Consulta Popular 2011

Preguntas enmienda constitucional

1.- Con la finalidad de mejorar la seguridad ciudadana, ¿está usted de acuerdo en que la correspondiente ley cambie los plazos razonables para la caducidad de la prisión preventiva, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 1?2.- Con la finalidad de evitar la impunidad y garantizar la comparecencia a los juicios penales de las personas procesadas, ¿está usted de acuerdo que las medidas sustitutivas a la prisión preventiva se apliquen únicamente para los delitos menos graves, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 2?3.- Con la finalidad de evitar conflicto de intereses, ¿está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 3?4.- Con la finalidad de superar la crisis de la Función Judicial, ¿está usted de acuerdo en sustituir el Pleno del Consejo de la Judicatura por una Comisión Técnica compuesta por tres delegados designados, uno por el Presidente de la República, uno por la Asamblea Nacional y uno por la Función de Transparencia y Control Social, para que durante un período de 18 meses asuma todas y cada una de las funciones del Consejo de la Judicatura y pueda reestructurar el sistema judicial, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 4?5.- Con la finalidad de tener una más eficiente administración del sistema de justicia, ¿está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de la Judicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de la Función Judicial como lo establece el anexo 5?Preguntas de la consulta popular.

1.- Con la finalidad de combatir la corrupción, ¿Está usted de acuerdo que sea delito el enriquecimiento privado no justificado?2.- Con la finalidad de evitar que los juegos de azar con fines de lucro se conviertan en un problema social, especialmente en los segmentos más vulnerables de la población, ¿Está usted de acuerdo en prohibir en su respectiva jurisdicción cantonal los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?3.- Con la finalidad de evitar la muerte de un animal por simple diversión, ¿Está usted de acuerdo en prohibir, en su respectiva jurisdicción cantonal, los espectáculos públicos donde se mate animales?4.- Con la finalidad de evitar los excesos en los medios de comunicación, ¿Está usted de acuerdo que se dicte una ley de comunicación que cree un Consejo de Regulación que norme la difusión de contenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita, que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca los criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o los medios emisores?5.- Con la finalidad de evitar la explotación laboral, ¿Está usted de acuerdo que la no afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de trabajadores en relación de dependencia sea considerada delito?

Marco teórico

Preguntas de enmienda constitucional

Pregunta Nº 1

¿Con la finalidad de mejorar la seguridad ciudadana, ¿está usted de acuerdo en que la correspondiente ley cambie los plazos razonables para la caducidad de la prisión preventiva, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 1?

El tema de como mejorar la seguridad ciudadana en Ecuador se discute en un taller.

Con la presencia del Presidente de la República, Rafael Correa, se desarrolla en la hostería San José de Puembo el "Taller sobre Seguridad Ciudadana", en lel que se discute las alternativas para mejorar la percepción que tienen los ciudadanos sobre este tema.

El ministro de Gobierno, Gustavo Jalkh, informó que el taller se dividirá en dos aspectos: seguridad ciudadana y seguridad Pública.Al momento, el ministro Coordinador de Seguridad Interna y Externa, Miguel Carvajal, explicaࠠlos cambios que se están planteando a nivel de la Policía y de las Fuerzas Armadas.El funcionario precisó que entre las reformas que se ejecutan está la creación de una sala especializada para el juzgamiento de los delitos cometidos por los militares y policías y de esta manera que las Cortes policiales y militares desaparezcan.Carvajal precisó que dentro de los aspectos de la seguridad ciudadana también se debe contemplar el tema de la creación de la Secretaría de Seguridad, donde se tomarán en cuenta los aspectos de cooperación internacional, pero a través de convenios claros y que no afecten la soberanía nacional.Además, debemos trabajar en temas como las reformas a la Ley Orgánica de la Policía Nacional, para poder organizar de mejor manera la institución, indicó.

Al momento el Ministro de Gobierno realiza una exposición sobre los aspectos para mejorar la seguridad ciudadana y el trabajo de la Policía.

Fuente: Presidencia del Ecuador.

http://www.elnuevoempresario.com/noticias_10332_el-tema-de-cmo-mejorar-la-seguridad-ciudadana-en-ecuador-se-discute-en-un-taller.php

¿Realmente mejora la seguridad al usar herramientas tecnológicas?

