El estilo gerencial

Introducción

Como último requisito académico, previo a
optar el titulo de Licenciado en Pedagogía y
Administración Educativa, el autor del presente informe,
procedió a diseñar y ejecutar el estudio de tesis:
El Estilo Gerencial de los directores y su influencia en el
comportamiento organizacional del personal docente de los
Institutos Públicos de Educación Media de
Mazatenango, Suchitepéquez.

El estudio tuvo como objetivo general, Identificar el
Estilo Gerencial predominante en los directores de Nivel Medio y
su incidencia en el comportamiento del personal docente de los
Institutos Públicos de Educación Media de
Mazatenango, Suchitepéquez., así también
como objetivo específico: Identificar las relaciones
interpersonales entre el administrador Educativo y personal a su
cargo; A fin de suministrar algunos criterios y sugerencias para
mejorar la calidad de la Administración Educativa de
dichos institutos.

Para desarrollar este estudio se partió de la
hipótesis siguiente: El estilo Gerencial de los directores
de los Institutos Públicos del Nivel Medio determina el
Comportamiento Organizacional del personal docente.

Para la ejecución de la investigación se
procedió a la revisión de la Teoría General
de la Administración y de la Teoría de la Gerencia
y Estilos Gerenciales; con dicha base teórica y a partir
de la operacionalización de las variables, índices
e indicadores de la hipótesis; se estructuraron una boleta
de encuesta que se aplicó a 70 profesores en servicio en
los 4 Institutos Públicos de Educación Media que
funcionan en Mazatenango, Suchitepéquez; los cuales son:
-Instituto Experimental Julio César Méndez
Montenegro Jornada Matutina, Instituto Experimental Julio
César Méndez Montenegro Jornada Vespertina,
Instituto Nacional Rafael Landivar y el Instituto Técnico
Industrial Georg Kerschensteiner- Además se
estructuró una cédula de entrevista y una
Guía de observación, la primera fue aplicada para
recabar información de los 4 directores de los Institutos
investigados y la segunda, que fue un valioso instrumento de
recolección de información no prevista en los
instrumentos estructurados.

Se hace la aclaración que en el presente estudio
no se utilizó muestra de informantes si no que, se
optó por efectuar un censo de los profesores que laboran
en los 4 Institutos Públicos investigados.

El estudio concluye que los directores de los
establecimientos de Educación Media de Mazatenango,
Suchitepéquez no poseen especialización profesional
en el campo de la administración Educativa, sin embargo;
se han actualizado de forma autodidáctica, al grado de que
en sus institutos han aplicado (en su mayoría) Estilos
Gerenciales Democrático y participativo.

En virtud de lo anterior el comportamiento
organizacional del personal de estos institutos se caracteriza
por fomentar el trabajo en equipo, la empatía, el
compañerismo y la armonía dentro del
personal.

Por lo tanto el autor recomienda la aplicación de
una ley que obligue la profesionalización especializada de
los Administradores Educativos, y que la Carrera de
Pedagogía y Administración Educativa del Centro
Universitario del Suroccidente de la Universidad de San Carlos de
Guatemala protagonice alianzas estratégicas con el
Ministerio de Educación para generar procesos de
formación y capacitación de administradores
educativos en servicio.

El presente informe se conforma de 2 capítulos;
en el primero de ellos se da a conocer elementos teóricos
de la Administración, la Gerencia y Estilos Gerenciales;
en el segundo capítulo se analizan las
características de los Estilos Gerenciales aplicados por
los Administradores Educativos investigados y sus efectos en el
Comportamiento Organizacional de los profesores a su cargo. Al
final del informe se presenta un acápite en donde se da a
conocer que la hipótesis del presente estudió fue
aceptado por lo que se postula 3 tesis emergentes, así
también se presentan los anexos que complementan con mayor
detalle los datos obtenidos en este informe.

CAPÍTULO I

Administración

Cuando se habla de la Administración, se hace
énfasis al proceso sistemático, por medio del cual
se planifica, dirige, organiza, controla y evalúa el
trabajo de los miembros de una organización social. A
través de este proceso se logra que las cosas se realicen
de la mejor manera, optimizando al máximo los recursos
disponibles (estos recursos pueden ser físicos o
materiales, económicos y humanos) y de esta manera obtener
una reducción de la energía y el tiempo para
realizar las tareas. El objetivo esencial de la
administración es la productividad, ello implica eficacia
y eficiencia en el uso de los recursos disponibles para llevar a
cabo la empresa institucional. Estos recursos son:

• a. Recursos Humanos:

Se refiere a todas aquellas personas que conforman una
organización y prestan sus servicios a cambio de una
remuneración o pago salarial.

