las piezas
probatorias no presenten enmiendas, ni tachaduras y tengan
las respectivas firmas y sellos. Como parte de la
revisión, el funcionario responsable se
asegurará que los corresponsables de la
ejecución del programa del plantel certifiquen
compromiso causado en la Nota de Entrega, para ello, se
dispondrá de un registro de los datos personales y de
las firmas de los ciudadanos (as.) que conforman el
comité ejecutor en el plantel.En la exanimación de las piezas probatorias,
se deberá comprobar que la facturación no
exceda el costo per cápita establecido por el Nivel
Central. También se cotejará los montos de los
artículos registrados en la Orden de Compra, Nota de
Entrega y en la Factura.Todas las piezas probatorias revisadas, se les
colocará el respectivo sello húmedo con el
indicativo revisado.A las piezas probatorias que se le detecten errores
será devueltos y deberán ser corregidas por los
proveedores en un plazo no mayor de cinco (5) días
hábiles.Las piezas probatorias invalidadas, se les
colocará el respectivo sello húmedo con el
indicativo anulado.En los casos en que la Nota de Entrega y/o el Acta
de Entrega Definitiva registre faltantes, se procederá
a la elaboración de una Nota de Débito para el
descuento por alimentos no entregados.Las piezas probatorias justificativas de compromiso
debidamente validadas, se les colocará el respectivo
sello húmedo con el indicativo aprobado para que sean
relacionadas en la Orden de Pago.El responsable de la Unidad Administradora del PAE,
elaborará la Relación de Orden de Pago en un
lapso no mayor de cinco (5) días hábiles a
partir del cierre para la consignación de las piezas
probatorias justificativas de los compromisos
correspondientes a la última orden de
compra.El Coordinador Regional del PAE, el Coordinador
Municipal y/o Parroquial del PAE y el responsable de la
unidad administradora del PAE Certificarán la
Ordenación de los Compromisos para su Pago en un lapso
no mayor de seis (6) días hábiles a partir del
cierre para la consignación de las piezas probatorias
justificativas de los compromisos correspondientes a la
última orden de compra.La Certificación de la Ordenación de
los Compromisos, se realizará por pieza justificativa
de los compromisos siguiendo el orden correlativo de la Orden
de Compra. Las transacciones bancarias deberán
reflejar pagos por pieza justificativas de compromisos, a fin
de fortalecer los controles internos.La Unidad Administradora Central, deberá
realizar los pagos de los estados de la ordenación de
los compromisos remitidos para tal fin por el Director
Nacional del PAE en un plazo no mayor a dos días
hábiles previa certificación de los compromisos
por parte del Ordenador Delegado.El Director Nacional del PAE, cuando remita la
Relación de Certificación de Ordenación
de los Compromisos para su Pago deberá remitirle copia
de mencionado documento con sus soportes en físico
– digital al Vice – Ministerio de
Participación y Apoyo Académico.El Ordenador de los compromisos, hará que se
sellen los ejemplares de las piezas probatorias
justificativas de los compromisos cancelados por el nivel
central. Para ello, la Unidad Administradora Central
suministrará la información referente a los
pagos efectuados (Reporte de Órdenes de Pago de
Tesorería Nacional y/o Estados de Cuentas Bancarias de
los Fondos del PAE).La Unidad Administradora Central deberá
informar al Vice – Ministerio de Participación y
Apoyo Académico y a la Dirección Nacional del
PAE de todos los pagos efectuados a los prestadores del
servicio (proveedores y manipuladores de alimentos) indicando
lo siguiente:
Fecha de Relación.
Estado y/o Localidad.
Datos del prestador del servicio.
Concepto.
Monto Pagado.
Fecha de Pago.
