Hacia una nueva manera de pensar el planeamiento político y organización de la oferta educativa

Parte II

"LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN, EVALUACIÓN, PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Y TOMA DE DECISIONES EN EDUCACIÓN, PARA UNA GESTIÓN DE CALIDAD, CON EQUIDAD, IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, INCLUSIÓN SOCIAL Y JUSTICIA SOCIAL "

EL PAPEL DE LA INFORMACIÓN EN UNA GESTIÓN AUTÓMONA Y RESPONSABLE

Para abordar este pequeño ensayo, comenzamos preguntándonos, de qué manera puedo elaborar un sistema de información cuali – cuantitativo, que permita, poder introducirnos en la trama institucional, y que a su vez nos proporcionen la posibilidad de generar los espacios de reflexión y análisis, con el fin de saber como utilizar los distintos sistemas de información, que se producen en cada una de las instituciones educativas, y que no se conviertan en una montaña de información sin saber que hacer con ella, o como llegar al/los punto/s crítico de la CONDUCCIÓN Y LA GESTIÓN DIRECTIVA , y que su vez nos proporcione,a la hora de tener que diseñar la Planificación de la Política Institucional, los andamiajes necesarios para introducir los cambios hacia el interior de los Centros educativos y,. que a su vez, dicha información, permita en una mirada macro, Pensar en una nueva manera de encarar el PLANEAMINTO POLITICO DE LA OFERTA EDUCATIVA EN TODOS SUS NIVELES.

Para este primer enfoque elegimos como bibliografía de base "La Información como herramienta de gestión – Ministerio de Educación – Programa Nacional de Gestión Institucional.

Luego de analizar y comparar los tres modelos teóricos, que propone el material, a saber.

• SANTOS GUERRA, MIGUEL ANGEL, 1995: "CÓMO EN UN ESPEJO.
  EVALUACIÓN CUANTITATIVA DE CENTROS ESCOLARES" – ED. MAGISTERIO
  DEL RIO DE LA PLATA – BUENOS AIRES .

• EXTRATO Y TRADUCIDO DE . " THE SCOTTISH OFFICE EDUCATION AN
  INDUSTRY DEPARTMENT, 1996; HOW GOOD IS OUR SCHOOL? SELF-EVALUATION USING
  PERFORMANCE INDICADORS; HM INSPECTORS OF SCHOOL AUDIT UNIT, ESCOCIA – Su
  traducción al castellano sería ¿Que tan buena es nuestra
  escuela? Autoevaluación utilizando indicadores de desempeño.

• ANEP/UNIDAD DE MEDICIÓN DE RESULTADOS EDUCATIVOS (UMRE), 2000;
  EVALUACIÓN NACIONAL DE APREDIZAJES EN EL PRIMER NIVEL DE ESCOLARIDAD.
  DOCUMENTO BASE PARA LA DISCUSIÓN ANEP/UMRE. MONTEVIDEO

Metodología

Para abordar, este temática compleja, decidimos como primer abordaje, el análisis de los modelos propuesto en el material bibliográfico y posteriormente, intentamos arribar a la conclusión del Porqué y Para Qué son necesarios los sistemas de información y evaluación de las instituciones escolares.

Desarrollo

1) Los tres modelos de análisis propuestos en la bibliografía enunciada en párrafo anterior, nos permiten arribar a las siguientes conclusiones:

Que los modelos teóricos le aportan a los procesos educativos y a su evaluación, la construcción de indicadores que generan distintos marcos de acción a fin de centrar la mirada en los aspectos más importantes de la conducción y gestión educativa. A partir de lo expuesto se podría decir que estos modelos pueden operar como un mapa para orientar una primera mirada global y hacer opciones acerca de qué observar con mayor profundidad y detalles. Por ejemplo, una primera mirada nos llevaría a observar tres aspectos a tener en cuenta en el proceso de ejecución de los proyectos educativos, los resultados académicos, el contexto sociocultural en que se desarrollan las acciones educativa y los procesos de organización y funcionamiento de la institución educativa, convirtiéndose esto en una herramienta política de gestión, útil y eficaz que permite a su vez introducir los cambios necesarios o mejorar aquello que funciona positivamente.