Creado el 16/02/2011, 11:48

Hoy en día la inseguridad ciudadana está presentando datos muy alarmantes y lamentablemente las estadísticas mantienen números que van en crecimiento. Podemos ser muy precavidos y aplicar varios consejos para evitar posibles ataques, sin embargo, la delincuencia sigue al acecho.

La pregunta es: ¿La falta de tecnología es un factor importante al combatir la inseguridad ciudadana? Yo diría que no, aunque suene a blasfemia para algunos. Según mi punto de vista, la tecnología es de gran ayuda para combatir a la delincuencia pero desafortunadamente en países en vías de desarrollo, como el Ecuador, la implementaciónഥcnológicaॳ pobre, lo que no se convierte en excusa para seguir teniendo ciudades con tanta inseguridad, pero que merma la posible efectividad de estrategias deలevención๠corrección de la seguridad.

Se pueden proponer proyectos que involucren varias nuevas tecnologías, sin recordar que existen otras alternativas que atacan el problema desde la raíz. Por ejemplo: mejorar la educación, reducir la pobreza, generar empleo y, por sobre todo, legislar acorde a la realidad nacional y no copiando esquemas legales ajenos.

Insisto en que la tecnología no es innecesaria, de hecho, es una gran herramienta de apoyo para la fuerza pública y otros organismos que intervienen en la seguridad ciudadana, sin embargo, no debemos creer que es la única alternativa o solución, mucho menos que sin ella no se pueden alcanzar avances en estaഥmática.

Para finalizar deseo replantear la pregunta inicial. Me gustaría conocer sus opiniones, en especial de quienes están en desacuerdo con el artículo.

¿Invirtiendo más en tecnología se puede mejorar notablemente la seguridad ciudadana?

http://www.hotwaves.net/blog/%C2%BFrealmente-mejora-la-seguridad-al-usar-herramientas-tecnologicas/

Pregunta Nº 2

¿Con la finalidad de evitar la impunidad y garantizar la comparecencia a los juicios penales de las personas procesadas, ¿está usted de acuerdo que las medidas sustitutivas a la prisión preventiva se apliquen únicamente para los delitos menos graves, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 2?

Consulta abre la puerta para mejorar juicios

FOTO: MIGUEL CASTRO / El Telégrafo

Más de 4.000 internos de las cárceles del país se acogieron a la caducidad de la prisión preventiva tras no ser condenados por el delito que eran investigados.

Pregunta 1 del referéndum propone fijar plazos razonables para la caducidad de la prisión.

Guayaquil/Quito

El lento accionarथ los operadores de justicia, queథrmitió la excarcelación de más de 4.000 reos a través deࠬaࠠcaducidadࠠde la prisión preventiva,࠴ambién conllevóࠬa reincidencia de ciertos delitos por parte deࠠpersonas favorecidas con este amparo.Un ejemplo de esa situación se evidenció -el 12 de octubre del 2009- cuando la justicia ecuatoriana otorgóࠬa libertad a uno de los hombres࠱ue, en eneroࠤe este año, se convirtió en uno de losࠠmás buscados por la Policía.Se trata de Michaelࠠ Montaño Quiñónez, alias "Compaíto",࠱uienࠡctualmente es conocido porque está implicadoࠥn el asesinato del policía Christian Granizo Hinojoza, ocurrido el࠱0 de enero enࠠlas calles 17 y Colombia.A este cargo se suma el࠱ue enfrenta -desde el 27 de septiembre del 2007-ࠠpor supuestoࠡbuso sexual en contra de una menor de 14 años.Pese a haber estado detenido en la Penitenciaría del Litoral por ese delito, "Compaíto" recuperó la libertad tras cumplir un año sin haber sido sentenciado.Plazos de la caducidad de la prisión༯b>Ante este tipo deੲregularidades, el Ejecutivo propone -en la primera pregunta de la consulta popular- fijar plazos razonables para hacer efectiva la caducidad de la prisión preventiva y evitar que los presos࠯btengan laࠬibertad al cumplir el año de detenidos porࠬos delitos de reclusión y seis meses por los de prisión. La pregunta dice textualmente: "Con la finalidad de mejorar la seguridad ciudadana, ¿está usted de acuerdo en que la correspondiente ley cambie los plazos razonables para la caducidad de la prisión preventiva, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 1?".Paraƥrnando Yávar, presidente del Consejo de la Judicatura (CJ) en Guayas,ࠥsa interrogante está adecuadamente orientada porque cambia la figura actual de poner plazos rígidos a todos los procesos penales. "Hay casos más complejos que otros, lo cual motiva que las resoluciones se deban dar enࠠmás tiempo".El࠭inistro de Justicia, José Serrano, coincidió en౵e la࠰rimera pregunta del referéndum lo queࠢusca es regular y no eliminar la figura de caducidad de la prisión preventiva. "Lo que se está planteando aquí es justamente establecer en la ley esos plazos razonables, una regulación", dijo Serrano. "Es diferente investigar un asesinato donde está involucrada una persona como eventual autor del delito, a un caso de sicariato donde la red puede ser mucho más grande yࠠla investigación requiere deࠠmás tiempo".Privación deࠠlibertad˼/b>En lo relacionado con las medidas sustitutivas a la prisión de libertad, segunda pregunta del referéndum, el Ejecutivo propone que la privación deࠠlibertad no sea una regla general y se aplique para garantizar la comparecencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de la víctima del delito a una justicia࠳in dilaciones.Es así que la pregunta narra: "Con la finalidad de evitar la impunidad y garantizar la comparecencia a los juicios penales de las personas procesadas, ¿está usted de acuerdo que las medidas sustitutivas a la prisión preventiva se apliquen únicamente para los delitos menos graves, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 2?".Yávar indicó࠱ue lo común en los operadores de justicia es acogerse a las࠭edidas sustitutivasࠡjenas a la prisión. "Hay࠭uchos abusos alࠠdar otras medidasࠠen temas complicados como el asesinato". Aclaró, además,ࠠque no en todos los delitos se merece que se ordene la privaciónࠤeࠠlibertad.