6.18.-Del Registro y Archivo Administrativo
La unidad administradora del PAE, deberá
archivar uno (1) de los ejemplares de las piezas probatorias
de los compromisos cancelados siguiendo el orden correlativo
de la orden de compra de menor a mayor. También
deberá archivar el otro ejemplar de la misma pieza en
el expediente como parte de la actuación y
desempeño del proveedor siguiendo el orden correlativo
de la orden de compra de menor a mayor.
6.19.-De Los Demás Mecanismos De
Control
Los mecanismo de control, se conciben como
instrumentos, cuyo propósito es facilitar el control
posterior interno y externo de la ejecución del
programa. Para ello, se deberá darle cumplimento a las
siguientes disposiciones:
Los Directores de los Planteles, tienen la
responsabilidad y la obligación de archivar las piezas
justificativas probatorias de la prestación del
servicio de proveedores y de manipuladores de
alimentos.El archivo de los manipuladores de alimentos
deberá organizarse por expediente de madres y/o padres
procesadores de alimentos con los recaudos necesarios para la
manipulación de alimentos además de la copia
del control interno de asistencia y de los recaudos para la
tramitación del pago.El archivo de los proveedores debe organizarse como
se especifica a continuación: (i) un (1) ejemplar de
las Órdenes de Compras; (ii) un (1) ejemplar de los
Comprobantes de Entrega, un (1) ejemplar de las facturas y
(iii) (1) ejemplar de la Certificación de la
Prestación del Servicio en el Plantel. La
Certificación de la Prestación del Servicio, es
un medio de verificación integral de la
ejecución física de la partida presupuestaria
de alimentos y bebidas para personas y de otras partidas
presupuestarias ejecutadas en el plantel. Este mecanismo
está concebido para facilitar el control posterior de
la ejecución física – financiera y
evaluar la actuación y desempeño del proveedor
mediante la compilación de la Acta Definitiva de
Entrega.Todas las piezas justificativas probatorias de la
prestación del servicio forman parte del expediente
del desempeño y actuación del prestador del
servicio en el plantel. Como parte del control de la
gestión, se registrará la ejecución
física y financiera del PAE en el plantel.Todos los actores del quehacer educativo,
tendrán derecho a requerir copia certificada del
expediente del prestador del servicio que reposa en el
plantel. Este expediente deberá ser archivado en el
plantel manteniendo su integridad al menos tres (3)
años después de ejecutada la prestación
del servicio.Los Directores de los Planteles, consignarán
los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes
ante la Coordinación Municipal y/o Parroquial del PAE
tres (3) ejemplares de la Certificación de la
Prestación del Servicio en el
plantel[16]El Coordinador Municipal y/o Parroquial del PAE,
archivará un (1) ejemplar de la Certificación
de la Prestación del Servicio del plantel,
ordenará en dos (2) carpetas separadas las
Certificaciones de la Prestación del Servicio de los
planteles a su cargo para su consignación los primero
diez (10) días del mes conjuntamente con el reporte de
ejecución física ante el Supervisor Jefe de
Municipio Escolar y el Coordinador Regional del
PAE.El Coordinador Regional del PAE, remitirá a
cada Supervisor Jefe de Municipio Escolar y cada Coordinador
Municipal y/o Parroquial del PAE la información de los
pagos realizado a los proveedores.Los Coordinadores Municipales y Parroquiales
deberán presentar ante el Coordinador Regional del PAE
dentro de los primero cinco (05) días hábiles
de finalizado cada trimestre del ejercicio fiscal informe de
la ejecución física – financiero de los
planteles a su cargo. Una copia del informe de
ejecución física – financiera
deberá ser entregada para su conocimiento y fines al
Supervisor Jefe de Municipio y/o Parroquia Escolar, el
Director de Zona Educativa y el Auditor Interno
Delegado.El Coordinador Regional del PAE, deberá
presentar ante el Director Nacional del PAE dentro los
primero diez (10) días hábiles de finalizado
cada trimestre el informe de ejecución física
– financiera trimestral estructurado por municipio y
discriminado por nivel y modalidad de estudio. Una copia del
informe trimestral de ejecución física –
financiera deberá ser entregada para sus conocimiento