• b. Recursos Físicos o
  Materiales:

Se refiere a los equipos, inmuebles, muebles, cosas y
objetos que se utilizan para que el personal desarrolle sus
tareas con eficiencia y eficacia.

• c. Recursos
  Económicos:

Se refiere al soporte financiero que sustenta el
presupuesto con que cuenta una organización para funcionar
o expandir sus actividades productivas.

Una de las actividades más importantes del ser
humano es la administración, porque en cualquier momento
de la vida, el ser humano administra lo que con anterioridad
planifica. La administración tomó sentido concreto,
desde la comunidad primitiva, cuando se empezaron a formar grupos
de seres humanos para alcanzar objetivos en común, con lo
cual surgieron las organizaciones y con ello la necesidad de
administrarlas para el logro de objetivos, metas y fines de
producción.

Por todo lo anterior se afirma que la
administración es aplicable a todo tipo de
organización sea religiosa, política, social,
cultural, educativa, deportiva, estatal o privada.

La administración se ocupa de la productividad de
las organizaciones, esto implica la eficiencia y eficacia en la
realización de las tareas en equipo. Su importancia radica
en que es trascendente en la vida del hombre, porque es
imprescindible para el adecuado funcionamiento de cualquier
organismo social, permite simplificar el trabajo para lograr
mayor productividad, rapidez y efectividad. Por ello se dice que
incluso en la vida diaria es necesaria la
administración.

1.1. PROCESO
ADMINISTRATIVO:

Es el conjunto de fases y técnicas que facilitan
la aplicación de la teoría administrativa al
esfuerzo de directivos y los subordinados, en las actividades
organizadas de la institución, en aras de generar su
funcionamiento productivo. La administración es una
disciplina práctica, técnica, dinámica y
compleja. Esta disciplina influye en los diferentes procesos
sociales y a la vez recibe influencia de ellos.

La administración es disciplina teórica
cuando estudia los elementos que integran el proceso
administrativo. Es arte y técnica cuando coordina los
elementos del Proceso Administrativo con el fin de obtener el
máximo beneficio para los clientes de las organizaciones.
La administración tiende a ser un proceso dinámico
y evolutivo ya que se adapta a las condiciones políticas,
sociales, económicas y tecnológicas del contexto e
influye en ellas.

Para que se desarrolle el proceso administrativo se
tienen que cubrir las siguientes fases:

1.1.1. Fases de la
administración:

Las diferentes fases continuas que se cubren al momento
de ejecutar el hecho administrativo, se integran de la siguiente
manera:

Gráfica No. 1

Fases de la
administración

Fuente: Reyes Ponce, Agustín. 1995.
Administración moderna. 3 ed. México DF. Edit.
Limusa P. 21.

a. Previsión:

La palabra Previsión significa prever, ver con
anticipación. Implica la idea de tener una visión
clara hacia los sucesos y acontecimientos futuros. Esta consiste
en determinar técnicamente y con anticipación, lo
que se desea lograr por medio del organismo social. A
través de esta etapa se determinarán las diversas
posibilidades de accionar. Abarca las tareas de fijar los fines y
analizar los factores positivos y negativos que pueden
presentarse durante la aplicación del plan.

En la previsión se responde a la pregunta
¿Qué puede hacerse?, y se concreta a considerar los
factores positivos o negativos que determinarán la
dirección de accionar, para lograr el rendimiento y
productividad de la institución en su contexto.

b. Planeación:

En esta etapa del proceso administrativo se determinan
objetivos y se define la mejor forma de alcanzarlos. Implica la
selección de estrategias y tácticas de
acción que se ejecutarán para lograr tales
objetivos. Permite orientar el desarrollo de la
institución, tratando de variar la tendencia
histórica de la organización, orientando esfuerzos,
evitando pérdida de energía y alcanzando objetivos
comunes con mayor eficacia en un tiempo determinado.

Es importante darle a conocer a todos los trabajadores
de la organización cada uno de los propósitos,
fines, objetivos, y metas que se tiene dentro de la misma, para
que en común trabajen para alcanzarlos y llevar a cabo con
gran interés sus tareas asignadas.

c. Organización:

Se refiere a la estructuración técnica de
las relaciones que debe existir entre las funciones, niveles y
actividades de los elementos humanos y materiales de un organismo
social, con el fin de lograr la eficiencia en la
realización de los planes y objetivos. O sea, que la
organización agrupa las actividades para llevar a cabo los
planes a través de las unidades administrativas y define
para ello, las relaciones de autoridad entre la alta gerencia y
los empleados de una institución. Esta acción
distribuye el funcionamiento de las organizaciones en las
unidades fundamentales de las mismas, que lo constituyen los
puestos de trabajo.

d. Integración:

Es la unidad funcional de los elementos humanos,
materiales y económicos, necesarios para el funcionamiento
y desarrollo de la institución. La integración
permite que estos elementos se articulen óptimamente como
un sólo organismo social.

e. Dirección:

Es el proceso administrativo en el cual el gerente
impulsa y modera la voluntad de cada elemento de la empresa, con
el propósito de que se realicen las funciones conforme a
los planes que se han establecido.

