El principio de la gratuidad del acceso a la justicia

Artículo VIII.-Principio de Gratuidad en
el acceso a la justicia.

El acceso al servicio de justicia es gratuito,
sin perjuicio del pago de costos, costas y multas establecidas en
este Código y disposiciones administrativas del Poder
Judicial.

La justicia civil concebida como un servicio publico en
nuestro país, no es ni ha sido realmente gratuito. Ese
servicio publico en muchos casos, ineludiblemente tiene que
utilizar el justiciable para que se solucione su conflicto o se
dilucide su incertidumbre. Es que en realidad se presenta
situaciones en las que el ciudadano se ubica en un estado de
necesidad de la tutela jurisdiccional efectiva. Es verdad que el
articulo VIII de Código Procesal Civil literalmente
prevé que el acceso a la justicia es gratuita; empero en
la practica el litigante desde la propia presentación de
la demanda incurre en una serie de gastos que se traduce en el
pago de tasas judiciales en la presentación de
células de notificación, etc. El código
regula el auxilio judicial (artículos 179 y siguientes del
CPC) con el puposito de proteger –aplicando el principio en
comento- a las personas en litigio de escasos recursos
económicos.

Introducción

El tema del acceso de justicia no es una
problemática nueva, se trata de un concepto que ha sufrido
profundas transformaciones, a partir de los siglos XVIII y XIX,
al pasar de una concepción de declaración de
defensa de derechos individuales a una concepción que
incluye el deber estatal de proporcionar un servicio
público.

De esta manera el acceso a la justicia cada vez ha sido
mas aceptado como un derecho social básico en las
sociedades modernas "es el derecho humano primario en un sistema
legal que pretenda garantizar los derechos tanto individuales
como colectivos".

Por ello el principio de la igualdad tiene una gran
relevancia cuando se trata del acceso a la justicia pues la misma
implica no solamente la posibilidad de acceder si no que se
ejercite en igualdad de condiciones para todos los sujetos
procesales. Conviene precisar que la igualdad que se propugna no
es lo enunciada por Anatole France que decía: "La Justicia
en su majestad garantiza que tanto ricos como pobres puedan
mendigar bajo los puentes", fin de la cita. Para mí la
igualdad significa compensar las desigualdades
sociales.

En su último informe sobre la situación de
Derechos Humanos en Perú el Centro Peruano de Derechos
Humanos, CEPEDH expresó…"Acceder a la justicia se torna
cada vez más difícil para quienes carecen de
recursos económicos para lograr una resolución
judicial pronta y ajustada a derecho. La población
continúa percibiendo al sistema de administración
de justicia como ineficaz y tendiente a la corrupción. Los
esfuerzos desarrollados por las autoridades judiciales para crear
nuevas instituciones como los Módulos Básicos de
Justicia, con el objeto de modernizar y superar los atrasos
existentes en materia normativa se ven limitados y obstaculizados
por la carencia de recursos y por los continuos intentos del
Poder Ejecutivo por partidarizar a su favor las diversas
instancias del poder judicial.

Dos consultas ciudadanas realizadas durante el
año revelaron que un 73.9% de los consultados opina que la
gente tiene la percepción de que los ciudadanos con mas
recursos económicos son los únicos que se atiende
en el Poder Judicial, se da el caso que cuando delinquen y son
castigados se les aplican sanciones menos severas que a los
pobres". Esta valoración se corrobora con la
composición económica de la población penal,
las cárceles están llenas de pobres, mientras
muchos ricos y poderosos andan libres, los graves delitos que
cometen quedan en la impunidad.

Para abordar el tema de "pobreza y acceso a la justicia"
en términos mas generales no puede hacerse de forma
aislada, para hacerlo es necesario analizar el contexto nacional
y fundamentalmente dos aspectos:

1) La situación socioeconómica de la
población

2) Lo que el estado invierte en la administración
de justicia y el porcentaje del presupuesto nacional destinado
para ello.

Qué es la
administración de justicia

Función.- El Estado asume el monopolio de
la coacción material, lo que implica que solo el Estado
pude crear reglas del derecho y aplicarlas pero fundamentalmente
mandarlas y ejecutarlas.

Posee la capacidad de superposición y
centralización es decir que goza del atributo de
sobreponerse a cualquier otro poder al interior de él,
así cómo de canalizarlo tomando el papel de ente
unificador, todo esto con el resultado de su
soberanía.

El poder del estado es por esencia unitario, no obstante
a ello en las fases avanzadas de su desenvolvimiento el poder se
diferencia divide y articula en varios órganos que
realizan acciones distintas pero siempre coordinando desde un
punto de vista de la realización del bien común
esta división también hace posible el
establecimiento de la limitación de este poder. Es
así que el órgano judicial tiene por finalidad
hacer cierto el derecho y realizarlos en casos controvertidos,
pues le corresponde como órgano unitario ejercer la
potestad de administrar justicia que emana del poder del
estado.