La Planificación y Organización su aplicación en la EAD (página 2)

Dentro de las metas, filosofía y prioridades
institucionales de la EAD, está en ofrecer
educación a todos aquellos estudiantes desfavorecidos,
estos estudiantes son trabajadores cuyas circunstancias no tienen
la posibilidad asistir a tiempo completo a las universidades
convencionales. Una institución dedicada a tal
acción, se preocupará no sólo por atender a
los estudiantes menos desfavorecidos, sino también, de
ofrecerles servicios de apoyo para alcanzar el éxito en
sus respectivos programas de estudio. Para Cookson (2002) las
universidades a distancia para establecer la definición
del trabajo deben considerar lo siguiente: • Proveer a los
integrantes de la comunidad universitaria de información
oportuna, precisa y relevante que permita tomar decisiones con
fundamento, que resulten en mejoras en todos los aspectos del
funcionamiento de la universidad. • Cumplir con el requisito
de producir informes externos para agencias del gobierno y de
acreditación. • Proveer un resumen de datos y
asistencia técnica para fundamentar las actividades
específicas de planeación y seguro de calidad,
inclusive evaluaciones de unidades de servicio y
administración. • Conducir un análisis de los
datos existentes para identificar las tendencias y cuestiones
relevantes para el planeamiento y administración. •
Respaldar al Consejo Directivo en el monitoreo de la
implantación del Plan Estratégico de la Universidad
informando sobre las medidas de rendimiento. • Aprovechar el
periodo de matrícula para informar sobre los procesos de
planeación y presupuesto. • Divulgar las medidas y
efectividad del enfoque de la Universidad.

•   La Universidad Nacional Abierta(UNA) cuenta
  con un consejo superior, directivo, personal administrativo,
  obrero y académico responsables de su rendimiento
  basándose en los estándares establecidos. La
  forma en que se conduzcan todas las interacciones de la
  institución, tales como: actividades,
  matrículas, lecciones presenciales, trabajos
  prácticos, pruebas, gestiones para proveer experiencia
  laboral, los posibles estudiantes, los actuales y los
  egresados será revisada con regularidad para asegurar
  que la prioridad sea el estudiante, más que la
  institución. Las decisiones administrativas
  serán tomadas después de consultar a las
  autoridades institucionales, y conocer la opinión de
  aquellas personas que serán afectadas. Bajo los
  mecanismos que aseguran la calidad de una institución
  habrá prácticas de recolección
  sistemática de datos, análisis e informes,
  estas prácticas llevan al tema de las contribuciones
  que la investigación puede hacer para aumentar la
  calidad necesaria y mejorar el acceso equitativo.

El diseño de sistemas basados
en tecnología

Para el diseño de sistemas basados en
tecnología, Alves(op.cit) indica que se deben considerar
los siguientes diseños: el diseño de estructuras de
Kikta,(1997) y el de Gil(1996) sobre Desarrollo e
Implantación de Sistemas de Información en las
Organizaciones. El Diseño de una estructura
organizacional: Harrington citado por Alves sostiene, que una
organización debería evolucionar hacia una
organización en red y al momento de tomar la
decisión de cambiar la estructura de la empresa, pudiera
formularse la siguiente pregunta: ¿Cuál es la mejor
forma de escoger la estructura apropiada que se ajuste a la
organización?. El primer paso en este proceso consiste en
observarla desde tres perspectivas, la: estratégica,
operacional y táctica.