En esta etapa administrativa se canalizan los criterios
y opiniones, se orienta y guía el trabajo de los
demás, motivándolos de tal manera que el grupo
trabaje unido y se alcancen los objetivos de la
institución.

Para que una institución funcione adecuadamente
necesita ser dirigida, o sea, tener una dirección. Esta se
relaciona directamente con la manera que el objetivo productivo
debe ser alcanzado por medio de las actividades que realiza el
Recurso Humano.

f. Control:

Consiste en el conjunto de sistemas que facilitan la
medición constante de los resultados de desempeño
del recurso humano y el uso de los recursos, para poder corregir
y mejorar el funcionamiento de la organización y
así formular nuevos planes.

Esta fase está estrechamente relacionada con la
etapa de planeación puesto que el control no es posible
sin objetivos y planes, debido a que el desempeño se debe
medir con criterios estandarizados; y de esta manera sostener y
mantener la dirección del proceso, mediante el avance de
la calidad de la producción de la
institución.

1.2. PRINCIPIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN

Los principios administrativos son postulados
filosóficos que guían la acción de los
miembros de la organización en todo momento y explican las
relaciones entre los puestos de trabajo. Estos postulados sirven
de guía al recurso humano para accionar en su puesto de
trabajo.

Estos principios de la administración puesto que
tienen que ver con el comportamiento humano, no son exactos o
infalibles como los principios de las ciencias físicas. Al
momento de ser aplicados deben tomarse en cuenta los factores
sociales, culturales, tecnológicos, educativos,
políticos y económicos que prevalecen en el
ambiente y determinan la cultura organizacional de las
instituciones.

Los principios administrativos no deben tomarse de una
forma rígida y absoluta, sino relativa y flexible ya que
se aplican a situaciones diversas, sujetas a una multiplicidad de
variables que no dependen muchas veces del control de
administrador. Estos principios buscan definir la forma
cómo el administrador debe planear, organizar, dirigir y
controlar el trabajo de sus subalternos.

Todo principio debe tener relación con los
objetivos, necesidades y circunstancias del medio que los rodea.
El principio administrativo es una norma que se debe aplicar en
el hecho administrativo, a fin de evitar pérdida de
energía, tiempo y recurso, debido a errores de
organización.

A medida que se obtenga cada vez más conocimiento
confiable respecto a la administración surgirán
nuevos principios y al mismo tiempo, serán modificados
otros, o algunos serán descartados por no ser realmente
representativos en el hecho administrativo.

Así en la administración existen algunos
principios que permiten su aplicación a todos los procesos
administrativos, entre los cuales se pueden mencionar los
siguientes:

a. Principio de división del
trabajo:

Este principio indica que para cumplir la acción
productiva, el trabajo se debe distribuir entre todos los
empleados. Su fin primordial es producir más y mejor, con
el mínimo de esfuerzo; permite reducir el número de
objetos y acciones de trabajo sobre los cuales deben aplicarse la
atención y el esfuerzo de cada empleado.

La división del trabajo es el mejor medio de
obtener el máximo provecho de los individuos y de las
colectividades, puesto que no se aplica solamente a las tareas
técnicas sino a todo tipo de tareas sin excepción,
trayendo como consecuencia la especialización de las
funciones y la delegación del poder.

La división del trabajo es fundamental en la
organización y se realiza en función de:

• La preferencia que tienen las personas por alguna
  actividad especial.

• Por la especialidad profesional
  adquirida.

• Por la capacidad para realizar alguna
  labor.

• Dificultad para que una persona realice varias
  tareas a la vez.

• Por la preparación
  académica.

• Para propiciar el mayor y mejor rendimiento del
  Recurso Humano en el trabajo.

• b. Principio de delegación de
  mando:

Se refiere a la manera de asignar autoridad a una
persona para llevar a cabo actividades especificas. Si no
existiese la delegación, una sola persona tendría
que hacerlo todo. Toda organización debe tener
perfectamente establecidas, las condiciones de delegación
necesarias para poder llevar adelante los objetivos propuestos.

