Programas sociales de apoyo alimentario: una propuesta estrategica nacional (página 2)

f) Mejorar la calidad del gasto público y de la
inversión pública mediante el diseño y
aplicación de medidas dirigidas a fomentar la eficiencia y
la eficacia de los servicios de salud, así como de las
instancias administrativas públicas.

g) Garantizar la atención integral de las
personas, enfatizando el diagnóstico precoz y tratamiento
de las enfermedades transmisibles (TBC, dengue, malaria) y no
transmisibles (cáncer, diabetes, hipertensión
arterial) más comunes.

• Propuesta
  estratégica

• PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO
  ECONÓMICO Y SOCIAL

Según Andrade (2004)[7], en el
Perú, a principios de 1961, una vez suscrita la Carta de
Punta del Este, se constituye la primera Oficina Central de
Estudios y Programas, con el compromiso de elaborar el primer
Programa Nacional de Desarrollo. A fines de 1962, con la
promulgación del Decreto Ley 14220, se crea el Sistema
Nacional de Planificación, con la premisa política
de constituir en el país un instrumento técnico
eficaz para racionalizar los recursos, reformar la estructura
económica y trasformar el aparato estatal. En este
contexto, el Instituto Nacional de Planificación
(INP)asume la responsabilidad técnica de la
difusión de los primeros alcances conceptuales de
planificación y planeación.

La Planificación de desarrollo, es un
proceso sistemático para organizar y viabilizar las
decisiones económicas y sociales, cuya ejecución
oportuna permite racionalizar el uso de los recursos reales y
financieros destinados a la producción económica de
bienes y servicios. Es un proceso sistemático, que
consiste en la constante identificación de problemas,
análisis de alternativas, adopción de estrategias,
formulación de planes, presupuestos, programas y proyectos
de inversión, supervisión y control de la
ejecución, evaluación de los resultados y ajuste
constante de proposiciones económicas y sociales a
través de la reformulación de
alternativas.

La planeación de desarrollo, es un proceso
permanente de la planificación cuya tarea principal
consiste en formular un conjunto de proposiciones
económicas y sociales, con la finalidad de determinar
objetivos y metas, fijar acciones y políticas, plantear
estrategias, formular presupuestos, programas y proyectos de
inversión emanados de los lineamientos de política
de gobierno.

TIPOS DE PLANEACION:

Dice Andrade (2004)[8], después de
la segunda guerra mundial, la terminología
planeación ha sido interpretado de diversas maneras,
habiéndose logrado resumir el significado conceptual en
dos: Planeación imperativa y Planeación
Indicativa.

PROCESO DE PLANEACION:

Para Apaza (2004)[9], es un método
sistemático que permite realizar las tareas de
formulación de planes en forma coherente y secuencial,
teniendo presente la cobertura y temporalidad del plan en cada
etapa del proceso de planeación. El proceso de
planeación permite sistematizar la formulación de
planes, presupuestos, programas y proyectos de inversión
en forma coherente y secuencial, considerando los diferentes
pasos del estudio previstos en el anteproyecto de trabajo. La
planeación como proceso, consiste en realizar un conjunto
de tareas en forma sistemática, considerando las
siguientes etapas:

• a) Determinación de objetivos y
  metas;

• b) Fijación de acciones y
  políticas;

• c) Planteamiento de estrategias;

• d)  Programación de
  actividades;

• e) Formulación de presupuestos,
  programas y proyectos de inversión; y,

• f) Presentación y aprobación del
  plan de desarrollo.

TEMPORALIDAD DE LOS PLANES:

Según Álvarez (2004)[10],
tenemos:

• a) Planes de largo plazo;

• b) Planes de mediano plazo; y,

• c) Planes de corto plazo

TECNICAS DE PLANEACION:

Para Johnson & Sholes (2004)[11], en
la planeación, se utilizan las siguientes
técnicas:

• a) Técnica de
  información.- Se aplican para realizar las
  siguientes tareas: i) Obtención de antecedentes; ii)
  Elaboración y presentación de datos; y, iii)
  Análisis e interpretación de datos.

• b) Técnica de
  Formulación.- Son modelos que sirven para elaborar
  los planes, presupuestos, programas y proyectos; cuya
  actividad consiste en la aplicación de técnicas
  para formular cuadros estadísticos y contables,
  así como algunos modelos matemáticos,
  económicos y financieros.

EJECUCION DE PLANES:

Para Toso (2005)[12], es la fase
operativa de la planificación, como tal, está a
cargo de las oficinas administrativas de las entidades
gubernamentales, las cuales tienen la responsabilidad de la
concretización de las metas, acciones, presupuestos,
programas y proyectos de inversión fijados en la fase de
planeación.