y fines al Ministro del Poder Popular para la
Educación, al Viceministro de Participación y
Apoyo Académico, al Director General de
Administración y Servicios, al Director General de
Planificación y Presupuesto, al Director de la Oficina
de Coordinación de Zonas Educativas, el Director de la
Oficina General de Evaluación Estratégica y
Seguimiento de las Políticas Públicas, al
Director General de Supervisión Educativa y al Auditor
Interno del Ministerio del Poder Popular para la
Educación y su delegado en la
región..En la estructura organizacional del PAE, se
deberá llevar en todos los niveles de ejecución
un expediente de los funcionarios adscritos y un registro de
control de asistencia manual y electrónica. El reporte
de asistencia mensual, se enviará de forma
periódica a la División de Recursos Humanos de
la Zona Educativa y al funcionario a quien se le
reporta.En la estructura organizacional del PAE, se
deberá llevar en todos los niveles de ejecución
un registro de visita de usuarios.En todos los niveles de ejecución, se
deberá programar planes y programas de
supervisión integral e integrada en
coordinación con los funcionarios con función
supervisora del nivel central, zonal, municipal y/o
parroquial y articulado con otros órganos e
instituciones públicas.El Vice – Ministerio de Participación y
Apoyo Académico, y la Oficina General de
Evaluación Estratégica y Seguimiento de las
Políticas Públicas, apoyado en el presente
manual deberán diseñar y ejecutar planes
trimestrales de evaluación y seguimiento de la
ejecución del PAE y planes periódicos de
evaluación del desempeño de los funcionarios
adscritos al programa en todos sus niveles. Los planes de
evaluación y seguimiento deberán presentar los
indicadores de gestión y los instrumentos a aplicarse.
Ejecutado el plan de evaluación y seguimiento se
deberá presentar el Informe de Resultados Obtenidos
del Plan de Evaluación y Seguimiento del PAE ante el
Ministro del Poder Popular para la Educación y una
copia para su conocimiento y fines al Director Nacional de
PAE.
6.17.-De las Incidencias que Afectan la Calidad de la
Prestación del Servicio
Las incidencias que pudieran afectar la calidad del
servicio se clasificarán de acuerdo a los siguientes
tópicos: (i) Selección y Contratación de
Proveedores; (ii) Programación de Compras; (iii)
Entrega de los Alimentos; (iv) Recepción de los
Alimentos; (v) Desempeño del Proveedor (vi);
Elaboración de los Alimentos; (vii) Almacenamiento de
los Alimentos; (viii) Servicio de Comedor; (ix)
Prestación del Servicio; (x) Gestión de Pagos
de los Prestadores del Servicio; (xi) Infraestructura y
Dotación.Las incidencias de selección y
contratación de proveedores deberán ser
resuelta por la Comisión de Contrataciones y/o el
Coordinador Regional del PAE.La inexactitud en la matricula escolar del plantel
reflejada en la Orden de Compra deberá ser informada
de inmediato a la Unidad Administrativa para su
corrección.Se deberá informar al Supervisor Jefe de
Municipio y/o Parroquia Escolar y al Coordinador Municipal
y/o Parroquial del PAE de la recepción de la
recepción de alimentos fuera del horario
escolar.Se deberá informar al Supervisor Jefe de
Municipio y/o Parroquia Escolar y al Coordinador Municipal
y/o Parroquial del PAE, si la recepción se
realizó sin la participación de la
Contraloría Social y/o no se realizó el control
perceptivo.El Director del plantel deberá registrar las
incidencias en las que incurra el proveedor en menoscabo de
la calidad del servicio.Los funcionarios que sean informados de las
incidencias que afectan la calidad de la prestación
del servicio deberán avocarse a resolverlo en el marco
de sus competencias y están obligados a darle
respuesta por escrito a los interesados en los lapsos
establecidos en la ley.Se calificarán como acto de omisión
y/o negligencia el reiterado silencio administrativo en que
incurran los funcionarios adscritos al PAE.En los casos en que se considere en que el
funcionario ha resuelto negativamente, la parte interesada
podrá recurrir al jefe inmediato superior, quien
deberán avocarse a resolverlo en el marco de sus
competencias y deberá darle respuesta por escrito a
los interesados en los lapsos establecidos en la
ley.Si se demuestra el incumplimiento de parte de un