Dicha delegación puede realizarse tomando en
consideración que cuando la organización delega
autoridad y responsabilidad en una persona, ésta debe
poseer conocimiento, confianza y capacidad para ejecutar dicha
labor, con autoridad.

La delegación de mando hace que los
administradores y empleados, por igual, tengan que prestar
estrecha atención a los términos de sus relaciones
laborales. La delegación tendrá más
posibilidades de éxito, para todas las partes interesadas,
si estas se empeñan en crear una confianza
recíproca.

c. Principio de unidad de mando:

Este principio indica que en la organización cada
empleado debe recibir órdenes de un sólo jefe y ser
responsable ante él. Cada subalterno debe subordinarse
sólo a un superior, o sea que en toda organización
debe de haber una autoridad única sobre cada persona,
evitando de esta manera que las órdenes se dupliquen. "Al
ser trasladada una orden debe seguirse los canales previamente
establecidos y jamás saltarlos sin razón"
[1]

d. Principio de subordinación del
interés particular al general:

Este principio indica que se debe de tener en cuenta,
que el interés y el bienestar de la institución
deben prevalecer sobre el interés y bienestar de una
persona o un grupo de personas, o sea que se debe tener presente
que los intereses y beneficios de la institución no deben
ser obstaculizados por los intereses de una sola persona o por un
grupo de personas; las demandas individuales pueden ser
subsidiadas siempre y cuando estas no desestabilicen a la
institución.

e. Principio de remuneración
adecuada:

Se refiere a que todos los trabajadores deben obtener un
salario justo por los servicios que prestan a la
institución donde laboran. Dicho pago debe ser acorde a la
función que realizan, al grado de autoridad y
responsabilidad asignadas; así como también,
según su especialización, su permanencia y
superación dentro de la empresa.

f. Principio de disciplina:

En la dinámica funcional de las organizaciones,
los empleados necesitan obedecer y respetar las reglas que
gobiernan a la misma. La buena disciplina es el resultado del
liderazgo efectivo del administrador y la puesta en
práctica de los reglamentos internos. Surge como producto
de un claro entendimiento entre administración y
trabajadores.

En lo concerniente a las reglas de la
organización, éstas se deben aplicar sin distingos
de ninguna naturaleza.

g. Principio de equidad:

Se refiere a que las personas encargadas de la
administración deben ser benevolentes y justas en el trato
de sus subordinados, sin discriminación alguna. O sea que
los administradores deben tratar a sus subalternos de igual
manera a todos por igual; aunque éstos últimos sean
diferentes, en credo, nacionalidad, género o cualquier
otra característica que los distinga; por tal razón
este principio determina que no debe existir diferencia alguna en
cuanto al trato con el personal que labora dentro de la
institución.

h. Principio de unidad del personal:

Este principio hace referencia a que es necesario que se
promueva el espíritu de trabajo en equipo, generando
armonía y unidad dentro de la organización. El
logro de los fines en común se hará más
fácil, si se coordinan los intereses del grupo y los
intereses individuales. Por lo tanto es imprescindible que se
genere la unión dentro del personal a fin de que se
trabaje como todo un equipo, en el cual cada uno de los elementos
que lo conforman son parte esencial de la
institución.

i. Principio de iniciativa:

Este principio es elemental en las instituciones, pues
los empleados que crean y llevan a cabo planes, ejercerán
un alto esfuerzo para alcanzar los objetivos que se han trazado
en beneficio de la institución.

Para fines de análisis y estudio, la
administración cuenta con algunas características,
que el administrador debe conocer para diferenciar el hecho
administrativo de las otras disciplinas científicas, de
las cuales se puede mencionar las siguientes:

1.3. CARACTERÍSTICAS DE LA
ADMINISTRACIÓN

La administración posee las siguientes
características propias que la diferencian de otras
disciplinas estas son:

• a. Es Universal:

La teoría administrativa puede aplicarse tanto en
una empresa productiva como en una institución de servicio
social.

• b. Tiene Valor instrumental:

Como su finalidad es eminentemente práctica, la
administración resulta ser un medio para lograr un fin y
no un fin en si misma; sino a través de la búsqueda
de determinados resultados.

• c. Presenta Unidad temporal:

La administración es un proceso dinámico
en el que todas sus partes existen simultáneamente. Es
decir que las etapas del proceso administrativo se dan todas al
mismo tiempo y no de manera aislada.

• d. Tiene Especificidad:

Aunque se auxilia de otras ciencias la
administración tiene características propias que le
dan un carácter específico; por lo que no puede
confundirse con otras disciplinas afines.