EVALUACION DE PLANES:

Cañadas (2000)[13], coincide con
la idea de Steiner (2005)[14] y Toso (2005),
cuando dicen que la fase del proceso de planeación, es la
que se ocupa de la tarea de examen o medición de las
actividades ejecutadas a través de los diferentes
programas y proyectos de inversión. La evaluación
de planes se realiza con la finalidad de medir el grado de avance
y ejecución de los planes, presupuestos, programas y
proyectos de inversión, para cuyo fin se examinan y miden
el grado de cumplimiento de las metas, acciones, políticas
y estrategias. En esta fase se efectúa un análisis
de previsión de las principales variables y
parámetros, los cuales nos permiten visualizar y examinar
las dificultades técnicas dentro de la fase de
ejecución y durante el horizonte de planeamiento, buscando
el cabal cumplimiento de las proposiciones propuestas en la fase
de planeación.

La evaluación de los planes de desarrollo, se
efectúa teniendo presente la existencia de un conjunto de
factores económicos y sociales que experimentan ciertos
cambios y que no han sido contemplados al momento d la
planeación como: tasa de cambio, índice
inflacionario, factores climatológicos, crisis
internacional, devaluación monetaria, etc.

REFORMULACION DE PLANES:

Según Andrade (2005)[15]Es la fase
final del proceso de planeación que consiste en la
inmediata reformulación de las proposiciones que
determinan los objetivos, metas, acciones, políticas,
estrategias, presupuestos, programas y proyectos de
inversión formulados en la fase de planeación. La
tarea de reformulación de planes, se inicia con la
revisión de las conclusiones y recomendaciones del
documento preliminar, con la finalidad de corregir y replantear
parte o la totalidad de las proposiciones, dependiendo dicha
acción de la contrastación de los nuevos
lineamientos de política de gobierno y la
evaluación de la economía.

• CONSIDERACIONES CLAVE PARA LA PLANEACIÓN
  ESTRATÉGICA

• NATURALEZA E IMPORTANCIA DE LA PLANEACION
  ESTRATEGICA

Según Steiner (2005)[16], la
planeación estratégica es esencial para ayudar a
los directivos a cumplir con sus responsabilidades de la
dirección estratégica.

Hoy en día, la dirección y la
planeación estratégicas son vitales en cuanto al
éxito de las entidades, ya que una estrategia inadecuada
puede crear serios problemas, no importando lo eficiente que
pueda ser la entidad internamente. Por otra parte, una entidad
puede ser ineficiente en los interno pero puede tener
éxito, ya que utiliza las estrategias
apropiadas.

Para Steiner (2005)[17], Porter
(2004)[18] y Robbins (2002)[19];
aunque la planeación estratégica es de gran
importancia en la dirección, no es el todo de esta
última; la alta dirección tiene otras
responsabilidades además de la planeación. Los
autores coinciden, cuando mencionan que existen dos formas
importantes, que no deben ser subestimadas, para ayudar a los
altos directivos a cumplir con sus responsabilidades de
planeación estratégica: la planeación de
anticipación intuitiva y la planeación
sistemática formal

Según Steiner (2005)[20], La
planeación estratégica formal, introduce un nuevo
conjunto de fuerzas y medios para tomar decisiones en una
organización, siendo las siguientes:

• Simula el futuro;

• Aplica el enfoque del sistema;

• Exige el establecimiento de objetivos;

• Revela y aclara oportunidades y peligros
  futuros;

• Proporciona una guía para la toma de
  decisiones;

• Es la base para otras funciones
  directivas;

• Mide el desempeño;

• Señala asuntos
  estratégicos;

Todos los factores antes mencionados pueden considerarse
esenciales, es decir, que son resultados esenciales, directos e
importantes que deberían exigirse a un sistema de
planeación efectivo. Más allá de tales
resultados sustanciales existen valores, cuya naturaleza es
más bien conductual, y de los cuales los más
sobresalientes vienen a ser los siguientes:

• Canal de comunicación;

• Capacitación de los directivos;

• Sentido de participación;

Según Steiner (2005)[21] y Johnson
& Sholes (2004)[22], en los años
recientes, se han realizado diferentes estudios cuantitativos,
los cuales proporcionan una evidencia concreta acerca de los
buenos resultados obtenidos con la planeación
estratégica en áreas como prestación de
servicios sociales, ventas, utilidades, participación en
el mercado, etc. La óptima productividad de una entidad es
en gran parte producto de la planeación
estratégica.

