Procesos peligrosos métodos operativos de trabajo, Tandem I, Sidor CA (página 2)
Una valoración cuantitativa de consecuencias.
La aplicación de una Matriz de Valoración estándar de Riesgo.
Ésta valoración aplicará sólo a los riesgos que puedan generar accidentes de trabajo y que son inherentes a las operaciones, instalaciones o la naturaleza de las actividades, no deben incluirse las condiciones de riesgo que pueden ser detectadas, intervenidas o corregidas durante las inspecciones normales de seguridad, orden y limpieza. No aplica para los factores de riesgo que puedan incidir en enfermedades profesionales debido a que los factores epidemiológicos tienen otras variables que limitan la asignación de probabilidad o gravedad de ocurrencia. (Ver figura 7).
Figura 7. Flujograma del procedimiento de identificación de peligros, evaluación y clasificación de riesgo
Fuente. Manual de Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional. SIDOR
IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO
Este análisis tiene como objetivo encontrar o detectar los peligros presentes en la organización (a través de sus actividades), por lo que se debe hacer uso de técnicas de identificación de riesgos tales como: inspecciones de seguridad, levantamientos de riesgos, evaluación de técnicas de seguridad industrial, estudios de operabilidad, entre otras.
Una vez identificados los riesgos deben ser evaluados con el objeto de determinar hasta donde se debe ir en su control definiendo las medidas pertinentes de corrección.
Mediante la observación directa se evalúan y detectan los riesgos en el lugar de trabajo considerando los siguientes aspectos:
Posibles accidentes que pueden ocurrir
Agentes que pueden originar un accidente
Origen del agente
Cargos ejecutores
N° de trabajadores expuestos
Frecuencia de la tarea
Duración de la exposición
Historial de accidentes, incidentes enfermedades y desvíos
Controles existentes (Físicos, Conductuales, Documentos, Monitoreo)
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Para estimar el riesgo de cada peligro, es decir la probabilidad de ocurrencia
del evento y la consecuencia potencial, o severidad (gravedad) del daño;
se debe hacer una primera estimación subjetiva de los riesgos relacionados
con cada peligro, asumiendo que los controles planificados y existentes están
funcionando. En donde:
Estimación del Riesgo = Probabilidad * Consecuencia
PROBABILIDAD
Consiste en estimar de acuerdo a experiencias previas (estadísticas) y registros con qué frecuencia puede producirse un accidente o incidente, debe asignarse a cada riesgo un nivel de probabilidad.
Considerando para la probabilidad de ocurrencia de un evento (por cada peligro):
Medidas de control existentes (En la fuente, trayectoria, monitoreo
e individuo)Frecuencia de exposición (Frecuencia de la tarea*Duración
de la exposición).
Probabilidad = Medidas de control * Frecuencia de Exposición
Identificada la medida de control existente y conocida la frecuencia de exposición se calcula la Probabilidad, usando la Matriz mostrada en la siguiente tabla 1:
Tabla 1: Matriz de la Probabilidad de ocurrencia de un
accidente / incidente
Fuente. Departamento de Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional
En función del resultado obtenido se lleva a la Matriz de la tabla 2 y se pondera y define cualitativamente la Probabilidad.
Tabla 2. Matriz para definir y ponderar la probabilidad.
Fuente. Departamento de Higiene, Seguridad y Salud
Ocupacional
El tiempo de exposición sería el tiempo que dura el trabajador
durante la ejecución de la tarea expuesta al peligro en estudio. Este
tiempo estará expresado en minutos.
Frecuencia de Exposición = Exposición * Frecuencia
Tomando en cuenta los factores de la fórmula anterior tenemos:
Muy Poco Probable: Existen medidas de control sumados a un tiempo de exposición bajo.
Poco Probable: Existen medidas de control basados fundamentalmente en la trayectoria y el monitoreo con un tiempo de exposición medio creando la posibilidad de que ocurra algún evento.
Probable: Existen medidas de control en el monitoreo con un tiempo de exposición suficiente capaz de permitir la ocurrencia de eventos no deseados.
Muy Probable: Estos resultados son arrojados cuando no existen medidas de control sobre los factores contemplados en el levantamiento de riesgo, por lo que el trabajador se encuentra directamente expuesto al riesgo.
FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN
Una vez conocido el tiempo de exposición y la duración
de la tarea se calcula la frecuencia de exposición con la ayuda de la
Matriz que se muestra en la tabla 3:
Tabla 3. Matriz de Caracterización de la Frecuencia
de Exposición
Fuente. Departamento Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional
En función del resultado obtenido se lleva a la Matriz de la tabla 4 y se determina la Frecuencia de exposición:
Tabla 4. Matriz resultante de caracterización
de la Frecuencia de exposición
Fuente. Departamento Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional
CONSECUENCIA POTENCIAL
Se refiere a la posible lesión (la más probable en el caso de ocurrir el evento), que puede sufrir el trabajador como consecuencia de la ocurrencia del evento. Estos se clasifican según la Matriz de la siguiente tabla 5:
Tabla 5. Matriz de clasificación de la Consecuencia
Potencial
Fuente. Departamento Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional
ANÁLISIS DE RIESGO
Este aspecto permitirá calificar si los riesgos detectados resultan tolerables.
16.1 Valoración del riesgo
En este aspecto Cortés (2002), afirma lo siguiente "el valor obtenido en la estimación anterior permitirá establecer diferentes niveles de riesgo, permitiendo a partir de estos valores decidir si los riesgos son tolerables o por el contrario se deben adoptar acciones, estableciendo en este caso el grado de urgencia en la aplicación de las mismas." (p.120).
En base a la probabilidad calculada y la ponderación obtenida se puede obtener la consecuencia potencial de los riesgos de cada actividad como se muestra en la tabla 6:
Tabla 6. Matriz para Estimación del Riesgo
Fuente. Departamento Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional
Donde:
Muy poco probable: Existen medidas de control sumado a un tiempo de exposición.
Poco Probable: Existen medidas de control basadas fundamentalmente en la trayectoria y el monitoreo con un tiempo de exposición medio que abre la posibilidad de que ocurra algún evento.
Probable: Existen medidas de control en el monitoreo con un tiempo de exposición que permite la ocurrencia de eventos.
Muy probable: No existen medidas de control en la actividad que se está ejecutando.
De acuerdo a las ponderaciones obtenidas en la matriz anterior se pueden
clasificar los riesgos según En la tabla 7:
Tabla 7. Matriz para la Caracterización del Riesgo
Fuente. Departamento Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional
Donde:
Bajo: No es emergencia, pero el riesgo debe ser tomado en cuenta.
Media: La corrección es necesaria y debe ser tomada en cuenta urgentemente antes de que pueda causar algún daño.
Alta: Se requiere de la detención inmediata de la actividad por ser de alta peligrosidad; en base a esto, se debe realizar una pronta corrección de los riesgos clasificados.
En caso de que el riesgo haya sido controlado se mantiene el monitoreo constante a través de la evaluación del riesgo; sino se deben tomar los controles respectivos.
GESTIÓN DEL RIESGO
17.1 Medidas de control
Son las acciones individuales y colectivas cuya eficacia será determinada en función a la participación de las trabajadoras y los trabajadores del área permitiendo la mejora de la seguridad y salud.
Estas acciones estarán enfocadas a la identificación, evaluación y control de los riesgos derivados de los procesos peligrosos. Su aplicación constituye un deber por parte de la empleadora o del empleador. (Ver tabla 8).
Tabla 8: Matriz que define el control del riesgo
Fuente. Departamento Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional
Las medidas de control de los riesgos se clasifican según la aplicación que tendrán en los siguientes campos:
Control en la fuente: La medida de control está en la fuente generadora del peligro cuando hay: encerramiento de la fuente, tal es el caso de la de la exfoliación de un cilindro bien sea de apoyo o de trabajo; o también por la aspiración local de polvo, humos, nieblas, vapores y gases; en este grupo también se consideran las protecciones y resguardos en puntos de peligro como las barreras de protección usadas en las fosas del tren de laminación; otro caso sería el bloqueo y purga de fluidos en el caso de tuberías; blindados de eyectores de radiación y liberación de energía eléctrica; entre otros.
Control en la trayectoria: Estas medidas se presentan en el área de trabajo en ciertos casos como: ventilación general, barandas y barreras de seguridad, avisos alusivos a los riesgos implícitos en el área de trabajo, pantallas, entre otros.