Perspectiva
estratégica

El proceso de diseño de perspectiva
estratégica conduce a la organización a
través de una serie de interrogantes, para determinar
cómo asignar y enfocar mejor los recursos, con el fin de
poner en práctica la estrategia de la organización.
Algunas preguntas por explorar en el ámbito de la
Educación a Distancia en lo que respecta al acceso y
equidad de la educación pueden ser las
siguientes:¿Cómo se difunden los conocimientos, las
destrezas y los sentimientos relacionados con la buena
práctica en educación abierta y a distancia dentro
de la institución? ¿Qué condiciones existen
para reforzar y avanzar más allá de la
capacitación básica del personal en procesos
particulares de educación abierta y a distancia?
¿Se responsabiliza el personal por el desempeño de
su trabajo? ¿Las compensaciones al personal dentro de la
institución reflejan los logros demostrados?
¿Existe un sistema de información que posibilita el
registro, el monitoreo y la proyección de desempeño
de individuos y de unidades a todo nivel? ¿Existen normas
estandarizadas que permiten análisis comparativos entre
diferentes unidades y operaciones, dentro de la
institución y con otras instituciones?. Respecto a los
cursos, la enseñanza, la administración y los
servicios de apoyo: ¿reducen costos?
¿amplían el acceso? ¿logran los
estándares más altos de utilidad social y
desarrollo intelectual? ¿representan el mejor beneficio
para los estudiantes, fuerza de trabajo y
economía?

Perspectiva operacional

Consiste en revisar el impacto del diseño del
nivel de la unidad estratégica y observar cómo una
organización puede aglutinar su trabajo, para apoyar el
propósito estratégico y la dirección de la
institución, para esto se puede considerar tres patrones
de agrupación: actividad, salida y segmento .Para los
efectos instrucionales, estos tres patrones se pueden visualizar
en EAD de la siguiente forma: la entrada (actividad) corresponde
a los alumnos que se desean mejorar y todos los recursos que van
a contribuir en la transformación de esos estudiantes,
aquí tienen un papel fundamental los medios que se
diseñen y las características del alumno la salida
es el alumno mejorado, es decir, el que ha alcanzado los niveles
exigidos en logro de los objetivos de aprendizaje, el procesador
(segmento) corresponde al conjunto de interacciones y/o
experiencias de aprendizaje que proporciona el sistema de
educación a distancia, aquí tienen especial
relevancia los medios que se empleen. El medio maestro es,
generalmente, el texto o módulo de autoinstrucción,
este texto debería ser autosuficiente, es decir, tiene que
estar elaborado de tal forma que permita al alumno resolver la
mayoría de las dudas que se le pudieren presentar , pero
no sólo se pueden emplear textos, también es
necesario el uso de otros medios, tales como las TIC. El control
permite diagnosticar las conductas de entrada, verifica los
resultados finales y supervisa todo el proceso.

Perspectiva
táctica

Es necesario determinar cómo estructurar el
trabajo a nivel táctico, dado que existen numerosas
barreras inherentes a la implementación exitosa de cambios
estructurales. Si se desea cambiar de una organización
vertical tradicional a una horizontal con base en equipos,
podría encontrarse lo siguiente: Necesidades de
desarrollo administrativo/liderazgo. El desarrollo se
caracteriza, entre otros factores, por una aceleración en
la recopilación, almacenamiento, procesamiento y
transmisión de la información. Se requiere de
profesionales capacitados para enfrentar la transformación
de la sociedad, la educación y el adiestramiento son
esenciales en el siglo XXI, urge la definición de nuevos
modelos de enseñanza-aprendizaje, que empleen las ventajas
de la educación a distancia, así como la
ampliación de la oferta educativa que la sociedad demanda
y que los nuevos programas internacionales exigen. Barreras
funcionales. Para que los equipos horizontales funcionen, los
miembros necesitan desplazar parte de su identidad al nuevo
equipo de trabajo y abandonar su área funcional. Cuando
las organizaciones funcionales buscan mejorar, es común
que su enfoque se oriente al mejoramiento interior de sus propias
funciones. Liderazgo de equipo. La educación a
distancia en algunos casos hace uso de medios o recursos
técnicos de comunicación sobre un soporte
computacional apropiado, que permite a la información
fluir sin límites de tiempo ni de espacio. El uso de las
TIC, reducen en definitiva los obstáculos
geográficos, económicos, de trabajo y familiares
que puedan presentar los estudiantes y tornan el proceso de
enseñanza-aprendizaje más efectivo, es decir, la
adquisición de conocimientos y de educación, se
torna mucho más eficiente y eficaz, propiciando una
relación costo beneficio favorable para los usuarios,
aunado a la actividad en equipo.