• LA ORGANIZACIÓN PARA LA PLANEACION
  ESTRATEGICA

Según Steiner (2005)[23], no
existe ningún patrón sencillo para la
organización de la planeación estratégica,
que pueda adaptarse a todas las entidades, ni hay una
organización para la planeación que se pueda
considerar como la única y la mejor. Los factores que
influyen en la organización de la planeación
varían en forma significativa entre las diferentes
entidades; sin embargo, la experiencia obtenida durante las
décadas de 1960 y 1970 ha revelado diferentes
características de diseños de sistemas
preferidos.

Un sistema de planeación efectivo puede ser
diseñado e introducido únicamente después de
que la alta dirección haya comprendido el mismo, en que
ayudará a la alta dirección y a la entidad, y que
exige la alta dirección del sistema. Mediante un sistema
de planeación pueden lograrse varios diferentes
propósitos.

La planeación fracasará si no se dedica el
tiempo y los recursos necesarios a la elaboración del plan
para planear y a la realización de la misma. Sin embargo,
el pasar demasiado tiempo con el plan para planear y muy poco con
la planeación en si, representa un peligro.

El diseño del sistema de planeación
debería naturalmente proporcionar la herramienta para
implantar planes, revisar el progreso y evaluar los
resultados.

• CONSIDERACIONES EN LA PLANEACION

Según Steiner (2005), la primera
consideración significativa es que existen varios patrones
de planeación que son fundamentalmente diferentes. En
muchas entidades, todas las posturas principales de
planeación se usa de un forma u otra; la planeación
intuitiva-anticipatoria, la planeación estratégica
formal, la planeación reactiva día a día, la
planeación oportunista empresarial, el enfoque
solución precipitada creciente y el enfoque de
adaptación.

La segunda consideración, es que los directores o
jefes tienen estilos cognoscitivos preferidos para recopilar y
evaluar los datos, los cuales no cambian fácilmente y que
tienen grados de efectividad variables al hacer la
planeación. Se trataron también los estilos
sistemático perceptivo, sistemático receptivo,
intuitivo-perceptivo e intuitivo receptivo. Ciertos tipos de
problemas en la planeación, y diferentes niveles de una
organización en los cuales se lleva a cabo la
planeación, será más o menos compatibles con
estos estilos.

La tercera consideración y la más
significativa de las tres, son los valores y sistemas de valores
de los directivos que influyen en todas las acciones y en la toma
de decisiones de los mismos. Aquellos valores de los altos
directores tienen una influencia muy importante en la
planeación en un entidad.

• IMPLANTACION DE LA PLANEACION

Según el Instituto de Investigación El
Pacífico (2004), los sistemas de control deben
diseñarse y operarse con un amplio conocimiento de las
consideraciones humanas involucradas. Los directores tienen a su
disposición una variedad de estrategias que pueden usarse
para lograr efectividad óptima de los sistemas de
control.

Desafortunadamente para los directores, no existe una
forma sencilla y fácil para determinar cual estrategia de
control será la más efectiva en una
situación dada.

• EVALUAR Y REACTIVAR EL SISTEMA

Los directores o directivos de una entidad pueden
aprovecha una evaluación periódica de la
efectividad de sus sistemas de planeación
estratégica formal. Se sugieren varios enfoques para
mediar la efectividad de los sistemas de planeación:
administrar un cuestionario completo de los requerimientos para
los sistemas de planeación; probar el sistema contra los
peligros latentes y evaluar el sistema contra propósitos
específicos que se supone que logra. Estos enfoques son
más valiosos porque sus resultados pueden ser una base
para pláticas entre los directivos y personal acerca de
cómo mejorar el sistema de planeación y no porque
ellos produzcan una medida absoluta de efectividad.
También se sugiere la supervisión constante del
sistema de planeación y una evaluación
sistemática periódica de éste, como
estructurado en forma de investigación, son necesarios
para mantener un alto resultado en el sistema de
planeación.

• LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA APLICADA
  AL SECTOR GUBERNAMENTAL

El Artículo 55 de la Ley No.
27209[24]establece que las entidades del Estado
deben formular el Plan Estratégico
Institucional.

El Decreto Supremo No.
187-2001-EF[25]establece que los Planes
Estratégicos Multilaterales, estarán compuestos de
los siguientes elementos: i) Visión del país al
2021; ii) Misión del Estado; iii) Objetivo general del
gobierno; iv)) Principales prioridades nacionales para el
período 2002-2006. Asimismo esta norma contiene la
Programación general y específica por sectores
institucionales.