prestador del servicio dependiendo el caso y/o la
situación se podrá considerar su
sustitución y/o desincorporación inmediata del
programa siempre y cuando se informe a la Dirección
Nacional del PAE de los motivos y/o razones que justificaron
la decisión.Aquel funcionario o funcionaria público que
estando en la obligación de sancionar, no cumpla con
su deber, será sancionado por la autoridad
correspondiente conforme a las leyes.Serán causales de remoción de
funcionarios sujeto a libre nombramiento y remoción
y/o destitución del cargo además de las
disposiciones previstas en las Leyes que regulan la materia y
las previstas en el Estatuto de la Función
Pública, las siguientes incidencias:
Negligencia en el cumplimiento de los deberes
inherentes al cargo.Perjuicio material causado por negligencia
manifiesta a los recursos y/o bienes de la
República.Falta de atención debida al
público.Irrespeto a los superiores, subalternos o
compañeros.Inasistencia injustificada al trabajo durante dos
días hábiles dentro de un lapso de treinta
días continuos.Solicitar o recibir dinero u otros bienes para los
mismos fines, en los lugares de trabajo.Acto lesivo a los intereses del programa y de la
institución.Recomendar o favorecer a personas para que obtengan
ventajas o beneficios dentro del programa.Insuficiencia, ineficiencia o impericia en la
prestación del servicio.
Los prestadores del servicio y funcionarios
públicos responderán penal, civil,
administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas,
hechos ilícitos e irregularidades administrativas
cometidas.Corresponderá al Ministerio Público
intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva
la responsabilidad civil, penal, administrativa o
disciplinaria en que hubieren incurrido los prestadores de
servicio o funcionarios públicos con motivo de sus
actuaciones en detrimento del programa.
ANEXO A
Menú base del
subsitema de educación básica
Plan de Alimentación del Nivel de
Educación Inicial
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 1
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 2
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 3
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 4
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 5
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 6
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 7
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 8
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 9
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 10
Resumen del Aporte Nutricional del Plan de
Alimentación del Nivel de Educación
Inicial
Alimentos Requeridos en el Plan de Alimentación
del Nivel de Educación Inicial para el Servicio de
Almuerzo (Una Ingesta Diaria)
*El Tiempo del Plan de Alimentación es de diez
días
Alimentos Requeridos en el Plan de Alimentación
del Nivel de Educación Inicial para el Servicio de
Desayuno / Merienda (Dos Ingestas Diarias)
*El Tiempo del Plan de Alimentación es de diez
días
Alimentos Requeridos en el Plan de Alimentación
del Nivel de Educación Inicial para el Servicio de
Desayuno, Almuerzo y Merienda (Tres Ingestas Diarias)
*El Tiempo del Plan de Alimentación es de diez
días
Plan de Alimentación del Nivel de
Educación Primaria
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 1
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 2
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 3
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 4
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 5
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 6
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 7
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 8
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 9
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 10
Resumen del Aporte Nutricional del Plan de
Alimentación del Nivel de Educación
Primaria
Alimentos Requeridos en el Plan de Alimentación
del Nivel de Educación Primaria para el Servicio de
Almuerzo (Una Ingesta Diaria)
*El Tiempo del Plan de Alimentación es de diez
días
Alimentos Requeridos en el Plan de Alimentación
del Nivel de Educación Primaria para el Servicio de
Desayuno / Merienda (Dos Ingestas Diarias)
*El Tiempo del Plan de Alimentación es de diez