Monitoreo: Las medidas de control se hacen a través de un monitoreo periódico de las actividades por ejemplo: inspecciones al área, utilización de detector de gases, acompañamiento operacional, observaciones comportamentales, mediciones de equipos de control como es el caso del dosímetro, supervisión constante, entre otros.
Control en el Individuo: Son todas aquellas medidas que se tienen sobre el propio individuo. Ejemplo: equipo de protección personal (individual), capacitación y entrenamiento constante, certificación de oficio, exámenes médicos periódicos, entre otros.
MATRIZ DE RIESGO
Es una herramienta sencilla que permite realizar un diagnóstico objetivo de la situación global de riesgo de una empresa. Facilitando la participación de los trabajadores operativos y el personal de seguridad en la definición de la estrategia institucional que desee controlar el riesgo en los procesos internos de la empresa.
Una matriz de riesgo efectiva permite hacer comparaciones objetivas entre proyectos, áreas, productos, procesos o actividades de una organización.
Una vez implementada se convierte en soporte conceptual y funcional que permitirá informar a la masa laboral de los niveles de riesgos presentes en las actividades que ejecutan, así como también brinda la facilidad a la organización de contar con el respaldo necesario en materia de seguridad para agilizar futuros procesos de certificación OHSAS 18001.(Ver anexo 1).
ACCIDENTE
Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o más de las siguientes consecuencias: lesiones personales, daños materiales y/o pérdidas económicas (COVENIN 2256:2001, Protección radiológica, definiciones. P).
INCIDENTE
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo que no implica daños a la salud, que interrumpe el curso normal de las actividades que pudiera implicar daños materiales o ambientales.
DIFERENCIA ENTRE ACCIDENTE E INCIDENTE
Si el accidente es un suceso con daño físico, el incidente, por el contrario, es un suceso que no ha producido un daño a la persona, pero que podría haberlo generado si las condiciones hubieran sido algo distintas. Es en resumen, un suceso o acontecimiento potencialmente productor de daño. (LOPCYMAT, P. 61).
ORIGEN DE LOS ACCIDENTES
La causa es una condición insegura, un acto contrario a la seguridad cometido por una persona, o una combinación de ambas cosas. Caídas, quemaduras, lesiones en los ojos, son resultado de accidentes y no pertenecen a ninguna de las dos clasificaciones anteriores. Estas actividades han sido clasificadas en tres campos que se deben tener presente para la identificación de accidentes:
Causas técnicas: son los fallos de las máquinas y equipos, causas originadas en las operaciones mal diseñadas para la seguridad, etc. Estas causas son relativamente fáciles de conocer y de controlar: se descubre donde está el error dañino y se aplica una medida técnica para corregirlo o reducirlo.
Causas Humanas: son aquellos actos de los trabajadores que por falta de información, formación, atención e interés, producen directamente efectos dañinos.
Causas técnicas y humanas: la existencia de un error técnico más un acto de imprudencia, o el fallo técnico con desconocimiento por el trabajador son fenómenos de este tipo.
CLASIFICACIÓN DE LOS ACCIDENTES
Los accidentes se suelen clasificar por su gravedad y si originan o no baja médica.
Leves: Sin baja médica: son aquellos que se caracterizan por una gravedad baja y sin secuelas. Sin embargo, comparativamente tienen una probabilidad de ocurrencia alta (1/100 accidentes por año).
Graves: Con baja médica y mortales: por el contrario, los accidentes graves se caracterizan por una gravedad alta y una probabilidad de ocurrencia baja (1/10000 accidentes por año).
ACCIDENTE LABORAL
Es todo suceso que produzca en el trabajador y la trabajadora, una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo.
24.1 TIPOS DE ACCIDENTES
El tipo de accidente (esto es una clasificación de los casos de lesión de acuerdo a la fuente de la misma) se refiere a la forma en que se estableció contacto entre la persona lesionada y un determinado objeto o sustancia, por la exposición o movimiento de la persona lesionada que se tradujo en lesión. A continuación se da un grupo de tipo reconocidos de accidentes.
Golpeado entre: este tipo es el que se produce cuando la lesión es causada por el aplastamiento, golpe, o presión sobre la persona lesionada entre un objeto en movimiento y otro estacionario, o entre dos objetos en movimiento.
Golpeado por: esta expresión de refiere al tipo de lesión que se produjo por impacto o golpe, pero en los casos en que el movimiento estaba fundamentalmente a cargo del objeto y no de la persona lesionada.
Golpeado contra: este tipo es el que produce la lesión cuando el movimiento es de la persona lesionada y no del objeto, sustancia u otra persona, produjo la lesión (las lesiones accidentales causadas por caída aparecen en los siguientes puntos y por lo tanto no se incluyen en este tipo de accidente).
Caída a un mismo nivel: este tipo de accidente incluye los casos en que la persona cae sobre la superficie que lo está apoyando (piso, plataforma, tierra, etc.), resultando lesionado por el contacto con dicha superficie de apoyo o con objetos localizados aproximadamente al mismo nivel. Las lesiones que se producen a consecuencia de resbalones y tropezones que se traducen en caídas, quedan incluidas en esta categoría.
Caída a otro nivel: este tipo se refiere a las ocasiones en que una persona cae desde un nivel superior a otro nivel inferior, recibiendo la lesión por contacto con un objeto o sustancia que se encuentre en el seguido de los dos niveles.
Rozadura, punzada o rasguño: este tipo se refiere a las lesiones que sean fundamentalmente de un impacto o golpe pero que produzcan daños a los tejidos como resultado de una prolongada o fuerte presión contra sustancias ásperas, puntiagudas o duras, tal como sucede al arrodillarse o pisar sobre objetos penetrantes, cuando materias extrañas entran en los ojos o cuando esquirlas cortan la piel.
Sobre-esfuerzo: se refiere a las tensiones, rupturas, etc., que son consecuencia de un esfuerzo repentino o mayor que el promedio para levantar o aguantar objetos pesados o para defenderse contra resbalones o pérdidas de equilibrio, etc.
Contacto eléctrico: este es el tipo de caso en que la lesión resulta exclusivamente por contacto accidental con conductores eléctricos vivos, lo que traduce en choques o quemaduras.
Contacto con temperaturas extremas: se refiere a los casos en que no hay golpe contra un objeto por parte del lesionado, pero en los que la lesión viene causada por contacto con sólidos, líquidos o gases calientes o fríos, lo que se traduce en quemaduras o heladas; la congelación queda también incluida en esta categoría. Las lesiones debidas a exposición al sol o a otras fuentes de radiación, tal como lámparas ultravioletas u ocasionadas por contacto con sustancias cáusticas.
Contacto con (fuentes de radiación, sustancias cáusticas, toxicas o nocivas): esta categoría abarca los casos en que la lesión es producida por la inhalación, ingestión o absorción (a través de la piel) de sustancias incompatibles con los procesos corporales. El ahogo por inmersión, la asfixia y las infecciones, así como la exposición a los rayos del sol y otras fuentes de radiación quedan también incluidas en esta categoría.
ANÁLISIS FODA
El análisis o método FODA constituye una herramienta muy útil para visualizar, de una manera global, sencilla y completa, la situación actual, por cuanto permite el abordaje no sólo de la problemática interna, sino también visualizar la realidad del entorno.
Este análisis es una metodología de estudio de la situación competitiva de una empresa en su mercado y de las características internas de la misma, a efectos de determinar sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. La situación interna se compone de 2 factores controlables: fortalezas y debilidades, mientras que la situación externa se compone de 2 factores no controlables: oportunidades y amenazas.
Fortalezas: Actividad y atributos internos de una organización que contribuyen y apoyan el logro de los objetivos de una institución.
Oportunidades: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una organización que podrían facilitar o beneficiar el desarrollo de ésta, así se aprovechan en forma oportuna y adecuada.
Debilidades: Atributos internos de una organización que inhibe o dificultan el éxito de una empresa.
Amenazas: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una organización que inhibe, limita o dificulta su desarrollo operativo.
MATRIZ FODA
La Matriz de las Debilidades-Oportunidades-Fortalezas-Amenazas (FODA) es un instrumento de ajuste importante que ayuda a los Gerentes a desarrollar seis tipos de estrategias: Estrategias de Fuerzas y Debilidades. Estrategias de Debilidades y Oportunidades. Estrategias de Fortalezas y Amenazas; por último, Estrategias de Debilidades y Amenazas. Estrategias de Fortalezas y Debilidades. Estrategias de Oportunidades y Amenazas.