El Marco Macroeconómico Multianual 2002-2004,
contiene: i) La declaración de principios de
política fiscal; ii) La situación general y
perspectivas: Desarrollos recientes y perspectivas para el
año 2002 y Escenario Macroeconómico para el
período 2002-2004; iii) Ingresos, Gastos y Financiamiento
público durante el período 2002-2004. Este
documento también contiene un Anexo Estadístico
referente a los Indicadores del Marco Macroeconómico
Multilateral 2002-2004.

La Resolución No.
399-2001-EF/10[26]establece las disposiciones
específicas para la formulación de los Planes
Estratégicos Institucionales. Al respecto se establece los
diversos aspectos de: i) Los Planes Estratégicos
Institucionales (PEI); ii) La Programación Multianual de
Inversión Pública (PMIP); y, iii) La Estructura de
los Planes Estratégicos Multianuales (PEM).

Esta norma establece que la formulación de los
Planes Estratégicos Multianuales, deben contener la
siguiente información: i) El Diagnóstico; ii) Las
Perspectivas a mediano y largo plazo (Visión y
Misión); iii) Los Objetivos Estratégicos generales
y específicos; iv) Las Acciones Permanentes y Temporales;
v) Los Indicadores para la medición del desempeño;
y, vi) Los recursos necesarios para su
implementación.

• PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA CONTRIBUIR A LA
  EFICACIA DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD
  ALIMENTARIA

• DIAGNÓSTICO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DE
  APOYO ALIMENTARIO

En esta parte del trabajo de investigación, se
realizará el análisis de la situación
respecto al entorno en el que se sitúa y al
análisis de sus características internas. El
diagnóstico comprenderá una mirada a la
situación actual y a la evolución que ha tenido en
los últimos cinco años, sobre la base de una Matriz
de Diagnóstico que refleje:

• Situación encontrada;

• Acciones emprendidas;

• Resultados esperados; y, Resultados
  obtenidos

Para la elaboración de la Matriz de
Diagnóstico se considerará el análisis del
entorno general y específico. El entorno general
incluirá el análisis de los factores que
corresponden a lo: a

• Económico;

• Geográfico;

• Demográfico;

• Político;

• Legal;

• Social;

• Cultural;

• Tecnológico; y,

• Cualquier otro factor que se considere
  pertinente.

El entorno específico incluirá la
definición de:

• Quienes son los usuarios / beneficiarios;

• Cuales son los principales colaboradores,
  y,

• Otras entidades públicas y privadas que
  prestan servicios similares.

Una forma de identificar la problemática
así como evaluar las condiciones favorables y adversas por
las que está pasando los Programas Sociales de Apoyo
Alimentario, es el ANALISIS FODA, el cual permite identificar y
evaluar los factores favorables o adversos del entorno y del
ambiente interno. El Análisis FODA permite analizar los
cambios del medio externo en términos de Amenazas y
Oportunidades así como del medio interno en
términos de Fortalezas y Debilidades.

• PERSPECTIVAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO
  PLAZO

En esta parte de la investigación, se
reformulará la visión, misión, objetivos,
acciones e identificarán los indicadores de
desempeño de los Programas Sociales de Apoyo
Alimentario.

La Visión será una
representación de lo que se deben ser en el futuro los
Programas Sociales de Apoyo Alimentario, en el marco de la
temática que le compete al Pliego Presupuestario. La
Visión incluirá cambios que deseamos lograr en el
seno de la población objetivo (familias de menores
recursos) y en la imagen objetivo de la propia
institución.

La Misión, en la nueva propuesta
estratégica, equivaldrá a enunciar
explícitamente la razón de la existencia del Pliego
Presupuestario, reflejará lo que es, haciendo
alusión directa a la función general y
específica que cumple como instancia de
gestión.

La declaración de la misión
responderá a las siguientes interrogantes: i)
Quiénes somos; ii) Que buscamos; iii) Porqué lo
hacemos; y, iv) Para quiénes trabajamos.

Asimismo, en la propuesta estratégica, se
definirán los Objetivos Estratégicos
Generales, que vienen a ser los propósitos o fines
esenciales que la entidad pretende alcanzar para lograr la
misión que se ha propuesto en el marco de su estrategia.
Constituyen propósitos en términos generales que se
asocian principalmente a un Programa dentro de la
clasificación funcional vigente.

Los objetivos estratégicos generales,
serán por definición objetivos de largo plazo que
contribuirán al logro de la Visión de los
Programas. Por lo tanto estos objetivos deben responder a que se
desea cambiar de la realidad interno y externa en la cual se
actúa, y serán expresados en términos
cualitativos y ser susceptibles de medición a
través de Indicadores de Resultados objetivamente
verificables.