la࠰rimera pregunta del referéndum lo que busca es regular y no eliminar laࠣaducidad de la prisión…

poyo de vocalesA pesar de las críticas por parte de࠯positores a la consulta,ࠥxisten sectores que consideran oportuna la propuesta. Es el caso de los࠶ocales titulares del Consejo de la Judicatura (CJ), Ulpiano Salazar,ࠍarco Tulio Cordero y Oswaldo Domínguez.Segúnӡlazar, en lo relacionado con elࠣambio de los plazos para la caducidad de la prisión preventiva,ࠥs importante regular este amparo࠰ara los delitosࠠsancionadosࠣon reclusión de mayor gravedad. "A mi criterio, la sustitución de la prisión preventiva estaría condicionada al daño social por el delito cometido. Hay delitos atroces que no entrarían en la sustitución de la prisión".Mediante un comunicado, los vocalesࠡclararon que también es necesario afrontar࠴emas referentes a la reestructuración de los juzgados y más órganos de administración de justicia. "Expresamos nuestro respaldo a la decisión presidencial por considerar que la actual Constitución࠹ el Código Orgánico de la Función Judicial contienen disposiciones࠱ue limitan la posibilidad de los urgentes cambios que requiere el ejercicio de la administración de justicia", narra el manifiesto.

Redacción Policialespolicial@telegrafo.com.ec

http://www.telegrafo.com.ec/temadeldia/noticia/archive/temadeldia/2011/02/03/Consulta-abre-la-puerta–para—mejorar-juicios.aspx

Pregunta Nº 3

¿Con la finalidad de evitar conflicto de intereses, ¿está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 3?La pregunta 3 propone que en un año, los accionistas de bancos y medios enajenen sus otros bienes

En el plebiscito se preguntará sobre la participación de accionistas de bancos y medios, en otro tipo de negocios.

De ser aprobada la consulta popular, los grupos económicos tendrán que revisar entre sus accionistas quienes están ligados a distintos negocios al mismo tiempo. Entre ellos están los bancos del Pichincha, Austro, Litoral, Bolivariano, Unibanco; El Universo, El Comercio, la Hora, Ecuavisa, que a más de medios y bancos, cada sector por su lado, incluyen inversiones en inmobiliarias, agencias de turismo, ventas de carros, constructoras, cines y centros comerciales.

En el plazo de un año, los accionistas y directores de Medios de Comunicación, así como los de instituciones financieras, tendrán que dejar sus cargos o traspasar el dominio de sus acciones en otras empresas que no estén relacionadas con el medio en el que se desempeñan. Esto, si es que en la Consulta Popular que propone el Gobierno se aprueba la pregunta número 3, del capítulo de enmiendas a la Constitución.