Estrategias F-O: Usan las Fortalezas Internas de la empresa para aprovechar la ventaja de las Oportunidades Externas. Todos los Gerentes querrían que sus organizaciones estuvieran en una posición donde pudieran usar las Fuerzas Internas para aprovechar las tendencias y los hechos externos. Por regla general, las organizaciones siguen estrategias de DO, FA o DA para colocarse en una situación donde puedan aplicar estrategias FO. Cuando una empresa tiene Debilidades importantes, luchará por superarlas y convertirlas en Fortalezas. Cuando una organización enfrenta amenazas importantes, tratará de evitarlas para concentrarse en las oportunidades.
Estrategias D-O: Pretenden superar las Debilidades Internas aprovechando las Oportunidades Externas. En ocasiones existen Oportunidades Externas clave, pero una empresa tiene Debilidades Internas que le impiden explotar dichas Oportunidades. Una estrategia DO sería contratar personal y enseñarles las capacidades técnicas requeridas.
Estrategias F-A: Aprovechan las Fortalezas de la empresa para evitar o disminuir las repercusiones de las Amenazas Externas. Esto no quiere decir que una organización fuerte siempre deba enfrentar las Amenazas del entorno externo.
Estrategias D-A: Son tácticas defensivas que pretenden disminuir las Debilidades Internas y evitar las Amenazas del entorno. Una organización que enfrenta muchas Amenazas Externas y Debilidades Internas de hecho podría estar en una situación muy precaria. En realidad, esta empresa quizá tendría que luchar por su supervivencia, fusionarse, atrincherarse, declarar la quiebra u optar por la liquidación.
Estrategias F-D: Aprovechan las fortalezas de la empresa y las buscan desarrollarlas para evitar o disminuir sus debilidades.
Estrategias O-A: Estas estrategias buscan la transformación de las amenazas en oportunidades, y aprovechar las oportunidades que tiene la empresa para enfrentar, neutralizar o atenuar las amenazas que se presenten.
Figura 8. Matriz FODA
Tabla 8. Matriz FODA.
Fuente. http://planificacionyadministracion.wordpress.com/2009/06/15/11-encuentro-martes-9-de-junio/
DOCUMENTOS DE SEGURIDAD UTILIZADOS EN SIDOR
27.1 ANÁLISIS DE RIESGOS
Es el procedimiento dirigido a la identificación de peligros teniendo como propósito una vez identificados los riesgos, determinar las acciones a seguir para evitar, eliminar y proteger contra tales peligros a las personas y las instalaciones, considerando las posibles consecuencias de que se materialice en un accidente, así como la identificación de las medidas de prevención y control.
Esta actividad debe realizarse para todos los trabajos que se realicen ya sea por personal de SIDOR o contratista, en las distintas áreas de la empresa.
Los métodos para la identificación, análisis y evaluación de riesgos son una herramienta muy valiosa para abordar con decisión su detección, causa y consecuencias que puedan acarrear, con la finalidad de eliminar o atenuar los propios riesgos así como limitar sus consecuencias, en el caso de no poder eliminarlos.
27.2 OBJETIVOS PRINCIPALES DEL ANALISIS DE RIESGOS
1. Identificar y medir los riesgos que representa una instalación industrial para las personas, el medio ambiente y los bienes materiales.
2. Deducir los posibles accidentes graves que pudieran producirse.
3. Determinar las consecuencias en el espacio y el tiempo de los accidentes, aplicando determinados criterios de vulnerabilidad.
4. Analizar las causas de dichos accidentes.
5. Discernir sobre la aceptabilidad o no de las propias instalaciones y operaciones realizadas en el establecimiento industrial.
6. Definir medidas y procedimientos de prevención y protección para evitar la ocurrencia y/o limitar las consecuencias de los accidentes.
27.3 MÉTODO OPERATIVO DE TRABAJO (MOT):
Documento que permite conocer con precisión "como" realizar una tarea o actividad, asignada a un rol claramente identificado y donde el elemento principal que guía su elaboración es la identificación de los peligros, evaluación de los riesgos a personas, equipos, instalaciones y productos y su prevención.
27.4 MÉTODO OPERATIVO DE EMERGENCIA (MOE):
Documento que permite responder con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez, a cada sector, durante las emergencias que puedan presentarse.
27.5 REPORTE DE INCIDENTE/ACCIDENTE
Este procedimiento sistemático permite la notificación, investigación, análisis y reporte de accidentes e incidentes de trabajo, como guía para la identificación y localización de las fuentes principales y causas de estos eventos, a fin de evitar o no permitir su recurrencia mediante la emisión e implantación de acciones efectivas, donde se definen los compromisos de las mismas, sus responsables y la fecha de cumplimiento.
Se aplica para todos los eventos, accidentes e incidentes, que ocurran en cualquier área de SIDOR, incluyendo las empresas contratistas, y abarca desde el momento de ocurrencia del evento hasta que se hayan generado los informes o reportes finales de los mismos.
27.6 BLOQUEO EFECTIVO DE EQUIPOS
Es un procedimiento obligatorio en la empresa, es usado para la intervención segura de cualquier equipo en las instalaciones; el objetivo del mismo es aislar el equipo de cualquier suministro o tipo de energía, para evitar el acceso de la misma por medios manuales o automáticos (ejemplo: mecánica, eléctrica, hidráulica, neumática) que pueda poner en riesgo la integridad física de los trabajadores que estén realizando la tarea.
Debe realizarse en todos aquellos trabajos que impliquen la intervención de cualquier equipo por personal Sidor, contratistas, proveedores de obras o servicios.
27.7 CHARLAS DE SEGURIDAD
Son actividades informativas realizadas al inicio de cada turno. Están dirigidas a informar, divulgar, instruir o reforzar temas específicos de higiene y/o Seguridad, y temas relacionados con el comportamiento seguro, condiciones, procedimientos y prácticas de trabajo, accidentes e incidentes, análisis de riesgos, bloqueo efectivo, uso de equipos de protección personal "EPP", entre otros temas.
27.8 PERMISO DE TRABAJO
La finalidad de este documento es garantizar la seguridad del personal, instalaciones, materiales y equipos, mediante la identificación y el control de los riesgos antes de iniciar el trabajo; cubriendo el proceso desde el momento en que se inicia un trabajo, hasta su finalización. Este debe ser realizado para los trabajos que se desarrollen en las instalaciones de la empresa, bien sea el personal propio o personal contratado. El mismo debe ser divulgado previamente a la ejecución de la tarea, debidamente firmado por el personal involucrado y autorizado por la persona responsable del área donde se trabajara.
El supervisor responsable del trabajo debe asegurarse que todos los firmantes entienden la tarea y el plan de ejecución, así como también debe monitorear al área de trabajo (antes de iniciar la tarea) con el fin de garantizar que la misma se encuentre en condiciones optimas.
FUNDAMENTACIÓN LEGAL
28.1 LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado y de éstos con sus ciudadanos estableciendo las bases para el gobierno en curso y para la organización de las instituciones donde dichos poderes se asientan; la finalidad de este documento es garantizar al pueblo sus derechos. En tal sentido, considera a los trabajadores y trabajadoras dentro de su marco legal.
Artículo 87. "Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones."
28.2 LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO
Ley que rige todos los ámbitos laborales indistintamente el tamaño y tipo de actividades que realice la empresa; es una ley de orden público (de aplicación obligatoria), que se aplica a venezolanos y extranjeros con ocasión del trabajo prestado o convenido en nuestro país. En lo que respecta al tema de la higiene y seguridad en el trabajo el capítulo 6 (artículos 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245 y 246) establece los derechos que tienen los trabajadores y el deber que tiene el patrono de tomar las medidas que necesarias para que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a los requerimientos de la salud del trabajador.
28.3 INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD LABORALES (INPSASEL)
Es un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo, cuya gestión se centra en la ejecución de la política nacional de seguridad y salud en el trabajo. Fue creado según lo establecido en artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
28.4 COMISION VENEZOLANA DE NORMAS INDUSTRIALES (COVENIN)
Es un organismo creado mediante decreto Presidencial y cuya misión es Planificar, Coordinar y llevar adelante las actividades de Normalización y Certificación de Calidad en el País.