Los Objetivos Estratégicos
Específicos, serán los propósitos en que
se divide un objetivo general, se asociarán principalmente
a un Subprograma dentro de la clasificación funcional
vigente y comprenderá un conjunto de acciones permanentes
y temporales.

Estos objetivos serán por definición
objetivos de mediano plazo que contribuirán al logro del
objetivo estratégico general y serán expresados en
términos cualitativos y serán susceptibles de
medición a través de Indicadores de Resultados
objetivamente verificables.

Las Acciones Permanentes o Temporales,
serán las categorías básicas sobre las que
se centra la implementación estratégica de la
Propuesta Estratégica, constituirán las unidades
fundamentales de asignación de recursos a fin de lograr
objetivos estratégicos específicos.

Los Indicadores para la Medición del
Desempeño, serán los parámetros
cualitativos y cuantitativos que detallan la medida en la cual un
determinado objetivo ha sido logrado. Al ser instrumentos de
medición de las principales variables asociadas al
cumplimientos de los objetivos, constituirán una
expresión cuantitativa de lo que se pretende alcanzar y
mediante la cual se establece y mide sus propios criterios de
éxito, y proveen la base para el seguimiento de su
desempeño.

• PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
  INVERSIONES

La Programación Multianual de Inversiones, es un
proceso mediante el cual los Programas Sociales de Apoyo
Alimentario determinan el conjunto de Proyectos de
Inversión pública que se encuentran en la etapa de
preinversión e inversión, a ser evaluados o
ejecutados, dentro del marco de las políticas y
prioridades establecidas por el Sector al cual pertenecen y que
se encuentran expresados en los Planes Estratégicos
Sectoriales Multianuales (PESEM). Las Oficinas de
Programación e Inversiones (OPI) o quienes hagan sus
veces, elaboran los Programas Multisectorales de Inversión
Pública (PMIP).

En este contexto, Proyecto de Inversión
Pública, es toda intervención limitada en el tiempo
que implique la aplicación de recursos públicos con
el fin de ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productora
de bienes o prestadora de servicios, cuyos beneficios son
independientes de los de otros proyectos; y que la Oficina de
Programación e Inversiones, o quien haga sus veces, tiene
la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de
Inversiones y velar por el cumplimiento del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP).

LoS PMIP que se consideren en la formulación de
los Planes Estratégicos Institucionales, deben comprender
adicionalmente, lo siguiente:

• a) Debe abarcar el periodo para el cual se ha
  el Plan Estratégico Institucional, independientemente
  del plazo de ejecución de los proyectos de
  inversión; y,

• b) Debe considerar no sólo los proyectos
  de inversión que se encuentren en etapa de
  ejecución o preinversión, si no también
  aquellos proyectos de inversión a nivel de perfil con
  una estimación de los recursos necesarios.

CAPITULO III

• Metodología de la
  investigación

3.1. TIPO DE INVESTIGACION

Este trabajo de investigación será del
tipo básica o pura, por cuanto todos los aspectos son
teorizados, aunque sus alcances serán prácticos en
la medida que se aplique la nueva propuesta estratégica
nacional para la gestión y el control de los Programas
Sociales de Apoyo Alimentario.

3.2. NIVEL DE INVESTIGACION

La investigación a realizar será del nivel
descriptiva-explicativa, por cuanto se describirá el
proceso, procedimientos, criterios y políticas de los
Programas Sociales de Apoyo Alimentario y luego se
explicará la forma como pueden gestionarse y controlarse
con eficiencia, eficacia y economía en el marco de una
nueva propuesta nacional.

• METODOS DE LA INVESTIGACION

En esta investigación se utilizará los
siguientes métodos:

• Descriptivo.- Por cuanto se describirá
  la forma como vienen funcionando los Programas Sociales de
  Apoyo Alimentario. También se describirá la
  nueva propuesta estratégica nacional que facilite la
  optimización de la gestión de estos
  programas.

• Inductivo.- Para inferir la
  información de la muestra en la población de la
  investigación.

• DISEÑO DE LA INVESTIGACION

3.5 POBLACION DE LA INVESTIGACION

La población de la investigación
está conformado por el personal que trabaja en los
Programas Sociales de Apoyo Alimentario de Lima Metropolitana,
Lima – Provincias y el Callao.