La pregunta dice: Con la finalidad de evitar conflicto de intereses, ¿está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 3?

Ese anexo, que el Ejecutivo entregó a la Corte Constitucional junto con las preguntas, incluye el texto que reemplazará al primer inciso del artículo 312 de la Constitución, en caso de que la Corte viabilice el referendo y que en este gane el Sí. "Las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas privadas de comunicación de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, no podrán ser titulares, directa ni indirectamente, de acciones y participaciones, en empresas ajenas a la actividad financiera o comunicacional, según el caso. Los respectivos organismos de control serán los encargados de regular esta disposición", dice el documento.

Añade además que en el primer inciso de la Disposición Transitoria Vigésimo Novena dirá: "Las acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, se enajenarán en el plazo de un año contado a partir de la aprobación de esta reforma en referendo".

Bajo la normativa que propone el régimen, se desataría una ola de transacciones para el traspaso de acciones de distintos negocios, porque la disposición tendría que ser cumplida por todos los grupos financieros del país, así como a los medios de comunicación de carácter nacional.

Los bancos son parte de los grupos más grandes de empresas

De acuerdo a un estudio que el Gobierno Nacional solicitó a la Comisión de Auditoría de las Concesiones de Radio y Televisión, en mayo del 2009, sobre la participación de los grupos económicos en las empresas financieras y no financieras, el Grupo Egas, y el Grupo El Juri, son los que tienen negocios en el mayor número de empresas, llegando a 198 el primero; y a 185, el segundo.

Ambos grupos hasta septiembre del 2010, dentro de sus empresas incluían medios de Comunicación y bancos como Teleamazonas, Banco del Pichincha, Banco de Loja y General Rumiñahui, del grupo Egas; y Telerama y Banco del Austro, del Grupo El Juri. Pero el año anterior, para cumplir una disposición constitucional (artículo 312) que prohíbe al sector financiero tener participación en medios, se desligaron de ellos.

Sin embargo, mantuvieron los bancos. De aprobarse la pregunta tres del referendo, las entidades financieras tendrán que buscar entre sus directores o accionistas, a quienes fungen como tales en otra compañía que no sea financiera y desligarlos de ellas.

El Grupo El Juri, dentro de sus empresas cuenta con Negocios Automotrices NEOHYUNDAI S.A, Italpisos, Kerámicos, Asiauto, Tevecable S.A, Congas, Ecasa, Parmalat, International Casinos Entertainment S.A., así como unas cinco inmobiliarias. Esto, según registros de la distribución de grupos económicos que tiene el Servicio de Rentas Internas (SRI) del 2008 y 2009.

Dentro del Grupo Egas, están además Multicines, Hotel Dann Carlton, centros comerciales, Technocar, Dinviajes, unas seis inmobiliarias, Medicalfe, Dinsistemas, y otros.

Pero como el referendo apunta a las instituciones financieras en general, esto se ampliaría para todos los bancos. Es así como los accionistas y directores de los bancos Guayaquil, Bolivariano, Produbanco, Banco del Litoral, Internacional, Unibanco, Banco de Machala, entre otros, tendrían que revisar la participación de sus funcionarios en otros negocios, para desligarlos de ellos.

Banco del Litoral, por ejemplo es parte del Grupo de Álvaro Noboa, que incluyen a la Exportadora Bananera Noboa; el banco de Guayaquil, tiene en su grupo a Multibienes y Multivalores S.A.; Produbanco, tiene a Súper Paco, Planautomotos, SportPlanet, Molinos la Unión, entre otros. El Banco Internacional, a Petróleos Sudamericanos, entre otros ejemplos.

Pero de aprobarse esa pregunta, se estaría afectando el derecho a la libre empresa y el derecho a la igualdad de estos grupos, según empresarios y abogados. "Ni siquiera una reforma constitucional puede atentar contra derechos reconocidos en la Constitución (Art. 84)", dice el jurista Eduardo Carmigniani, respecto a que la pregunta contradice el derecho a desarrollar actividades económicas (Art. 66, 15°), sin discriminación (Art. 66. 14°), en un artículo de opinión publicado en diario Expreso.