• e. Es Interdisciplinaria:

La administración se apoya de las ciencias
sociales y es afín a todas aquellas ciencias
fácticas relacionadas con la eficiencia del
trabajo.

• f. Es Flexible:

Puesto que los principios administrativos se adaptan a
las necesidades propias de cada grupo social en donde se aplican.
La rigidez en la administración la hace
ineficaz.

Dado que toda actividad humana tiene una razón de
ser; la tarea educativa no es la excepción; puesto que el
papel de la administración es el de realizar actividades
de acuerdo al contexto donde se desarrolla, haciendo uso
pertinente de los recursos con que se cuenta. En la
dinámica del uso de los recursos se observan relaciones
humanas entre los miembros de la organización con la
finalidad de obtener la productividad de los empleados en el
trabajo. Al fusionar la administración con la
educación surge lo que se conoce como
Administración Educativa. Esta recurre a los mismos
métodos administrativos los cuales son aplicados a la
educación.

1.4. ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA

Se denomina así a la habilidad del manejo de los
recursos humanos, materiales y tecnológicos destinados al
cumplimiento de los fines, objetivos y metas en las diferentes
instituciones y empresas escolares insertas en cualquiera de los
niveles del sistema educativo; con el fin de lograr su
óptimo rendimiento en beneficio de la sociedad.

La administración educativa es una rama de la
administración General, sus principios y cimientos se
basan en los mismos métodos y procedimientos de la
administración pura, los cuales surgen por la necesidad de
organizar a las personas y las cosas, dentro de un sistema de
trabajo. De ello depende la mayor o menor eficiencia en las
actividades realizadas.

La administración educativa, al igual que las
demás actividades es una de las ramas que se derivan de la
Administración General utilizando los mismos
métodos y procedimientos pero aplicados a la
educación. Esta incluye las mismas fases de la
administración, aplicados de manera integral a la
educación.

El fenómeno de la Administración se da
dondequiera que exista un organismo social, por lo tanto el
sistema educativo es uno de ellos; es aquí donde
interviene la Administración Educativa que se encarga de
coordinar, dirigir y controlar todos los elementos que interviene
en el proceso educativo.

La Administración Educativa es un proceso
debidamente planificado y sistematizado. El éxito de la
Administración Educativa tiene que ver con las cualidades
personales del administrador educativo, quien deberá ser
una persona con capacidades técnicas, académicas y
éticas que le permitan generar un estilo gerencial que
propicie la armonía laboral y el trabajo en equipó
de los empleados.

Por tal razón la presente investigación
tomó como campo de exploración cuatro Institutos
Nacionales, ubicados en el área urbana del municipio de
Mazatenango Suchitepéquez; – Instituto Experimental Julio
César Méndez Montenegro Jornada Matutina, Instituto
Experimental Julio César Méndez Montenegro Jornada
Vespertina, Instituto Nacional Rafael Landivar e Instituto
Técnico Industrial Georg Kerschensteiner- dos de
éstos que imparten el ciclo de educación
básica y dos que imparten estudios del ciclo básico
y diversificado. Dichos establecimientos educativos fueron objeto
de estudio para determinar la incidencia del estilo gerencial de
los directores en el comportamiento organizacional del personal
docente.

En primera instancia la investigación
detectó que dentro del personal docente que labora en
dichas instituciones educativas, sobresale el género
masculino con un 80% del personal. El género femenino
está representado con un 20%, como lo demuestra la
gráfica No. 2.

Lo representado anteriormente en la gráfica,
demuestra que en Mazatenango, Suchitepéquez, se mantiene
la idea del conocimiento popular de que el hombre es quien debe
laborar y la mujer la encargada de cuidar a los niños en
la casa, por ello predomina el género masculino sobre el
género femenino en el personal laborante de dichas
instituciones educativas. Aunque es importante resaltar que en
los últimos años, cada vez más mujeres se
incorporan a las actividades productivas con el desarrollo de los
centros urbanos y el avance de las políticas educativas de
los países en vías de desarrollo.

En cuanto al personal que dirige las instituciones
educativas investigadas se puede decir que el porcentaje esta
proporcionalmente igual, puesto que el 50% del personal es del
género masculino y un 50% del género femenino. A
través de esta investigación se constató que
los viejos tabúes están siendo rotos pues el
género femenino se está abriendo campo en la
actividad laboral, puesto que cada día son más las
mujeres las que ocupan puestos de suma importancia dentro de las
organizaciones, en competencia franca ante el hombre.