Barreras de
transición

Fricción. Uno de los retos de la EAD en
particular es la adaptación del nuevo contexto que
representa el modelo telemático en la actualidad, al
aplicar en la práctica este modelo, los procedimientos y
metodologías propias de la educación abierta y a
distancia, cambiarán necesariamente la estructura
tradicional de la universidad. Entonces surge para los educadores
el problema de que no solo será obligatorio la
aplicación de las nuevas tecnologías a la
educación a distancia sino que ellas también
implicarán la inclusión de las nuevas
tecnologías telemáticas, este tipo de barrera es
pasiva y es el resultado directo del cambio. Resistencia.
La poca valoración que algunos dan a la modalidad de EAD
es producto del desconocimiento de la complejidad este tipo de
educación, en donde el aprendizaje es individual y se da
sólo en el individuo, este tipo de barrera representa una
activa resistencia al proceso de transición. Un ejemplo de
este factor es la reacción que ocurre como resultado de la
incrementada fricción organizacional, comprender las
barreras para la transición a una nueva estructura, ayuda
a determinar cómo llegar a la condición futura
deseada. A medida que la organización y sus empleados
obtienen experiencia y desarrollan nuevas habilidades, las
actividades transicionales se pueden transferir con éxito,
a los niveles operativos de la organización. Una vez
determinadas la estrategia y el diseño e identificadas las
barreras, la organización estará preparada para
comenzar el proceso de implementación.

El uso de Tecnología de la
información

Según Kikta(op.cit) una de las herramientas de
comunicación más importantes de las organizaciones,
son las interconectadas en red, dado que: – Rompe la dependencia
de la organización en gerentes expertos – Posibilita que
el personal trabaje en conjunto como equipo, independientemente
de las fronteras geográficas – Da poder al personal para
que participe y coordine el proceso de trabajo, en diferentes
momentos. Para efectos institucionales, en la UNA el uso de las
TIC, ha favorecido a los centros locales, registro y control,
recursos múltiples y al centro integral de
información, a través de la dotación de
computadoras y redes de información, se ha observado
además notables mejoras en el registro y control de notas,
así como también el proceso de inscripción,
lo que incide positivamente en la gestión
administrativa.

Desarrollo e implantación de
los SI en la EAD

Ante la actitud de las personas y profesionales que
hacen vida en la EAD, que en parte se resisten ante la
incorporación del conocimiento de las nuevas
tecnologías de información, se debe evitar en lo
posible, adoptar decisiones referentes al sistema de
información, exclusivamente con perspectiva
informática, ya que su implantación afectará
directamente a la estructura de la organización, al
proceso de toma de decisiones e incluso al comportamiento de las
personas. Alterar los flujos habituales de información,
afecta claramente a las asignaciones de responsabilidad y
autoridad, por lo que un nuevo sistema conlleva generalmente un
proceso de reorganización de actividades y una progresiva
adaptación de la infraestructura de la institución
hasta lograr recupera su situación de equilibrio entre sus
elementos que hacen vida en la EAD.