El ex magistrado Mauro Terán, asegura que se está limitando el libre albedrío financiero. "Usted por ser empresario de comunicación o de banca, no ha dejado de ser ciudadano. Al establecer estas cosas también se está estableciendo un discrimen, y eso es lo grave, que está empezando a discriminarse a los ecuatorianos", indica.

Bajo esta premisa, se afectará además la integración de los directorios de los bancos y de los medios de Comunicación, refiere el abogado Ignacio Vidal Maspons, ex superintendente de Compañías. "El problema es quién va a ser director de los bancos si de lo que se trata, de acuerdo a las medidas de buen gobierno corporativo, es que los directores puedan ser accionistas de la compañías pero que sean personas independientes. ¿Qué persona va a querer ser miembro del directorio de un banco? Ninguna, porque resulta que no va a poder ser accionista de ninguna otra empresa", dice.

Con él coincide Carmigniani, quien afirma que los directorios quedarán en gran parte vacantes y en su mayoría pasarán a ser integrados por desocupados e inexpertos.

Terán añade que se estaría calificando a los ciudadanos por niveles. "Le convierten en un ciudadano de segundo nivel quiere decir que en este país hay ciudadanos de diversos niveles. Y creo que en el primer nivel están los ciudadanos afiliados a Alianza País, los que no están en ese andarivel seremos del segundo, tercer y del cuarto nivel. Eso está en contra de todo principio de garantía constitucional y todo principio de Derechos Humanos"

http://www.burodeanalisis.com/2011/01/24/la-pregunta-3-propone-que-en-un-ano-los-accionistas-de-bancos-y-medios-enajenen-sus-otros-bienes/

Pregunta Nº 4

Con la finalidad de superar la crisis de la Función Judicial, ¿está usted de acuerdo en sustituir el Pleno del Consejo de la Judicatura por una Comisión Técnica compuesta por tres delegados designados, uno por el Presidente de la República, uno por la Asamblea Nacional y uno por la Función de Transparencia y Control Social, para que durante un período de 18 meses asuma todas y cada una de las funciones del Consejo de la Judicatura y pueda reestructurar el sistema judicial, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 4?

Decisión popular reemplazará Consejo de la Judicatura
por Comisión Técnica de Transición

Lunes, 17 de Enero de 2011 21:32 JL Presidencia de la República

Quito (Pichincha).- El Consejo de la Judicatura sería reemplazado por el voto popular. La cuarta de las preguntas propuestas por el Ejecutivo ante la Corte Constitucional dice: ¿está usted de acuerdo en sustituir el Pleno del Consejo de la Judicatura por una Comisión Técnica compuesta por tres delegados designados, uno por el Presidente de la República, uno por la Asamblea Nacional y uno por la Función de Transparencia y Control Social, para que durante un período de 18 meses asuma todas y cada una de las funciones del Consejo de la Judicatura y pueda reestructurar el sistema judicial, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 4?

El anexo, busca sustituir el artículo 20 del Régimen de Transición por el siguiente: "Art. 20.- Se disuelve el actual Pleno del Consejo de la Judicatura. En su reemplazo, se crea una Comisión Técnica de Transición conformada por tres delegados designados, uno por el Presidente de la República, uno por la Asamblea Nacional y uno por la Función de Transparencia y Control Social. Esta Comisión tendrá todas las facultades del Consejo de la Judicatura, incluidas las que le otorgaban al nuevo Consejo de la Judicatura las Disposiciones Transitorias del Código Orgánico de la Función Judicial. El nuevo Pleno del Consejo deberá ser designado conforme el procedimiento establecido en el artículo 179 de la Constitución enmendada, luego de dieciocho meses, contados a partir de la conformación de esta Comisión Técnica de Transición.

El Concurso de Merecimientos y Oposición que lleva a cabo el Consejo de la Participación Ciudadana y Control Social para la designación de los nueve Vocales del Consejo de la Judicatura, queda sin efecto, por carecer de sustento". El sí, suprime la Disposición Transitoria Primera del Código Orgánico de la Función Judicial.

La quinta pregunta por su parte dice: "¿está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de la Judicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de la Función Judicial como lo establece el anexo 5?

Los artículos 179 y 181 de la Constitución de la República del Ecuador, se sustituyen por los siguientes: "Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrará por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, quien lo presidirá; el Fiscal General del Estado; el Defensor Público; Un Delegado de la Función Ejecutiva; y un Delegado de la Asamblea Nacional.