Al investigar lo referente al nivel académico de
los docentes se pudo evidenciar que dentro del personal que
labora en las instituciones educativas del nivel medio de
Mazatenango, el 18% poseen un título de nivel
diversificado de bachilleres industriales y peritos en alguna
especialidad; el 52% ostenta el título de Profesorados de
Enseñanza Media y el 30% cuenta con titulo de Licenciado
en Pedagogía o de alguna disciplina científica
relacionada a la educación.

Se evidenció que la mayoría de docentes
ejercen sus funciones técnico-administrativas y
pedagógicas, con capacidad y calidad pues el 82% de ellos
son profesionales que académicamente están
calificados para ejercer la docencia en los niveles educativos en
los cuales laboran.

Por otro lado los directores son personas profesionales
que poseen un título a nivel universitario; de los 4
directores encuestados, 3 de ellos poseen el título de
Licenciados en Pedagogía y 1 posee el título de
Licenciada en Matemática Aplicada.

Teniendo en cuenta que para ocupar dicho compromiso
administrativo es necesario que la persona sea idónea para
el cargo, según lo detectado en este estudio se puede
deducir que estas personas no tienen el perfil profesional y
técnico que se necesitan para el puesto de administradores
educativos; puesto que las 4 ostentan un título a nivel
superior que no posee una especialización relacionada a la
administración educativa. Por lo que se deduce que ejercen
sus funciones administrativas insuficientemente, al no poseer un
título que los acredite como administradores
educativos.

Por otro lado según la investigación
realizada, el 30% de maestros continúa preparándose
académicamente, mientras que el 70% no están
realizando estudios universitarios, pues consideran que no es
necesario para su preparación personal y
académica.

Ello demuestra que la mayoría de los maestros, no
se esfuerzan por adquirir nuevos conocimientos
tecnológicos y científicos, ya que en la ciudad de
Mazatenango Suchitepéquez se cuenta con el Centro
Universitario del Sur Occidente de la Universidad de San Carlos
de Guatemala, cuyas cuotas son muy módicas y brindan la
oportunidad a las personas para continuar estudios a nivel
superior; además existen otras opciones en las
universidades privadas, que ofrecen estudios superiores en plan
de fin de semana. Por lo tanto no se puede aducir que es
imposible continuar estudios universitarios. Si los maestros
continuaran con su preparación académica, ello les
permitiría brindar un mejor proceso de
enseñanza-aprendizaje a los estudiantes de los institutos
en los cuales ellos laboran.

En cuanto a los directores, 3 de ellos no
continúa estudios superiores, solo 1 de ellos
continúa preparándose académicamente en el
campo de la administración educativa. Sin embargo; dichos
directores indicaron que se preparan constantemente en el campo
de la administración educativa de manera individual, por
lo que se deduce que se están actualizando en el campo de
la administración educativa, mediante lecturas de libros y
documentos, asistencia a cursos y talleres sobre
Administración Educativa.

CAPÍTULO II

Cultura
organizacional

La Cultura Organizacional es la conducta colectiva del
personal de una institución que se manifiesta como
producto de la aplicación de los valores, creencias y
principios fundamentales, que constituyen los cimientos del
sistema gerencial de la organización.

La cultura organizacional se configura a partir de los
valores básicos, las creencias y supuestos
ideológicos que están presentes en las
organizaciones, "La cultura de una organización casi
siempre refleja la visión o misión de los
fundadores de la empresa".[2]

En este sentido, la cultura organizacional en la
administración educativa cubre una amplia línea de
conducta que abarca: Los métodos de enseñanza y
aprendizaje, las habilidades y los conocimientos técnicos
del trabajo, las actitudes hacia la disciplina laboral dentro de
los centros educativos; las costumbres y los hábitos de
conducta gerencial de los directores, los objetivos y metas
trazadas por los centros educativos, su forma profesional de los
maestros de enseñar en clase, los métodos y
técnicas para ejecutar el proceso formativo, la
importancia que se le dan a diferentes tipos de trabajos dentro
de las instituciones educativas, las convicciones respecto a la
vida democrática, la consulta conjunta, las convicciones y
tabúes menos conscientes de los maestros. La cultura
organizacional es parte innata para aquéllos que han
estado con la institución durante algún tiempo, la
cual suele formalizarse operativamente en los manuales de
funcionamiento de las instituciones.

Por tal razón al preguntarles a los maestros si
existe un manual de funciones en el establecimiento donde laboran
el 56% de los encuestados contestó que si existe, mientras
que el 43% contesto que no. Un 1% no quiso dar
contestación alguna.