28.5 LEYES INTERNACIONALES
Cada día más, las normas de aceptación internacional (como OHSAS 18001 en materia de seguridad), avanzan como un requisito casi ineludible ante clientes exigentes que tienen sus sistemas de gestión certificados y en el comercio exterior, donde llegan a ser hasta barreras arancelarias.
28.6 LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
Es un organismo especializado de las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales.
Anualmente realiza Conferencias Internacionales donde se encarga de sancionar el incumplimiento de las normas internacionales del trabajo, basándose principalmente en convenios (todas estas decisiones son tomadas por las dos terceras partes de los miembros que conforman la misma).
Estos convenios constituyen tratados internacionales obligatorios para los países ratificados donde temas como la salud, la seguridad laboral y la seguridad social son asuntos prioritarios regulados por varios de estos convenios.
También examina las memorias anuales que cada país debe presentar sobre el estado de la aplicación de las normas internacionales en sus organizaciones, y eventualmente aprobar recomendaciones en los casos donde existen deficiencias.
La OIT visualiza la relación entre el trabajo y la salud de la siguiente manera:
"El trabajo ocupa una tercera parte del tiempo de las personas
los ambientes y la organización del trabajo conllevan fuentes de riesgo para la salud
la actividad laboral es una de las principales condicionantes de la salud y el bienestar."
Si se intenta abordar los problemas de salud de manera integral, no se puede dejar de considerar la influencia que tiene el trabajo en la salud, ya que el tipo de actividad que realice el trabajador, las máquinas, instrumentos y herramientas que usan, la duración de la jornada de trabajo, los ritmos impuestos, las sustancias que se utilizan entre otros factores con los que interactúa y la incidencia de ello en el organismo, ocasiona una infinidad de alteraciones a la salud.
28.7 LEY ORGANICA DE PREVENCIÓN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT)
Es el instrumento legal con el que cuentan trabajadores y empleadores para cumplir sus deberes y ejercer sus derechos en materia de Seguridad y Salud Laboral. Esta Ley promueve la implantación del Régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco del nuevo Sistema de Seguridad Social, abarca la promoción de la salud de los trabajadores, la prevención de enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo, la atención, rehabilitación y reinserción de los trabajadores y establecer las prestaciones dinerarias que correspondan por daño que ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.
28.8 OTRAS NORMATIVAS RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD
Se debe tener en cuenta la fundamentación legal en materia de seguridad primero la Norma (Internacional) ISO 9001 referida a Sistemas de Gestión de Calidad (SGC), luego la Norma (Internacional) ISO 14001 relacionada con los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) y ahora la exigencia llega de la mano de la Norma OHSAS 18001 que tiene que ver con los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) o también llamados Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacionales.
Dicho SGSST abarca tres conceptos fundamentales, estos son:
Sistemas: Conjunto de recursos y métodos interrelacionados.
Gestión: Actividad que se realiza para lograr algo.
Seguridad y Salud en el Trabajo: Requisitos técnicos, legales y reglamentarios que permiten eliminar o reducir hasta su mínima expresión los riesgos de seguridad y salud para los recursos humanos de la organización y para terceros que pudiesen estar expuestos.
28.9 LA NORMA OHSAS 18001
Es una norma "certificable", basada en la mejora continua que contempla los requisitos "mínimos" que debe cumplir el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de una organización.
La norma evalúa el SGSST con relación a varias dimensiones y el alcance depende de la política de higiene y seguridad en el trabajo que tenga la organización, de las actividades que desarrolle y de las condiciones en las que opera. Cabe destacar que dicha norma opera con directrices para su implementación las cuales están contempladas en la OHSAS 18002, y puede es aplicable a cualquier organización, independientemente de su tamaño, actividades que realice o segmento que ocupe en el mercado.
La OHSAS está orientada a procesos y es compatible con las normas ISO 9001 (SGC), ISO 13485 (SGC) e ISO 14001 (SGA) con una coincidencia casi total en los temas referidos a revisión por la dirección, control de documentos y las acciones preventivas y correctivas.
28.9.1 QUE ESTABLECE OHSAS 18001:
a. Incluir actividades rutinarias y no rutinarias.
b. Actividades de todo el personal que tenga acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas, subcontratistas y visitantes)
c. Actividades de todo el personal y sus capacidades.
d. Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, que puedan afectar a los trabajadores de la organización.
e. Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades relacionadas con el trabajo.
f. Instalaciones, equipamiento materiales utilizados en el lugar de trabajo, ya sean proporcionada por la organización o por terceros.
g. Los cambios o propuestas de cambios en la organización.
h. Las modificaciones en el SGSST.
i. Toda obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la implementación de los controles necesarios.
j. El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria, el equipamiento, los procedimientos operativos y la organización del trabajo.
La metodología para identificar peligros y evaluar riesgos debe:
a. Definirse de acuerdo a su alcance, naturaleza y cronograma, para garantizar que sea "proactiva" y no reactiva.
b. Prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos y la aplicación de controles.
Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se debe tener en cuenta la reducción de los riesgos de acuerdo al siguiente ranking:
Eliminación.
Sustitución.
Controles de ingeniería.
Señalización, advertencias y/ controles administrativos.
Elementos de protección personal (EPP).
Deberes de la organización en cuanto al cumplimiento de los requisitos de la planificación de SGSST de la organización que establece la norma OHSAS 18001:
a. Diseñar, implementar y mantener un procedimiento para identificación y acceso a los requisitos legales y reglamentarios y otros requisitos de SGSST que sean aplicables.
b. Mantener actualizada la información correspondiente y comunicarla a sus trabajadores y a las terceras partes que corresponda.
c. Documentar los objetivos del SGSST para cada función y nivel dentro de la misma.
d. Cuando se establezcan o revisen sus objetivos en SST debe considerar los requisitos legales, reglamentarios y otros, los peligros y riesgos en SST, así como la opinión de las partes interesadas. Cabe destacar que los objetivos del SGSST deben ser compatibles con la política de la empresa y deben incluir el compromiso de mejora continua.
e. Diseñar, implementar y mantener uno o más programas de gestión de la SST para el alcance de los objetivos establecidos en el SGSST, los mismos deben incluir documentación sobre:
f. La responsabilidad y autoridad delegada para el logro de los objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organización.
g. Los recursos y plazos para el alcance de los objetivos.
Glosario de términos
Actividad: Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre objeto y medios de trabajo, es decir, la inversión física e intelectual del trabajador o trabajadora, que incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones realizadas, para cumplir con la intención de trabajo, donde existe la interacción dinámica con el objeto que ha de ser transformado y los medios (herramientas, máquinas, equipos, entre otros) que intervienen en dicha transformación.
Acto inseguro: Es toda actividad voluntaria, por acción u omisión, que conlleva la violación de un procedimiento, norma, o práctica segura que puede producir un accidente de trabajo o una enfermedad profesional
Agente: Cualquier fenómeno, sustancia o elemento que, estando presente en el ambiente laboral, puede provocar, la aparición de riesgos.
Analistas de seguridad: Es el personal encargado de informar a la gerencia y a todos los niveles del área que tienen asignada, todas las condiciones presentes en el lugar de trabajo que periódicamente evalúan; y de este modo cumplir con todas las políticas de seguridad eficazmente, coordinando al mismo tiempo, la evaluación de la eficacia de los manuales y programas de higiene y seguridad industrial.
Área de trabajo: Abarca todos aquellos sitios donde los trabajadores deben permanecer o donde tienen que acudir por razón de su trabajo, y que se hallan bajo el control directo o indirecto del empleador.
Cambio de cilindro de Apoyo: al igual que la pareja de cilindros de trabajo, existen para cada bastidor una pareja de cilindros de apoyo (uno superior y uno inferior), quienes a diferencia de los cilindros de trabajo poseen una vida útil o una frecuencia de cambio mayor, ya que no están en contacto directo con la banda y poseen otras propiedades de dureza, diámetro y corona.
Luego de los bloqueos y la desconexión de los sistemas hidráulicos se procede a extraer la pareja quienes son igualmente retirados del área de trabajo con una grúa puente. Esta actividad requiere de mucha coordinación y precisión, es considerada por los trabajadores como la actividad con mayor riesgo en el área de trabajo.