Los Delegados de las funciones ejecutiva y legislativa, titular y suplente, serán ratificados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público de escrutinio, con veeduría y posibilidad de impugnación ciudadana.

El procedimiento, plazos y demás elementos del proceso serán determinados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Los Miembros del Consejo durarán en el ejercicio de sus funciones el tiempo de sus respectivos cargos, tanto de los titulares como de los Delegados.

El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podrá fiscalizar y juzgar a sus miembros."

"Art. 181.- Serán funciones del Consejo de la Judicatura, además de las que determine la ley:

1. Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización del sistema judicial.

2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Función Judicial, con excepción de los órganos autónomos.

3. Dirigir los procesos de selección de jueces y demás servidores de la Función Judicial, así como su evaluación, ascensos y sanción. Todos los procesos serán públicos y las decisiones motivadas.

4. Administrar la carrera y la profesionalización judicial, y organizar y gestionar escuelas de formación y capacitación judicial.

5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial.

Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarán por mayoría simple."

Con el sí de los ciudadanos, se suprime además, el último inciso del artículo 180 de la Constitución.

La respuesta positiva a esta pregunta, reforma también 8 artículos (60, 65, 66, 72, 89, 115, 157 y 298) del Código Orgánico de la Funciòn Judicial, relacionados con la "Comisión de Administración de Recursos Humanos", que se llamaría: "Unidad de Recursos Humanos".

El Consejo de la Judicatura transitorio, actualmente en funciones, en virtud de las disposiciones transitorias del Código Orgánico de la Función Judicial, no tiene facultades para evaluar a los funcionarios, comenzar nuevos concursos para designación de jueces y otras atribuciones propias de este organismo, puesto que deberán ser realizadas por el nuevo Consejo de la Judicatura designado luego del proceso correspondiente.

Para agilitar los cambios necesarios y poner en marcha la reestructuración de la Función Judicial, es indispensable disolver el actual Consejo de la Judicatura, cuya incapacidad operativa, más allá de las limitaciones legales, ha sido manifiesta.

En su reemplazo, se debe crear una Comisión Transitoria conformada por tres delegados designados, uno por el Presidente de la República, uno por la Asamblea Nacional y uno por la función de Transparencia y Control Social, a la cual debe dotársele de todas las facultades que las Disposiciones Transitorias del Código Orgánico de la Función Judicial le otorgan al nuevo Consejo de la Judicatura.

El nuevo Consejo de la Judicatura se integrará por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, quien lo presidirá; el Fiscal General del Estado; el Defensor Público; Un Delegado de la Función Ejecutiva; y un Delegado de la Asamblea Nacional. Los Delegados de las funciones ejecutiva y legislativa, titular y suplente, serán ratificados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público de escrutinio, con veeduría y posibilidad de impugnación ciudadana. JL/Prensa Presidencial

http://www.elciudadano.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=20476:decision-popular-reemplazara-consejo-de-la-judicatura-por-comision-tecnica-de-transicion&catid=2:politica&Itemid=43

Pregunta Nº 5

Con la finalidad de tener una más eficiente administración del sistema de justicia, ¿está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de la Judicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de la Función Judicial como lo establece el anexo 5?

Presidente Correa explica contenido de Referèndum y pidió al pueblo confiar en el Gobierno

7:12 – 18 ene 2011

Mediante una cadena de televisión, el presidente de la República, Rafael Correa, detalló la noche de este lunes el contenido de las preguntas que remitió a la Corte Constitucional para que califique la convocatoria para un referéndum y una consulta popular y pidió al pueblo confiar en el Gobierno respecto a la finalidad de este nuevo proceso electoral.

El mandatario enfatizó en que recurrirá a la democracia directa "cuantas veces sea necesario" para que sea el pueblo soberano el que decida sobre las grandes transformaciones que requiere el país. "Jamás temeremos al veredicto del pueblo en las urnas", sostuvo al señalar

Así mismo, convocó a los ecuatorianos para que "confíen en el Gobierno". "Estamos dispuestos a dar la vida y así lo hemos demostrado (婠Nosotros confiaremos en la expresión soberana del pueblo en las urnas", manifestó.