Conclusión

La planificación y la ejecución de un
plan, si bien son procesos interrelacionados, son distintos y
deben considerarse analítica y metodológicamente
por separados. Se planifica para la acción y no para otros
objetivos tales como la adquisición de conocimientos, lo
que es una tragedia en América Latina, la
proliferación de documentos que nadie utilizará y
difícilmente serán leídos por más de
media docena de personas, conduce a un superávit de planes
y un déficit en su ejecución. Este futuro que
prevé la planificación, está expresado
operativamente en lo que en el lenguaje de la
planificación estratégica se denomina una
situación objetivo. La experiencia de instituciones en el
campo de la educación abierta y a distancia promueve un
consenso amplio sobre el proceso correcto en la educación
abierta y a distancia. Perraton (2000) citado Cookson (op.cit),
afirma que al fracasar en la aplicación de lo conocido,
las instituciones comprometidas con la excelencia
aportarán estructuras, políticas, procedimientos y
mecanismos para asegurar la calidad con la intención de
aumentar la probabilidad de que los procesos y servicios de la
educación abierta y a distancia cumplan con los
estándares de calidad que requiere cada uno de estos
sistemas. Junto con el diseño, la elaboración y la
distribución de cursos se recurrirá a los
estándares formales de excelencia, a los procesos
continuos de evaluación y a los mecanismos de
aprobación formales y graduales. Los criterios de
esfuerzo, desempeño, capacidad, la eficiencia y el proceso
generan los focos de interés, lo que Freire citado
Cookson, denomina como praxis, el cual consiste en un proceso
recíproco de análisis y aplicación dirigido
a una mejora integral. Las instituciones de educación
abierta y a distancia en los países en vía de
desarrollo a menudo se encuentran obstaculizados por barreras
tales como las restricciones financieras y presupuestos
mínimos, variados climas políticos, personal con
exceso de funciones, talentos agotados, infraestructura
deteriorada y falta de experiencia Kells(1995) citado por
Cookson. Al plantearse las maneras de cómo vencer estas
barreras, las instituciones comprometidas con el mejoramiento
continuo de calidad, aumentarán su esfuerzo por maximizar
el desempeño de los estudiantes, aumentar la capacidad de
respuesta a las necesidades identificadas de los alumnos e
impulsarán la eficiencia a fin de reducir los costos por
estudiante, lo que permitirá elevar el nivel educativo, a
través de la una planificación y
organización, siempre y cuando esté orientadas
hacia el logros de los fines y metas, previstas por la
EAD.

Referencias

Alves, E (s/f) Planificación Y
Organización de Sistemas Educativos.Nuevos Estilos
Gerenciales. UNIDAD III. Lecciones: 5,6 y 7 .Universidad Nacional
Abierta.

Cookson (2002) Acceso y equidad en la educación a
distancia: investigación, desarrollo y criterios de
calidad. Revista Electrónica de Investigación
Educativa, 4 (2). [Consulta:22,Mayo].Disponible en:
http://redie.uabc.mx/vol4no2/contenido-cookson.html

Holmberg,B.(1986) A Discipline of Distance Edcucation
Journal of Journal of Distance educación/ Revue de
l"enseignement a distance [Revista en Linea] 1.1.En:
http://cade.athabascau.ca/vol 1.1/holmberg Html.
[consulta:2009,Marzo,19]

Mauri, M(s/f)Cómo Organizar un Proyecto de
Educación a Distancia Utilizando Redes
Digitales.Universidad de Morón-Buenos
Aires-Argentina.http://www.salvador.edu.ar/vrid/publicaciones/revista/mauri.htm

Mendoza,J.,PratoJ. y Mariño,M.(2005).Propuesta
para la Implementación del Programa Especialización
en Telemática e Informática en Educación a
Distancia en sus aspectos: organizacionales, Instruccionales
y

administrativos.Universidad Nacional
Abierta.Dirección de Investigación y Postgrado.
Caracas.

Royero, J(s/f) Las reformas educativas en el mundo.
[Consulta:22,Mayo].Disponible
en:http://www.monografias.com/trabajos38/reformas-educativas/reformas-educativas.shtml#marco

Autor:

Lic. Hermilo E. González
Ríos

Licenciado en Educación Mención
Matemática (Universidad de Oriente –Cumaná-
Venezuela)

Magíster en Planificación Curricular
(Universidad de Carabobo –Valencia- Venezuela)

Especialista en Telemática e Informática
en Educación a Distancia.(Universidad Nacional Abierta-
Caracas Venezuela)

Atamo Norte, Estado Nueva Esparta Venezuela, Noviembre
2010