Algunas de las causas para realizar el cambio de cilindro de apoyo son: cuando el cilindro alcanza el kilometraje de recorrido para el que fueron diseñados o también la rotura del mismo, la adición de material (partículas de acero provenientes del proceso) en el cilindro, rotura de la banda, recalentamiento de una o ambas cajas del cilindro, fugas internas de aceite por los cuellos del cilindro.
Cambio de cilindro de trabajo: como parte importante en el proceso de laminación cada bastidor posee un conjunto de cilindros de trabajo, quienes son los que están en contacto directo con la banda, ellos le aportan al material aspectos importantes como rugosidad, planeza, entre otros. Los mismos poseen una frecuencia de cambio en función de la cantidad de kilómetros de material que laminan.
La actividad de cambio de cilindro de trabajo se ejecuta con la línea detenida y requiere del uso de muchos componentes mecánicos y eléctricos, los cuales dependen en su mayoría de los operarios del tren.
Luego de la extracción de la pareja de cilindros de trabajo mediante un carro extractor, estos son retirados hacia el taller de cilindros mediante una grúa puente para realizarle el proceso de rectificación necesario y en lugar de ellos se hacen ingresar al laminador una nueva pareja de cilindros con propiedades adecuadas (diámetro, coronas, rugosidad, entre otros) para continuar con el proceso. Es una actividad rutinaria que se ejecuta de manera frecuente en cada turno de labor.
Cambio de madera: esta actividad consiste en reemplazar las maderas que se encuentran ubicadas en los distintos prensa bandas de cada bastidor. Durante el proceso la banda es pasada a través de un conjunto de cilindros que se encuentran posicionados en cada bastidor, los mismos poseen como parte importante un sistema sujetador o guía de banda que deben contener maderas en los planos inferiores y superiores con el fin de evitar la fricción metal – metal, además de servir de amortiguador durante la intervención de fuerzas y presiones del prensa bandas.
De no realizar el cambio de madera en el momento oportuno se generarían problemas cualitativos sobre la superficie de la banda trayendo como consecuencias pérdidas de material.
Por ello, se toman ciertas medidas de seguridad y cada cierto tiempo se retiran las maderas deterioradas mediante una llave de ajuste y se colocan las nuevas, ya que se debe considerar que luego de cierto uso estas se deterioran, se les incrusta material o simplemente se desgastan y requieren ser reemplazadas por unas nuevas.
Cilindro de apoyo: Son unos elementos mecánicos grandes que deben diseñarse para soportar fuertes tensiones de contacto (contra el cilindro de trabajo, bajo la presión de laminación) y también acciones importantes de tensión superficial.
Cilindro de trabajo: Estos elementos son pequeños en comparación con los cilindros de apoyo; y en el proceso están encargados principalmente de aplicar la compresión a la banda de acero y mediante las velocidades y presiones presentes en el proceso facilitar el desplazamiento de la banda a través de los bastidores.
Corte y extracción de chatarras: Esta actividad es ejecutada cuando el proceso de laminado esta activo; y se da debido a diversos factores tales como: exceso o falta de tensión, presión, velocidad, entre otros le material laminado sufre daños irreparables; si no se realiza un corte a tiempo se daña el material que se viene laminando.
Esta actividad es ejecutada cuando el proceso de laminación sufre alguna interrupción y se pierde la continuidad del mismo, por efectos de una falla mecánica, eléctrica, de instrumentación o sencillamente por eventos cualitativos, la banda es sometida a un corte en alguno de los bastidores que forman parte del proceso (consiste en detener el proceso, liberar tensión entre bastidores y ejecutar el corte de material). Dicho corte de banda se ejecuta normalmente entre 2 personas, mediante el uso de una cizalla eléctrica.
Luego de cortar la banda, la parte sobrante de material defectuoso (chatarra) debe ser retirado del proceso, mediante el uso de una pinza para manipular bandas, la cual es también utilizada por los operadores del tren. Luego de la ejecución del corte y/o extracción de la chatarra, el proceso debería ser reiniciado y con ello la continuidad operativa del mismo.
Enfermedad ocupacional: Se entiende como los estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o exposición al medio, en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes.
Ergonomía: Es la disciplina que se encarga del estudio del trabajo para adecuar los métodos, organización, herramientas y útiles empleados en el proceso de trabajo, a las características (psicológicas, cognitivas, antropométricas) de las trabajadoras y los trabajadores, es decir, una relación armoniosa con el entorno (el lugar de trabajo) y con quienes lo realizan (las trabajadoras o los trabajadores).
Equipos de protección personal (EPP): Son aquellos equipos que garantizan un ambiente de trabajo seguro para todos los trabajadores que realizan sus tareas en interacción con el sistemas eléctricos, hidráulicos, neumáticos, mecánicos entre otros, bien sea para operar maquinas y/o equipos o para realizar servicio de mantenimiento.
Todo esto considerando como parte de las medidas que establece la empresa para controlar los Riesgos de sus procesos y minimizar las posibles consecuencias, dota a sus trabajadores de Equipos de Protección Personal de óptima calidad antes de empezar a realizar sus tareas, mediante el siguiente procedimiento y de acuerdo a requerimientos establecidos en la Norma Covenin N° 2237-89 "Ropa, Equipos y Dispositivos de Protección Personal". Selección de Acuerdo al Riesgo Ocupacional:
1) El trabajador o trabajadora, sea cual sea su condición de contrato (por tiempo determinado o indeterminado); antes de empezar a realizar las actividades establecidas en su descripción de cargo, debe recibir sus equipos de protección personal de acuerdo a los riesgos específicos del proceso de trabajo.
2) Una vez recibido los equipos de protección personal, el trabajador o trabajadora deberá utilizarlos en todo momento cuando realice sus actividades.
3) De ser necesario un Equipo de Protección Personal con características especiales, el mismo se determinará mediante una evaluación de la tarea que realiza el trabajador o trabajadora por parte el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
4) Cada Supervisor debe velar por la entrega y uso, al trabajador, de los Equipo de Protección Personal requeridos para ejecutar sus labores.
Lista de Equipos de Protección Personal más utilizados en los Diferentes Procesos de la empresa
Protector Auditivo tipo tapón.
Protector Auditivo tipo audífono.
Casco de Seguridad.
Arnés de Seguridad.
Delantal (mandil) para manipular químicos.
Delantal (mandil) para soldar.
Impermeables.
Polainas para soldar.
Guantes de cueros para uso industrial.
Guantes dieléctricos de goma.
Guantes tejidos, con puntos de PVC.
Careta de soldar.
Protector Facial (pantalla de policarbonato con atalaje adosado al casco).
Protector ocular para soldar.
Protector ocular tipo lente.
Máscaras media cara con cartuchos químicos (gases, vapores ácidos, vapores orgánicos).
Mascarilla contra polvo.
Respirador contra partículas de polvo, humos y neblinas.
Botas de Seguridad caña alta.
Botas de Seguridad con elástica.
Botas de Seguridad con trenzas.
Botas de Seguridad de goma.
Botas de Seguridad para bomberos.
Botas de Seguridad Tipo Training para caminos accidentados.
Zapatos de Seguridad, y todos los equipos de seguridad necesarios y requeridos para controlar los riesgos existentes en los procesos (cascos, lentes…).
Equipo de trabajo: Conjunto de trabajadores organizados con base a las habilidades y capacidades de cada miembro para realizar las actividades definidas en el formulario "Análisis de Trabajo Seguro".
Exposición (E): Es la frecuencia con que se presenta la situación de riesgo. Siendo tal que el primer acontecimiento indeseado iniciaría la secuencia del accidente.
Incapacidad de trabajo: Es la imposibilidad física o mental en que queda la persona para continuar con sus labores habituales como resultado de una lesión de trabajo o enfermedad.
Lesiones: Efectos negativos en la salud por la exposición en el trabajo a los procesos peligrosos, condiciones peligrosas y condiciones inseguras e insalubres, existentes en los procesos productivos.
Lesión de trabajo: Es el daño o detrimento físico o mental inmediato o posterior como consecuencia de un accidente de trabajo o de una exposición prolongada a factores exógenos capaces de producir una enfermedad profesional (ocupacional).
Lesión con incapacidad (con tiempo perdido): Es aquella que causa la muerte, incapacidad absoluta permanente, incapacidad parcial permanente o incapacidad absoluta temporal, estas son las lesiones usadas para el cálculo de los Índices de Frecuencias Neta y de Severidad. Se considera lesión con tiempo perdido aquellas que genera una jornada de trabajo o más de incapacidad posterior al día de lesión.