En cuanto a los directores el 100% de los encuestados
afirmó que sí existe manual de funciones en el
establecimiento donde laboran. Por tal razón se pudo
determinar con la opinión de un 56% de maestros
encuestados, y la respuesta del 100% de directores, así
como a través de la observación, que en los centros
educativos investigados si existe manual de funciones.

Asimismo se les preguntó a los maestros si el
director se basa en el manual de funciones para resolver
problemas administrativos, por lo que el 46% de los maestros
encuestados indicó que si se basa en el manual para
resolver los problemas que existen dentro del establecimiento
educativo; el 47% contestó que no se basa en el manual, y
el 7% no respondió; esto viene a contradecir lo contestado
por los directores, pues según el 100% de ellos si se
basan en el manual de funciones para resolver los problemas que
surgen dentro de la institución.

Hacer relaciones requiere asumir funciones dentro de una
estructura social; la calidad de estas relaciones se rige por el
grado hasta el cual los individuos interesados han absorbido la
cultura de la organización para poder actuar dentro del
mismo código general.

En ese sentido al cuestionar a los maestros si el
director promueve actividades culturales, sociales y deportivas
dentro del establecimiento, un 72% contestó que si, un 12%
contestó que solamente actividades culturales y sociales,
un 2% hizo mención que sólo actividades deportivas,
en tanto que, un 12% hizo mención que no promueve ninguna
actividad. El 2% optó por no contestar la interrogante.
Como lo demuestra la grafica No. 3.

Dicha interrogante tiene alguna similitud con la
respuesta dada por los directores pues el 100% de ellos
contestó que si promueven los tres tipos de actividades,
(culturales, sociales y deportivas), pues están
conscientes que de esta manera promueven el desarrollo cultural,
social y deportivo de la comunidad educativa, indicando que ellos
son promotores del desarrollo de sus comunidades y de esta manera
benefician a su centro educativo y a la comunidad educativa en
general. También la investigación cuestionó
a los directores si participan en la ejecución de las
actividades del instituto, el 100% contestó
afirmativamente.

Las raíces de la cultura en las organizaciones
incluyen tanto la perspectiva interactiva simbólica, como
un planteamiento social y antropológico de la sociedad
misma. La realidad cultural se considera construida socialmente y
asimismo, la interacción social tiene lugar por medio del
intercambio de símbolos que poseen un sentido compartido
para un conjunto de actores sociales.

En los establecimientos educativos dichas raíces
de la cultura organizacional se determina a través de la
interacción que tienen los maestros entre sí y a la
convivencia entre los diferentes actores que conforman la
comunidad educativa. En los establecimientos ésto se ve a
través del intercambio de costumbres de los miembros del
personal, puesto que cada uno de ellos pertenece a diferente
ámbito social y éstos llevan dichos rasgos
conductuales a los institutos y de este intercambio cultural, se
forma la cultura de la organización.

Es por ello que desde esta perspectiva, los mitos, los
modelos y las historias e ideologías, con frecuencia son
tan útiles para explicar el comportamiento de las personas
dentro de las organizaciones, porque enuncian claramente la
identidad de cada uno de los miembros de la organización.
Dicho de otra forma es importante conocer qué modelos de
comportamiento manejan y cuál es la forma de pensar del
personal que labora en las instituciones educativas para que un
administrador educativo propicie la propia cultura organizacional
del establecimiento a su cargo.

El administrador educativo al ser un buen conocedor del
contexto sociocultural de la organización tomará
conciencia de la realidad cultural del contexto. El conocimiento
de la cultura contextual le brindará las herramientas
necesarias para solucionar problemas del comportamiento
organizacional de su personal dentro de la organización
que dirige.

"Los miembros de un grupo de trabajo también
tienen sus normas, sus creencias y valores. En la cultura de un
equipo se incluyen las tradiciones, los precedentes y las
prácticas establecidas desde tiempo atrás, que se
han convertido en medios acostumbrados de interrelacionarse".
[3]Entre los miembros éstas son las reglas
y lineamientos que les indica cómo participar, qué
hacer y qué no hacer cuando se presentan tareas a resolver
dentro de la organización. Todo ello constituye el
comportamiento organizacional, lo cual operativiza ante los ojos
del director la cultura organizacional del centro
educativo.

En función a ello esta investigación
cuestionó si el director se preocupa por mantener
relaciones armoniosas entre los miembros del personal docente; al
respecto el 50% de los encuestados afirmó que el director
sí se preocupa por generar relaciones armoniosas entre el
personal, el 14% de los encuestados contestó
negativamente, mientras que el 36% hizo referencia que la
preocupación del director por mantener relaciones
armoniosas entre los miembros del personal docente son muy
escasas.