días
Alimentos Requeridos en el Plan de Alimentación
del Nivel de Educación Primaria para el Servicio de
Desayuno, Almuerzo y Merienda (Tres Ingestas Diarias)
*El Tiempo del Plan de Alimentación es de diez
días
Plan de Alimentación del Nivel de
Educación Media General
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 1
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 2
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 3
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 4
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 5
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 6
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 7
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 8
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 9
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 10
Resumen del Aporte Nutricional del Plan de
Alimentación del Nivel de Educación Media
General
Alimentos Requeridos en el Plan de Alimentación
del Nivel de Educación Media General para el Servicio de
Almuerzo (Una Ingesta Diaria)
*El Tiempo del Plan de Alimentación es de diez
días
Plan de Alimentación del Nivel de
Educación Media Técnica
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 1
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 2
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 3
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 4
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 5
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 6
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 7
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 8
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 9
Análisis Nutricional Menú del Día
N° 10
Resumen del Aporte Nutricional del Plan de
Alimentación del Nivel de Educación Media
Técnica
Alimentos Requeridos en el Plan de Alimentación
del Nivel de Educación Primaria para el Servicio de
Desayuno, Almuerzo y Cena (Tres Ingestas Diarias)
*El Tiempo del Plan de Alimentación es de diez
días
ANEXO B
Declaración
jurada del patrimonio
ACTIVOS
1.- Circulante:
1.1Efectivo disponible y títulos de valores
en bancos e institutos financieros:
1.2 Efectivos en divisas:
Nota: Debe suministrar dirección exacta de la
entidad financiera y fecha de apertura de la cuenta
bancaria.
1.3. Acreencias (cuentas por cobrar,
préstamos otorgados).
2.- Acciones o cuotas de participación en
sociedades civiles o mercantiles y cualesquiera otros
títulos valores con indicación de los datos que
permitan su completa identificación.
2.1. Acciones o cuotas de participación en
sociedades civiles o mercantiles.
2.2. Asociaciones Civiles.
2.3. Inversiones en acciones de sociedades civiles o
mercantiles inscritas en la Bolsa de Valores y cualesquiera otros
títulos de valores:
3.-Bienes Muebles (En caso de poseer bienes muebles
situados en el extranjero, indicar el país, ciudad y
dirección exacta donde están ubicados dichos
bienes.
3.1. Mueblajes y Enseres (Se incluirán
aquellas cuyo valor individual de adquisición exceda de
200 Unidades Tributarias (U.T.) ó que en conjunto se valor
de adquisición exceda de 1.000 Unidades Tributarias
(U.T.).
3.2. Obras de Arte y Joyas (Se incluirán
aquellas cuyo valor individual de adquisición exceda de
100 Unidades Tributarias (U.T.) ó que en conjunto se valor
de adquisición exceda de 800 Unidades Tributarias
(U.T.).
3.3 Vehículos:
3.4. Naves y Aeronaves:
3.5.Semoveientes (Sólo se incluirán
aquellas cuyo valor de adquisición en conjunto exceda de
200 Unidades Tributarias (U.T.).
4.- Bienes Inmuebles (Cuando se tengan bienes
inmuebles situados en el extranjero, indicar el país,
ciudad y los datos de registros, así como la
dirección de la oficina ante la cual se hubiere otorgado
el documento).
5.- Derechos o acciones sobre
sucesiones:
6.- Otros activos (Indique el monto y los datos que
permitan la completa identificación y ubicación de
cualesquiera otros bienes no mencionados
anteriormente).
PASIVO
7.- Saldos en Tarjetas de
Créditos
8.- Hipotecas y otras cuentas por
pagar
9.- Pasivo en divisas
Nota: Debe suministrar dirección exacta del
beneficiario y fecha e la cual contrajo el
pasivo.
10.- Otros Pasivos (Indique el monto y los datos que
permitan la completa identificación de cualquier pasivo no
mencionados anteriormente).