Lesión con incapacidad (sin tiempo Perdido): Es aquella que requiere tratamiento médico inmediato o de primeros auxilios, después del cual, el lesionado regresa a su trabajo regular.
Lesión fatal: Es aquella que causa la muerte del trabajador, sin considerar el tiempo trascurrido entre el día que sufrió tal lesión y el de su fallecimiento.
Lopcymat: Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Medidas de prevención: Son las acciones implementadas con el fin de promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores y las trabajadoras, que se encuentran expuestos a procesos peligrosos derivados del proceso productivo en los centros de trabajo, cuya aplicación constituye una obligación y un deber por parte de los empleadores o empleadoras.
Riesgos inherentes: Es la probabilidad de ocurrencia de una pérdida en función de las consecuencias que puedan derivarse en las personas, recursos materiales o económicos y que están directamente relacionados con la actividad a ejecutar
Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman entradas en salidas.
Seguridad: Es el grado ideal de compenetración del hombre consigo mismo y con el ambiente que lo rodea donde su salud, integridad física y la satisfacción de toda sus necesidades estén garantizadas por un margen del 100% de probabilidades.
CAPITULO IV
Marco metodológico
En el presente capítulo se exponen los aspectos referidos al diseño metodológico que se utilizó para el desarrollo del estudio; se muestran todos los parámetros vinculados con la metodología aplicada, determinando en forma clara y precisa las características del estudio el tipo de investigación que se desarrolló, la caracterización de la muestra y los instrumentos de recolección de datos que se utilizaron.
De acuerdo a lo que afirma Hurtado (2000) "La metodología
es el área del conocimiento que estudia los métodos generales
de las disciplinas científicas. La metodología incluye los métodos,
las técnicas, las estrategias y los procedimientos que utilizará
el investigador para lograr los objetivos". (p. 75).
TIPO DE INVESTIGACIÓN
Se refiere a las estrategias utilizadas para desarrollar la investigación. Para efectos del presente estudio el tipo de investigación es no experimental, de tipo exploratorio, descriptivo y evaluativo generando propuestas y medidas de control de los procesos peligrosos de los métodos operativos de trabajo: Corte y Extracción de Chatarra, Cambio de Cilindro de Apoyo y Trabajo y Cambio de Maderas de Tandem I, basándose en los datos obtenidos por la evaluación de las condiciones actuales permitiendo la realización de un análisis objetivo.
Es no experimental, ya que no se manipularon las variables de investigación, solo se observaron las situaciones existentes para luego realizar el análisis de ésa realidad.
Exploratorio porque permitió averiguar e indagar sobre el manejo de la seguridad y salud en la organización.
Descriptivo, porque a través de él se pudo describir, registrar, analizar e interpretar la situación actual de los procesos y condiciones del Tandem I.
Evaluativo, puesto que el objetivo del mismo es evaluar y enjuiciar los aspectos involucrados en el diagnóstico, para establecer las mejoras necesarias.
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
El presente estudio se basó en un diseño de investigación de campo debido a que la información que se obtuvo del estudio fue real y verificable.
SABINO, Carlos (1999) señala:
"La investigación de campo es aquella que se basa en informaciones o datos primarios obtenidos directamente de la realidad, su innegable valor reside en que le permite cerciorarse al investigador de las verdaderas condiciones en que se ha conseguido sus datos, haciendo posible su revisión o modificación en el caso que surjan dudas respecto a su calidad" (P. 94).
UNIDADES DE ANÁLISIS
Las unidades de análisis están representadas por la población y la muestra a estudiar, con el fin de obtener los datos e información necesaria que permita el análisis y la evaluación del estudio.
POBLACIÓN Y MUESTRA
Tomando en cuenta el número de métodos operativos de trabajo ejecutados en el sector, la población es representada por 13 actividades (Ver tabla. 9) y la muestra seleccionada está dada por 4 de ellas, estas son: Corte y Extracción de Chatarra, Cambio de Cilindro de Apoyo, Cambio de Cilindro de Trabajo y Cambio de Maderas.
Tabla 9. Métodos Operativos de Trabajo utilizados
en Tandem I
Fuente. Intranet de Sidor
En el caso de la recolección de datos a través del uso de la encuesta, la población estuvo representada por el personal operativo del área (67 operadores) siendo la muestra significativa el 41,79% de la población lo que representa una cantidad de 28 trabajadores divididos en cantidades equitativas por cada grupo de trabajo (ver tabla 10).
Tabla 10. Distribución del personal entrevistado
por cuadrilla
Fuente. Propia
Las actividades a evaluar son ejecutadas por técnicos I, II, III y IV que conforman cada grupo de trabajo. De esta manera se tiene 7 trabajadores por cada cuadrilla lo que representa 24 técnicos con los que se trabajará; esto con el fin de identificar los procesos peligrosos (interacción del objeto, medio, organización y división del trabajo) asociados a sus actividades laborales en el proceso de laminación.
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Se emplearon diversas técnicas y estrategias para la obtención de información esto permitirá estudiar el problema, mediante el uso de herramientas e instrumentos básicos en el campo de la ingeniería industrial. Entre dichas técnicas, se tienen:
5.1 REVISIÓN DOCUMENTAL
La revisión documental según Sabino (1999): "Es una técnica cuyo propósito está dirigido a racionalizar la actividad investigativa para que esta se realice dentro de las condiciones de autenticidad de la información que se busca". Se aplicó esta técnica debido a que la evaluación de procesos peligrosos se fundamenta en bases teóricas tales como leyes, reglamentos y lineamientos que sustentaron esta investigación.
5.2 INSPECCIÓN DE LAS ÁREAS DE TRABAJO
Las mismas se realizaron para identificar las posibles causas de accidentes, riesgos ocupacionales y las condiciones de trabajo que rodean al personal cuando realizan sus actividades.
OBSERVACIÓN DIRECTA
Tamayo y Tamayo (2002) resume que la observación directa: "Es aquella en la cual el investigador puede observar y recoger datos mediante su propia observación". Se utilizó, porque a través de la observación se verificaron los procesos y condiciones peligrosas en cada una de las áreas de estudio.
La observación de las tareas seleccionadas se realizará con la finalidad de tener un diagnóstico real durante la ejecución de las mismas (donde interviene el personal operativo), visualizando tanto las condiciones de trabajo como los actos que generen algún riesgo para el personal.
Por esto, las observaciones directas son una de las mejores herramientas disponibles para encontrar los riesgos inherentes a muchas actividades en las áreas industriales. Para la realización del levantamiento de los riesgos presentes en el área durante la ejecución de las tareas a examinar, se contará con el apoyo de los analistas de seguridad industrial asignados al área en estudio, además se verificará la información necesaria (actualización de los métodos operativos de trabajo, análisis de riesgos actualizados, procedimientos, equipos de protección personal utilizados婠en el sitio de trabajo.
5.4 ENCUESTAS
Fidias G Farias (2006) expresa que la encuesta: "Es una técnica que pretende obtener información que suministra un grupo o muestra de sujetos acerca de sí mismos, o en relación a un tema particular". Se realizó con el fin de determinar la frecuencia de exposición a los procesos peligrosos a los que se someten los trabajadores en el tren de laminación de acero.
5.5 ENTREVISTAS NO ESTRUCTURADAS
Tapia (2000) define la entrevista como: "Una conversación entre dos o más personas, sobre un tema determinado de acuerdo a ciertos esquemas o pautas determinadas". Se aplicó esta técnica con el objetivo de recaudar información por parte del los trabajadores sobre los riesgos y métodos de prevención asociados al entorno donde laboral.
5.6 CUESTIONARIO
Esta técnica se realiza con el fin contractar la situación actual que se presenta y la Norma Técnica NT-01-2008. Este tipo de técnica está conformada por un conjunto de preguntas escritas que el investigador administra o aplica a las personas o unidades de análisis, a fin de obtener la información empírica necesaria para obtener los valores o respuesta de las variables en motivo de estudio.