3.6 MUESTRA DE LA INVESTIGACION

La muestra de la investigación estará
conformada por el personal que trabaja en los Programas Sociales
De apoyo Alimentario de Lima Metropolitana (Lima-Cercado y sus
Distritos)

DETERMINACION DEL PERSONAL QUE
PARTICIPARA EN LA ENTREVISTA Y ENCUESTA:

3.7. TECNICAS DE RECOPILACION DE DATOS

Las técnicas que se utilizarán en la
investigación serán las siguientes:

• 1) Entrevistas.- Esta técnica se
  aplicará a Jefes y Funcionarios de los Programas
  Sociales de Apoyo Alimentario a fin de obtener
  información sobre todos los aspectos relacionados con
  la investigación

• 2) Encuestas.- Se aplicará
  trabajadores de los Programas Sociales de Apoyo Alimentario,
  con el objeto de obtener información sobre los
  aspectos relacionados con la investigación

• 3) Análisis documental.- Se
  utilizará esta técnica para analizar las
  normas, información bibliográfica y otros
  aspectos relacionados con la investigación.

3.8 INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE
DATOS.

Los instrumentos que se utilizarán en la
investigación, estarán relacionados con las
técnicas antes mencionadas, del siguiente modo:

• TÉCNICAS DE ANÁLISIS
  DE LA INFORMACION

Se aplicarán las siguientes
técnicas:

• Análisis documental

• Indagación

• Conciliación de datos

• Tabulación de cuadros con cantidades y
  porcentajes

• Comprensión de gráficos

• TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE
  DATOS

Se aplicarán las siguientes técnicas de
procesamiento de datos:

• Ordenamiento y clasificación

• Registro manual

• Proceso computarizado con Excel

CAPITULO IV

• Otros aspectos
  de la investigacion

4.1. ESQUEMA TENTATIVO DE LA TESIS

TÍTULO DE LA TESIS

NOMBRE DE LA AUTORA

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I:

PLANTEAMIENTO
METODOLOGICO

• Delimitación de la
  investigación

• Planteamiento del problema

• Objetivos

• Hipótesis

• Justificación e Importancia

• Metodología

CAPITULO II:

PLANTEAMIENTO TEORICO

2.1.Antecedentes de la investigación

• Investigaciones relacionadas

• Reseña histórica

• Programas Sociales de Apoyo Alimentario

• Organización y
  Administración

• Resultados obtenidos

• Política de Seguridad Alimentaria

• Carta de Política Social del
  Perú

• Prioridades Sociales de las familias de menores
  recursos.

• Propuesta Estratégica

• Planeación para el desarrollo
  económico y social

• Consideraciones clave para la implantación
  estratégica

• La planeación estratégica aplicada al
  Sector Gubernamental

• Propuesta Estratégica para contribuir a la
  Eficacia de la Política de Seguridad
  Alimentaria

• Diagnóstico de los Programas Sociales de
  Apoyo Alimentario

• Perspectivas de corto, mediano y largo
  plazo

• Programación Multianual de
  Inversiones

CAPITULO I I I:

PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
INTERPRETACIÓN DE LA ENTREVISTA REALIZADA

• Presentación de las preguntas de la
  entrevista

• Análisis de las respuestas de la
  entrevista

• Interpretación de las respuestas de la
  entrevista

CAPITULO I V:

PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTA LLEVADA A
CABO

• Presentación de las preguntas de la
  encuesta

• Análisis de las respuestas de la
  encuesta

• Interpretación de las respuestas de la
  encuesta

CAPITULO V:

CONSTRASTACION Y VERIFICACIÓN
DE LAS HIPOTESIS PLANTEADAS

• Hipótesis planteadas

• Resultados obtenidos

• Contrastación y
  verificación

CAPITULO VI:

CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

• Conclusiones

• Recomendaciones

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

• CRONOGRAMA

4.3. FINANCIAMIENTO

• Bibliografía

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  Planificación de Desarrollo. Lima. Segunda
  Edición. Editorial Andrade.

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  Editorial Andrade.

• 3. Apaza Meza, Mario (2005) Costo ABC, ABM y
  ABB: Herramientas para incrementar la rentabilidad y la
  competitividad empresarial. Lima. Entrelíneas
  SRL.

• 4. Álvarez Illanes; Juan Francisco
  (2004) Análisis e Interpretación de los
  Estados Financieros, Presupuesto de Caja y Gerencia
  Financiera en el Sector Público. Lima.
  Pacífico Editores.

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  Planificación Estratégica de una
  empresa. Barcelona. Editada por la Facultad de Ciencias
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  Introducción a la Teoría General de la
  Administración. México. McGraw Hill
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  Planeamiento Estratégico de la empresa.
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• 10. Instituto de Investigación El
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  Financiera: Estrategias empresariales. Tomo I y II. Lima.
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  Dirección Estratégica: Análisis de la
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  Editorial Continental SA. De CV.