PATRIMONIO
11.- Patrimonio:
TOTAL PATRIMONIO = TOTAL | |||
OTROS INGRESOS
12.- Otros Ingresos.
Indique en la relación que se presenta a
continuación, las ganancias anuales obtenidas o estimadas,
por concepto distintos al desempeño de sus funciones
públicas en los dos (2) años anteriores a la fecha
de la declaración:
Actividad Económica | Año 200 | Año 200 | |||||
AUTORIZO DE MANERA EXPRESA E IRREVOCABLE A LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y AL
ÓRGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE PARA QUE SEAN
INVESTIGADAS MIS CUENTAS Y BIENES SITUADOS EN EL
EXTRANJERO.
Declaro, bajo fe de juramento, que la presente
declaración de patrimonio es fiel reflejo de mi
situación patrimonial a la fecha indicada.
Autor:
Edward Carrasco
[1] -Decreto Ejecutivo Nº. 286 de la
fecha 11 de mayo de 1946.
[2] -Ley del Instituto Nacional de
Nutrición. Gaceta Oficial de la República de
Venezuela. 12 de septiembre de 1968. Número 28.727. A
través de esta Ley se deroga el decreto de
creación del Patronato nacional de Comedores.
[3] -MED (2004). Manual Técnico y
Operativo. Coordinación Nacional. Programa de
Alimentación Escolar. Mimeografiado.
[4] -Balleza, V: (1999). Medicamentos, Salud
y Seguridad Social. FEPUVA-UCV. Caracas, Venezuela. ISBN
98-001584-1. pp 52-53
[5] -Machado, C. (2003). Política y
Programas Sociales (1989-2002). Revista Gaceta Laboral, 9 (2),
pp 165-189.
[6] -Decreto N° 146. Programa de Beca
Alimentaria, 29-03-1989. GO: 34.209
[7] -Decreto N° 1015. Reforma parcial del
Decreto de creación de la Beca Alimentaria, 12-07-1990.
GO: 34.514 y Decreto 1721. Reforma parcial de los decretos 146
y 1015, 04-07-1991. GO: 34.753
[8] -Ministerio de la Familia/CORDIPLAN.
(1996). Agenda Venezuela. Sector Social. Oficina Técnica
de Coordinación. Ministerio de la Familia.
Dirección General Sectorial de Política Social.
CORDIPLAN. Caracas, Venezuela. Mimeografiado.
[9] -Balleza, V: (1999). Op. cit, pp
61-62
[10] -Decreto 453. Normas que rigen el
Programa de Beca Alimentaria y el Programa de
Alimentación Escolar, 08/12/1994. GO: 35.605.
[11] -Decreto 1376. Mediante el cual se
dictan las normas que rigen el Programa de Alimentación
Escolar, 01-07-1996. GO: 35.991
[12] -Machado, C. (2003). Op. Cit
[13] -MECD. (2004). Escuelas Bolivarianas.
Avance cualitativo del proyecto. Ministerio de Educación
Cultura y Deportes. República Bolivariana de Venezuela.
Caracas, Venezuela pp 28
[14] – Op. cit.
[15] -República Bolivariana de
Venezuela (2008). Informe nacional de seguimiento de la
aplicación del plan de acción de la Cumbre
Mundial sobre la Alimentación. Disponible en:
http://www.ciens.ucv.ve:8080/generador/sites/nutricion/archivos/VENEZUELA%20INFORME%20SEGUIMIENTO%20CMA%202008.pdf
Descarga marzo, 2009.
[16] – Se tiene previsto a futuro que los
prestadores del servicio, accedan al sistema de gestión
integral con su clave de usuario en el que podrá
descargar la Orden de Compra y la Nota de Entrega. Una vez
realizada la recepción del los alimentos, el prestador
del servicio, tramitará ante directamente su pago ante
la agencia del Banco de Venezuela.
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