RECURSOS
Recurso Humano
Tutor Industrial
Tutor Académico
Personal Bibliotecario
Supervisores de las áreas cuadrillas
Personal Operativo
Analistas de seguridad de la empresa
Equipos de Protección Personal
Botas de Seguridad
Lentes de Seguridad
Casco
Camisa de jean color azul
Protector Auditivo (auricular o tapón)
Materiales
Hojas
Lápices y bolígrafos
Computadora
Cámara fotográfica
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO DE RECOPILACION DE DATOS
1. Conocimiento del proceso del área donde se desarrolló el estudio.
2. Definición de la necesidad de la empresa a través de una reunión con el jefe de sector y el personal de seguridad, para establecer las prioridades del área en cuanto a las actividades a evaluar basándose principalmente en su importancia, frecuencia y el número de personas que intervienen en la ejecución de los métodos operativos de trabajo.
3. Recopilación de la información necesaria de las etapas y procedimientos de los métodos operativos de trabajo a estudiar.
4. Inspección de las diferentes instrucciones descritas en los métodos operativos de trabajo a evaluar; esto permitirá diagnosticar la situación actual de los procesos peligrosos del área en estudio además de facilitar la comparación que se realizará entre el procedimiento ejecutado por el personal operativo y el procedimiento contemplado en los MOT.
5. Diagnóstico los requerimientos de mejora (en materia de seguridad) para el área.
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
1. Reconocimiento de los procesos peligrosos y condiciones peligrosas de cada método operativo de trabajo a estudiar (Corte y Extracción de Chatarra, Cambio de Cilindro de Apoyo, Cambio de Cilindro de Trabajo y Cambio de Maderas) en el área de Tandem I, mediante la observación directa, la entrevista no estructurada y encuestas al personal.
Evaluación de los procesos peligrosos de los MOT basándose en la interacción entre los trabajadores, los objetos de trabajo (máquinas y herramientas), los medios, la actividad y la organización tomando en cuenta la división del trabajo (mediante matrices de riesgo).
Actualización de los métodos operativos de trabajo seleccionados basándose en las políticas internas de la empresa y en las necesidades del sector y los trabajadores.
4. Una vez verificada la información en conjunto con los trabajadores, jefe del área, delegados de prevención y analistas de seguridad se presentaran las conclusiones y recomendaciones pertinentes.
6.3 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
Los análisis se realizaran en base a cada uno de los objetivos específicos, con técnicas de medida: cuantitativas y cualitativas que tienen por objeto elaborar y procesar datos relevantes sobre las mismas condiciones que se han producido o sobre condiciones que se dieron para una actividad dada a través de tablas, gráficos e imágenes.
Relacionado con esto Tamayo y Tamayo (2002) establece: "Los datos tienen su significado únicamente en función de las interpretaciones que les da el investigador. De nada servirá una abundante información si no se somete a un adecuado tratamiento analítico; para esto pueden utilizase técnicas lógicas y estadísticas". (p. 95).
CAPITULO V
Situación actual
A continuación se presenta el Capítulo V, que describe la situación actual de la problemática encontrada por el autor en Tandem I, todo ello con el fin de obtener información veraz, que ayude a determinar las acciones a considerar para la evaluación de los riesgos existentes en los métodos operativos de trabajo en estudio.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE TANDEM I EN MATERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Debido a los constantes cambios tecnológicos y a las exigencias que demandan las diferentes actividades de mantenimiento se han venido implementando en todas las plantas internas de la empresa acciones de control en materia de seguridad.
Estas se han desarrollado desde niveles gerenciales y organizacionales hasta las áreas industriales y cada uno sus sectores; su finalidad es brindar el control sobre los escenarios peligrosos para el personal, instalaciones, terceras partes, medio ambiente, y las situaciones que pueden derivar en una pérdida humana o material.
De este modo se logra un avance significativo en la búsqueda para la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) garantizando a la organización el cumplimiento con los requisitos exigidos para la certificación OHSAS 18001.
Actualmente en el sector existen muchas debilidades respecto al tema de seguridad, esto afecta directamente la ejecución de las tareas de mantenimiento que también se han visto perjudicadas por la falta de insumos (ropa de trabajo, lentes de seguridad, botas de seguridad, entre otros) lo que genera condiciones inseguras a los trabajadores del área.
Debido a esto uno de los requerimientos por parte del Departamento de Higiene y Seguridad Industrial es la actualización de la documentación de seguridad de cada área basándose en normativas nacionales e internacionales (LOPCYMAT, INPSASEL y OHSAS 18001) que exigen a la organización todos los registros renovados como uno de los requisitos indispensables para la certificación.
Los mismos deben incluir: actividades rutinarias y no rutinarias, actividades de todo el personal que tenga acceso al lugar de trabajo (contratistas, subcontratistas y visitantes), considerar los peligros identificados que sean originados fuera o en las inmediaciones del lugar; y también aquellos ocasionados por actividades relacionadas con el mismo, tomando en cuenta las instalaciones, equipamiento y materiales utilizados durante las tareas de mantenimiento.
A través de la estadía en planta se pudo obtener mediante varias técnicas de recolección de datos las condiciones existentes del área en materia de Seguridad Laboral. Por medio de la ejecución de una encuesta y con participación del jefe de sector (Tandem I), se tuvo la intervención de las cuatro cuadrillas de trabajo incluyendo los supervisores, quienes prestaron su apoyo respecto al área a la hora de ejecutar el cambio de maderas, cambio de cilindro de trabajo y apoyo, y el corte y extracción de chatarra.
ANÁLISIS DE LA ENCUESTA
La misma consta de cuatro partes con la finalidad de evaluar cada aspecto importante en la toma de decisiones respecto al tema de seguridad, considerando como parte fundamental la opinión de los trabajadores (Apéndice 1).
a. Protección Personal: en este aspecto se pretende cuantificar si los trabajadores utilizan los equipos de protección personal adecuados al proceso y a las actividades que realizan. (Ver figura 9).
Según las políticas internas de la empresa todo trabajador que va a desempeñar una labor dentro de cualquiera de las plantas debe hacer uso obligatorio de los siguientes equipos (básicos):
Casco de seguridad
Protectores auditivos (auriculares o tapones)
Botas de seguridad (bien sea media caña o caña alta con punta de acero, o zapatos de seguridad)
Lentes de seguridad
En el caso de que se esté realizando alguna de las actividades en estudio adicional a los equipos de protección personal básicos, se debe usar:
Mangas anticortes
Polainas anticortes
Guantes anticortes
Figura 9. Equipos de protección personal utilizados
según la encuesta
Fuente. Apéndice de la encuesta aplicada
La gráfica muestra que los EPP básicos son usados por los trabajadores en su totalidad, por lo que es recomendable se realice observaciones comportamentales e inspecciones constantes en el área de trabajo con la finalidad de mantener y evitar desvíos de seguridad que puedan originar accidentes laborales.
Sin embargo, también se evidencia que un porcentaje significativo de trabajadores no cumplen con el uso de los equipos de protección personal requeridos para actividades específicas, tal es el caso de: las polainas (85,7%), mangas (89,3%) y guantes anticortes (71,4%) razón por la cual, debe existir una supervisión continua durante la ejecución de las tareas en estudio con el fin de minimizar la probabilidad de que ocurra algún accidente.
b. Condiciones de trabajo: en esta categoría se puede medir la frecuencia de exposición de los trabajadores a los diferentes agentes presentes en el proceso de laminación así como también las condiciones actuales de las instalaciones más visitadas por el personal del área.
Considerando la primera parte tenemos la frecuencia de exposición a agentes nocivos (Ver figura 10)
Figura 10. Condiciones del trabajo
Fuente. Apéndice de la encuesta aplicada
Podemos observar mediante la opinión de los trabajadores que existe exposición muchas veces al día/todos los días a: aceites (82,14%), calor (100%), mucha humedad (64,29%), cambios bruscos de temperatura (78,57%), ruido (100%), vibraciones (100%) y radiaciones (100%), lo que representa que los trabajadores se encuentran expuestos a estas sustancias nocivas durante la ejecución de las actividades seleccionadas, por lo que operan bajo condiciones de riesgos químicos.
Del mismo modo tenemos la presencia de humos (42,86%) y gases generados por el proceso de la planta (57,14%) donde la empresa se debe enfocar ya que, no se utilizan mascarillas como equipo de protección personal obligatorio en el sector, por lo que el trabajador también está expuesto a la inhalación de estas sustancias.