Recordó que la consulta, que fue presentada la tarde de este jueves a la Corte Constitucional, tiene dos propuestas: cinco preguntas sobre enmiendas constitucionales y cinco sobre temas de interés nacional que serán incluidas en la Constitución.Sobre la primera pregunta: ¿está usted de acuerdo en que la correspondiente ley cambie los plazos razonables para la caducidad de la prisión preventiva, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 1?; el mandatario dijo que lo que se busca es una reforma a la Constitución para que sea la ley la࠱ue establezca los plazos razonables para esa caducidad de la prisión preventiva que "esta causando muchos problemas".

"No es que la noma constitucional sea mala sino que son la cantidad de jueces corruptos e ineficientes࠱ueࠨay sobre todo en la provincia del Guayas", dijo.

Señaló que la segunda pregunta que consulta si ¿Está de acuerdo en que "las medidas sustitutivas a la prisión preventiva se apliquen únicamente para los delitos menos graves, enmendando la Constitución de la República? tiene el objetivo de no establecer medidas alternativas ante delitos graves.

"Lamentablemente la corrupción del sistema de justicia estaba haciendo eso. Ahora es necesario rectificar la constitución para que no haya el margen de discrecionalidad y los jueces con el pretexto de las medidas alternativas no suelten delincuentes peligros.

La tercera interrogante señala: ¿Está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente?.

Al respecto el jefe de Estado explicó que esta es una medida que existe en muchos países y que el "es saludable que los banqueros se dediquen a ser banqueros y los medios se dediquen solo a la fundamental tarea de laࠣomunicación social sin tener negocios ajenos a estos ámbitos"

En la cuarta pregunta el Ejecutivo plata: ¿Está usted de acuerdo en sustituir el Pleno del Consejo de la Judicatura por una Comisión Técnica compuesta por tres delegados designados, uno por el Presidente de la República, uno por la Asamblea Nacional y uno por la Función de Transparencia y Control Social, para que durante un período de 18 meses asuma todas y cada una de las funciones del Consejo de la Judicatura y pueda reestructurar el sistema judicial?

El mandatario dijo que esta Comisión tendrá la capacidad de evaluar y sancionar a los jueces para acabar con la corrupción de la justicia. "El Consejo de la Judicatura࠮o ha cumplido su función por los compromiso la timidez y la falta de decisión".

El jefe de Estado reconoció que el país está viviendo "momentos históricos" ya que si el pueblo "otorga el SI, será responsabilidad del Gobierno࠹ del proyecto de Revolución Ciudadana lo que pase con las cortes. Estamos dispuestos aࠡsumir la responsabilidad", dijo.

Enfatizó en que si no se reestructura el sistema de justiciaࠦquot;el país no saldrá adelante y no se logrará la࠴an anhelada seguridad ciudadana".

En la quinta interrogante el Gobierno señala: ¿Está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de la Judicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de la Función Judicial?

El presidente Correa explicó que la idea es establecer un consejo con cinco miembros presidido por el presidente de la Corte Nacional, el fiscal General de la Nación, el Defensor del Pueblo,࠵n delegado del Ejecutivo y uno del Legislativo, porque "la justicia es responsabilidad de todos".

"No podemos confundir autonomía de los jueces con el buen funcionamiento del sistema que es responsabilidad de todos los poderes del Estado", manifestó.

Señaló que las reformas legales establecen claramente las capacidades, atribuciones, competencias del Consejo para que se dedique a diseñar las grandes políticas y no se pierda en el día a día de la administración.

En lo que tiene que ver con la consulta popular, el mandatario señaló que la primera pregunta que señala: ¿Está usted de acuerdo que sea delito el enriquecimiento privado no justificado? pretende sancionar también a quienes en el sector privado incurren en enriquecimiento ilícito, como sucede en el sector privado. "De esta manera vamos a combatir la corrupción donde sea que se encuentre", anotó.

En cuanto al a segunda pregunta de la consulta popular:ࠦiquest;Está usted de acuerdo en prohibir en su respectiva jurisdicción cantonal los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego? ; aclaró que no se incluyen actividades como la lotería nacional, que no tiene fines de lucro.

Sobreࠬa pregunta que consulta ¿Está usted de acuerdo en prohibir, en su respectiva jurisdicción cantonal, los espectáculos públicos donde se mate animales?, recordó que la Constitución le otorga derechos a la naturaleza por lo que "no podemos permitir espectáculosࠤonde, por simple diversión se mate cruelmente a un animal.