La información recabada indica que la
mayoría de directores se esmeran por mantener una
relación armoniosa dentro del personal a su cargo. Pues es
fundamental que el administrador mantenga buenas relaciones
humanas con sus subalternos para mejorar el buen desarrollo del
trabajo y crear una cultura organizacional de respeto y
tolerancia dentro del personal docente, ya que el director es el
encargado de unificar criterios y moldear el comportamiento
organizacional del personal de la institución a la cual
dirige, mediante su particular Estilo Gerencial.

Además se detectó que el 43% de los
maestros encuestados, informó que recibe de parte del
director una orientación Psico-pedagógica para
mejorar su labor docente, el 13% se refirió que esta
orientación la recibe pero en mínima parte,
mientras que el 44% restante, negó recibir
orientación Psico-pedagógica de parte del director
para mejorar su labor en la docencia. Se puede decir que son
pocos los directores que se preocupan por orientar psico
.pedagógicamente a los docentes en su labor, puesto que un
alto porcentaje de profesores indicaron que no reciben dicha
orientación.

El estudio realizado preguntó por otro lado a los
directores, si estimulan al personal para que realicen una buena
labor docente, a lo que el 100% contestó afirmativamente
que sí lo hacen, la respuesta dada por los directores
contrasta con la de los docentes, pues de la misma forma se
cuestionó a los maestros en cuanto a si recibe
estímulos por parte de la dirección cuando realiza
una buena labor docente; el 41% de los maestros encuestados
contestó que si recibe, el 33% indicó que si pero
ocasionalmente, mientras que el 26% mencionó que no recibe
ningún estímulo de parte del director por realizar
una buena labor docente.

Se evidencia un pequeño descuido de parte de los
directores, por estimular la buena labor de sus subalternos;
puesto que el 26% de los maestros encuestados informó que
no recibe ningún estímulo de parte del director al
realizar una buena labor docente; a pesar de ello en los
establecimiento en donde se preocupa el director por estimular a
los docentes por su buena labor, se puede apreciar un proceso
pedagógico de calidad, el cual se ve reflejado en la
preparación de los estudiantes, es de conocimiento popular
que aquellos estudiantes cuya preparación académica
es buena y su nivel de estudio es estupendo, son los más
aceptados en el mercado laboral, o en su caso aprueban los
exámenes de admisión en algún
establecimiento de nivel diversificado con carreras
técnicas o superiores, para seguir con sus estudios y de
esta manera prepararse para ser incorporados en el mercado
laboral.

2.1. COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL

El comportamiento organizacional es el conjunto de
vínculos valorativos y simbólicos que afectan a los
individuos, los grupos y el ambiente organizacional, lo cual
determina el comportamiento de las personas individuales dentro
de las organizaciones y tienen impacto en el nivel productivo de
las instituciones.

El comportamiento organizacional se refiere a los actos
y actitudes de los individuos dentro de las organizaciones. Al
hablar de comportamiento organizacional se hace referencia a un
campo de estudio amplio, pues este incluye a "una serie de
teorías y modelos independientes, así como formas
de pensar respecto a fenómenos
concretos"[4], que se suscitan dentro de la
dinámica laboral.

El comportamiento organizacional permite comprender la
complejidad de los problemas de carácter organizacional;
tomando en cuenta todos y cada uno de los factores que
contribuyen a un mejor desempeño dentro de la
organización. Esto es muy importante para los
administradores, pues éstos al comprender de mejor manera
el comportamiento organizacional y al describir los factores que
intervienen en los miembros de la organización tales como:
hechos, actitudes y comportamientos; tendrán una
visión más clara para el logro de los objetivos
productivos de la institución.

El administrador habilidoso puede hacer uso de algunos
instrumentos o métodos que le permitan obtener
información del comportamiento organizacional de sus
subalternos y de esta manera conocer más a fondo los
hechos, actitudes y comportamientos de los miembros de la
organización. Entre los principales métodos para
evaluar el comportamiento organizacional,
están:

a. Observación directa:

Este método consiste en describir los hechos
concretos que se contemplan en los centros educativos, por
ejemplo observar el comportamiento de los empleados en alguna
reunión, describir cada hecho ocurrido según se
observa; qué personas toman más la palabra,
quiénes no opinan o expresan su opinión con
respecto al tema tratado. Así también se puede
utilizar este método observando a las personas en el
pasillo de la institución o en los patios de los
institutos a la hora de receso, escuchar sus conversaciones y de
esta manera conocer las actitudes respecto al jefe, a la empresa
educativa, un compañero ó a su puesto de
trabajo.