El primer modelo analizado, que corresponde a Miguel Santos Guerra, en donde pone énfasis en los aspectos de carácter eminentemente cualitativos, la mayoría de los cuales no pueden ser captados a través de la información que normalmente existen en las escuelas sino que requiere el desarrollo de instrumentos específicos para el proceso de autoevaluación institucional en torno a los aspectos antes mencionados y recomienda contar con algún agente externo que ayude a sistematizar la información y aporte una mirada externa a la institución para evitar que la evaluación institucional se base en resultados meramente cuantitativos. Su aporte más importante está basado en el rescate a los valores y a los procesos de evaluación de las instituciones evitando de esta manera centrar la mirada pura y exclusivamente en los resultados académicos y los logros pedagógicos de los alumnos. También hace relevante la idea de que toda evaluación tiene como objeto el resultado de l aprendizaje de los alumnos, pero olvida mirar en qué medida los alumnos están aprendiendo lo que la institución y la sociedad pretenden que aprendan.

El segundo modelo que corresponde a las escuelas de Escocia, se basa en la orientación de los procesos de evaluación institucional que comienza con una autoevaluación la que luego es completada con la visita del equipo de inspectores. Esta visita se realiza normalmente cada tres años, dura varias semanas y toman como punto de referencia para realizar su trabajo de supervisión, el informe de autoevaluación realizado por la propia escuela. Se rescatan siete grandes focos para la evaluación y en cada uno de ellos aparecen los indicadores que permitirán el desarrollo de la observación intentando de este modo, llegar a recuperar no sólo los logros académicos, sino también el desarrollo personal y social de los alumnos. En este caso los agentes evaluadores pertenecen al sistema educativo lo que permite garantizar una orientación pedagógica permanente apoyando al proceso de gestión y conducción en lo que se refiere a la infraestructura y los recursos humanos y económicos, situación que favorece al desarrollo de los proyectos educativos y su gestión.

El tercer modelo es el empleado por la Unidad de Medición de Resultados Educativos de Uruguay. En este caso, el enfoque es diferente a los dos anteriores ya que los mismos están centrados específicamente en un modelo de análisis y de evaluación de las Instituciones Educativas. Este modelo focaliza su atención en el aprendizaje de los alumnos, es menos descriptivo de las dimensiones a observar, pero al mismo tiempo, agrega un elemento no contemplado en los anteriores, que es, el análisis del contexto socio-cultural del cual provienen los alumnos y dónde se encuentran localizadas las instituciones educativas, factor indispensable para que se puedan cumplir con las prescripciones normativas vigentes, que en el caso de nuestro país y particularmente en la Provincia de Córdoba, las leyes incorporan la equidad, la justicia social, la inclusión social e igualdad de oportunidades y la atención a la diversidad, aspectos importantes a tener en cuenta en el momento de diseñar un proyecto educativo que dé respuesta a las demandas socio-económica-políticas y culturales que nos requieren los tiempos actuales.

2) Toda información que se construye de manera sistemática sobre aspectos relevantes de todo el accionar de una institución escolar, a partir de una fuente de datos que surgen de la observación y de un diagnóstico general, se transforma en una herramienta útil e importante para una gestión directiva autónoma y responsable, siendo un factor de cambio institucional a la hora de evaluar el aprendizaje continuo, de formular proyectos y mejorar la oferta educativa.

Al hablar de autonomía en el ámbito de una institución escolar, se está haciendo referencia a las competencias necesarias que posee cada institución para dar respuesta a las necesidades y demandas de su comunidad educativa generando sus propios proyectos y conducirlos y aplicarlos con responsabilidad, de manera que se puedan implementar a fin de realizar una evaluación continua de procesos y resultados. De este modo, la autonomía se acciona, se recolectan los datos necesarios que permitirán aprender de la experiencia y mejorar la calidad de la oferta educativa. Toda institución educativa tiene un compromiso con la sociedad, razón por la cual deberá dar cuenta de los logros obtenidos en la aplicación de los proyectos, siendo necesario desarrollar un buen clima institucional con una dinámica activa cuyo disparador se centrará en un compromiso de participación y protagonismo de todos los actores involucrados.