Dijo que en sobre este tema se consultará a cada jurisdicción de tal manera que una ciudad no opine sobre este tipo de actividad en otra ciudad.

El Ejecutivo también pregunta a la poblaciónࠦiquest;Está de acuerdo que se dicte una ley de comunicación que cree un Consejo de Regulación que norme la difusión de contenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita, que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca los criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o los medios emisores?

El mandatario aclaró que el objetivo es que sea el pueblo y noࠬos medios de comunicación quienes decidan si quieren o no࠵na ley en este sentido.

Finalmente señaló que como el objetivo del Gobierno es acabar con al explotación laboral se consultará:ࠦiquest;Está usted de acuerdo que la no afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de trabajadores en relación de dependencia sea considerada delito?

http://confirmado.net/nacionales/55833-presidente-correa-pide-al-pueblo-confiar-en-el-gobierno-en-cuanto-al-referendum.html

Preguntas de la consulta popular.

Pregunta Nº 1

Con la finalidad de combatir la corrupción, ¿Está usted de acuerdo que sea delito el enriquecimiento privado no justificado?

"La propiedad es un robo"

Miércoles 16/02/2011࠼/font>

En varias ocasiones, el presidente Correa ha explicado que, para él, propiedad no justificada es ilícita.Alguien comentó "es su estilo. Él habla para los que no tienen nada o muy poco".El pensador anarquista Proudhon ya dijo "la propiedad es un robo", explicando que la propiedad generada en la acumulación de ganancias y en herencias no debe respetarse. Correa aparece como su seguidor. Su Ecuador imaginario es de cachinería, al cachinero se le exige que demuestre que lo que exhibe no son cosas robadas.El 9 de julio del 2010, el discurso lo hizo proyecto de ley, le pidió a la Asamblea tipificar el delito de enriquecimiento ilícito así: "Constituye enriquecimiento ilícito el incremento injustificado de patrimonio de una persona". La sanción por no poder justificar los bienes, no solo consistiría en la pérdida de éstos, sino además la condena de 3 a 6 años de reclusión. La propuesta fue de orate, no prosperó, porque hay coincidencia de que de haber bienes obtenidos ilícitamente, por robo, hurto, estafa, cohecho, falsedades, debe decomisarse los bienes, ya que hay delito de por medio, pero debe probarse.Si en la compra de bienes no se pagaron los tributos que correspondía -de no haber documentos falsificados u otros delitos de por medio- lo procedente sería la glosa tributaria, con intereses, multas y recargos; y, acción coactiva.El Presidente es persistente. La primera pregunta de la consulta popular que propone es:¿Está usted de acuerdo que sea delito el enriquecimiento privado no justificado?La infracción no se vincula a delitos que permitieron el enriquecimiento, sería no poder justificar los bienes, en las condiciones que determine la autoridad, lo que llevaría a que lo declaren delincuente, le quiten sus bienes y lo echen a la cárcel.Tanto en la Asamblea como en la Comisión Legislativa de2008, se propuso por asambleístas de País la ley para apropiarse de bienes no justificados, que entonces no tuvo aceptación. Lo que propone Correa coincide con ese proyecto, y lo cito porque, entonces, había consideraciones muy graves. Lo no justificado no era solo relativo a la forma y los recursos usados en la adquisición de bienes, sino la consideración de la no justificación social de la propiedad. Además, se desechaba el argumento de tenencia histórica y los bienes heredados, porque la falta de justificación social -se dijo- no podía sanearse por el paso del tiempo.Las decisiones del presidente Chávez en Venezuela, bajo similares pensamientos, son recientes y muy publicitadas.El mercadeo publicitario, con recursos del Estado, de corte fascista y totalitario, puede llevar a que triunfe el sí en la primera pregunta, pero es bueno que los ecuatorianos estén informados de su riesgo.

http://64.59.73.51/2011-02-16/Noticias/Opinion/Noticias-Secundarias/EC110216P10LROLDOS.aspx

Pregunta Nº2

Con la finalidad de evitar que los juegos de azar con fines de lucro se conviertan en un problema social, especialmente en los segmentos más vulnerables de la población, ¿Está usted de acuerdo en prohibir en su respectiva jurisdicción cantonal los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?

En casinos y salas de azar se medita tema