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  Administración. México. Prentice Hall
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  Administración. México. Prentice Hall
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  Estratégico: Acciones tácticas para alcanzar
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  Contabilidad Gubernamental. Lima. Editora y
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NORMAS GUBERNAMENTALES:

• 1. Ley de Gestión Presupuestaria del
  Estado

• 2. Ley de Presupuesto del Sector Público
  para el Año Fiscal 2006.

• 3. Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
  del Sector Público para el Año Fiscal
  2006.

• 4. Ley de Endeudamiento del Sector
  Público para el Año Fiscal 2006.

• 5. Ley de Prudencia y Transparencia
  Fiscal

• 6. Ley del Sistema Nacional de Inversión
  Pública

• 7. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
  Estado

• 8. Marco Macroeconómico Multianual
  2004-2006

• 9. Marco Macroeconómico Multianual
  2006-2008.

• 10. Ley Orgánica de loa Gobiernos
  Regionales

• 11. Ley Orgánica del Ministerio de la
  Mujer y Desarrollo Humano

• 12. Carta Política Social
  2001-2006

• 13. Plan Estratégico Institución
  del PRONAA 2002-2006

• 14. Directiva para la Formulación de los
  Planes Estratégicos Institucionales
  2002-2006.

PAGINAS WEB:

• 1. www.mef.gob.pe

• 2. www.minsa.gob.pe

• 3. www.pronaa.gob.pe

• 4. www.caballerobustamante.org.pe

• 5. www.actualidadempresarial.org.pe

• 6. www.unfv.edu.pe

• 7. www.usmp.edu.pe

• 8. www.snmsm.edu.pe

• 9. www.uigv.edu.pe

• 10. www.ulima.edu.pe

• 11. www.ucatolica.edu.pe

• 12. www.upacifico.edu.pe

• Anexos

ANEXO No. 1:

ENTREVISTA

Este instrumento estará dirigido a recabar
opiniones sobre la investigación, de parte de directores,
jefes y funcionarios de los Programas Sociales.

La entrevista se desarrollará siguiendo el
siguiente Guía de Entrevista:

Saludo.

Explicación del objeto de la
entrevista.

Formulación de preguntas.

Recepción de respuestas.

Grabación de la entrevista.

Interpretación.

PREGUNTAS DE LA ENTREVISTA :

• ¿ Existe en nuestro país, una
  política social ?

• ¿ Cuales son los principales lineamientos de
  la política social ?

• ¿ Existe en los organismos del Estado un
  política de seguridad alimentaria ?

• ¿ Cuales son las prioridades que tienen los
  organismo del Estado en relación con la seguridad
  alimentaria ?

• ¿ Cuales son los programas sociales de apoyo
  alimentario que lleva a cabo los organismos del Estado
  ?

• ¿ Los programas sociales de apoyo alimentario
  disponen de una planeación y organización para
  el cumplimiento de sus objetivos ?

• ¿ Los programas sociales de apoyo alimentario
  se dirigen, coordinan y controlan con eficiencia,
  economía y eficacia ?

• ¿ Es posible que la formulación de una
  nueva propuesta estratégica nacional facilite la mejor
  gestión de los programas de apoyo alimentario
  ?

• ¿ Que aspectos deben considerarse para
  formular una nueva propuesta estratégica nacional que
  facilite la eficacia de los programas de apoyo social
  ¿

• ¿ Una nueva propuesta estratégica
  nacional para los programas de apoyo alimentario,
  permitirá mejorar la política de seguridad
  alimentaria y contribuir a disminuir la pobreza y extrema
  pobreza ?

ANEXO No. 2

ENCUESTA

Esta Encuesta ha sido diseñada para obtener
información para la Tesis denominada: " Programas Sociales
de apoyo alimentario: Una propuesta estratégica Nacional
"; lo cual permitirá comprender como se planifica,
organiza, dirige, coordina y controla los programas sociales de
apoyo alimentario que llevan a cabo los organismos del
Estado.

Instrucciones :

Marque con una aspa (X) la alternativa que de acuerdo a
su criterio, responde a la interrogante formulada.

Preguntas :

• ¿ Podría identificar cuales son los
  programas sociales de apoyo alimentario que lleva a cabo el
  gobierno ?

• ¿ Identifique los programas de
  complementación alimentaria que desarrollan los
  organismo del Estado en el marco de la política social
  ?

• ¿ Qué organismos del Estado participan
  en los programas sociales de apoyo alimentario ?

• ¿ Qué organizaciones de base,
  facilitan la realización de los programas sociales de
  apoyo alimentario ?

• ¿ De acuerdo a su punto de vista, los
  programas sociales de apoyo alimentario, están
  adecuadamente planificados y organizados ?