En el marco autónomo que caracteriza a las instituciones educativas aparece un objetivo que es el de incrementar el uso efectivo de la información que produce cada establecimiento educativo, transformándola en indicadores relevantes para el seguimiento de la marcha del proyecto pedagógico institucional. Será necesario entonces acordar criterios para definir y planificar con precisión qué información será sistematizada en forma permanente.

Es importante tener en cuenta que la información no sólo debe ser recolectada y organizada sino que también debe ser un instrumento de análisis e interpretación, y sus resultados permitirán la identificación de problemas y la formulación de estrategias para mejorar la calidad educativa.

En toda construcción de sistemas de información para evaluar la institución educativa, será útil tener en cuenta las funciones que tiene la información en toda gestión escolar.

La información permite:

• Visualizar con mayor rapidez los problemas de la institución, ya que la información, al revestir un carácter de diagnóstico general le permitirá manejar indicadores y estar preparado para enfrentar cambios y problemas institucionales relevantes.

• Orientar la selección de prioridades, profundizar en la comprensión de los problemas y enriquecer la definición de proyectos de intervención. Se parte de una mirada global para realizar una selección de aspectos más relevantes, a los efectos de identificar las distintas áreas que presentan una problemática. La información que se obtiene, servirá de base empírica para planear transformaciones, profundizar sobre el tema en cuestión, precisar el porqué de lo que está ocurriendo y definir o reorientar estrategias de acción.

• Evaluar la implementación y resultados de los proyectos, a fin de conocer qué efectos produjeron los mismos y saber cuáles serán las intervenciones que se llevarán a cabo.

• Ser un instrumento que le sirva al directivo para comunicar, legitimar y defender la gestión. Cobra importancia la competencia que desarrolla el directivo para construir y comunicar una visión de hacia dónde va la institución y hasta dónde debe llegar, por lo que deberá tener habilidad en el manejo de la información para que pueda sustentar y sostener las distintas opciones de solución que la gestión requiere.

• Ser un instrumento para objetivar los procesos de discusión y reflexión en las instancias colectivas o equipos de trabajo. Los espacios de reflexión y discusión para que no se desvirtúen y no se conviertan en reuniones sociales superficiales y sin contenido, deberán cobrar un sentido práctico y concreto, necesitando de una información que les sirva de base para el análisis de los problemas y para la identificación y discusión de nuevos desafíos.

Bibliografía

DE CONSULTA

• CUADERNOS PARA PENSAR, HACER Y VIVIR LA ESCUELA: "Cuaderno nº. 10 Línea de Base Construyendo la información". MINISTERIO DE EDUCACIÓN – GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA- CBA. 2000.

• TALLERES INSTITUCIONALES 2000-2001- MATERIAL ELABORADO POR EL MINISATERIO DE EDUCACIÓN DEL GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. CÓRDOBA 2000-2001

• TIANA, ALEJANDRO. "REVISTA IBEROAMERICANA DE EDUCACIÓIN Nº 10 – EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUACIÓN

• ROSOTTI, CARLOS " TEMAS DE METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN – en Ciencias Sociales empíricas" – NINO Y DAVILA – 1º EDICIÓN– ABRIL 2007 – BS. AS. – ARGENTINA.

Anexos

ANEXO Nº1 : PROPUESTA DE MODELO O INSTRUMENTO EVALUATIVO.

INSTRUMENTO MODELO

Autor:

Prof. y Esp. Ernesto H. Marcellini[1]

Prof. Gimenez Cristina

[1] DERECHOS AUTORALES RESERVADOS ?SBN EN TRMITE.