Como segundo aspecto de esta sección se tiene la ponderación
de las condiciones de las instalaciones, herramientas y equipos de trabajo:
Figura 11. Instalaciones, herramientas y equipos
Fuente. Apéndice de la encuesta aplicada
Teniendo los datos más predominantes para el tema de seguridad industrial se consideran las máquinas eléctricas (60,71%) y mecánicas (64,29%) con las que el personal ejecuta las actividades en el área como regulares por lo que se recomienda a la organización sean renovadas. Por otro lado, tenemos los equipos y máquinas (57,14 %), equipos contra incendio (64,29%) y las salidas de emergencia (6º0,71%) ubicadas en la clasificación de buenas condiciones siendo muy significativos estos factores de seguridad tanto para la organización como para los trabajadores.
c. Repetitividad: en esta parte de la encuesta se pretende
evaluar la monotonía que puede tener el trabajador en el área
de trabajo, lo cual crearía un ambiente de distracción y fatiga.
Figura 12. Jornada Laboral (Repetitividad)
Fuente. Apéndice de la encuesta aplicada
Considerando los tres turnos de trabajo T1 (11:00pm – 7:00am), T2 (7:00am – 3:00pm) y T3 (3:00pm – 11:00pm) tenemos que el turno 2 es el de más agrado para el personal, ya que brinda mayor comodidad para los trabajadores en cuanto a distribución de tiempo se refiere; por lo que durante el mismo la probabilidad de que ocurra algún accidente ocasionado por fatiga o monotonía es reducida respecto a los otros turnos.
También se puede observar a través de la figura 13 que
las actividades seleccionadas requieren de alto grado de atención por
parte del personal (96,43%) lo que a su vez es respaldado con instrucciones
claras y precisas (85,71%) por parte de los responsables (jefe de sector y/o
supervisor).
Figura. Frecuencia (Repetitividad)
Fuente. Propia
Figura 13. Frecuencia
Fuente. Apéndice de la encuesta aplicada.
Por otro lado, se obtuvo que el esfuerzo físico posee una frecuencia media (50%) pero el mismo es realizado en periodos de tiempo muy cortos por lo que no es riesgoso para la salud de los trabajadores.
Enfatizando en la formación y capacitación permanente se tiene un 50% de insatisfacción lo que puede originar riesgos laborales, debido a los cambios tecnológicos que continuamente se presentan en el entorno industrial.
d.- Organización: en este punto se busca evaluar el ambiente bajo el que se desenvuelven los trabajadores.
En la figura 14 se puede apreciar que existen factores importantes tomados
en cuenta tanto por el grupo de trabajo como por parte de la organización;
por lo que el ambiente social en las horas de trabajo se considera positivo.
Figura. Jornada Laboral
Fuente. Propia
Figura 14. La empresa
Fuente. Apéndice de la encuesta aplicada
También es importante mencionar que el 64,28% de los empleados califican la supervisión del sector como comunicativa lo que no deja de ser provechoso para la organización.
Con respecto a la parte de seguridad el 46,43% de los trabajadores encuestados manifiestan que los mapas de riesgo del área no se mantienen visibles, en otras palabras si los mismos son elaborados el personal no posee conocimiento al respecto. Por lo que se recomienda dar charlas informativas alusivas a los documentos de seguridad.
Por otra parte el 50% de los operadores señala que las evaluaciones de riesgo en relación a las lesiones musculo-esqueléticas no son realizadas; asimismo los trabajadores manifiestan con un 46,43% que los analistas de seguridad no realizan las inspecciones rutinarias al área.
ANÁLISIS FODA
En este análisis se estudian los factores internos y los factores externos de Tandem I en relación a los requerimientos exigidos por el Departamento de Higiene y Seguridad Industrial la certificación OHSAS 18001. Donde internamente se consideran las debilidades y fortalezas, y externamente las oportunidades y amenazas que se le presentan a la misma.
3.1 ANÁLISIS INTERNO
A continuación se identifican las Fortalezas y Debilidades que posee el sector Tandem I:
3.1.1 Fortalezas:
Equipo profesional multidisciplinario (F1): En el área se cuenta con ingenieros industriales, analistas de seguridad y personal capacitado en materia de seguridad industrial; adicionalmente la planta cuenta con el apoyo del cuerpo de bomberos, enfermeras y médicos ocupacionales calificados ante cualquier emergencia que pueda suscitarse en las instalaciones de la organización.
Normas, Procedimientos, y Prácticas de Trabajo (F2): El sector cuenta con normas, procedimientos, prácticas de trabajo y métodos operativos de trabajo aptos en materia de Seguridad y Salud Laboral según la normativa legal.
Comité de Seguridad y Salud Laboral, Departamento de Calidad y Departamento de Higiene y Seguridad Industrial (F3): Sidor cuenta con el apoyo de estos tres órganos paritarios y con colegiados de participación destinados a la consulta regular y periódica de las políticas externas, internas y de calidad, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo. Están integrados por los delegados y delegadas de prevención y los representantes del patrono de cada centro de trabajo de la empresa (Según el artículo 64 de la LOPCYMAT), analistas de seguridad de cada área, ingenieros y personal calificado en el tema de seguridad.
Equipos para atención y control de emergencia (F4): Permitiendo a los trabajadores llevar un chequeo constante de sus condiciones físicas y ante cualquier emergencia dentro de la empresa sin necesidad de incurrir a laboratorios foráneos, lo cual facilita que en cualquier eventualidad o emergencia que pueda generarse dentro de la planta.
Disponibilidad de equipos para monitoreo (F5): El Departamento cuenta con estos equipos lo cual genera obtener resultados efectivos ya que se evitan costos por contratación de entidades de servicios.
3.1.2 Debilidades:
Programa de Seguridad y Salud Laboral (D1): Actualmente Sidor no cuenta con un modulo en el programa donde se establezcan los procesos peligrosos generados por las diversas actividades que se ejecutan en la empresa y los planes estratégicos para controlar los mismos.
Desactualización de los documentos de seguridad (D2): A pesar de que la empresa aplica el uso de los diferentes documentos de seguridad exigidos por las normativas legales, muchos de estos se encuentran desactualizados en cuanto al formato, algunos cargos del personal no han sido modificados, ciertos riesgos no están contemplados en los mismos堬o que puede incidir directamente en la ocurrencia de un evento no deseado.
Falta de insumos (D3): En las diferentes áreas se ha restringido el presupuesto y/o han surgido cambios en los puestos de trabajo, lo que afecta directamente la dotación de implementos y equipos de protección personal; por lo que algunos trabajadores hacen uso de los mismos en pésimas condiciones, generando condiciones inseguras.
ANÁLISIS EXTERNO
A continuación se identifican las oportunidades y amenazas que se presentan en la actualidad para el área:
3.2.1 Oportunidades
Comité de Seguridad y Salud Laboral, Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional registrado ante INPSASEL (O1): Los departamentos cuentan con el apoyo de personal capacitado y funcionan como parte paritario, brindando la consulta de los trabajadores ante los constantes cambios de las políticas (internas y externas) que puedan incidir sobre el área, considerando los programas de seguridad y la intervención del personal en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Delegados de Prevención registrados ante INPSASEL (O2): Son representantes de los trabajadores que no forman parte de la dirección (jefe, supervisor, coordinador, entre otros) y su finalidad es participar junto con el empleador en las mejoras del ambiente laboral, para la acción preventiva y la promoción de la salud y seguridad en el trabajo, y de este modo promover y fomentar la cooperación de los trabajadores y trabajadoras en la ejecución de la normativa sobre condiciones y ambiente laboral.
Normas Técnicas (LOPCYMAT) (O3): El artículo 56, numeral 7 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo establece elaborar con la participación de los trabajadores y las trabajadoras en la elaboración del programa de seguridad y salud Laboral, la elaboración de la política, entre otros con relación a la seguridad y salud laboral.
Artículo 237 de la Ley Orgánica del Trabajo (O4): Establece ningún trabajador podrá ser expuesto a la acción de agentes físicos, condiciones ergonómicas, riesgos sicosociales, agentes químicos, biológicos o de cualquier otra índole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de los mismos, de los daños que pudieren causar a la salud, y aleccionado en los principios de su prevención.
3.2.2 Amenazas:
Resistencia al Cambio (A1). Por parte de los trabajadores por estar acostumbrados a gestionar actividades de una forma determinada teniendo temor o duda a implementar nuevos procedimientos para mejorar.
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