• ¿ La dirección, ejecución,
  coordinación y control de los programas sociales se
  llevan cabo en forma eficiente ?

• ¿ El Estado asigna los recursos suficientes
  para satisfacer las necesidades que están
  identificados en los programas de apoyo alimentario
  ?

• ¿ El personal que trabaja en los programas de
  apoyo alimentario se encuentra capacitado y entrenado para
  concretar dichos programas ?

• ¿ Los programas de apoyo alimentario, han
  identificado adecuadamente las prioridades en relación
  con la alimentación, nutrición y seguridad
  alimentaria ?

• ¿ Es necesario reformular la estrategia de
  los programas de apoyo alimentario, para que tengan
  efectividad en la población de menores recursos
  ?

• ¿ La formulación de una nueva
  Propuesta Estratégica Nacional para los Programas de
  Apoyo Alimentario, facilitará la efectividad de la
  Política de Seguridad Alimentaria ?

• ¿ Una nueva Propuesta Estratégica
  Nacional para los programas sociales de apoyo alimentario,
  facilitará el mejoramiento de la alimentación,
  nutrición y seguridad alimentaria ?

Autor:

DR. CPCC Domingo Hernández
Celis

Coautora:

Maribel Tirza Grados Marquez

Equipo de investigación:

Ana Apolonia Valejos Soto

Julia Paola Hernandez-Celis Vallejos

Lourdes Kharina Hernandez Vallejos

Andrea del Rocio Hernandez Vallejos

[1] MOF = Manual de Organización y
Funciones del PRONAA.

[2] ROF = Reglamento de Organización y
Funciones del PRONAA.

[3] Manual de Organización y Funciones
y Reglamento de Organización y Funciones.

[4] Análisis de las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas del PRONAA.

[5] Plan Estratégico Institucional del
PRONAA.

[6] Elaborada con la participación del
CIAS, MEF, Sectores Sociales (Ministerio de Trabajo y Fomento
del Empleo, Ministerio de Educación) y la Misión
del Banco Mundial.

[7] Andrade Espinoza, Simón (2004)
Planificación de Desarrollo. Lima. Segunda
Edición. Editorial Andrade.

[8] Ibíd..

[9] Apaza Meza, Mario (2005) Costos ABC, ABM
y ABB: Herramientas para incrementar la rentabilidad y la
competitividad empresarial. Lima Entrelíneas SRL.

[10] Álvarez Illanes, Juan Francisco
(2004) Análisis e Interpretación de los Estados
Financieros, Presupuesto de Caja y Gerencia Financiera en el
Sector Público. Lima. Pacífico Editores.

[11] Johnson, Gerry & Sholes, Kevan
(2004) Dirección Estratégica: Análisis de
la estrategia de las organizaciones. México. Prentice
Hall International (UK) Ltd.

[12] Toso, Kelo (2005) Planeamiento
Estratégico: acciones tácticas para alcanzar sus
objetivos empresariales. Lima. Editora Bussines EIRL.

[13] Cañadas Bernat, Miguel (2000)
Planificación Estratégica de una empresa.
Barcelona. Editada por la Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad de
Barcelona-España.

[14] Steiner, George A. (2005)
Planeación Estratégica. México.
Compañía Editorial Continental SA. de CV.

[15] Andrade Espinoza, Simón (2005)
Costos y Presupuestos. Lima. Segunda Edición. Editorial
Andrade.

[16] Steiner, George A. (2005)
Planeación Estratégica. México.
Compañía Editorial Continental SA. de CV.

[17] Ibíd..

[18] Porter Michael E. (2004) Estrategia
Competitiva. México. Compañía Editorial
Continental SA. de CV.

[19] Robbins Spephen P. (2002) Fundamentos de
Administración. México. Prentice Hall
Hispanoamericana SA.

[20] Steiner, George A. (2005)
Planeación Estratégica. México.
Compañía Editorial Continental SA. de CV.

[21] Steiner, George A. (2005)
Planeación Estratégica. México.
Compañía Editorial Continental SA. de CV.

[22] Johnson, Gerry & Sholes, Kevan
(2004) Dirección Estratégica: análisis de
la estrategia de las organizaciones. México. Prentice
Hall International (UK) Ltd.

[23] Steiner, George A. (2005)
Planeación Estratégica. México.
Compañía Editorial Continental SA. de CV.

[24] Ley No. 27209 “Ley de
Gestión Presupuestaria del Estado”.

[25] D.S. No. 187-2001-EF “Elementos
para el Plan Estratégico Nacional 2002-2006”

[26] Res. Min. No. 399-2001-EF/10:
“Directiva para la formulación de los Planes
Estratégicos Institucionales 2002-2006”